免费菠萝视频app下载

3月6日上午，十二屆全國人大四次會(hui)議免(mian)费菠萝视频app下载召開(kai)記者會(hui)，國家(jia)發展和改革委員會(hui)主任(ren)徐紹史就“經濟社會(hui)發展情況和‘十三五(wu)’規劃綱(gang)要”的相關問題回答中外記者提(ti)問。

談(tan)宏觀經濟——

經濟運行在合理區間

“看中國的經濟，不能再用傳統的視(shi)角(jiao)。”徐紹史說，新(xin)常態下(xia)的中國經濟，面臨著速度變(bian)化、結構優(you)化和動力轉換。從(cong)這(zhe)三個視(shi)角(jiao)看，2015年的中國經濟表(biao)現非常亮麗。

首先，中(zhong)國經濟在平穩運行中(zhong)實(shi)現(xian)了(le)速度(du)變化(hua)。2015年GDP增速為6.9%，比(bi)2014年回(hui)落了(le)一些，但(dan)仍在7%左右的合理區(qu)間。同(tong)時，就業(ye)(ye)平穩增長，預期新增就業(ye)(ye)1000萬(wan)人，實(shi)際完(wan)成1312萬(wan)人；居民收(shou)入增幅(fu)達到7.4%，明(ming)顯快于經濟增速；CPI溫和上漲(zhang)，同(tong)比(bi)上漲(zhang)1.4%；環(huan)境質量(liang)不斷改(gai)善。

其次(ci)，結(jie)構(gou)(gou)不斷(duan)優(you)化(hua)。從需求結(jie)構(gou)(gou)看(kan)，消費貢獻率達到(dao)66.4%；從產業結(jie)構(gou)(gou)看(kan)，三(san)產占比達到(dao)50.5%,首次(ci)占據(ju)“半(ban)壁江山(shan)”；從地區結(jie)構(gou)(gou)看(kan)，地區發展朝著平衡、協調、協同的(de)方向(xiang)發展；從城(cheng)鄉(xiang)結(jie)構(gou)(gou)來看(kan)，2015年常住人口的(de)城(cheng)鎮化(hua)率已經(jing)達到(dao)56.1%。

再次，動力在轉(zhuan)換。鋼鐵、水泥(ni)、平板玻璃等上游產業(ye)困難比較大(da)，但(dan)新產業(ye)、新業(ye)態、新模式迅速增長和集聚，新動能快速成(cheng)長。

“看(kan)經(jing)濟不能只(zhi)看(kan)眼下、只(zhi)跟過去比，而要既看(kan)態(tai)勢，又看(kan)走勢，更要看(kan)趨勢。”徐(xu)紹史說，從走勢看(kan)，今(jin)(jin)年1月(yue)份，CPI達到了1.8%，PPI環(huan)比、同比降幅都在收窄；制(zhi)造業和非(fei)(fei)制(zhi)造業PMI雖然有所回落，但主要與(yu)節日因素相關，多個分項指數已經(jing)出現不少積極變化(hua)，而且非(fei)(fei)制(zhi)造業PMI還在榮(rong)枯(ku)線上方。另外，今(jin)(jin)年1至2月(yue)份的全社會發(fa)電量同比增長。

從趨(qu)勢看，我國經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續向(xiang)好的(de)基本(ben)面(mian)沒有(you)(you)改(gai)變(bian)，經(jing)濟(ji)(ji)韌(ren)性好、潛力(li)足、回旋(xuan)余地大的(de)基本(ben)特征(zheng)沒有(you)(you)變(bian)，經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續增(zeng)長的(de)良好支撐基礎和(he)條件沒有(you)(you)變(bian)，經(jing)濟(ji)(ji)結構調整優化的(de)前進態勢沒有(you)(you)變(bian)。

“2016年(nian)，我(wo)國面臨(lin)著比(bi)較大的(de)(de)挑戰，但總的(de)(de)來說(shuo)，信(xin)心堅定不(bu)移，挑戰不(bu)容低(di)估，政策儲備充(chong)裕。”徐紹史說(shuo)。

從(cong)信(xin)心層面看，我(wo)國(guo)物質基(ji)(ji)礎雄厚，產業體系完備，還有(you)高效(xiao)的基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)；國(guo)內市場需求巨(ju)大，有(you)著13億人口，9億勞動力，7000萬市場主體；區域發(fa)展空(kong)間廣闊，隨著交通和(he)信(xin)息基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)的建(jian)設(she)和(he)發(fa)展，要(yao)素(su)流動越來越便捷，配置效(xiao)率越來越高，各地比(bi)較優勢就可以(yi)發(fa)揮得更加充分；生產要(yao)素(su)的質量也在提高，受(shou)教育的平均年數在增(zeng)加，而且每年都有(you)700多萬大學畢業生投入到勞動大軍的隊伍里。

從困難和(he)挑戰層(ceng)面看，世界經(jing)(jing)濟(ji)緩慢復蘇，低速增(zeng)長，金融市場動蕩(dang)，大宗商品價(jia)(jia)格下挫(cuo)，地緣政治風(feng)險(xian)也不容(rong)忽視(shi)，世界經(jing)(jing)濟(ji)的(de)不確定(ding)、不穩定(ding)因素依然存在，會通過不同途徑(jing)影響中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)社會發展。從國(guo)(guo)內看，國(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)處在“三期疊(die)加”階段，經(jing)(jing)濟(ji)下行壓力仍(reng)然比較大，工(gong)業(ye)品價(jia)(jia)格下降(jiang)，實體企業(ye)盈利(li)下降(jiang)，財政收入下降(jiang)，而且財政金融領域的(de)一(yi)些(xie)風(feng)險(xian)也在積累。

“我們已經(jing)做好了思想準備和工作準備，在(zai)適度擴大總(zong)需求的(de)同時，著力加快推進(jin)供給側(ce)結構性改革，開拓新市場(chang)，投(tou)資新領域，培育新動能。”徐紹史說，我們的(de)政策工具箱(xiang)里有充(chong)足的(de)政策，而且(qie)還在(zai)不斷地(di)研究(jiu)充(chong)實。因此(ci)，我們有條(tiao)件、有能力、有信心(xin)使2016年的(de)中國經(jing)濟運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理的(de)區間(jian)。

談“硬著(zhu)陸”——

“硬(ying)著陸”的預言會落(luo)空(kong)

有人說，中國(guo)經濟(ji)“硬著陸”是不可避免的；也有觀點認為，中國(guo)經濟(ji)已經拖累了全球經濟(ji)和市場。

徐紹(shao)史回應說，中(zhong)國經濟具有較強的(de)內在支撐彈性空(kong)間和抵御風險的(de)能(neng)力，中(zhong)國經濟絕對不(bu)會出(chu)現“硬著陸(lu)”，所(suo)謂“硬著陸(lu)”的(de)預言(yan)是(shi)一定要落空(kong)的(de)。

徐紹(shao)史表示，中(zhong)國(guo)(guo)已經是全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)第二大經濟體(ti)，中(zhong)國(guo)(guo)經濟的(de)增長對(dui)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)經濟的(de)復蘇也(ye)會發(fa)生(sheng)外溢效應，但“中(zhong)國(guo)(guo)經濟拖累全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)經濟”的(de)說法(fa)沒有道(dao)理，也(ye)站不住(zhu)腳。

首先(xian)，中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)增速(su)在世界(jie)主(zhu)要經濟(ji)(ji)(ji)體中位居(ju)前列，在世界(jie)經濟(ji)(ji)(ji)整體低迷的情況下取得這(zhe)樣的成績(ji)十分不易。其(qi)次，我國(guo)(guo)進口數據受大(da)宗商品價格(ge)下跌(die)影響有所(suo)下降，但是進口額(e)仍然居(ju)世界(jie)第二位，進口實物量持(chi)續(xu)增加。第三，去年(nian)非金(jin)融類(lei)對外投(tou)資(zi)1180億(yi)美元(yuan)，增長(chang)了14.7%，對“一帶(dai)一路”沿線國(guo)(guo)家(jia)的投(tou)資(zi)增長(chang)了18.2%。

“我們仍(reng)然是世(shi)界(jie)經濟增(zeng)長的(de)主(zhu)要(yao)拉動力(li)。去(qu)年，中國對全(quan)球經濟增(zeng)長的(de)貢獻率超過(guo)25%。”徐紹史(shi)說。

今年1月份，中國(guo)(guo)(guo)股(gu)市波動(dong)(dong)、匯市波動(dong)(dong)，接著美(mei)歐股(gu)市也出現了(le)(le)波動(dong)(dong)。“有人說這(zhe)(zhe)是中國(guo)(guo)(guo)股(gu)市波動(dong)(dong)帶來(lai)的(de)。這(zhe)(zhe)高(gao)估了(le)(le)中國(guo)(guo)(guo)的(de)能力(li)，中國(guo)(guo)(guo)沒有這(zhe)(zhe)么大(da)的(de)外溢效(xiao)應。”徐紹(shao)史說，2月8日到12日，美(mei)國(guo)(guo)(guo)、歐洲、日本(ben)、韓國(guo)(guo)(guo)、香港股(gu)市都劇烈波動(dong)(dong)，大(da)宗(zong)商(shang)品價格(ge)急劇下挫，原油價格(ge)最低逼(bi)近每桶26美(mei)元。從根本(ben)上講，這(zhe)(zhe)是對(dui)世界經濟的(de)復蘇缺(que)乏信心。

“2月(yue)份那(nei)幾天(tian)正好中國春節休假，股市(shi)(shi)休市(shi)(shi)，這說明國際(ji)波(bo)動跟中國毫無(wu)關系。”徐紹史說。

談預期目(mu)標——

設定區(qu)間增速切(qie)合(he)實際(ji)

今(jin)年的政府工作報告把經(jing)濟(ji)增長預期目(mu)標設定在6.5%至7%。

“設定經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)預期目標(biao)的(de)(de)(de)區(qu)間增(zeng)(zeng)速(su)，體(ti)現(xian)了創新(xin)(xin)宏觀調控、把握區(qu)間調控的(de)(de)(de)新(xin)(xin)思路，是(shi)切(qie)合實(shi)際的(de)(de)(de)。”徐紹史說，從區(qu)間的(de)(de)(de)下限看(kan)，今年(nian)(nian)是(shi)“十三五”規劃的(de)(de)(de)第一年(nian)(nian)，也是(shi)2020年(nian)(nian)實(shi)現(xian)全面建成小康社會(hui)的(de)(de)(de)關鍵(jian)之(zhi)年(nian)(nian)。從2020年(nian)(nian)GDP翻一番的(de)(de)(de)目標(biao)來(lai)看(kan)，“十三五”期間平均增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)速(su)度一定要在(zai)6.5%以(yi)上，才(cai)能夠達到這個目標(biao)。如(ru)(ru)果低(di)于6.5%的(de)(de)(de)話，今后(hou)幾(ji)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)壓力就會(hui)更大；如(ru)(ru)果在(zai)6.5%以(yi)上，就可以(yi)爭取主動。

徐紹史說，前兩年區(qu)間調控(kong)的時候也有(you)此考慮，底板是就業，頂(ding)板是物(wu)價，底板還有(you)一(yi)層含義就是經濟增長速度，所以設了這樣一(yi)個(ge)下限。

徐紹史指出，從區間的上限(xian)看(kan)，主(zhu)要是體現了積極主(zhu)動的導(dao)向(xiang)，要向(xiang)社(she)會和(he)市場傳遞信心(xin)。而且(qie)，去年(nian)是6.9%，今(jin)年(nian)設7%的上限(xian)也比(bi)較切(qie)合實際。

“2016年的經(jing)(jing)濟增長預期目(mu)標擴(kuo)大(da)了可以接受的經(jing)(jing)濟增速彈性范圍，而(er)且與我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟增長潛力(li)相吻合，有利(li)于整體目(mu)標的實現(xian)。”徐(xu)紹史說。

談(tan)就業——

去(qu)產能不會(hui)引發(fa)“下崗潮”

就業是最大(da)的民生，既涉(she)及(ji)收入，也影響消費。徐紹史(shi)表示，當前，中國經濟下(xia)行壓力(li)加大(da)，去產能力(li)度加大(da)，但不會出現“下(xia)崗(gang)潮(chao)”。

從以(yi)往經驗看，在化(hua)解(jie)鋼鐵、煤炭過(guo)剩(sheng)產能(neng)中(zhong)，各地政(zheng)府能(neng)妥(tuo)善解(jie)決職工(gong)的(de)安置問題。徐紹史說，當前(qian)，我國正從上述兩(liang)個產業入手來化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產能(neng)，中(zhong)央已經拿出一大筆(bi)資(zi)金作為(wei)獎補資(zi)金，重點幫(bang)助(zhu)國有企(qi)業安置這些困難職工(gong)。

“有中央政府的(de)指導，有各地政府的(de)精心安排，化(hua)解過剩(sheng)產能絕對不(bu)會出現第二次‘下崗潮’。”徐紹(shao)史說。

徐紹史還表示，總(zong)體來(lai)看，中(zhong)國(guo)的(de)(de)就業(ye)問題應(ying)該(gai)是比較樂觀的(de)(de)。第(di)一，有些企業(ye)雖然比較困難，但(dan)采取措施來(lai)穩(wen)崗，比如減(jian)(jian)少(shao)勞動(dong)工(gong)時(shi)，稍微壓減(jian)(jian)勞動(dong)報酬，形成了(le)就業(ye)的(de)(de)緩沖帶。第(di)二，我國(guo)經(jing)濟總(zong)量不斷擴大，創(chuang)造的(de)(de)就業(ye)崗位更(geng)多。第(di)三(san)，三(san)產(chan)吸納就業(ye)能(neng)力更(geng)大。第(di)四(si)，大眾創(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)新，創(chuang)業(ye)帶動(dong)就業(ye)。第(di)五，勞動(dong)力在企業(ye)地區(qu)間(jian)、行業(ye)間(jian)的(de)(de)流動(dong)越(yue)來(lai)越(yue)快，勞動(dong)崗位的(de)(de)匹配也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)快、越(yue)來(lai)越(yue)準。

“不僅如(ru)此，我們還(huan)準備了(le)針對‘五類人(ren)(ren)(ren)(ren)’的(de)支持政(zheng)策以及建(jian)設‘三張(zhang)網(wang)(wang)’。”徐紹史說，這“五類人(ren)(ren)(ren)(ren)”包括大(da)學(xue)生、失業(ye)或(huo)返鄉的(de)農民工(gong)、困難(nan)企業(ye)具備再就業(ye)能(neng)力的(de)職工(gong)、困難(nan)地(di)區有(you)就業(ye)意愿的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、確(que)實有(you)困難(nan)的(de)就業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)。“三張(zhang)網(wang)(wang)”是(shi)指就業(ye)信(xin)息網(wang)(wang)、職業(ye)培訓網(wang)(wang)和社會保(bao)障安(an)全(quan)網(wang)(wang)。這“三張(zhang)網(wang)(wang)”不僅可(ke)以兜住“五類人(ren)(ren)(ren)(ren)”，同時也能(neng)服務廣大(da)就業(ye)者。

談改革——

相關工(gong)作正在部署推進(jin)

“我國(guo)現在的(de)改革側重(zhong)(zhong)供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革。”徐紹史說，這是“十三五(wu)”期間的(de)一條主線，也是根據(ju)國(guo)際經濟環境和(he)國(guo)內(nei)經濟發展(zhan)階段做出的(de)重(zhong)(zhong)大判斷(duan)和(he)重(zhong)(zhong)大部署(shu)。

“從總(zong)體上看，我國面(mian)臨的(de)(de)矛(mao)盾很(hen)多，但是結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾已凸顯出來，就是制(zhi)造(zao)業、服務業，甚至農業供給跟不上需求(qiu)的(de)(de)變化。”徐紹史說，因此(ci)，必須用(yong)改革(ge)的(de)(de)辦(ban)法推進結(jie)構(gou)調整，來矯正(zheng)要素(su)配置扭曲，擴大(da)有效供給，提高供給結(jie)構(gou)對需求(qiu)變化的(de)(de)適(shi)應性(xing)和靈活(huo)性(xing)，這樣才能更好地滿足(zu)人民群(qun)眾的(de)(de)需要，促進經濟社會持續發展。

徐紹(shao)史介紹(shao)，供給側結構(gou)性改革(ge)有(you)明(ming)(ming)確(que)的理(li)念(nian)、清晰的思路(lu)和具(ju)體的任務(wu)。其中(zhong)，明(ming)(ming)確(que)的理(li)念(nian)是(shi)(shi)(shi)“創(chuang)新、協調、綠色、開放、共(gong)享”；清晰的思路(lu)是(shi)(shi)(shi)“宏觀(guan)政策要(yao)穩、產業政策要(yao)準、微觀(guan)政策要(yao)活、改革(ge)政策要(yao)實、社會政策要(yao)托底”；具(ju)體任務(wu)是(shi)(shi)(shi)“去(qu)產能、去(qu)庫存(cun)、去(qu)杠桿、降(jiang)成本、補短板”。

“目前相關的(de)工(gong)作正在部(bu)署推進，至(zhi)于(yu)說國企抵制供給側結構性改革(ge)(ge)或(huo)者企業改革(ge)(ge)，這(zhe)個(ge)情況(kuang)是(shi)不(bu)存在的(de)。”徐紹史(shi)表(biao)示，改革(ge)(ge)涉及利(li)益格局的(de)調整和體制機制的(de)創新，有難度(du)，但大家都擁護黨的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三中全會作出的(de)全面深化改革(ge)(ge)的(de)決定。

徐紹(shao)史(shi)說，2015年相關部門制定了國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)三大(da)方案，一是(shi)深化國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意見(jian)；二是(shi)一些配套的(de)文件(jian)，包括改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)資產管理(li)體制，強化國(guo)(guo)企資產監管、國(guo)(guo)企功能(neng)界定和(he)分類等(deng)這些具體的(de)指導(dao)文件(jian)；三是(shi)國(guo)(guo)有(you)企業發展混合所有(you)制經濟的(de)意見(jian)，還有(you)鼓勵和(he)規范國(guo)(guo)有(you)企業投資項目引入非(fei)國(guo)(guo)有(you)資本的(de)指導(dao)意見(jian)。

實際上，相關(guan)的改(gai)革(ge)也已展開，特別是央(yang)企的改(gai)革(ge)，國資(zi)委管理的央(yang)企已經從112家減少到106家，中(zhong)遠和中(zhong)海、招商局(ju)集團和中(zhong)外運長航(hang)集團等6對共12戶中(zhong)央(yang)企業(ye)進(jin)(jin)行(xing)了重(zhong)組，而且還(huan)選擇了若干企業(ye)進(jin)(jin)行(xing)混合所有制改(gai)革(ge)試點(dian)，落實董事會職(zhi)權試點(dian)，組建國有資(zi)本投資(zi)公(gong)司試點(dian)，組建國有資(zi)本運營公(gong)司試點(dian)等。

“今年是國(guo)企改(gai)革(ge)任務落實年，我們需(xu)要按照(zhao)去(qu)年出臺的這些文件持續推(tui)進各項(xiang)改(gai)革(ge)和試(shi)(shi)點。”徐紹史說，發(fa)改(gai)委還將在電力、石油(you)、天然氣、鐵路、民航、電信等領域牽(qian)頭開展混合所有制改(gai)革(ge)的試(shi)(shi)點。

談(tan)投資——

投資應“一石三鳥”

2016年，我國仍然面臨較大的經濟下行壓力，是否(fou)會出(chu)臺類(lei)似2008年4萬億元投資一樣的刺激(ji)計(ji)劃(hua)來(lai)實現穩增長？

徐紹史回應(ying)說，從需(xu)求看，“三駕(jia)馬車”中首先仍要大力促(cu)進(jin)消費。目(mu)前，消費對(dui)經濟的貢獻率已(yi)達到66.4%，我國的消費領(ling)域非(fei)常多(duo)，發(fa)展也很快(kuai)，應(ying)該想辦(ban)法(fa)更好地促(cu)進(jin)消費的發(fa)展。從出口看，需(xu)要積極爭取進(jin)出口貿易保持比(bi)較合理的水平。

“當然，我們(men)要(yao)更(geng)好地發揮投資(zi)的關鍵作用，增加有效投資(zi)來補短板、調(diao)結(jie)構，這也是我們(men)政(zheng)策工具箱(xiang)里的一(yi)項政(zheng)策。”徐紹史說。

2015年，國家發展(zhan)改革(ge)委圍繞著“投(tou)什么、誰來投(tou)、怎么投(tou)”三個重大(da)問題，普遍(bian)提高投(tou)資的有效(xiao)性，打好投(tou)資的組合(he)拳(quan)，全年全社(she)會固定(ding)資產投(tou)資增(zeng)(zeng)長了9.8%，基礎設施投(tou)資增(zeng)(zeng)長了17.2%。

徐紹史表示，2016年，我國仍然需要(yao)更(geng)好地增(zeng)加(jia)有(you)效投資。首先(xian)，要(yao)進一(yi)(yi)步簡(jian)政放權(quan)，更(geng)好地激發市場(chang)主體的(de)(de)積(ji)極(ji)性。其次(ci)，要(yao)做好投資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)儲備(bei)，“干著(zhu)(zhu)(zhu)今年的(de)(de)、備(bei)著(zhu)(zhu)(zhu)明年的(de)(de)、看著(zhu)(zhu)(zhu)后年的(de)(de)、想(xiang)著(zhu)(zhu)(zhu)大后年的(de)(de)”，使投資更(geng)有(you)針對(dui)性，更(geng)加(jia)有(you)效。再次(ci)，要(yao)優化(hua)政府投資結構(gou)，牢牢抓住(zhu)一(yi)(yi)些關鍵領(ling)域(yu)和薄(bo)弱環(huan)節，著(zhu)(zhu)(zhu)力調結構(gou)、補短板，重點支持(chi)保(bao)障性安(an)居工程(cheng)、糧(liang)食(shi)水利、中西部(bu)鐵路、科技創新、節能(neng)環(huan)保(bao)和生態建設(she)，以及教育、醫(yi)療、文(wen)化(hua)、體育等等領(ling)域(yu)建設(she)。此外，要(yao)進一(yi)(yi)步用(yong)好專項(xiang)建設(she)基金(jin)這個(ge)政策(ce)工具(ju)，去支持(chi)那(nei)些看得準、有(you)回報(bao)、不新增(zeng)過(guo)剩產(chan)能(neng)的(de)(de)重點領(ling)域(yu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設(she)，特別是一(yi)(yi)些補短板的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

“投資應起到‘一石三鳥’的(de)作(zuo)用(yong)(yong)。”徐紹史說(shuo)，即應該有補(bu)短板調結(jie)構、培育新動能以及穩增(zeng)長的(de)功能，這(zhe)樣才能更好地發揮有效投資的(de)作(zuo)用(yong)(yong)。

談“十三五”規(gui)劃——

注重(zhong)處理好政府(fu)和市場關(guan)系

剛剛公(gong)布的“十三五”規劃(hua)(hua)草案在篇幅上比“十二五”規劃(hua)(hua)多出了兩萬多字。由于(yu)規劃(hua)(hua)是政府意(yi)圖(tu)的表達，因此有觀(guan)點認(ren)為，“有形的手”伸(shen)得更長、管得過寬(kuan)。

“規劃(hua)的(de)篇幅確(que)實增加(jia)了(le)一些內(nei)容，但本質上還是(shi)為了(le)更好地發揮市(shi)場(chang)機制(zhi)的(de)作用，對(dui)市(shi)場(chang)主體起引領作用。”徐紹史說，“十三五”規劃(hua)是(shi)在全面深化(hua)改革背景下，按照《中共中央關于制(zhi)定國民經濟和社會(hui)發展第十三個五年規劃(hua)的(de)建議》來編制(zhi)的(de)，特別注(zhu)重處理(li)好政府和市(shi)場(chang)的(de)關系(xi)，把二者的(de)邊界(jie)理(li)得更加(jia)清晰。

徐紹史說，“十三(san)五(wu)”規劃按照“五(wu)位一體(ti)(ti)”的總(zong)體(ti)(ti)布(bu)局和“四(si)個(ge)全(quan)面”的戰略布(bu)局，用(yong)創新、協(xie)調(diao)、綠色(se)、開放、共享發展的理念來編制(zhi)；同時，《建議》中(zhong)的“六個(ge)堅持”“五(wu)大目(mu)標(biao)”在規劃中(zhong)也得到了(le)充(chong)分體(ti)(ti)現。

在(zai)徐紹史看來，發展新理念(nian)和經(jing)濟新常態貫(guan)穿于“十三五”規劃的各個(ge)領域和全(quan)部過程(cheng)，也落實(shi)在(zai)各項(xiang)重(zhong)大政策(ce)舉措上(shang)。“在(zai)這個(ge)前提下(xia)，我(wo)們根(gen)據中國(guo)經(jing)濟的實(shi)際(ji)，把供給側結構性改(gai)革作為貫(guan)徹落實(shi)發展新理念(nian)、引領經(jing)濟新常態的主線(xian)來處理。”徐紹史說。

和以往一(yi)樣，“十(shi)三五”規(gui)劃也確定了一(yi)系列主要任(ren)務(wu)目標，包(bao)括(kuo)經(jing)濟(ji)要保持中高(gao)速增長(chang)，要邁向中高(gao)端水(shui)平；創新(xin)驅(qu)動發展戰(zhan)略要見成效(xiao)；發展協調要明顯(xian)增強；生態環境(jing)要總(zong)體改善；民眾生活要明顯(xian)提高(gao)等。同時，圍(wei)繞全面(mian)建成小康社會，規(gui)劃科學設置(zhi)了“十(shi)三五”發展目標任(ren)務(wu)的(de)量化指(zhi)標，包(bao)含(han)經(jing)濟(ji)發展、創新(xin)驅(qu)動、民生福(fu)祉(zhi)和資源(yuan)環境(jing)等四大類25項指(zhi)標。

徐紹史表(biao)示，在(zai)這(zhe)25個指標(biao)中(zhong)，約束(shu)性(xing)(xing)指標(biao)有13項，基本(ben)上是針對政(zheng)府(fu)的，是政(zheng)府(fu)必須履行(xing)的職責；預期性(xing)(xing)指標(biao)主(zhu)要(yao)針對市場(chang)化和競爭性(xing)(xing)領域。

徐紹(shao)史說(shuo)，這部規劃綱要(yao)包含了重(zhong)大(da)(da)政策(ce)(ce)(ce)、重(zhong)大(da)(da)工(gong)程和(he)重(zhong)大(da)(da)項目。重(zhong)大(da)(da)政策(ce)(ce)(ce)強(qiang)調了要(yao)劃清市場和(he)政府(fu)的邊界，也(ye)強(qiang)調市場和(he)政府(fu)的協作(zuo)配合，更(geng)好地貫徹落實黨的方(fang)針政策(ce)(ce)(ce)。“重(zhong)大(da)(da)工(gong)程、重(zhong)大(da)(da)項目大(da)(da)概有(you)160多項，涉及科(ke)技創(chuang)新(xin)、結構升級、基(ji)礎設施、生態環(huan)境、民生改(gai)善這樣(yang)五大(da)(da)方(fang)面的支撐。”

此(ci)外，徐紹史指出，“十三五”規劃在民生問題(ti)上的筆墨更重、措(cuo)施更實，一是(shi)明(ming)確(que)了(le)全力(li)實施脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅，貧(pin)困人口要實現脫(tuo)(tuo)貧(pin)，貧(pin)困縣要全部摘帽(mao)；二是(shi)提(ti)出了(le)建(jian)立基本公共服(fu)務清(qing)單，明(ming)確(que)政府職(zhi)責，提(ti)高公共服(fu)務共建(jian)能力(li)和(he)共享水平；三是(shi)明(ming)確(que)提(ti)高教育和(he)健康水平；四是(shi)加強(qiang)重點群體(ti)的權益保障。

　　本文章摘自《經濟日報(bao)》。