文(wen)章來源：《人民日報》 發布時間：2017-03-15
今年以來，國(guo)際(ji)環(huan)境依然復雜多變，世界經濟(ji)(ji)(ji)復蘇乏力(li)，國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)低(di)迷，金融市場震蕩，不穩(wen)定不確定不平衡因素增多，國(guo)內長期積累(lei)的(de)(de)問題凸(tu)顯，結構(gou)性(xing)(xing)、階(jie)段性(xing)(xing)、周期性(xing)(xing)矛(mao)盾相互疊加，經濟(ji)(ji)(ji)下行壓(ya)力(li)仍(reng)然較大。面對困難和挑戰(zhan)，在黨中央、國(guo)務(wu)院領導下，全國(guo)上下牢固樹立創(chuang)新、協調、綠色(se)、開放、共享發展(zhan)理念，進一步加大穩(wen)增長、調結構(gou)的(de)(de)力(li)度，堅持(chi)在適度擴大總(zong)需求(qiu)的(de)(de)同(tong)時，著力(li)加強(qiang)供(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革，從供(gong)需兩端發力(li)，抓好政策(ce)落實，積極釋(shi)放政策(ce)紅利，部分指標出現積極變化，國(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)繼續保持(chi)穩(wen)中有進的(de)(de)發展(zhan)態勢。
就(jiu)業穩(wen)、內需穩(wen)、物價穩(wen)，經濟運(yun)行總體平穩(wen)
從就業(ye)(ye)看，勞動(dong)力(li)市(shi)場保(bao)持(chi)(chi)穩定。盡管部分地區、行(xing)業(ye)(ye)受(shou)市(shi)場影響(xiang)就業(ye)(ye)壓力(li)有所(suo)加大，但在(zai)(zai)積極就業(ye)(ye)政策作用(yong)下(xia)，以及(ji)創業(ye)(ye)創新帶動(dong)就業(ye)(ye)的影響(xiang)下(xia)，就業(ye)(ye)總(zong)體(ti)上保(bao)持(chi)(chi)基本(ben)穩定。1—2月份，全國31個大城(cheng)市(shi)城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)率繼續穩定在(zai)(zai)5.1%左(zuo)右(you)(you)，比去年(nian)同期下(xia)降0.05個百分點(dian)左(zuo)右(you)(you)，總(zong)體(ti)保(bao)持(chi)(chi)基本(ben)穩定。
從需(xu)求看，雖(sui)外(wai)需(xu)下降但(dan)內需(xu)平(ping)穩(wen)。今(jin)年以(yi)來，外(wai)部環境更趨復雜嚴峻，外(wai)貿形(xing)勢(shi)不(bu)(bu)容樂觀。1—2月份(fen)(fen)，全國(guo)出(chu)口(kou)總額(e)同(tong)比下降13.1%。盡(jin)管外(wai)需(xu)偏弱，但(dan)內需(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)保持穩(wen)定(ding)。在(zai)一系列適度擴大國(guo)內需(xu)求政策(ce)措施的(de)作用下，國(guo)內市場銷售保持穩(wen)定(ding)，投資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)出(chu)現回升。1—2月份(fen)(fen)，社會消(xiao)費品零售總額(e)同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.2%；固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)（不(bu)(bu)含農戶）同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.2%，增(zeng)(zeng)速比上年全年加快0.2個(ge)百分點(dian)，其中(zhong)房地產開發投資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.0%，加快2.0個(ge)百分點(dian)。
從物價(jia)(jia)看，雖漲(zhang)幅有(you)所(suo)擴(kuo)(kuo)大(da)但(dan)總體穩定(ding)。1—2月(yue)(yue)份(fen)，全國居民消費(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)同比上(shang)漲(zhang)2.0%，比今年(nian)全年(nian)3.0%的(de)預(yu)期目標低(di)1個百(bai)分(fen)點(dian)。2月(yue)(yue)份(fen)，居民消費(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)同比上(shang)漲(zhang)2.3%，漲(zhang)幅比上(shang)月(yue)(yue)擴(kuo)(kuo)大(da)0.5個百(bai)分(fen)點(dian)。居民消費(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)漲(zhang)幅有(you)所(suo)擴(kuo)(kuo)大(da)，主要受春節和強寒(han)潮天氣(qi)影響，部分(fen)食品價(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)較多。2月(yue)(yue)份(fen)，食品煙酒價(jia)(jia)格(ge)同比上(shang)漲(zhang)5.8%，影響居民消費(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)1.74個百(bai)分(fen)點(dian)。從除(chu)去食品和能源的(de)核心(xin)CPI來看，消費(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)形(xing)勢并未(wei)發生(sheng)明(ming)顯變(bian)化。2月(yue)(yue)份(fen)核心(xin)CPI同比上(shang)漲(zhang)1.3%，漲(zhang)幅比上(shang)月(yue)(yue)略(lve)有(you)回落。
結構調整取得積(ji)極進(jin)展，轉型升(sheng)級正在(zai)路上
今年以來，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門按(an)照中央經濟工作(zuo)會議的部(bu)署，著力推動(dong)改革創新、穩(wen)增(zeng)長、調(diao)結構，國(guo)民經濟繼續呈現穩(wen)中有進(jin)的發展態勢。
服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)繼(ji)續(xu)快于(yu)工業(ye)(ye)。近(jin)期金融和房地產業(ye)(ye)保(bao)持(chi)(chi)較快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，有力支撐服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。今年(nian)(nian)以(yi)來，作(zuo)為第一大產業(ye)(ye)的服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)(chi)良好(hao)發(fa)展(zhan)勢頭。1—2月份，服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)生(sheng)產指數(shu)初值(zhi)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.1%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)上年(nian)(nian)12月份加快0.5個(ge)百(bai)分(fen)點，比(bi)上年(nian)(nian)同(tong)期加快0.7個(ge)百(bai)分(fen)點。與此同(tong)時，受(shou)傳(chuan)統行業(ye)(ye)比(bi)重大、產能過(guo)剩問題突出影響，工業(ye)(ye)生(sheng)產穩中略緩(huan)。1—2月份，規模以(yi)上工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.4%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)上年(nian)(nian)12月份回落(luo)0.5個(ge)百(bai)分(fen)點。服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)比(bi)規模以(yi)上工業(ye)(ye)快2.7個(ge)百(bai)分(fen)點，這意味著服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)比(bi)重繼(ji)續(xu)提(ti)升(sheng)，產業(ye)(ye)結構繼(ji)續(xu)優化。
工(gong)業(ye)(ye)繼續向中高端邁(mai)進(jin)。在市場對(dui)產品質(zhi)量、技(ji)(ji)術要求不斷提(ti)高以(yi)及政府的積極推動下，工(gong)業(ye)(ye)轉型升級態勢(shi)明顯。1—2月份，高技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)和(he)裝備制造業(ye)(ye)增(zeng)加值同比(bi)分(fen)(fen)(fen)別(bie)增(zeng)長9.0%和(he)7.1%，增(zeng)速分(fen)(fen)(fen)別(bie)比(bi)規模以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)快3.6和(he)1.7個百分(fen)(fen)(fen)點(dian)；高技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)和(he)裝備制造業(ye)(ye)增(zeng)加值占(zhan)規模以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)加值比(bi)重分(fen)(fen)(fen)別(bie)為12.1%和(he)31.7%，分(fen)(fen)(fen)別(bie)比(bi)上(shang)年(nian)同期提(ti)高1.3和(he)1.6個百分(fen)(fen)(fen)點(dian)。
消(xiao)費結構升級態(tai)勢明顯(xian)。發展享(xiang)受型商(shang)品(pin)消(xiao)費增(zeng)長較快。1—2月份，限額(e)以上單位商(shang)品(pin)零(ling)售(shou)額(e)中，通訊(xun)器材類、體育(yu)娛(yu)樂用品(pin)類、建筑及裝潢材料類商(shang)品(pin)同比分(fen)別增(zeng)長20.1%、16.0%、14.9%，增(zeng)速快于社會消(xiao)費品(pin)零(ling)售(shou)總額(e)增(zeng)速。旅游文(wen)化等(deng)服務(wu)性消(xiao)費熱度不(bu)減。春節期間(jian)全國實現(xian)旅游收入1448億(yi)元，增(zeng)長14.6%。2月份，全國電影市(shi)場票(piao)房近70億(yi)元，超越(yue)北美市(shi)場，躍居全球第一(yi)。
投(tou)資(zi)結構持(chi)續(xu)改善。隨著經濟轉型升級步伐加快，投(tou)融資(zi)體制(zhi)市場化改革不斷深(shen)入，服(fu)務(wu)業、高技術(shu)產業等領域投(tou)資(zi)保持(chi)較快增(zeng)長(chang)。1—2月份，服(fu)務(wu)業投(tou)資(zi)同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)11.1%，增(zeng)速比(bi)(bi)(bi)全部投(tou)資(zi)快0.9個百(bai)(bai)分(fen)點，占(zhan)全部投(tou)資(zi)比(bi)(bi)(bi)重為(wei)61.0%，比(bi)(bi)(bi)上年同期提高0.5個百(bai)(bai)分(fen)點；高技術(shu)產業投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)18.8%，比(bi)(bi)(bi)全部投(tou)資(zi)快8.6個百(bai)(bai)分(fen)點，占(zhan)比(bi)(bi)(bi)為(wei)6.3%，提高0.4個百(bai)(bai)分(fen)點。
動(dong)能轉(zhuan)換逐步顯效，新經濟形態呼之(zhi)欲出
在國家實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展戰略(lve)、出臺一系列鼓勵大眾創(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)政策(ce)措(cuo)施作(zuo)用下，新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式以(yi)及新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)服(fu)務等新(xin)(xin)動(dong)(dong)能不斷積聚。
大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新態勢(shi)向好(hao)。黨(dang)中央、國務院不斷深化商事制(zhi)度改(gai)革，培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新公共(gong)平臺，加(jia)快發(fa)展眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間，拓(tuo)寬創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投融(rong)資渠道(dao)，市場主體活(huo)力得到激發(fa)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新氛圍濃厚。商事制(zhi)度改(gai)革以(yi)來，日均新登記(ji)企(qi)業1.2萬(wan)戶，個體私營企(qi)業從業人員增加(jia)了(le)6220萬(wan)人，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業對帶動(dong)就業發(fa)揮了(le)明(ming)顯的(de)促(cu)進作(zuo)用。1月份(fen)，國內發(fa)明(ming)專利(li)受理(li)量同比(bi)增長(chang)35.7%，國內發(fa)明(ming)專利(li)授權(quan)量增長(chang)57%。
“互聯網(wang)+”相關行(xing)業發展方(fang)興未艾。1—2月(yue)份，全(quan)國(guo)網(wang)上商(shang)品(pin)和服務零售額(e)同(tong)比增(zeng)(zeng)長27.2%。其中，網(wang)上商(shang)品(pin)零售額(e)增(zeng)(zeng)長25.4%，增(zeng)(zeng)速比社會消(xiao)費品(pin)零售總額(e)快15.2個百分點。網(wang)絡(luo)購物(wu)帶動(dong)快遞(di)業務迅猛增(zeng)(zeng)長。1—2月(yue)份，全(quan)國(guo)預計(ji)完(wan)成快遞(di)業務量同(tong)比增(zeng)(zeng)長45.8%。信息(xi)消(xiao)費成倍增(zeng)(zeng)長，1月(yue)份移(yi)動(dong)互聯網(wang)接入流量同(tong)比增(zeng)(zeng)長120.9%。
高附加(jia)值、高技術含量的新產品快速增(zeng)長。1—2月份，新能源汽車(che)產量同(tong)比增(zeng)長75.9%，運動型(xing)多用途(tu)乘用車(che)（SUV）增(zeng)長60.4%，智能電視增(zeng)長28.5%，城(cheng)市軌(gui)道車(che)輛增(zeng)長28.0%，光電子器件增(zeng)長22.6%，環境污染(ran)防治專(zhuan)用設備(bei)增(zeng)長21.8%，智能手機(ji)增(zeng)長18.6%，工業機(ji)器人增(zeng)長17.7%，太陽能電池增(zeng)長16.5%。
新(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)不斷涌(yong)現。在(zai)技術創新(xin)(xin)的驅動(dong)下，移(yi)動(dong)互聯網(wang)與傳統行業加速(su)滲透(tou)，不斷催生(sheng)新(xin)(xin)的服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式(shi)。各地區(qu)通(tong)過建立企業孵(fu)化器、創業園區(qu)、服(fu)務(wu)(wu)中心等方式(shi)，向企業提(ti)供(gong)個性化、定(ding)制化的公共(gong)產品和服(fu)務(wu)(wu)。眾(zhong)(zhong)創、眾(zhong)(zhong)包、眾(zhong)(zhong)扶(fu)、眾(zhong)(zhong)籌(chou)等創新(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu)平臺實現了(le)各種資源(yuan)高效集(ji)成。網(wang)絡約(yue)車、在(zai)線醫療、遠程教育等新(xin)(xin)型服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式(shi)極(ji)大地釋放消費潛(qian)力(li)。集(ji)休(xiu)閑、購物、餐(can)飲、娛(yu)樂(le)為(wei)一體的城市(shi)綜合體發(fa)展很快，家(jia)庭(ting)服(fu)務(wu)(wu)中心方興未艾，為(wei)居民生(sheng)活提(ti)供(gong)便捷(jie)化服(fu)務(wu)(wu)，成為(wei)現代都市(shi)商業發(fa)展和家(jia)政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)新(xin)(xin)時尚(shang)。
政策效果(guo)初步顯現(xian)，供需(xu)兩(liang)側出(chu)現(xian)積極(ji)變化
今年以(yi)來，加強(qiang)供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革，落實(shi)“三(san)去一降一補”，去產能、去庫存、補短(duan)板、擴內(nei)需(xu)等措施(shi)作用發揮，供(gong)需(xu)兩(liang)側出現積極變(bian)化(hua)，市場形勢有所改善(shan)。
擴內需、調(diao)(diao)(diao)結構效應逐步顯現。面對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)低迷(mi)，國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場(chang)需求(qiu)(qiu)不振(zhen)的困難(nan)局面，黨中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院大(da)力(li)創新宏觀調(diao)(diao)(diao)控方(fang)式，不搞強刺激和(he)“大(da)水漫灌”，而是實施區間調(diao)(diao)(diao)控、定向調(diao)(diao)(diao)控，適度擴大(da)國(guo)(guo)(guo)內需求(qiu)(qiu)，大(da)力(li)促進消(xiao)費(fei)(fei)升級，努力(li)擴大(da)有效投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，有力(li)促進了經(jing)濟(ji)穩(wen)定增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。消(xiao)費(fei)(fei)對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的貢(gong)獻(xian)提高(gao)。2015年(nian)(nian)，最終消(xiao)費(fei)(fei)支出(chu)對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的貢(gong)獻(xian)為66.4%，比上年(nian)(nian)提高(gao)15.4個百(bai)分(fen)點。今年(nian)(nian)1—2月份(fen)，社(she)(she)會(hui)消(xiao)費(fei)(fei)品零(ling)售(shou)總額同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.2%，繼(ji)續保持較快增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)關鍵(jian)作用得到有效發揮。針對(dui)(dui)制約經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)薄(bo)弱環節(jie)，政府連續多(duo)次(ci)投(tou)(tou)(tou)放(fang)專項(xiang)建設(she)資(zi)(zi)金，推進重點項(xiang)目建設(she)，同(tong)(tong)時推動(dong)傳統產業(ye)升級改造，大(da)力(li)發展(zhan)戰略性新興產業(ye)，一大(da)批新經(jing)濟(ji)、新動(dong)能(neng)項(xiang)目開(kai)(kai)工建設(she)，促使投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)速回(hui)升。1—2月份(fen)，固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)（不含農戶）同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.2%，增(zeng)速自去年(nian)(nian)以(yi)來(lai)首次(ci)回(hui)升，新開(kai)(kai)工項(xiang)目計(ji)劃(hua)總投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)大(da)幅增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。
供給側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改革效應顯現。針對(dui)傳統行業產(chan)能(neng)過(guo)剩和房(fang)地(di)產(chan)庫(ku)存(cun)過(guo)高等突出(chu)矛盾(dun)和問題，把(ba)深化(hua)改革與(yu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)整結(jie)(jie)(jie)合起來(lai)，堅持以市(shi)場化(hua)方式推動(dong)過(guo)剩產(chan)能(neng)退出(chu)、促(cu)進企業兼并重組，推進棚(peng)改貨幣化(hua)安置、調(diao)(diao)整個(ge)人購房(fang)稅收和貸(dai)款政(zheng)策支持房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場去庫(ku)存(cun)，取得積極進展。一些“產(chan)能(neng)過(guo)剩”行業產(chan)品(pin)產(chan)量下(xia)降(jiang)。今年1—2月份(fen)，水泥產(chan)量同比(bi)下(xia)降(jiang)8.2%，粗鋼下(xia)降(jiang)5.7%，十(shi)種有色金屬下(xia)降(jiang)4.3%。相關(guan)產(chan)品(pin)價格降(jiang)幅收窄(zhai)。2月份(fen)，鋼鐵(tie)、有色、化(hua)工行業出(chu)廠價格降(jiang)幅分(fen)(fen)別(bie)(bie)比(bi)上(shang)月收窄(zhai)2.8、1.4、0.4個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。房(fang)地(di)產(chan)銷(xiao)售快(kuai)速(su)回升。1—2月份(fen)，全(quan)國商品(pin)房(fang)銷(xiao)售面積、銷(xiao)售額同比(bi)分(fen)(fen)別(bie)(bie)增長28.2%、43.6%，增速(su)分(fen)(fen)別(bie)(bie)比(bi)上(shang)年全(quan)年加快(kuai)21.7、29.2個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。
工業(ye)品價(jia)(jia)格降幅收(shou)窄(zhai)(zhai)。在適(shi)度(du)擴大(da)內(nei)需(xu)、加快供給側結構性改革(ge)等一系列政策措施作用下，市場(chang)供求關系出現一定的積極變化(hua)。2月(yue)份，工業(ye)生產者出廠價(jia)(jia)格同比(bi)下降4.9%，降幅比(bi)上月(yue)收(shou)窄(zhai)(zhai)0.4個百分點(dian)，連(lian)續兩個月(yue)降幅收(shou)窄(zhai)(zhai)。工業(ye)品價(jia)(jia)格降幅收(shou)窄(zhai)(zhai)，盡管有部分國際大(da)宗商品價(jia)(jia)格反彈(dan)的影響，但也(ye)反映出市場(chang)總體(ti)供求狀況有所改善。
總之，1—2月份，經濟(ji)運行(xing)總體平(ping)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中(zhong)有進(jin)的(de)態勢(shi)持續，盡管部分指標(biao)(biao)出(chu)現積(ji)極變化(hua)，但外部環境復雜嚴(yan)峻，國內市場(chang)需求依然不(bu)振，經濟(ji)運行(xing)中(zhong)不(bu)同(tong)(tong)行(xing)業(ye)、不(bu)同(tong)(tong)地(di)區、不(bu)同(tong)(tong)企業(ye)分化(hua)現象明顯，實體經濟(ji)困難、市場(chang)預(yu)期不(bu)穩(wen)(wen)問題突出(chu)，下行(xing)壓力仍(reng)(reng)然較大(da)，后期走勢(shi)仍(reng)(reng)需要進(jin)一(yi)步觀察。下階(jie)段，要牢固樹(shu)立和(he)貫徹落實新發(fa)(fa)展(zhan)理念，從(cong)供需兩端發(fa)(fa)力，打好(hao)(hao)穩(wen)(wen)增長、調結構(gou)的(de)政(zheng)策(ce)“組(zu)合拳”，堅(jian)定不(bu)移地(di)推進(jin)供給側結構(gou)性改革，全力落實“三去一(yi)降一(yi)補”等重點任務，利(li)用好(hao)(hao)就業(ye)物(wu)價消費總體穩(wen)(wen)定的(de)有利(li)條件和(he)部分指標(biao)(biao)改善的(de)良好(hao)(hao)勢(shi)頭，鞏固提升經濟(ji)運行(xing)中(zhong)的(de)積(ji)極變化(hua)，優化(hua)供給結構(gou)，擴大(da)有效(xiao)內需，抓(zhua)好(hao)(hao)政(zheng)策(ce)落實，釋(shi)放(fang)政(zheng)策(ce)紅利(li)，增強發(fa)(fa)展(zhan)信心，努(nu)力完成全年經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)預(yu)期目標(biao)(biao)。
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