文章來源(yuan)：《光明日報》 發(fa)布時間：2017-03-17
中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)改革(ge)開(kai)放長(chang)(chang)達33年的時間里，實(shi)現了(le)年均9.9%的國(guo)(guo)內生產總值(zhi)（GDP）增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率，是(shi)世界經(jing)濟(ji)發展史上的一(yi)(yi)個奇(qi)跡。當人們習慣于(yu)這個高速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)之后，對2012年以(yi)來中(zhong)國(guo)(guo)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)減速，就容易產生疑惑(huo)。即使那些曾經(jing)高度贊譽中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)成(cheng)績的觀(guan)察者，也不免對中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的前景(jing)(jing)產生悲觀(guan)看法；一(yi)(yi)些長(chang)(chang)期唱衰(shuai)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)，一(yi)(yi)次次喊著“狼來了(le)”又一(yi)(yi)次次落空的預言(yan)者，這回以(yi)為終于(yu)被自己誤(wu)打誤(wu)撞說中(zhong)了(le)；還有(you)一(yi)(yi)些投機者，以(yi)為中(zhong)國(guo)(guo)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的減速為其提供了(le)千(qian)載難逢的機會，躍躍欲試地要做空中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)。如(ru)果(guo)不是(shi)別有(you)用心，這些對中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)前景(jing)(jing)的誤(wu)判，一(yi)(yi)定是(shi)產生于(yu)錯誤(wu)的觀(guan)察方法和偏頗的理論依據。一(yi)(yi)旦將(jiang)這些認(ren)識中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的錯誤(wu)方法論予以(yi)澄清，必將(jiang)撥開(kai)悲觀(guan)論調(diao)的重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)迷(mi)霧(wu)，重(zhong)(zhong)新看到(dao)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)前景(jing)(jing)的一(yi)(yi)片(pian)光明。
快與慢的經濟發展規律
宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學本來(lai)(lai)是(shi)(shi)由周期(qi)理(li)(li)論和(he)增(zeng)(zeng)長(chang)理(li)(li)論兩(liang)部分構成的(de)(de)(de)，但是(shi)(shi)，專(zhuan)注(zhu)于(yu)(yu)周期(qi)問題研究的(de)(de)(de)學者(zhe)往(wang)往(wang)缺乏增(zeng)(zeng)長(chang)視角。主流經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學家習慣于(yu)(yu)把觀察到的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)減(jian)速，作為(wei)需求不(bu)足(zu)導致的(de)(de)(de)周期(qi)現(xian)象(xiang)來(lai)(lai)進(jin)行分析，因此，他(ta)們往(wang)往(wang)寄希望于(yu)(yu)刺(ci)激需求的(de)(de)(de)政(zheng)策能夠扭轉經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行趨勢，而在增(zeng)(zeng)速下(xia)行的(de)(de)(de)勢頭(tou)始終(zhong)未能觸底的(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，便會(hui)表(biao)(biao)現(xian)出過分悲觀的(de)(de)(de)情(qing)緒(xu)。然而，把這個(ge)方法論應用(yong)于(yu)(yu)觀察中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速的(de)(de)(de)減(jian)緩，無(wu)疑犯了(le)經(jing)(jing)驗主義的(de)(de)(de)錯誤，因為(wei)中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)面臨的(de)(de)(de)不(bu)是(shi)(shi)周期(qi)現(xian)象(xiang)，而是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)階段變化(hua)的(de)(de)(de)表(biao)(biao)現(xian)，從高速增(zeng)(zeng)長(chang)到中(zhong)高速增(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)規律(lv)作用(yong)的(de)(de)(de)結果，是(shi)(shi)進(jin)入經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新常(chang)態的(de)(de)(de)特征之(zhi)一。
如果我們把世界各(ge)經(jing)濟(ji)體按照人(ren)均GDP進(jin)行(xing)排列，可以(yi)看到(dao)，經(jing)濟(ji)體從低(di)(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)再到(dao)高(gao)收(shou)(shou)入(ru)(ru)，經(jing)濟(ji)增速(su)遞減只不(bu)過是(shi)規律性(xing)的(de)(de)現象。處(chu)在更(geng)高(gao)收(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平(ping)上的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)，與之(zhi)(zhi)前(qian)自身處(chu)在較低(di)(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平(ping)時比較，增速(su)有(you)所(suo)降低(di)(di)無(wu)疑再正(zheng)常不(bu)過。更(geng)應該關注(zhu)的(de)(de)是(shi)，按照世界銀行(xing)的(de)(de)分組(zu)標準，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)無(wu)論(lun)是(shi)在2000年(nian)以(yi)前(qian)處(chu)于(yu)低(di)(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平(ping)階(jie)段(duan)時，還(huan)是(shi)在2000年(nian)—2010年(nian)期(qi)間處(chu)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)等偏下收(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平(ping)階(jie)段(duan)時，以(yi)及目前(qian)處(chu)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)等偏上收(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平(ping)階(jie)段(duan)（人(ren)均GDP接近8000美(mei)元(yuan)）時，其經(jing)濟(ji)增速(su)都顯著高(gao)于(yu)同樣發展階(jie)段(duan)里所(suo)有(you)國(guo)家(jia)的(de)(de)平(ping)均水(shui)平(ping)。因此，無(wu)須從周期(qi)性(xing)、需求側著眼(yan)追求短期(qi)的(de)(de)V字形(xing)反彈，從供給側認識新常態，才會看到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)政策定力之(zhi)(zhi)所(suo)在。
也有國(guo)(guo)外經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)家如巴羅教授，從增長(chang)(chang)(chang)視(shi)角觀察中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)速。他們認為，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)長(chang)(chang)(chang)期的(de)高速增長(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)一種趕(gan)(gan)超(chao)現(xian)(xian)象，是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)(chang)趨(qu)同的(de)成(cheng)功案例，從趨(qu)同遞減(jian)(jian)(jian)假說出(chu)發，不(bu)可能長(chang)(chang)(chang)期保(bao)(bao)持高速趕(gan)(gan)超(chao)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)增長(chang)(chang)(chang)終(zhong)將減(jian)(jian)(jian)速。這個判斷倒是(shi)(shi)說得通的(de)。不(bu)過說不(bu)通的(de)是(shi)(shi)，美國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)家薩默斯預測中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)很快就會回歸到3%左右的(de)“均值”上來。或許，他是(shi)(shi)因為終(zhong)究(jiu)沒能明白，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)以往實現(xian)(xian)趕(gan)(gan)超(chao)型高速增長(chang)(chang)(chang)，原因在于改(gai)(gai)(gai)革開放消(xiao)除(chu)了妨礙(ai)資源配置的(de)體制性障礙(ai)，釋(shi)放人口紅利(li)，現(xian)(xian)在雖(sui)然增長(chang)(chang)(chang)減(jian)(jian)(jian)速，但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)趕(gan)(gan)超(chao)的(de)條(tiao)件依(yi)然存在，仍能保(bao)(bao)持中(zhong)(zhong)高速增長(chang)(chang)(chang)的(de)底氣。并(bing)且，通過供給側結構性改(gai)(gai)(gai)革，挖掘(jue)傳統發展(zhan)動(dong)能，培養(yang)新的(de)發展(zhan)動(dong)能，我們還可以收(shou)獲看得見摸得著的(de)改(gai)(gai)(gai)革紅利(li)，進(jin)一步(bu)提高潛(qian)在增長(chang)(chang)(chang)率。
量與質(zhi)的(de)經濟(ji)發展內涵
我們(men)并非(fei)盲目樂觀，而(er)(er)且毋庸諱言，中國經濟(ji)也存在(zai)(zai)著自(zi)身的(de)(de)問(wen)題(ti)。然而(er)(er)，問(wen)題(ti)不(bu)在(zai)(zai)于增長(chang)的(de)(de)速(su)度而(er)(er)在(zai)(zai)于增長(chang)的(de)(de)內涵，即存在(zai)(zai)著發展(zhan)的(de)(de)“不(bu)平(ping)衡(heng)、不(bu)協調(diao)、不(bu)可持續(xu)”。符合(he)經濟(ji)發展(zhan)階(jie)段變化的(de)(de)減速(su)，不(bu)僅沒有惡化這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，反而(er)(er)有利于解(jie)決此類問(wen)題(ti)。事實上(shang)，恰恰是在(zai)(zai)增長(chang)速(su)度下行的(de)(de)同時，中國經濟(ji)以(yi)更(geng)快的(de)(de)步調(diao)走向更(geng)加平(ping)衡(heng)、協調(diao)和可持續(xu)的(de)(de)發展(zhan)軌道。
經濟(ji)增長(chang)平(ping)衡性(xing)提(ti)(ti)高(gao)(gao)。從拉動需(xu)求的(de)(de)(de)“三(san)駕馬車”看，消費需(xu)求對經濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)貢獻率從2010年的(de)(de)(de)43.1%提(ti)(ti)高(gao)(gao)到2015年的(de)(de)(de)66.4%，這(zhe)5年的(de)(de)(de)提(ti)(ti)高(gao)(gao)速度(du)是2010年之(zhi)前5年的(de)(de)(de)5.2倍(bei)。第(di)三(san)產業發展加(jia)速，第(di)二第(di)三(san)產業之(zhi)間更(geng)加(jia)平(ping)衡，2015年第(di)三(san)產業產值(zhi)比重首次(ci)過(guo)半，在(zai)過(guo)去5年中的(de)(de)(de)提(ti)(ti)高(gao)(gao)速度(du)是此前5年的(de)(de)(de)2.7倍(bei)。此外，中國(guo)正在(zai)形(xing)成新的(de)(de)(de)區域(yu)經濟(ji)增長(chang)點，一些中西部省份后(hou)起趕超，地(di)區發展更(geng)加(jia)平(ping)衡。
經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長新(xin)動能加速(su)形成。新(xin)常態下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長必然是(shi)一個(ge)創造(zao)(zao)性(xing)破壞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)，即(ji)(ji)在(zai)傳統增(zeng)(zeng)長動能變弱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，新(xin)動能開始蓄勢而發。例(li)如，有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國內智(zhi)庫根據人力資本含量、科技密集度、產業方向(xiang)和(he)增(zeng)(zeng)長潛力等因素，識別出一些行業以代(dai)表新(xin)經濟(ji)(ji)，并(bing)(bing)構造(zao)(zao)了一個(ge)“新(xin)經濟(ji)(ji)指數”，發現該指數與傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)采購經理(li)指數并(bing)(bing)不(bu)同(tong)步，即(ji)(ji)使在(zai)后(hou)者呈(cheng)現下行趨勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，新(xin)經濟(ji)(ji)仍然保持逆勢而上。又如哈佛大學學者用“經濟(ji)(ji)復雜度指數”衡量經濟(ji)(ji)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出口多樣性(xing)和(he)復雜程(cheng)度，中國該指標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全球排位，從1995年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)48位和(he)2005年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)39位，顯著提高到(dao)2014年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)19位。
經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)分享(xiang)性明顯提(ti)高。在政府再(zai)分配(pei)政策和發展(zhan)階段變(bian)化的(de)(de)(de)共同作用下(xia)，收(shou)(shou)入(ru)分配(pei)開始朝(chao)有利于(yu)勞動(dong)者和低收(shou)(shou)入(ru)群體的(de)(de)(de)方向(xiang)變(bian)化。居民收(shou)(shou)入(ru)提(ti)高速度快于(yu)GDP增速，農民收(shou)(shou)入(ru)提(ti)高速度快于(yu)城鎮居民。以不變(bian)價格計算，城鄉(xiang)居民收(shou)(shou)入(ru)差(cha)距于(yu)2009年(nian)達2.67∶1的(de)(de)(de)峰(feng)(feng)值(zhi)后，逐年(nian)縮小至2014年(nian)的(de)(de)(de)2.40∶1，與此同時，全國基尼系(xi)數從2009年(nian)0.49的(de)(de)(de)峰(feng)(feng)值(zhi)下(xia)降(jiang)為2014年(nian)的(de)(de)(de)0.47。
改革、增長和穩定(ding)的統一
最(zui)近，穆迪分析(xi)(xi)人員斯卡特表示(shi)，中(zhong)國確立(li)(li)并(bing)(bing)尋求的(de)改革、增(zeng)長(chang)和(he)金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)三(san)(san)(san)個目(mu)標，不可(ke)能同時達(da)到，終究(jiu)要有所取舍(she)，至少(shao)在一(yi)定(ding)(ding)時期內放棄其中(zhong)一(yi)個。之(zhi)所以把(ba)三(san)(san)(san)個目(mu)標割裂開，賦予其彼(bi)(bi)此(ci)獨立(li)(li)且對立(li)(li)的(de)性質，也(ye)是由于作者因(yin)循了流行的(de)觀(guan)察(cha)視角和(he)方法，因(yin)而(er)未能抓住中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)面臨問(wen)題的(de)本(ben)質。一(yi)旦我們(men)從供(gong)給(gei)側觀(guan)察(cha)現象、分析(xi)(xi)問(wen)題和(he)尋找出路，就會(hui)發現，改革、增(zeng)長(chang)和(he)穩(wen)定(ding)(ding)三(san)(san)(san)者之(zhi)間并(bing)(bing)不存在非此(ci)即彼(bi)(bi)或者此(ci)消彼(bi)(bi)長(chang)的(de)關(guan)系。恰恰相反(fan)，正如(ru)三(san)(san)(san)角形(xing)是力學(xue)上最(zui)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)結構(gou)一(yi)樣，從供(gong)給(gei)側入(ru)手，正確選擇結構(gou)性改革方向和(he)優(you)先領(ling)域、分寸(cun)恰當并(bing)(bing)精準地(di)推進這些改革，既可(ke)直接達(da)到保持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)高速增(zeng)長(chang)的(de)目(mu)標，又有助于防范(fan)金(jin)融(rong)(rong)風險，實現經(jing)濟(ji)(ji)和(he)金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)。
供給(gei)側結構性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質，可以(yi)從其(qi)目標即提(ti)高潛在增(zeng)長率(lv)(lv)(lv)來理解。有利(li)于(yu)(yu)提(ti)高生產要素供給(gei)和(he)(he)全要素生產率(lv)(lv)(lv)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，即屬于(yu)(yu)此類(lei)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，應(ying)該放在改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)日(ri)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)先位置。例如，在勞動(dong)(dong)力總規模不再增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，提(ti)高勞動(dong)(dong)參與率(lv)(lv)(lv)是(shi)今后(hou)一個(ge)時期擴大勞動(dong)(dong)力供給(gei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要選擇。我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分析表明(ming)，勞動(dong)(dong)參與率(lv)(lv)(lv)每提(ti)高1個(ge)百分點，可以(yi)為潛在增(zeng)長率(lv)(lv)(lv)贏得0.88個(ge)百分點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)紅利(li)；而全要素生產率(lv)(lv)(lv)增(zeng)長率(lv)(lv)(lv)每提(ti)高1個(ge)百分點，則可以(yi)贏得0.99個(ge)百分點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)紅利(li)。這方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)包(bao)括戶(hu)籍制度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、降(jiang)低企業成本(ben)和(he)(he)交易費用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策調整、從體制上(shang)拆除不利(li)于(yu)(yu)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進入(ru)和(he)(he)退出障礙等(deng)等(deng)。由于(yu)(yu)這類(lei)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)著眼(yan)于(yu)(yu)供給(gei)側，無須(xu)過度倚重(zhong)需求側的(de)(de)(de)(de)(de)(de)刺激(ji)政(zheng)策，因而也降(jiang)低了金融風險，因此可以(yi)打破(po)所謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、增(zeng)長和(he)(he)穩定“不可能三角”。
本文(wen)章(zhang)摘自《光明日報》，作者系(xi)中(zhong)國社會科(ke)學(xue)院副(fu)院長蔡昉(fang)。