文章來源：《光(guang)明日報》 發(fa)布(bu)時間：2017-03-17
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)改革開放長(chang)達33年(nian)的(de)(de)時(shi)間里(li)，實現了(le)(le)年(nian)均9.9%的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內生產(chan)總值（GDP）增(zeng)長(chang)率，是世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展史上的(de)(de)一(yi)個奇跡。當人們習慣于(yu)這個高速(su)增(zeng)長(chang)之后，對(dui)2012年(nian)以來(lai)(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)增(zeng)長(chang)減(jian)速(su)，就容易產(chan)生疑惑。即使那(nei)些(xie)(xie)曾經(jing)(jing)高度贊(zan)譽中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)績(ji)的(de)(de)觀察者(zhe)(zhe)，也不免對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)前(qian)景產(chan)生悲觀看法(fa)；一(yi)些(xie)(xie)長(chang)期唱衰中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，一(yi)次次喊著(zhu)“狼來(lai)(lai)了(le)(le)”又一(yi)次次落空的(de)(de)預言(yan)者(zhe)(zhe)，這回以為終于(yu)被自己(ji)誤打(da)誤撞說中(zhong)(zhong)(zhong)了(le)(le)；還有一(yi)些(xie)(xie)投(tou)機者(zhe)(zhe)，以為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)增(zeng)長(chang)的(de)(de)減(jian)速(su)為其提供了(le)(le)千載難逢(feng)的(de)(de)機會，躍(yue)躍(yue)欲試地要做空中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。如果不是別有用心，這些(xie)(xie)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)前(qian)景的(de)(de)誤判，一(yi)定是產(chan)生于(yu)錯誤的(de)(de)觀察方(fang)(fang)法(fa)和偏頗的(de)(de)理(li)論依據。一(yi)旦將(jiang)這些(xie)(xie)認識中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)錯誤方(fang)(fang)法(fa)論予以澄(cheng)清，必將(jiang)撥開悲觀論調的(de)(de)重重迷霧，重新看到中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)前(qian)景的(de)(de)一(yi)片光(guang)明。
快與慢的經濟發展(zhan)規律
宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學本來是(shi)(shi)(shi)由(you)周(zhou)期(qi)(qi)理(li)論(lun)和增(zeng)(zeng)長(chang)理(li)論(lun)兩部分構成的(de)(de)(de)，但是(shi)(shi)(shi)，專注于(yu)(yu)(yu)周(zhou)期(qi)(qi)問題研究(jiu)的(de)(de)(de)學者往往缺乏增(zeng)(zeng)長(chang)視角。主(zhu)流經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學家習慣于(yu)(yu)(yu)把觀(guan)察(cha)到的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)減(jian)速(su)，作為(wei)需求(qiu)不足導致的(de)(de)(de)周(zhou)期(qi)(qi)現象(xiang)來進行分析(xi)，因此，他(ta)們往往寄(ji)希望于(yu)(yu)(yu)刺激需求(qiu)的(de)(de)(de)政(zheng)策能夠(gou)扭(niu)轉經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行趨勢(shi)，而(er)(er)在增(zeng)(zeng)速(su)下行的(de)(de)(de)勢(shi)頭始終(zhong)未(wei)能觸底(di)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，便會(hui)表現出過(guo)分悲觀(guan)的(de)(de)(de)情(qing)緒。然而(er)(er)，把這個方法論(lun)應用于(yu)(yu)(yu)觀(guan)察(cha)中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)的(de)(de)(de)減(jian)緩，無(wu)疑犯了經(jing)(jing)驗主(zhu)義的(de)(de)(de)錯誤，因為(wei)中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)面臨的(de)(de)(de)不是(shi)(shi)(shi)周(zhou)期(qi)(qi)現象(xiang)，而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展階段變(bian)化的(de)(de)(de)表現，從高速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)到中高速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展規律作用的(de)(de)(de)結果(guo)，是(shi)(shi)(shi)進入經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)新常態的(de)(de)(de)特征之一(yi)。
如果我們把(ba)世界各(ge)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)按(an)照(zhao)人均(jun)GDP進行(xing)排列，可以(yi)看(kan)到(dao)，經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)從低(di)收入(ru)到(dao)中等收入(ru)再到(dao)高收入(ru)，經(jing)(jing)濟(ji)增速(su)(su)遞減只不過是規(gui)律性(xing)的(de)現(xian)象。處(chu)在更高收入(ru)水(shui)(shui)平上的(de)中國(guo)，與之前(qian)自身處(chu)在較低(di)收入(ru)水(shui)(shui)平時(shi)比較，增速(su)(su)有(you)所降低(di)無疑再正常不過。更應該關注的(de)是，按(an)照(zhao)世界銀行(xing)的(de)分組標準(zhun)，中國(guo)無論(lun)是在2000年(nian)以(yi)前(qian)處(chu)于低(di)收入(ru)水(shui)(shui)平階段(duan)時(shi)，還是在2000年(nian)—2010年(nian)期(qi)間處(chu)于中等偏(pian)(pian)下收入(ru)水(shui)(shui)平階段(duan)時(shi)，以(yi)及目前(qian)處(chu)于中等偏(pian)(pian)上收入(ru)水(shui)(shui)平階段(duan)（人均(jun)GDP接近8000美(mei)元）時(shi)，其經(jing)(jing)濟(ji)增速(su)(su)都顯(xian)著(zhu)高于同樣(yang)發展階段(duan)里所有(you)國(guo)家(jia)的(de)平均(jun)水(shui)(shui)平。因(yin)此，無須從周期(qi)性(xing)、需求(qiu)側(ce)著(zhu)眼追求(qiu)短(duan)期(qi)的(de)V字(zi)形(xing)反彈，從供給側(ce)認識新常態，才會看(kan)到(dao)中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)政策(ce)定力之所在。
也有(you)國(guo)(guo)外經濟學(xue)家如巴羅教(jiao)授，從(cong)增(zeng)長(chang)(chang)視角觀察中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟減速。他們認(ren)為，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)長(chang)(chang)期的高速增(zeng)長(chang)(chang)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種趕(gan)超(chao)(chao)現(xian)象(xiang)，是(shi)(shi)(shi)經濟增(zeng)長(chang)(chang)趨同(tong)的成功案例，從(cong)趨同(tong)遞減假說(shuo)出(chu)發(fa)，不(bu)可(ke)(ke)能(neng)(neng)長(chang)(chang)期保(bao)持高速趕(gan)超(chao)(chao)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)增(zeng)長(chang)(chang)終(zhong)將減速。這個(ge)判(pan)斷倒是(shi)(shi)(shi)說(shuo)得(de)(de)通(tong)(tong)的。不(bu)過說(shuo)不(bu)通(tong)(tong)的是(shi)(shi)(shi)，美國(guo)(guo)經濟學(xue)家薩默斯(si)預測中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)很快就會回歸到(dao)3%左右的“均值”上來。或(huo)許，他是(shi)(shi)(shi)因為終(zhong)究沒能(neng)(neng)明(ming)白，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)以(yi)往實現(xian)趕(gan)超(chao)(chao)型(xing)高速增(zeng)長(chang)(chang)，原(yuan)因在(zai)于(yu)改(gai)革開放消除了妨礙資源配置的體制性障礙，釋放人口紅利，現(xian)在(zai)雖然增(zeng)長(chang)(chang)減速，但中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟趕(gan)超(chao)(chao)的條件依然存(cun)在(zai)，仍能(neng)(neng)保(bao)持中(zhong)(zhong)(zhong)高速增(zeng)長(chang)(chang)的底氣(qi)。并(bing)且，通(tong)(tong)過供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革，挖(wa)掘傳統(tong)發(fa)展動能(neng)(neng)，培養新的發(fa)展動能(neng)(neng)，我們還可(ke)(ke)以(yi)收獲看(kan)得(de)(de)見(jian)摸(mo)得(de)(de)著(zhu)的改(gai)革紅利，進一(yi)步(bu)提高潛在(zai)增(zeng)長(chang)(chang)率。
量與(yu)質的(de)經濟(ji)發展內涵
我們并非盲(mang)目樂觀，而(er)且毋庸諱言(yan)，中(zhong)(zhong)國經濟也(ye)存在(zai)著自身(shen)的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。然而(er)，問(wen)(wen)(wen)題(ti)不(bu)(bu)在(zai)于增長(chang)(chang)的(de)速度(du)而(er)在(zai)于增長(chang)(chang)的(de)內涵，即存在(zai)著發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)、不(bu)(bu)協(xie)調、不(bu)(bu)可(ke)持續”。符合經濟發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)變化(hua)的(de)減速，不(bu)(bu)僅沒有(you)(you)惡化(hua)這些問(wen)(wen)(wen)題(ti)，反(fan)而(er)有(you)(you)利(li)于解決此(ci)類問(wen)(wen)(wen)題(ti)。事實上，恰恰是在(zai)增長(chang)(chang)速度(du)下行的(de)同時，中(zhong)(zhong)國經濟以更快的(de)步調走向更加平(ping)衡(heng)、協(xie)調和(he)可(ke)持續的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)軌道(dao)。
經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)平衡(heng)性提(ti)高(gao)。從拉動需求(qiu)的(de)(de)“三駕馬車”看，消費需求(qiu)對經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻率從2010年(nian)(nian)的(de)(de)43.1%提(ti)高(gao)到2015年(nian)(nian)的(de)(de)66.4%，這(zhe)5年(nian)(nian)的(de)(de)提(ti)高(gao)速(su)度(du)是2010年(nian)(nian)之前(qian)5年(nian)(nian)的(de)(de)5.2倍。第(di)三產業(ye)發展加速(su)，第(di)二第(di)三產業(ye)之間更(geng)加平衡(heng)，2015年(nian)(nian)第(di)三產業(ye)產值比重首次過(guo)半，在過(guo)去5年(nian)(nian)中的(de)(de)提(ti)高(gao)速(su)度(du)是此(ci)前(qian)5年(nian)(nian)的(de)(de)2.7倍。此(ci)外，中國(guo)正在形成新的(de)(de)區(qu)(qu)域經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)點，一些中西(xi)部省份(fen)后(hou)起趕超，地區(qu)(qu)發展更(geng)加平衡(heng)。
經(jing)(jing)(jing)濟增長新(xin)動能加速(su)形成。新(xin)常(chang)態下(xia)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟增長必然是一(yi)個(ge)創造性(xing)破壞(huai)的(de)(de)過程，即在傳統(tong)(tong)增長動能變弱(ruo)的(de)(de)同時，新(xin)動能開(kai)始蓄勢而發。例如，有的(de)(de)國內(nei)智(zhi)庫根(gen)據人力(li)資本含(han)量(liang)、科(ke)技密集(ji)度、產業方(fang)向和(he)(he)增長潛力(li)等(deng)因素，識(shi)別出一(yi)些(xie)行業以代表(biao)新(xin)經(jing)(jing)(jing)濟，并構(gou)造了一(yi)個(ge)“新(xin)經(jing)(jing)(jing)濟指(zhi)數”，發現(xian)(xian)該指(zhi)數與傳統(tong)(tong)的(de)(de)采購(gou)經(jing)(jing)(jing)理(li)指(zhi)數并不同步，即使在后(hou)者(zhe)呈現(xian)(xian)下(xia)行趨(qu)勢的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，新(xin)經(jing)(jing)(jing)濟仍然保持逆勢而上。又如哈(ha)佛大學學者(zhe)用“經(jing)(jing)(jing)濟復(fu)雜度指(zhi)數”衡量(liang)經(jing)(jing)(jing)濟體的(de)(de)出口多樣性(xing)和(he)(he)復(fu)雜程度，中國該指(zhi)標的(de)(de)全球(qiu)排位，從1995年(nian)(nian)的(de)(de)第48位和(he)(he)2005年(nian)(nian)的(de)(de)第39位，顯著提高到2014年(nian)(nian)的(de)(de)第19位。
經濟(ji)發展的(de)(de)分享(xiang)性明顯(xian)提高。在(zai)政(zheng)府(fu)再分配政(zheng)策和(he)發展階(jie)段(duan)變(bian)化的(de)(de)共同(tong)作用下(xia)，收(shou)(shou)入(ru)分配開始朝有利于(yu)(yu)勞動者(zhe)和(he)低收(shou)(shou)入(ru)群體的(de)(de)方向變(bian)化。居民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)提高速度快(kuai)于(yu)(yu)GDP增速，農民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)提高速度快(kuai)于(yu)(yu)城(cheng)鎮居民(min)(min)。以不變(bian)價格計算(suan)，城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)差距于(yu)(yu)2009年(nian)達2.67∶1的(de)(de)峰值后，逐年(nian)縮小(xiao)至2014年(nian)的(de)(de)2.40∶1，與此(ci)同(tong)時(shi)，全國基(ji)尼系數從2009年(nian)0.49的(de)(de)峰值下(xia)降為2014年(nian)的(de)(de)0.47。
改革、增長(chang)和穩(wen)定的(de)統一
最近(jin)，穆迪(di)分析人員斯卡特表示，中(zhong)國確立并(bing)(bing)尋(xun)求(qiu)的(de)改革(ge)(ge)(ge)、增長(chang)(chang)和(he)(he)金融穩(wen)(wen)定(ding)三個(ge)目(mu)標(biao)，不可能同時達到，終究要有所(suo)取舍，至少在一定(ding)時期內放棄其中(zhong)一個(ge)。之所(suo)以把三個(ge)目(mu)標(biao)割裂開，賦予其彼(bi)此獨立且對立的(de)性質(zhi)，也(ye)是由(you)于(yu)作者因循(xun)了流行的(de)觀(guan)察視角(jiao)和(he)(he)方法，因而(er)未能抓住中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)面臨問(wen)題(ti)的(de)本質(zhi)。一旦我們從(cong)供給(gei)側觀(guan)察現(xian)象、分析問(wen)題(ti)和(he)(he)尋(xun)找出路，就(jiu)會發現(xian)，改革(ge)(ge)(ge)、增長(chang)(chang)和(he)(he)穩(wen)(wen)定(ding)三者之間并(bing)(bing)不存在非此即彼(bi)或者此消彼(bi)長(chang)(chang)的(de)關系(xi)。恰(qia)恰(qia)相反(fan)，正(zheng)如三角(jiao)形(xing)是力學上最穩(wen)(wen)定(ding)的(de)結(jie)構(gou)一樣，從(cong)供給(gei)側入(ru)手(shou)，正(zheng)確選(xuan)擇結(jie)構(gou)性改革(ge)(ge)(ge)方向和(he)(he)優先領域、分寸(cun)恰(qia)當并(bing)(bing)精準地推進(jin)這些改革(ge)(ge)(ge)，既可直(zhi)接達到保(bao)持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)高速增長(chang)(chang)的(de)目(mu)標(biao)，又有助于(yu)防范金融風(feng)險，實現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)金融穩(wen)(wen)定(ding)。
供(gong)給(gei)側結構性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)性(xing)(xing)質，可(ke)以(yi)從其目標即提高(gao)(gao)潛(qian)在增長(chang)(chang)率(lv)(lv)來理解。有利(li)(li)于提高(gao)(gao)生(sheng)產要(yao)素(su)供(gong)給(gei)和全要(yao)素(su)生(sheng)產率(lv)(lv)增長(chang)(chang)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，即屬(shu)于此類改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，應該(gai)放在改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)日程的(de)(de)優先位置(zhi)。例如，在勞(lao)動力總規模(mo)不再增長(chang)(chang)的(de)(de)情況下，提高(gao)(gao)勞(lao)動參與(yu)率(lv)(lv)是今后一個時期(qi)擴(kuo)大勞(lao)動力供(gong)給(gei)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)選擇。我們的(de)(de)分(fen)析表明(ming)，勞(lao)動參與(yu)率(lv)(lv)每提高(gao)(gao)1個百(bai)分(fen)點，可(ke)以(yi)為潛(qian)在增長(chang)(chang)率(lv)(lv)贏得0.88個百(bai)分(fen)點的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)紅利(li)(li)；而全要(yao)素(su)生(sheng)產率(lv)(lv)增長(chang)(chang)率(lv)(lv)每提高(gao)(gao)1個百(bai)分(fen)點，則可(ke)以(yi)贏得0.99個百(bai)分(fen)點的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)紅利(li)(li)。這方(fang)面的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)包括戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、降(jiang)低企業成本和交(jiao)易費(fei)用的(de)(de)政策調整、從體制(zhi)(zhi)上(shang)拆除不利(li)(li)于競爭(zheng)的(de)(de)進入和退(tui)出障礙等(deng)等(deng)。由(you)于這類改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)著眼于供(gong)給(gei)側，無須過度倚重(zhong)(zhong)需求側的(de)(de)刺激(ji)政策，因而也降(jiang)低了金融風(feng)險，因此可(ke)以(yi)打破所(suo)謂的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、增長(chang)(chang)和穩定“不可(ke)能三角”。
本文(wen)章摘自(zi)《光明(ming)日(ri)報》，作者系中國(guo)社會科學院副院長蔡昉(fang)。