文章來(lai)源：《人(ren)民(min)日報》 發布時間：2017-03-23
核心閱讀
●中國正在全(quan)球價值鏈(lian)中向(xiang)上攀升，科技進步將引領中國經濟繼續(xu)前行
●面對(dui)風險與挑戰(zhan)，應(ying)完(wan)善宏觀(guan)調控(kong)、推(tui)進結構性改革、妥善處理風險
●中國將(jiang)通過構建開放型經濟(ji)新體(ti)制(zhi)，進(jin)一(yi)步融入全(quan)球分工體(ti)系，更好地利用全(quan)球的市場、資(zi)金和技術，為產業結構優化升(sheng)級提供支撐(cheng)
“十三五”期間，中(zhong)國經濟(ji)(ji)將(jiang)走向何方？供給側(ce)結構性改革(ge)應當(dang)如何開展？中(zhong)國將(jiang)對世(shi)界經濟(ji)(ji)作(zuo)出哪些貢獻？在由國務院發(fa)展研究(jiu)中(zhong)心主辦、主題為“新(xin)五年規劃時期的中(zhong)國”的中(zhong)國發(fa)展高層論(lun)壇2016年年會上，國內(nei)外經濟(ji)(ji)界的專(zhuan)家、企業家與政府官員各(ge)抒己(ji)見，為中(zhong)國經濟(ji)(ji)勾描(miao)新(xin)的圖景。
實現目標信心從何而來？
“十三五(wu)(wu)”規劃提出，未來(lai)五(wu)(wu)年我國要保持6.5％以上的GDP增速。
“對于這(zhe)一(yi)目(mu)標，一(yi)些(xie)人士持懷疑態度。在我看(kan)來(lai)，不必過多擔(dan)憂。”信心(xin)從哪(na)里來(lai)？國務院發展(zhan)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)主任(ren)李偉認為：從投資上看(kan)，目(mu)前中(zhong)(zhong)(zhong)國勞(lao)動力(li)人均資本(ben)存量不到(dao)(dao)美國的(de)(de)1/5，只(zhi)有(you)日本(ben)的(de)(de)1/4，未來(lai)推進現代化，依(yi)然(ran)有(you)巨(ju)(ju)大的(de)(de)投資需(xu)求(qiu)增長(chang)空(kong)間；從消(xiao)費(fei)(fei)上看(kan)，目(mu)前中(zhong)(zhong)(zhong)國居民人均最終消(xiao)費(fei)(fei)支出不到(dao)(dao)美國的(de)(de)1/14，不到(dao)(dao)日本(ben)的(de)(de)1/9，消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)還有(you)巨(ju)(ju)大的(de)(de)增長(chang)空(kong)間；從勞(lao)動力(li)供給(gei)看(kan)，高素質(zhi)的(de)(de)人才隊伍將(jiang)成為中(zhong)(zhong)(zhong)國未來(lai)發展(zhan)的(de)(de)紅利(li)和(he)新(xin)(xin)優勢(shi)；新(xin)(xin)型城鎮(zhen)化方面，未來(lai)5年(nian)，將(jiang)有(you)1億左(zuo)右(you)農(nong)業轉移人口(kou)(kou)和(he)其他(ta)常住人口(kou)(kou)在城鎮(zhen)落(luo)戶，將(jiang)帶(dai)來(lai)難以估量的(de)(de)投資和(he)消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)。
國家發(fa)改委主(zhu)任徐紹史的(de)(de)(de)信(xin)心則來(lai)自于當(dang)前中(zhong)國經濟的(de)(de)(de)新形勢：速度上(shang)(shang)，近三年保持中(zhong)高速增(zeng)長，經濟總(zong)量已(yi)達67.7萬億元；結構(gou)上(shang)(shang)，需求、產(chan)(chan)業(ye)(ye)、要素(su)、區(qu)域、城鄉等(deng)結構(gou)都在不(bu)斷優化，消費對經濟增(zeng)長的(de)(de)(de)貢獻超(chao)過了投資，三產(chan)(chan)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)中(zhong)的(de)(de)(de)比重超(chao)過了二(er)產(chan)(chan)；動(dong)力(li)上(shang)(shang)，促投資、擴消費產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)內需拉動(dong)力(li)，新產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新模式(shi)、新業(ye)(ye)態迅(xun)速增(zeng)長產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)新動(dong)能，全面深化改革激(ji)發(fa)的(de)(de)(de)市場主(zhu)體的(de)(de)(de)活力(li)和(he)經濟增(zeng)長的(de)(de)(de)內生(sheng)動(dong)力(li)都在不(bu)斷增(zeng)強。
“中(zhong)國正在全球價值(zhi)鏈中(zhong)向上攀升。”經濟合作與發展組織秘書長古里(li)亞(ya)表(biao)示，中(zhong)國出(chu)口電子產品的價值(zhi)增值(zhi)從1995年時的基本為零上升到(dao)2011年時的45%，“科技進步將引領中(zhong)國經濟繼續(xu)前行。”
困難挑戰(zhan)應當如何應對？
“中國(guo)的(de)(de)經(jing)濟轉型是世界經(jing)濟史上規(gui)模最大的(de)(de)經(jing)濟轉型，面臨(lin)的(de)(de)挑戰、陣痛(tong)前所未有。”國(guo)務(wu)院發展(zhan)研究(jiu)中心副主任王一鳴認(ren)為，在當前全(quan)球經(jing)濟低迷、金(jin)融市(shi)場動蕩的(de)(de)背(bei)景下，中國(guo)經(jing)濟轉型面臨(lin)著結(jie)構性矛盾，財政金(jin)融風險也進一步凸顯(xian)。
面對(dui)風險與挑戰，我(wo)們應(ying)當如何應(ying)對(dui)，以保證(zheng)目(mu)標(biao)的(de)順利完成呢？與會嘉賓紛(fen)紛(fen)開出藥(yao)方(fang)：
——完善宏觀(guan)調控。
“我們將不(bu)斷完(wan)善(shan)宏觀調(diao)控(kong)，強化(hua)經濟走勢的預(yu)(yu)測、監測、預(yu)(yu)警，加(jia)強財政(zheng)政(zheng)策、貨幣(bi)政(zheng)策、產業政(zheng)策、區(qu)域政(zheng)策、投(tou)資(zi)政(zheng)策、消費政(zheng)策和價格(ge)政(zheng)策的協調(diao)配(pei)合，在區(qu)間調(diao)控(kong)的基礎上面(mian)進(jin)一步加(jia)強定向調(diao)控(kong)、相機調(diao)控(kong)，為結構性改(gai)革營造一個穩定的宏觀環境(jing)。”徐紹史給出了答案。
李偉(wei)表(biao)示，看(kan)財政政策(ce)(ce)(ce)，中(zhong)國(guo)在財政赤字(zi)問(wen)題上(shang)一直秉持審慎安全的理(li)念，在發揮(hui)積極的財政政策(ce)(ce)(ce)上(shang)仍有較(jiao)大(da)余地；看(kan)貨(huo)幣政策(ce)(ce)(ce)，目前存(cun)貸款(kuan)基(ji)準利率明顯高于其他經(jing)濟體(ti)，還(huan)有下調(diao)空間，未來可以(yi)加(jia)大(da)貨(huo)幣政策(ce)(ce)(ce)靈活性，降(jiang)低社會融資成本，增加(jia)市場流動(dong)性；看(kan)產業(ye)政策(ce)(ce)(ce)，中(zhong)國(guo)可以(yi)在中(zhong)小企業(ye)發展基(ji)金(jin)、國(guo)家新(xin)興產業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)投資引(yin)導基(ji)金(jin)等的基(ji)礎上(shang)，進一步(bu)擴大(da)規模和品種，以(yi)引(yin)導各類(lei)資源配置到效率更高的領域；看(kan)科技創(chuang)(chuang)新(xin)，去年(nian)中(zhong)國(guo)研(yan)發經(jing)費投入達1.4萬億元，規模僅次于美國(guo)，各項創(chuang)(chuang)新(xin)政策(ce)(ce)(ce)還(huan)將(jiang)推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)資源轉化為現實的生產力。
——推進供給側結構(gou)性(xing)改革。
“重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)要(yao)抓好‘三去(qu)(qu)一降(jiang)一補(bu)’五大任務(wu)。”會上，徐紹(shao)史向中外嘉賓具體(ti)介紹(shao)道：中國將(jiang)積極(ji)(ji)穩妥去(qu)(qu)產(chan)能(neng)，今后5年，鋼鐵(tie)產(chan)能(neng)將(jiang)去(qu)(qu)掉1—1.5億噸，煤炭產(chan)能(neng)將(jiang)去(qu)(qu)掉5億噸、減量重(zhong)(zhong)組5億噸；合(he)理有序(xu)去(qu)(qu)庫存，主(zhu)要(yao)是(shi)房地產(chan)庫存；積極(ji)(ji)審(shen)慎去(qu)(qu)杠桿，重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)企業債務(wu)杠桿；多措并(bing)舉(ju)降(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本，特別(bie)是(shi)企業成(cheng)(cheng)(cheng)本，包括制(zhi)度性交易(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)本、人工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)本、稅費(fei)負擔、融資成(cheng)(cheng)(cheng)本、用能(neng)成(cheng)(cheng)(cheng)本和物流成(cheng)(cheng)(cheng)本；全力以赴補(bu)短板(ban)，通過適度擴大投資補(bu)足(zu)基礎(chu)設施、公共服務(wu)的短板(ban)。
——妥善處理風險。
王(wang)一鳴認為，當前一要(yao)(yao)避免(mian)速度放緩(huan)的(de)同時效益長期(qi)處于負增長，讓(rang)債務、資產等潛(qian)在(zai)風險顯性化(hua)，即“低效益陷阱”，二要(yao)(yao)注(zhu)意(yi)“南(nan)北(bei)分化(hua)”，南(nan)方(fang)(fang)加工制造(zao)業規模(mo)較大、轉型較早，北(bei)方(fang)(fang)是資源(yuan)密集地區(qu)，去年(nian)增長最(zui)快(kuai)的(de)10個省份(fen)只(zhi)有(you)天津(jin)在(zai)北(bei)方(fang)(fang)。
“2016年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)或者明年(nian)(nian)早些時(shi)候(hou)，經濟有(you)望階段性企穩。”談到2016年(nian)(nian)經濟走勢(shi)，王一鳴認為，今年(nian)(nian)固定(ding)資產投(tou)資有(you)望逐步見底，影響主要來(lai)自(zi)于(yu)房地產投(tou)資已(yi)經逼近零增長，制造業投(tou)資可(ke)能(neng)還會(hui)輕微下降，處于(yu)高位(wei)的基礎設施投(tou)資也在(zai)回調，“結構(gou)性因素(su)決定(ding)了經濟未來(lai)很(hen)難有(you)強(qiang)勁的反彈趨(qu)勢(shi)，很(hen)可(ke)能(neng)是L形的增長態勢(shi)。”
國際合作(zuo)還有哪些(xie)可能(neng)？
“在全球貿易(yi)蕭條(tiao)的情(qing)況下(xia)，去年中國非金融類對外(wai)(wai)直(zhi)接投(tou)資達到(dao)了1180億(yi)美(mei)元，還有(you)超過1.2億(yi)人次出境旅游，境外(wai)(wai)消費近1000億(yi)美(mei)元。”王(wang)一鳴表示(shi)，中國以世界1/8的經(jing)濟總量(liang)對全球經(jing)濟增(zeng)長(chang)作出了25%的貢獻。
展望未來5年，中國(guo)能對(dui)世(shi)界經濟(ji)作(zuo)(zuo)出(chu)哪(na)些新的(de)貢獻(xian)？國(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)還有哪(na)些新的(de)可能？
“‘十三五’時期(qi)，中國(guo)將通過構(gou)建開放型(xing)經(jing)濟新(xin)(xin)體制(zhi)，進一步融入(ru)全球(qiu)分工體系(xi)，更好(hao)地利(li)用全球(qiu)的(de)(de)市場、資金和(he)技術(shu)，為產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)優化升級創(chuang)造(zao)機(ji)會、營造(zao)環境(jing)、提供(gong)支撐。”在李偉(wei)看來，中國(guo)產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)優化升級將為國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)創(chuang)造(zao)新(xin)(xin)的(de)(de)空間：制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)方(fang)面，中國(guo)正實施“中國(guo)制(zhi)造(zao)2025”戰略(lve)，需(xu)要(yao)與國(guo)外(wai)的(de)(de)企業(ye)(ye)、有關(guan)機(ji)構(gou)在研(yan)發、技術(shu)、資本和(he)人才(cai)等(deng)更廣(guang)泛的(de)(de)領域開展(zhan)深度合(he)作(zuo)。服(fu)務業(ye)(ye)方(fang)面，中國(guo)正推(tui)動生(sheng)產性服(fu)務業(ye)(ye)向專業(ye)(ye)化和(he)價(jia)值鏈(lian)高端(duan)延伸、生(sheng)活(huo)性服(fu)務業(ye)(ye)向精細化和(he)高品質轉變，將進一步擴大(da)金融、教育等(deng)服(fu)務業(ye)(ye)市場的(de)(de)對外(wai)開放。技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)方(fang)面，中國(guo)迫切需(xu)要(yao)利(li)用國(guo)際(ji)(ji)資源(yuan)推(tui)動技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，“國(guo)外(wai)的(de)(de)研(yan)發機(ji)構(gou)和(he)創(chuang)新(xin)(xin)引領型(xing)企業(ye)(ye)參與中國(guo)的(de)(de)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，也(ye)一定能夠獲得豐厚的(de)(de)收益。”
“從80年代簡單(dan)的(de)產(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)、90年代開展對外(wai)工程承包、2001年實施‘走出(chu)(chu)去’戰略，到(dao)近年提出(chu)(chu)實施‘一帶(dai)一路’建設，我國對外(wai)經貿合(he)作的(de)內涵和模(mo)式在不斷提升。”中國北方(fang)工業公(gong)司總裁植(zhi)玉林相信(xin)，未來國際合(he)作的(de)空間將更大(da)。“‘一帶(dai)一路’倡議的(de)實施，既能(neng)為全球經濟發(fa)展提供(gong)新的(de)動力(li)，也能(neng)注入新的(de)活力(li)，有助于推動國際秩序向著更加公(gong)平合(he)理的(de)方(fang)向發(fa)展。”中國進(jin)出(chu)(chu)口(kou)銀(yin)行董事長胡(hu)曉煉說(shuo)。
對(dui)于中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)的(de)未來(lai)走(zou)勢，外國(guo)(guo)企(qi)業家(jia)也(ye)頗有信(xin)心。“全(quan)球最強大的(de)經濟(ji)(ji)新趨勢之(zhi)一是(shi)分享經濟(ji)(ji)，而(er)中(zhong)國(guo)(guo)是(shi)最有可能(neng)(neng)在短時(shi)間內挖掘其全(quan)部(bu)潛能(neng)(neng)的(de)國(guo)(guo)家(jia)。”優步(bu)公司創(chuang)(chuang)始人、首席執(zhi)行官(guan)特拉維斯·卡蘭尼克評價(jia)道。“今天中(zhong)國(guo)(guo)面臨的(de)調(diao)整很多國(guo)(guo)家(jia)也(ye)面臨過，我相信(xin)中(zhong)國(guo)(guo)有能(neng)(neng)力去應對(dui)。未來(lai)幾年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)將(jiang)是(shi)世界經濟(ji)(ji)的(de)穩定劑，而(er)非風險(xian)。”橋水基金創(chuang)(chuang)始人、首席執(zhi)行官(guan)雷·達里奧如是(shi)說。
本文章摘(zhai)自《人民日報》。