文(wen)章(zhang)來源(yuan)：《人民日報》 發(fa)布時間：2017-03-23
核心閱讀
●中國(guo)(guo)正在全球價值鏈中向上攀升，科技進步將引領(ling)中國(guo)(guo)經濟繼續前行
●面對風險與(yu)挑戰，應完善宏觀調控、推進結(jie)構性改革、妥(tuo)善處理風險
●中(zhong)國將通(tong)過構建開(kai)放型經(jing)濟新(xin)體制，進一步融入全(quan)球分(fen)工體系，更好地利用全(quan)球的市場、資金和(he)技(ji)術(shu)，為產業結(jie)構優化升級提供支撐
“十三五”期(qi)間(jian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟將走向何方？供給側(ce)結構性改革應當(dang)如何開(kai)展(zhan)？中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)將對世界經濟作(zuo)出哪些貢獻？在由國(guo)(guo)(guo)(guo)務院發展(zhan)研究中(zhong)(zhong)心主辦、主題為(wei)“新五年(nian)規劃(hua)時期(qi)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)”的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)高(gao)層論(lun)壇2016年(nian)年(nian)會上，國(guo)(guo)(guo)(guo)內外(wai)經濟界的(de)專(zhuan)家(jia)、企業家(jia)與政府官員各抒己見，為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟勾描新的(de)圖景(jing)。
實現目標信(xin)心從(cong)何而來？
“十三五”規(gui)劃提出，未來(lai)五年我國要保持6.5％以上(shang)的GDP增速。
“對(dui)于這一(yi)目(mu)標(biao)，一(yi)些(xie)人(ren)(ren)士持懷疑態度(du)。在我看來(lai)，不(bu)(bu)(bu)必過多(duo)擔憂。”信心從(cong)哪里來(lai)？國(guo)(guo)務(wu)院發展研究(jiu)中心主任李(li)偉認為(wei)：從(cong)投資(zi)上(shang)看，目(mu)前(qian)中國(guo)(guo)勞動力人(ren)(ren)均資(zi)本存量不(bu)(bu)(bu)到(dao)美國(guo)(guo)的(de)(de)1/5，只有日本的(de)(de)1/4，未(wei)(wei)來(lai)推進現代化，依然有巨大的(de)(de)投資(zi)需求(qiu)增長空(kong)間；從(cong)消費(fei)(fei)上(shang)看，目(mu)前(qian)中國(guo)(guo)居民人(ren)(ren)均最終消費(fei)(fei)支出不(bu)(bu)(bu)到(dao)美國(guo)(guo)的(de)(de)1/14，不(bu)(bu)(bu)到(dao)日本的(de)(de)1/9，消費(fei)(fei)需求(qiu)還有巨大的(de)(de)增長空(kong)間；從(cong)勞動力供給看，高素(su)質的(de)(de)人(ren)(ren)才隊(dui)伍將(jiang)(jiang)(jiang)成為(wei)中國(guo)(guo)未(wei)(wei)來(lai)發展的(de)(de)紅利(li)和新優勢；新型城鎮(zhen)化方面，未(wei)(wei)來(lai)5年，將(jiang)(jiang)(jiang)有1億左右農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)和其他常住人(ren)(ren)口(kou)在城鎮(zhen)落戶，將(jiang)(jiang)(jiang)帶來(lai)難(nan)以估量的(de)(de)投資(zi)和消費(fei)(fei)需求(qiu)。
國家(jia)發(fa)改(gai)委主任徐紹史的(de)(de)信心(xin)則來自于當前(qian)中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)新(xin)形(xing)勢(shi)：速(su)度上，近三年保持中(zhong)高速(su)增(zeng)長(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)總量已達(da)67.7萬億元；結構(gou)上，需(xu)求、產(chan)(chan)(chan)業(ye)、要(yao)素、區(qu)域、城鄉等(deng)結構(gou)都(dou)在(zai)不斷優化(hua)，消費對經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)貢(gong)獻超過(guo)(guo)了投資(zi)，三產(chan)(chan)(chan)在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)中(zhong)的(de)(de)比重超過(guo)(guo)了二產(chan)(chan)(chan)；動(dong)力(li)上，促投資(zi)、擴消費產(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)內(nei)需(xu)拉動(dong)力(li)，新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、新(xin)模式、新(xin)業(ye)態迅速(su)增(zeng)長(chang)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)新(xin)動(dong)能，全面深化(hua)改(gai)革激發(fa)的(de)(de)市場主體的(de)(de)活(huo)力(li)和經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)都(dou)在(zai)不斷增(zeng)強。
“中國(guo)正(zheng)在全球價值(zhi)(zhi)鏈中向(xiang)上攀(pan)升(sheng)。”經濟(ji)合(he)作與發(fa)展組織(zhi)秘書長(chang)古里亞表示，中國(guo)出(chu)口電子產品的價值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)從1995年時的基本為零上升(sheng)到2011年時的45%，“科技進(jin)步將引領中國(guo)經濟(ji)繼續前行。”
困難挑戰應(ying)(ying)當(dang)如何應(ying)(ying)對？
“中(zhong)國(guo)的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉型是世界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)史上規模最大(da)的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉型，面臨的挑戰、陣痛(tong)前所(suo)未(wei)有。”國(guo)務院發(fa)展研究中(zhong)心副(fu)主任(ren)王一鳴認為，在當前全球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)低迷(mi)、金(jin)融(rong)市場動蕩的背景下，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉型面臨著結構(gou)性矛(mao)盾，財政金(jin)融(rong)風(feng)險也(ye)進一步凸顯。
面對風險與挑戰，我(wo)們應(ying)當如何應(ying)對，以(yi)保證目標(biao)的順利完成呢？與會嘉(jia)賓紛紛開出藥(yao)方：
——完善宏觀調(diao)控。
“我們將不斷完善宏觀調控，強化經濟走(zou)勢的(de)預(yu)測(ce)、監(jian)測(ce)、預(yu)警，加強財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)、貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)、產業政(zheng)(zheng)策(ce)、區域政(zheng)(zheng)策(ce)、投資(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)、消費政(zheng)(zheng)策(ce)和價格政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)協調配合，在區間調控的(de)基礎上面進一步加強定向調控、相機調控，為(wei)結構性(xing)改(gai)革營造一個穩(wen)定的(de)宏觀環境。”徐紹史給出了答案。
李偉(wei)表示，看(kan)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，中國(guo)在(zai)財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字問題上(shang)一直秉持審慎(shen)安全的(de)理(li)念，在(zai)發(fa)揮積極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策上(shang)仍有較大(da)余(yu)地；看(kan)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策，目(mu)前(qian)存貸款基(ji)準(zhun)利率(lv)明(ming)顯(xian)高于其(qi)他經(jing)濟體，還有下調(diao)空間，未來(lai)可(ke)以(yi)(yi)加大(da)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策靈活性，降低(di)社會融資成本，增加市場流動(dong)性；看(kan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策，中國(guo)可(ke)以(yi)(yi)在(zai)中小(xiao)企業(ye)(ye)發(fa)展基(ji)金(jin)、國(guo)家新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)投資引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)等(deng)的(de)基(ji)礎上(shang)，進一步擴大(da)規(gui)模和品種，以(yi)(yi)引導(dao)(dao)各類資源配置到效率(lv)更高的(de)領域(yu)；看(kan)科技創新(xin)，去(qu)年中國(guo)研(yan)發(fa)經(jing)費投入達1.4萬億元，規(gui)模僅次(ci)于美國(guo)，各項創新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)策還將推(tui)動(dong)創新(xin)資源轉化為現實的(de)生(sheng)產(chan)(chan)力。
——推進(jin)供給側結構(gou)性改革。
“重點是要(yao)抓(zhua)好‘三去一降(jiang)一補’五大(da)任務。”會上(shang)，徐紹史向中(zhong)外(wai)嘉賓具體(ti)介紹道：中(zhong)國將積(ji)極穩妥去產(chan)能(neng)，今后5年，鋼(gang)鐵產(chan)能(neng)將去掉(diao)1—1.5億(yi)噸，煤炭產(chan)能(neng)將去掉(diao)5億(yi)噸、減量(liang)重組5億(yi)噸；合(he)理有序去庫存，主要(yao)是房地產(chan)庫存；積(ji)極審慎去杠桿，重點是企業債務杠桿；多措并(bing)舉降(jiang)成本，特別是企業成本，包(bao)括(kuo)制度(du)性交易成本、人(ren)工成本、稅費負擔、融資成本、用能(neng)成本和(he)物流成本；全力以赴補短板(ban)，通(tong)過適度(du)擴大(da)投(tou)資補足基礎設施(shi)、公(gong)共服務的短板(ban)。
——妥善(shan)處(chu)理風險。
王一鳴(ming)認為，當(dang)前一要避(bi)免速度放緩(huan)的(de)同時效(xiao)益長(chang)期(qi)處于負增長(chang)，讓債(zhai)務、資產等潛在風險(xian)顯(xian)性化，即(ji)“低效(xiao)益陷阱(jing)”，二(er)要注意“南北分化”，南方加工制造業規模較大、轉型較早，北方是資源密集地區，去年(nian)增長(chang)最(zui)快的(de)10個省(sheng)份只有天津在北方。
“2016年下半(ban)年或者(zhe)明年早(zao)些時候，經濟有望(wang)階段性(xing)企(qi)穩。”談到2016年經濟走勢(shi)(shi)，王一(yi)鳴認為，今年固定資產投(tou)資有望(wang)逐步見底，影響主要來自(zi)于(yu)房地產投(tou)資已(yi)經逼近零增長，制(zhi)造業投(tou)資可(ke)能還會輕微下降(jiang)，處于(yu)高位(wei)的(de)基礎設施投(tou)資也在回調，“結構性(xing)因素(su)決定了經濟未(wei)來很難有強勁(jing)的(de)反彈趨勢(shi)(shi)，很可(ke)能是L形(xing)的(de)增長態勢(shi)(shi)。”
國際(ji)合(he)作還有(you)哪些可能？
“在全球(qiu)貿易(yi)蕭條的(de)情(qing)況下，去(qu)年中國非金融類對(dui)外直接(jie)投資(zi)達到了1180億(yi)美(mei)元(yuan)，還(huan)有(you)超(chao)過1.2億(yi)人次出境旅游，境外消費近(jin)1000億(yi)美(mei)元(yuan)。”王一(yi)鳴表示，中國以世界(jie)1/8的(de)經濟總(zong)量對(dui)全球(qiu)經濟增長作(zuo)出了25%的(de)貢獻。
展望未來(lai)5年，中(zhong)國(guo)能對(dui)世界經(jing)濟(ji)作(zuo)出(chu)哪些新的貢獻？國(guo)際合作(zuo)還(huan)有哪些新的可能？
“‘十(shi)三(san)五’時期，中國(guo)將通過構(gou)建(jian)開放型經(jing)濟新體制，進(jin)一步融(rong)入全球分工體系，更好地利(li)用全球的(de)(de)市場、資(zi)(zi)金和技術，為(wei)(wei)產(chan)業結構(gou)優化(hua)升級創(chuang)造(zao)機會、營造(zao)環境、提供(gong)支撐。”在李(li)偉看來，中國(guo)產(chan)業結構(gou)的(de)(de)優化(hua)升級將為(wei)(wei)國(guo)際(ji)合作(zuo)創(chuang)造(zao)新的(de)(de)空間：制造(zao)業方面(mian)，中國(guo)正(zheng)實施(shi)“中國(guo)制造(zao)2025”戰略，需要(yao)與(yu)國(guo)外的(de)(de)企業、有關機構(gou)在研發(fa)、技術、資(zi)(zi)本和人才等更廣泛的(de)(de)領域開展深(shen)度合作(zuo)。服(fu)務業方面(mian)，中國(guo)正(zheng)推(tui)(tui)動(dong)生產(chan)性服(fu)務業向專業化(hua)和價值鏈高(gao)端延伸、生活性服(fu)務業向精細化(hua)和高(gao)品質轉變，將進(jin)一步擴大金融(rong)、教育等服(fu)務業市場的(de)(de)對(dui)外開放。技術創(chuang)新方面(mian)，中國(guo)迫切(qie)需要(yao)利(li)用國(guo)際(ji)資(zi)(zi)源推(tui)(tui)動(dong)技術創(chuang)新，“國(guo)外的(de)(de)研發(fa)機構(gou)和創(chuang)新引領型企業參與(yu)中國(guo)的(de)(de)技術創(chuang)新，也一定能(neng)夠獲得豐厚的(de)(de)收益。”
“從80年(nian)(nian)(nian)代簡單的產品(pin)出口(kou)、90年(nian)(nian)(nian)代開展(zhan)對外(wai)工程承包、2001年(nian)(nian)(nian)實施(shi)‘走出去(qu)’戰略，到近年(nian)(nian)(nian)提(ti)(ti)出實施(shi)‘一帶一路(lu)’建設，我國(guo)對外(wai)經(jing)貿合(he)作(zuo)的內涵和模(mo)式在(zai)不斷提(ti)(ti)升。”中國(guo)北方工業(ye)公司(si)總(zong)裁植(zhi)玉(yu)林相(xiang)信(xin)，未來國(guo)際合(he)作(zuo)的空間將更大。“‘一帶一路(lu)’倡議的實施(shi)，既能為全球(qiu)經(jing)濟發展(zhan)提(ti)(ti)供新的動力，也(ye)能注(zhu)入新的活(huo)力，有助于(yu)推動國(guo)際秩序(xu)向著更加公平(ping)合(he)理的方向發展(zhan)。”中國(guo)進出口(kou)銀(yin)行董事長胡曉煉說。
對(dui)于中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)未(wei)來走勢，外(wai)國(guo)(guo)企業家也(ye)頗有(you)(you)信心(xin)。“全球最強大的(de)經(jing)濟新趨勢之一(yi)是分享經(jing)濟，而中(zhong)國(guo)(guo)是最有(you)(you)可能在短時間內挖(wa)掘其全部(bu)潛能的(de)國(guo)(guo)家。”優步(bu)公司創始人、首(shou)席執(zhi)行官特拉(la)維斯·卡蘭尼克評價道(dao)。“今天中(zhong)國(guo)(guo)面臨的(de)調(diao)整(zheng)很多國(guo)(guo)家也(ye)面臨過，我相信中(zhong)國(guo)(guo)有(you)(you)能力去應對(dui)。未(wei)來幾年，中(zhong)國(guo)(guo)將是世界經(jing)濟的(de)穩定(ding)劑，而非風險。”橋水(shui)基金創始人、首(shou)席執(zhi)行官雷·達(da)里奧如是說。
本文章摘(zhai)自《人民(min)日報》。