文章來源：《經濟日報》 發布時間：2017-03-30
“十三五”開(kai)(kai)局之年，《政府工作(zuo)報告》提出了今后五年支(zhi)撐發展的(de)一系(xi)列重(zhong)大政策(ce)，強調深化(hua)改革(ge)開(kai)(kai)放，構(gou)建發展新(xin)(xin)體制。面(mian)對國際經濟(ji)合(he)作(zuo)和競(jing)爭格局的(de)深刻變(bian)化(hua)，積極(ji)推進新(xin)(xin)一輪高水平對外開(kai)(kai)放，著(zhu)力實現合(he)作(zuo)共贏，努力形(xing)成開(kai)(kai)放型經濟(ji)新(xin)(xin)體制新(xin)(xin)格局，對促進國內經濟(ji)提質增效升級，實現全(quan)面(mian)建成小康社會奮斗(dou)目標，意義重(zhong)大。
開(kai)放(fang)是(shi)國(guo)家繁榮發(fa)展的必由之路。經(jing)(jing)(jing)(jing)過長期的改革開(kai)放(fang)，我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)與(yu)世界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)深(shen)度(du)融合，不(bu)僅成為世界(jie)第二大經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體，還是(shi)全球第一貨物貿(mao)易(yi)大國(guo)和(he)主要對外(wai)投資大國(guo)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展成就斐然。但(dan)也(ye)(ye)(ye)不(bu)可避免地正(zheng)在受到全球貿(mao)易(yi)萎縮、國(guo)際(ji)金融市(shi)場震蕩加劇等不(bu)利(li)因素的沖擊。當嚴峻的國(guo)際(ji)環境與(yu)國(guo)內轉(zhuan)方式、調(diao)結(jie)構(gou)深(shen)層(ceng)次矛(mao)盾“雙碰頭(tou)”時，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行也(ye)(ye)(ye)隨之遇(yu)到不(bu)少兩(liang)難甚(shen)至多難問題。在錯綜(zong)復(fu)雜(za)的形勢下(xia)，如何確(que)保我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)穩定健康發(fa)展，既考驗(yan)(yan)我們(men)的智慧，也(ye)(ye)(ye)檢驗(yan)(yan)我們(men)的能力。說到底，就是(shi)能不(bu)能構(gou)建更(geng)高(gao)層(ceng)次、更(geng)高(gao)水(shui)平的開(kai)放(fang)型經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)體制和(he)新(xin)格局，在風云變幻的國(guo)際(ji)合作(zuo)與(yu)競爭中搶得先機，贏得主動。
發展根本上(shang)要靠改(gai)革開放(fang)(fang)。這是(shi)以往(wang)重要的(de)成(cheng)功(gong)經驗，也是(shi)當(dang)下和未來(lai)的(de)一大法寶。以開放(fang)(fang)促改(gai)革促發展，要緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)“一帶一路(lu)”建(jian)設(she)，全面(mian)(mian)提升開放(fang)(fang)型(xing)經濟(ji)新水平。其中，尤為(wei)重要的(de)就(jiu)是(shi)統籌國內(nei)區(qu)域開發與對外開放(fang)(fang)，堅持共商共建(jian)共享，互利合作打造陸(lu)上(shang)經濟(ji)走廊和海上(shang)合作支(zhi)點(dian)，不斷(duan)完善對外開放(fang)(fang)戰(zhan)略布局。沿(yan)海地(di)(di)區(qu)要全面(mian)(mian)參與全球經濟(ji)合作和競爭，培育有全球影響(xiang)力(li)的(de)先(xian)進制(zhi)造基地(di)(di)和經濟(ji)區(qu)；內(nei)陸(lu)和沿(yan)邊地(di)(di)區(qu)要加強口岸(an)和基礎設(she)施建(jian)設(she)，發展外向型(xing)產(chan)業集群，形(xing)成(cheng)各有側(ce)重的(de)對外開放(fang)(fang)基地(di)(di)。
實(shi)(shi)現(xian)互利(li)共贏，全(quan)面提升(sheng)開放型經濟新水平，既要謀(mou)全(quan)局，也要謀(mou)一(yi)域。面對(dui)外(wai)(wai)需(xu)持(chi)續低迷的嚴峻(jun)形勢，當務之急(ji)是多(duo)措并舉，遏(e)制進(jin)出(chu)口下(xia)滑(hua)勢頭。通過加(jia)快(kuai)落實(shi)(shi)和完善政策，推進(jin)貿(mao)易便利(li)化，鼓勵(li)商(shang)業模(mo)式創新，優化貿(mao)易結構，加(jia)快(kuai)對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易轉型升(sheng)級；通過實(shi)(shi)施更加(jia)積極的進(jin)口政策，擴(kuo)大先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)設(she)備、關鍵零(ling)部件及緊(jin)缺能(neng)源原材料進(jin)口，實(shi)(shi)現(xian)內外(wai)(wai)需(xu)協調、進(jin)出(chu)口平衡。
與此同時，還要堅(jian)持引進(jin)來和(he)走(zou)出去(qu)并(bing)(bing)重、引資(zi)和(he)引技引智并(bing)(bing)舉(ju)，發(fa)展更高(gao)層次的(de)開放型(xing)經濟(ji)。通過(guo)擴大國(guo)際(ji)產能合作，推(tui)動裝(zhuang)備、技術、標準、服(fu)務(wu)走(zou)出去(qu)，壯大裝(zhuang)備制造等(deng)新的(de)出口主(zhu)導產業，打(da)造中國(guo)制造金字品牌；通過(guo)提高(gao)利(li)用外(wai)資(zi)水平，引導外(wai)資(zi)更多投向中西(xi)部地區、向產業鏈中高(gao)端延伸(shen)，使(shi)我(wo)國(guo)成為富有吸(xi)引力的(de)外(wai)商投資(zi)熱土(tu)；通過(guo)加(jia)快實施自由貿易區戰略，推(tui)進(jin)貿易投資(zi)自由化，共(gong)同構建(jian)均(jun)衡、共(gong)贏(ying)、包容(rong)的(de)國(guo)際(ji)經貿體系。
總之，只(zhi)有堅定(ding)不移地擴(kuo)大(da)對外開放(fang)，謀(mou)求互利(li)共贏，我國經濟才能在更高(gao)水平的開放(fang)中，增(zeng)添改革新(xin)動力、增(zeng)強發展新(xin)動能、增(zeng)創競爭(zheng)新(xin)優勢。
本文(wen)章摘自《經濟日報(bao)》。