文(wen)章來源：《經濟日報》 發(fa)布時間：2017-03-30
“十三五”開局(ju)之年(nian)，《政府工作報告》提出了今后五年(nian)支撐(cheng)發展的一系列重大政策，強調深(shen)化改革開放(fang)，構建發展新(xin)體制。面(mian)(mian)對(dui)國際經(jing)濟(ji)合作和競爭格(ge)局(ju)的深(shen)刻變化，積(ji)極推進新(xin)一輪高水平對(dui)外開放(fang)，著力實現合作共贏，努(nu)力形成(cheng)(cheng)開放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體制新(xin)格(ge)局(ju)，對(dui)促(cu)進國內經(jing)濟(ji)提質增效升(sheng)級(ji)，實現全面(mian)(mian)建成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會奮斗(dou)目標，意義重大。
開(kai)放是(shi)國(guo)(guo)家繁榮發展(zhan)的必由(you)之路。經(jing)(jing)過(guo)長期(qi)的改革開(kai)放，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)與世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)深度(du)融合(he)，不僅成為(wei)世界(jie)第二大(da)經(jing)(jing)濟(ji)體，還是(shi)全(quan)球第一(yi)貨(huo)物貿易(yi)(yi)大(da)國(guo)(guo)和(he)主要(yao)對(dui)外(wai)投資大(da)國(guo)(guo)，經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)成就(jiu)斐然。但(dan)也(ye)不可避(bi)免地正在受(shou)到全(quan)球貿易(yi)(yi)萎縮、國(guo)(guo)際(ji)金融市場震蕩加(jia)劇等(deng)不利(li)因(yin)素的沖擊。當嚴峻的國(guo)(guo)際(ji)環境與國(guo)(guo)內(nei)轉方式、調結構深層次矛盾“雙碰頭(tou)”時，經(jing)(jing)濟(ji)運行也(ye)隨之遇到不少兩難甚至多難問題。在錯(cuo)綜復雜的形勢下，如何確保我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)持續穩定健康(kang)發展(zhan)，既(ji)考驗我們(men)的智慧，也(ye)檢驗我們(men)的能(neng)(neng)力(li)。說到底，就(jiu)是(shi)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)構建更(geng)高層次、更(geng)高水平的開(kai)放型經(jing)(jing)濟(ji)新體制(zhi)和(he)新格局，在風(feng)云(yun)變幻的國(guo)(guo)際(ji)合(he)作與競爭(zheng)中搶得先機，贏得主動(dong)。
發(fa)展(zhan)根本上要(yao)靠改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)。這(zhe)是以往重要(yao)的成(cheng)(cheng)功經(jing)驗(yan)，也是當下(xia)和(he)(he)未(wei)來的一(yi)(yi)(yi)大法寶。以開(kai)放(fang)(fang)促改(gai)革促發(fa)展(zhan)，要(yao)緊緊圍繞“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)，全面提升開(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)新水平(ping)。其中(zhong)，尤(you)為(wei)重要(yao)的就是統籌(chou)國(guo)內區域開(kai)發(fa)與對外開(kai)放(fang)(fang)，堅持共商共建共享，互(hu)利合(he)作(zuo)打造(zao)陸上經(jing)濟(ji)走廊(lang)和(he)(he)海(hai)上合(he)作(zuo)支點，不斷完善對外開(kai)放(fang)(fang)戰略布(bu)局(ju)。沿海(hai)地(di)(di)區要(yao)全面參與全球(qiu)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)和(he)(he)競爭，培育有全球(qiu)影響力的先進(jin)制(zhi)造(zao)基(ji)地(di)(di)和(he)(he)經(jing)濟(ji)區；內陸和(he)(he)沿邊地(di)(di)區要(yao)加強口岸和(he)(he)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，發(fa)展(zhan)外向型(xing)(xing)產業集群，形成(cheng)(cheng)各有側重的對外開(kai)放(fang)(fang)基(ji)地(di)(di)。
實(shi)現互利共贏(ying)，全(quan)面(mian)提升開放型經濟新水平(ping)，既(ji)要(yao)謀(mou)全(quan)局(ju)，也要(yao)謀(mou)一域。面(mian)對外(wai)需持續(xu)低迷的嚴(yan)峻(jun)形勢(shi)(shi)，當(dang)務之急是多(duo)措(cuo)并舉，遏制進出(chu)口(kou)(kou)下(xia)滑勢(shi)(shi)頭。通(tong)過加(jia)快落實(shi)和完善政策，推進貿易便(bian)利化，鼓(gu)勵商業模式創新，優化貿易結構(gou)，加(jia)快對外(wai)貿易轉(zhuan)型升級(ji)；通(tong)過實(shi)施更加(jia)積極的進口(kou)(kou)政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件及(ji)緊缺能源原材料進口(kou)(kou)，實(shi)現內外(wai)需協(xie)調、進出(chu)口(kou)(kou)平(ping)衡。
與此同(tong)時(shi)，還要堅持引(yin)進來和(he)走出去并(bing)重、引(yin)資(zi)和(he)引(yin)技(ji)引(yin)智(zhi)并(bing)舉(ju)，發展更(geng)高層次的(de)開放型經濟(ji)。通過擴大國(guo)際產能合作，推動裝備、技(ji)術、標準(zhun)、服務走出去，壯大裝備制(zhi)造等(deng)新的(de)出口主導產業，打造中(zhong)國(guo)制(zhi)造金(jin)字品牌；通過提高利(li)用外(wai)資(zi)水平，引(yin)導外(wai)資(zi)更(geng)多投(tou)向中(zhong)西(xi)部地區、向產業鏈(lian)中(zhong)高端延伸，使我國(guo)成為富(fu)有吸引(yin)力的(de)外(wai)商投(tou)資(zi)熱土；通過加快實施(shi)自由(you)貿(mao)易區戰略，推進貿(mao)易投(tou)資(zi)自由(you)化，共(gong)同(tong)構建均衡、共(gong)贏、包(bao)容的(de)國(guo)際經貿(mao)體系。
總之，只有(you)堅(jian)定不(bu)移(yi)地擴大對外開放，謀(mou)求(qiu)互利共贏，我國經(jing)濟才能在(zai)更高(gao)水平(ping)的開放中，增(zeng)添改革(ge)新(xin)(xin)動力、增(zeng)強(qiang)發展新(xin)(xin)動能、增(zeng)創競爭(zheng)新(xin)(xin)優勢。
本(ben)文章摘自(zi)《經濟日(ri)報》。