文章(zhang)來源：《光(guang)明日(ri)報》 發布時間：2017-04-07
在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)新常態(tai)下，黨(dang)和國家(jia)高度重(zhong)視發(fa)展分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，提出要實(shi)施“互(hu)(hu)聯(lian)網+”，發(fa)展分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。習近平總書記(ji)在(zai)第二屆(jie)世(shi)界(jie)互(hu)(hu)聯(lian)網大會開幕式上(shang)指出，我國將發(fa)展分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，支持基于互(hu)(hu)聯(lian)網的(de)各類創新，提高發(fa)展質量和效(xiao)益。李(li)克強總理在(zai)2015年夏季(ji)達(da)沃斯論壇上(shang)指出，分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)是拉動(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)新路子。黨(dang)的(de)十八屆(jie)五中全會指出，要實(shi)施“互(hu)(hu)聯(lian)網+”行動(dong)計劃，發(fa)展分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。
一、分享經(jing)濟是經(jing)濟發展的(de)新趨勢
（一）分享經濟(ji)是全(quan)球(qiu)經濟(ji)的新亮點
全(quan)球產出(chu)增(zeng)長在(zai)2008年(nian)(nian)金(jin)(jin)融危(wei)機期(qi)間大幅下(xia)滑(hua)，自金(jin)(jin)融危(wei)機以來，許多經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體一直面臨(lin)生產力(li)增(zeng)速放緩局面。國(guo)際貨幣(bi)基金(jin)(jin)組織（IMF）預測，2015年(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)，發(fa)(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體的(de)潛在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)長率將從(cong)金(jin)(jin)融危(wei)機后六(liu)年(nian)(nian)的(de)1.3%回彈至(zhi)1.6%，但仍(reng)遠低(di)于(yu)危(wei)機前(qian)2001年(nian)(nian)至(zhi)2007年(nian)(nian)期(qi)間2.25%的(de)平均(jun)(jun)值(zhi)。相(xiang)比之下(xia)，新(xin)興經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體的(de)狀(zhuang)況更加嚴峻。2015年(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)，新(xin)興經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體的(de)平均(jun)(jun)潛在(zai)增(zeng)長率將從(cong)2008年(nian)(nian)至(zhi)2014年(nian)(nian)的(de)6.5%進一步(bu)下(xia)滑(hua)到5.2%，比危(wei)機前(qian)水平下(xia)降近兩個百(bai)分(fen)點(dian)。正當全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)低(di)迷之時，分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)卻一枝獨秀。全(quan)球分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)領軍企業美國(guo)的(de)UBER（優步(bu)）和(he)Airbnb（空中(zhong)民宿），中(zhong)國(guo)的(de)電子(zi)商務，最近幾年(nian)(nian)均(jun)(jun)呈現了爆發(fa)(fa)式(shi)增(zeng)長，并帶動快(kuai)遞等行業的(de)蓬勃發(fa)(fa)展，引發(fa)(fa)了分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式(shi)在(zai)房屋(wu)租賃、交通(tong)出(chu)行、家政、酒(jiu)店(dian)、餐飲等多個領域的(de)創業潮。
（二）分享(xiang)經濟(ji)是我國經濟(ji)轉型(xing)升(sheng)級的(de)重要動力
從2008年(nian)(nian)(nian)全球金融(rong)危機(ji)以來(lai)，全球市(shi)場萎縮(suo)，我(wo)(wo)國(guo)面(mian)臨產能過(guo)剩、老(lao)齡化(hua)凸顯(xian)和(he)(he)(he)資(zi)源環境約束增強等(deng)(deng)方面(mian)的問(wen)題(ti)，經(jing)濟(ji)下行壓力加大(da)，投(tou)資(zi)回(hui)報率(lv)降(jiang)低(di)，也造(zao)成(cheng)(cheng)了社會資(zi)源閑(xian)置浪費和(he)(he)(he)產業結構(gou)失調。十八屆五中(zhong)(zhong)全會提出“創新(xin)、綠(lv)色、協調、開放、共享(xiang)”成(cheng)(cheng)為“十三五”時期(qi)(qi)及未來(lai)更長時期(qi)(qi)內(nei)(nei)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展的基本理(li)念，中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議(yi)確定2016年(nian)(nian)(nian)主要(yao)任務是(shi)“去(qu)(qu)產能、去(qu)(qu)庫(ku)存(cun)(cun)、去(qu)(qu)杠桿、降(jiang)成(cheng)(cheng)本、補短板(ban)”。分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)依托互聯(lian)網(wang)技術，能有效減少供給和(he)(he)(he)需求的信息不對稱問(wen)題(ti)，在(zai)(zai)去(qu)(qu)產能、去(qu)(qu)庫(ku)存(cun)(cun)和(he)(he)(he)降(jiang)成(cheng)(cheng)本等(deng)(deng)方面(mian)具(ju)有天然(ran)的優(you)勢(shi)。因此，分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)盡管在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)起步較晚，在(zai)(zai)“大(da)眾創業、萬眾創新(xin)”的國(guo)家(jia)戰略鼓舞下，在(zai)(zai)短短幾年(nian)(nian)(nian)時間(jian)內(nei)(nei)就涌現了“滴滴出行”“途(tu)家(jia)”“小(xiao)豬短租”“回(hui)家(jia)吃飯”“陪爸(ba)媽”等(deng)(deng)體現分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)理(li)念的企業。我(wo)(wo)國(guo)將是(shi)下一階段體量最(zui)大(da)、最(zui)受關注的市(shi)場，分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)給我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)轉型(xing)升級帶來(lai)新(xin)動(dong)力，也必將成(cheng)(cheng)為中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)新(xin)的增長極。國(guo)家(jia)信息中(zhong)(zhong)心發(fa)布(bu)數據顯(xian)示(shi)，2015年(nian)(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)規模約為1.95萬億元(yuan)，參與(yu)分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)活動(dong)人數已經(jing)超過(guo)5億人；預計未來(lai)五年(nian)(nian)(nian)分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)年(nian)(nian)(nian)均(jun)增長速度在(zai)(zai)40%左右，到2020年(nian)(nian)(nian)市(shi)場規模占GDP比重將達10%以上。
（三）分享(xiang)經濟是“供給側”和“需求側”兩端(duan)同(tong)時進行的革命(ming)
分(fen)享經濟(ji)是“供(gong)給(gei)(gei)側”和(he)“需求(qiu)(qiu)(qiu)側”兩(liang)端的(de)革(ge)命。在“供(gong)給(gei)(gei)側”，通過互聯網平臺，可以實現社(she)會大量(liang)閑置的(de)資(zi)金(jin)、土地、技(ji)術(shu)和(he)時間有(you)效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)(gei)，解(jie)(jie)(jie)決當前我國(guo)資(zi)源緊張和(he)大量(liang)閑置浪費(fei)并(bing)存的(de)現象，將居民(min)私有(you)資(zi)源轉(zhuan)化為社(she)會的(de)公(gong)共供(gong)給(gei)(gei)。比如，可以將賦閑的(de)專業(ye)技(ji)術(shu)人才轉(zhuan)化為社(she)會的(de)有(you)效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)(gei)，緩(huan)解(jie)(jie)(jie)當前我國(guo)教育、醫療、養老等政府公(gong)共服務(wu)有(you)效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)(gei)不足等問(wen)題。在“需求(qiu)(qiu)(qiu)側”，分(fen)享經濟(ji)則(ze)能有(you)效(xiao)(xiao)匹配(pei)消費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)需求(qiu)(qiu)(qiu)，以最(zui)低的(de)成本(ben)滿足需求(qiu)(qiu)(qiu)。消費(fei)者(zhe)(zhe)節(jie)省了(le)大量(liang)的(de)“搜尋(xun)成本(ben)”，能及(ji)時了(le)解(jie)(jie)(jie)其他(ta)消費(fei)者(zhe)(zhe)對商(shang)品(pin)和(he)服務(wu)的(de)真實評價(jia)，提高了(le)整個社(she)會消費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)福利(li)水平。
二、分享經濟集中體現“五(wu)大發(fa)展理念”
堅持創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共(gong)享(xiang)“五大發展(zhan)理念”，發展(zhan)分享(xiang)經濟是重要(yao)舉(ju)措。
（一）創新發展是分享經(jing)濟(ji)的根本(ben)動力(li)
分(fen)享(xiang)經濟(ji)(ji)是(shi)伴隨著(zhu)物(wu)聯(lian)網(wang)、云計算、大數據(ju)、移(yi)動互聯(lian)網(wang)等(deng)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)技術(shu)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)應用(yong)(yong)而興起(qi)的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)(yi)生(sheng)產(chan)資(zi)料和(he)生(sheng)活資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)使用(yong)(yong)而非擁(yong)有(you)為產(chan)權(quan)基礎，通過(guo)以(yi)(yi)(yi)租代買等(deng)模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)，實(shi)現(xian)互通有(you)無、人(ren)人(ren)參與(yu)、協同消(xiao)(xiao)費(fei)，充分(fen)利用(yong)(yong)知(zhi)識資(zi)產(chan)與(yu)閑置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型經濟(ji)(ji)形態。當前分(fen)享(xiang)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)領頭羊優步、空(kong)中(zhong)民宿和(he)滴(di)滴(di)快的(de)(de)(de)等(deng)公司，無一例外是(shi)互聯(lian)網(wang)高科技公司。這(zhe)些公司均搭建了(le)(le)互聯(lian)網(wang)第三(san)方(fang)平臺，能精確地(di)動態匹配閑置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)需(xu)雙方(fang)，實(shi)現(xian)閑置(zhi)資(zi)源(yuan)使用(yong)(yong)權(quan)交(jiao)易。通過(guo)互聯(lian)網(wang)平臺，消(xiao)(xiao)費(fei)者可(ke)以(yi)(yi)(yi)便(bian)捷地(di)約車、搭車，價(jia)格明確，支付方(fang)便(bian)；可(ke)以(yi)(yi)(yi)租住(zhu)私人(ren)住(zhu)宅，更(geng)好地(di)獲得本地(di)化的(de)(de)(de)旅行(xing)體驗。另一面，資(zi)源(yuan)提(ti)供(gong)(gong)者可(ke)以(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)私家車或(huo)家中(zhong)閑置(zhi)房間獲取收(shou)益(yi)。這(zhe)樣的(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)造(zao)出全(quan)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)用(yong)(yong)戶體驗、供(gong)(gong)應源(yuan)及市場(chang)，同時減少了(le)(le)浪費(fei)，提(ti)高了(le)(le)社會資(zi)源(yuan)使用(yong)(yong)率，有(you)助于(yu)節能減排(pai)、保護環境。上(shang)述模式(shi)，為住(zhu)宿、出行(xing)等(deng)傳(chuan)統行(xing)業(ye)(ye)(ye)存在已(yi)久的(de)(de)(de)供(gong)(gong)求(qiu)難題提(ti)出解決方(fang)案，打破了(le)(le)傳(chuan)統規(gui)則。本質上(shang)則是(shi)源(yuan)于(yu)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)和(he)商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)。
（二）綠色(se)發(fa)展是分享經濟的重要特征
分享經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)一種新(xin)的生產(chan)(chan)方式，能有(you)效(xiao)減少投入和(he)節約(yue)成本，實(shi)現(xian)消費模式從(cong)“扔掉(diao)型”轉變為“再(zai)利用型”，通過社會(hui)存(cun)量資(zi)產(chan)(chan)調整(zheng)實(shi)現(xian)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)服務的合理(li)分配(pei)和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)及商品(pin)(pin)最大程度的利用。從(cong)全社會(hui)看，分享經(jing)(jing)濟(ji)增加了(le)(le)(le)有(you)效(xiao)供(gong)給，節約(yue)了(le)(le)(le)資(zi)源(yuan)(yuan)，保護了(le)(le)(le)環境(jing)(jing)，將有(you)效(xiao)推動(dong)綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)。分享經(jing)(jing)濟(ji)通過物(wu)盡(jin)其用，實(shi)現(xian)了(le)(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)增長與環境(jing)(jing)保護的統(tong)一，順應了(le)(le)(le)綠(lv)色(se)消費、綠(lv)色(se)生產(chan)(chan)和(he)可持續(xu)發展(zhan)(zhan)的大趨(qu)勢。面對(dui)住房(fang)、汽車(che)、書籍(ji)等多類商品(pin)(pin)，變單(dan)獨(du)占用為共同分享，使物(wu)盡(jin)其用，成本低廉。我(wo)國人口眾多，人均資(zi)源(yuan)(yuan)相對(dui)匱(kui)乏，分享經(jing)(jing)濟(ji)無疑對(dui)節約(yue)資(zi)源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)、緩(huan)解資(zi)源(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)壓(ya)力、促進經(jing)(jing)濟(ji)可持續(xu)發展(zhan)(zhan)具有(you)重大的意義。
（三）協調發展是(shi)分(fen)享經濟(ji)的內在要求
分(fen)享(xiang)經濟強調人(ren)人(ren)參與，互聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)打破了地(di)域、城(cheng)鄉(xiang)、國別、性別等限(xian)制，對參與人(ren)平(ping)(ping)等開放(fang)。不(bu)管你身處富裕(yu)的(de)(de)(de)沿海(hai)地(di)區，還(huan)是在(zai)沿邊落后地(di)區，只要有(you)條件接(jie)(jie)入(ru)互聯(lian)網(wang)，分(fen)享(xiang)平(ping)(ping)臺(tai)對所有(you)符合規則的(de)(de)(de)人(ren)都是平(ping)(ping)等的(de)(de)(de)。互聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)公平(ping)(ping)接(jie)(jie)入(ru)特性使得分(fen)享(xiang)經濟能有(you)效地(di)縮小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)差(cha)距，就業和(he)提(ti)(ti)供商品及服務的(de)(de)(de)門檻降(jiang)低了，邊遠和(he)落后地(di)區也能有(you)同樣的(de)(de)(de)機會(hui)參與，減少了機會(hui)不(bu)平(ping)(ping)等，能提(ti)(ti)高弱勢群(qun)體的(de)(de)(de)收入(ru)水平(ping)(ping)。比如(ru)，在(zai)優步(bu)、淘(tao)寶和(he)空中民宿等互聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)上，所有(you)企業和(he)個(ge)人(ren)都能共享(xiang)全球(qiu)(qiu)市場，消(xiao)費者也能選擇全球(qiu)(qiu)各(ge)地(di)的(de)(de)(de)商品和(he)服務。在(zai)移動互聯(lian)網(wang)時代，分(fen)享(xiang)經濟更是減少了區域間的(de)(de)(de)不(bu)均衡現象。
（四）開放(fang)發展是分享經濟(ji)的(de)基本理(li)念
唯有(you)開(kai)放(fang)(fang)，分享經(jing)(jing)濟才更(geng)加具有(you)生命力。互聯(lian)網、智能(neng)終端和(he)物(wu)聯(lian)網的(de)(de)(de)發(fa)展使得(de)任何人和(he)物(wu)都具備了(le)互聯(lian)的(de)(de)(de)條件。分享經(jing)(jing)濟與傳統經(jing)(jing)濟相比，開(kai)放(fang)(fang)度大(da)大(da)提升，通(tong)過開(kai)放(fang)(fang)不斷(duan)降低成本，持續(xu)創新，促(cu)進快(kuai)速增長。比如，全(quan)球(qiu)(qiu)最大(da)的(de)(de)(de)移動交(jiao)通(tong)平臺(tai)滴(di)滴(di)快(kuai)的(de)(de)(de)僅用3年時間，移動出(chu)行平臺(tai)上就活躍著3億乘客和(he)超過1000萬的(de)(de)(de)注冊司機，占有(you)中(zhong)(zhong)國專車市場份額的(de)(de)(de)80%、中(zhong)(zhong)國出(chu)租車召車市場99%的(de)(de)(de)份額、用車次數是優(you)步全(quan)球(qiu)(qiu)規模的(de)(de)(de)3倍。再比如，空(kong)中(zhong)(zhong)民宿對所有(you)想出(chu)租自(zi)己房產的(de)(de)(de)人開(kai)放(fang)(fang)，從2008年創立僅用了(le)7年時間，就已經(jing)(jing)在全(quan)球(qiu)(qiu)190個(ge)國家34000多(duo)(duo)個(ge)城市提供了(le)6000多(duo)(duo)萬個(ge)獨(du)一(yi)無(wu)二(er)的(de)(de)(de)客房，這一(yi)數字已經(jing)(jing)遠(yuan)遠(yuan)超過了(le)萬豪、希爾頓(dun)、喜達(da)屋(wu)等任何一(yi)家經(jing)(jing)營多(duo)(duo)年的(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)連(lian)鎖酒(jiu)店(dian)集團。
（五）共享(xiang)發展是分(fen)享(xiang)經濟的落腳(jiao)點
分(fen)享經濟使所(suo)有參(can)與人(ren)(ren)(ren)共享財富，實(shi)現(xian)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)參(can)與、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)分(fen)享的(de)目標。美(mei)國有關機構調查顯示(shi)，在美(mei)國多數城(cheng)市，空中(zhong)民宿上的(de)公(gong)寓(yu)價(jia)(jia)格要(yao)(yao)比一般酒店便宜21%左右，消費者樂(le)意從海量的(de)個人(ren)(ren)(ren)租戶(hu)那里尋(xun)求房(fang)源(yuan)。滴滴快的(de)公(gong)司提供的(de)順風車(che)(che)服務價(jia)(jia)格是(shi)出租車(che)(che)價(jia)(jia)格的(de)40%，社會也(ye)實(shi)現(xian)了(le)(le)綠色出行和碳排(pai)放(fang)減少，車(che)(che)主分(fen)攤了(le)(le)出行成本，乘客降低了(le)(le)乘車(che)(che)成本，所(suo)有參(can)與方(fang)(fang)實(shi)現(xian)了(le)(le)共贏。在我國，共享理念(nian)的(de)實(shi)質是(shi)堅(jian)持以人(ren)(ren)(ren)民為中(zhong)心的(de)發展(zhan)思想，體現(xian)的(de)是(shi)逐步實(shi)現(xian)共同富裕(yu)的(de)要(yao)(yao)求。共享應該(gai)是(shi)分(fen)享經濟的(de)落腳點和歸(gui)宿，唯(wei)有多方(fang)(fang)受益，才能保(bao)證可持續發展(zhan)。
三、“互聯(lian)網+”是分(fen)享經濟發展的引擎(qing)
（一）互聯(lian)網普(pu)及是(shi)分享(xiang)經濟發展的基礎
早在20世紀70年(nian)代，分享(xiang)(xiang)經濟(ji)便作為“協同消費(fei)”或“合作式消費(fei)”的(de)概念而被提(ti)出，但發展(zhan)(zhan)并(bing)不快(kuai)(kuai)。隨著互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)普(pu)及，尤其(qi)是移動(dong)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)快(kuai)(kuai)速(su)普(pu)及，分享(xiang)(xiang)經濟(ji)在全(quan)(quan)球快(kuai)(kuai)速(su)發展(zhan)(zhan)，創(chuang)新不斷涌現，企業規(gui)模(mo)呈幾何倍數(shu)(shu)的(de)增長(chang)，參與(yu)的(de)人數(shu)(shu)迅速(su)上升。互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)使得(de)任何人和物可(ke)以(yi)不受時間和空間約束實(shi)現互(hu)(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)(hu)通。可(ke)以(yi)說(shuo)，分享(xiang)(xiang)經濟(ji)快(kuai)(kuai)速(su)發展(zhan)(zhan)的(de)基礎是互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)發展(zhan)(zhan)。國(guo)際電信聯(lian)盟（ITU）發布的(de)全(quan)(quan)球互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)使用情況報告顯(xian)示，到(dao)2015年(nian)底(di)，全(quan)(quan)球網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)數(shu)(shu)量(liang)達32億(yi)左(zuo)右，而在2000年(nian)全(quan)(quan)球僅有(you)3.61億(yi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)。中國(guo)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)規(gui)模(mo)達到(dao)6.88億(yi)，互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)普(pu)及率達到(dao)50.3%。其(qi)中，我(wo)國(guo)手機網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)規(gui)模(mo)達6.20億(yi)，有(you)90.1%的(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)通過(guo)手機上網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)。移動(dong)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)迅速(su)普(pu)及與(yu)深(shen)化(hua)應用，極大地推動(dong)了(le)分享(xiang)(xiang)經濟(ji)的(de)創(chuang)新發展(zhan)(zhan)。
（二）“互(hu)聯網(wang)+”是分享(xiang)經濟(ji)發展的助推器(qi)
互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網是分享經濟的(de)基礎，互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網與(yu)產業(ye)的(de)深(shen)度融合、在(zai)社(she)會生活和政(zheng)務(wu)服務(wu)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)的(de)深(shen)度應用是分享經濟發展的(de)土(tu)壤。“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網+”戰略在(zai)2015年《政(zheng)府(fu)工作報告》中正式(shi)提出(chu)后，得到各(ge)部(bu)(bu)委和地方(fang)的(de)高度重視(shi)，國家密(mi)集出(chu)臺文(wen)件(jian)部(bu)(bu)署推進工作。圍繞“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網+”，政(zheng)府(fu)在(zai)推動電子(zi)商務(wu)、大數據、云計算、智能制造(zao)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)出(chu)臺了一系列政(zheng)策，并全力推動“大眾創業(ye)、萬眾創新(xin)”活動。政(zheng)府(fu)也(ye)在(zai)協同制造(zao)、現(xian)代農業(ye)、智慧能源、普惠金(jin)融、公共(gong)服務(wu)、高效物流、電子(zi)商務(wu)、便(bian)捷交通、綠色生態、人(ren)工智能等(deng)(deng)領(ling)域(yu)，著(zhu)力推動互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網與(yu)相關產業(ye)（領(ling)域(yu)）的(de)深(shen)度融合。在(zai)“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網+”新(xin)環境下(xia)，從互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網、物聯(lian)(lian)網到人(ren)聯(lian)(lian)網必將有力促(cu)進分享經濟的(de)可(ke)持續發展。
（三）健全的互聯網社會治理機制是(shi)分享(xiang)經濟發展的保障
分(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)在全球(qiu)范(fan)圍內是新(xin)事(shi)物，我國也正處(chu)于發(fa)(fa)展(zhan)的(de)起步階段(duan)。現行(xing)法(fa)(fa)律和(he)法(fa)(fa)規既無(wu)法(fa)(fa)規范(fan)分(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，也無(wu)法(fa)(fa)有效解決發(fa)(fa)展(zhan)過程(cheng)中產生的(de)新(xin)爭端(duan)。以交通出(chu)(chu)行(xing)為(wei)例，互(hu)聯網(wang)平臺(tai)企(qi)業調動私家車(che)參與(yu)營運，存在稅收和(he)監管方面的(de)缺失，對傳統出(chu)(chu)租車(che)司機和(he)公司的(de)利(li)益帶(dai)來(lai)影響。此外(wai)，部分(fen)互(hu)聯網(wang)平臺(tai)企(qi)業準入門檻(jian)不高(gao)，約(yue)束不足(zu)，員工一般不具(ju)備相應運營許可(ke)或職業認證，平臺(tai)企(qi)業很難確(que)保(bao)安(an)全保(bao)障義(yi)務(wu)和(he)服務(wu)質量。如(ru)果沒(mei)有一個(ge)與(yu)互(hu)聯網(wang)社會相適(shi)應的(de)治理機制，就無(wu)法(fa)(fa)保(bao)障分(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)健康發(fa)(fa)展(zhan)。
四(si)、創新治理(li)方式，助推分享(xiang)經濟發展
（一）更新理念 創新監管
分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)濟是(shi)大眾參(can)與(yu)的商業(ye)模式，政(zheng)府的監(jian)管(guan)(guan)對象(xiang)龐(pang)大并(bing)(bing)有一定(ding)的虛擬性，監(jian)管(guan)(guan)內(nei)容快(kuai)速增(zeng)長，需(xu)要及時調整監(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)治(zhi)理模式。市場監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)要積極地適應新(xin)常態，解放(fang)思(si)想(xiang)，轉變(bian)監(jian)管(guan)(guan)理念(nian)，塑(su)造互聯網(wang)監(jian)管(guan)(guan)思(si)維(wei)，發(fa)揮大眾評價、企(qi)(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理、行業(ye)自律等(deng)(deng)多(duo)方(fang)(fang)作用(yong)(yong)(yong)，建(jian)立多(duo)方(fang)(fang)協同(tong)治(zhi)理機(ji)制。創新(xin)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式，利(li)用(yong)(yong)(yong)大數據技術等(deng)(deng)加強(qiang)監(jian)督檢查和(he)(he)違(wei)規處置，建(jian)立健全以(yi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)為(wei)基礎(chu)的事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，加大失信(xin)(xin)(xin)懲戒力(li)度。誠信(xin)(xin)(xin)是(shi)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的基石，信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技術確實有助于減少信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)不對稱(cheng)，但無法從根本(ben)上(shang)保證雙方(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的真(zhen)實可靠，需(xu)要各(ge)參(can)與(yu)方(fang)(fang)恪守誠信(xin)(xin)(xin)。英國(guo)、美國(guo)等(deng)(deng)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)濟發(fa)展(zhan)快(kuai)，很重要的原因是(shi)建(jian)立了(le)較完善的社會誠信(xin)(xin)(xin)體(ti)系，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)平(ping)臺(tai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)可以(yi)充分(fen)(fen)利(li)用(yong)(yong)(yong)政(zheng)府信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源。我國(guo)政(zheng)府應整合分(fen)(fen)散(san)在各(ge)個部(bu)門(men)的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，利(li)用(yong)(yong)(yong)已(yi)有認(ren)證系統。另外(wai)，向(xiang)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)濟平(ping)臺(tai)開放(fang)電子化的犯罪(zui)記錄等(deng)(deng)相關(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，并(bing)(bing)降低(di)開放(fang)的門(men)檻和(he)(he)費用(yong)(yong)(yong)，使參(can)與(yu)者能低(di)成本(ben)獲取相關(guan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。要培育(yu)專業(ye)的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務公司，構建(jian)用(yong)(yong)(yong)戶信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評級系統，將分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)濟中(zhong)的誠信(xin)(xin)(xin)者和(he)(he)欺詐者納入(ru)目錄，并(bing)(bing)對信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)極差(cha)的個人或(huo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行披露。
（二）擁抱創新 趨(qu)利避害
分(fen)享經(jing)(jing)濟是大(da)勢所趨。當前我國經(jing)(jing)濟下行壓力大(da)，產能過(guo)剩(sheng)、庫(ku)存嚴重和(he)(he)杠(gang)桿過(guo)高等問(wen)題(ti)突(tu)出，分(fen)享經(jing)(jing)濟能有效利用產能和(he)(he)降低庫(ku)存，破(po)解資源和(he)(he)環(huan)(huan)境雙(shuang)重約束。政府(fu)首先要(yao)(yao)鼓勵創(chuang)新(xin)，不(bu)僅(jin)要(yao)(yao)營造企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境，更需要(yao)(yao)創(chuang)新(xin)治(zhi)理方(fang)式來適應(ying)分(fen)享經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。當然，任何新(xin)事(shi)物都(dou)有兩面性，有利也有弊(bi)。分(fen)享經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)展，導致(zhi)個人信息和(he)(he)隱私(si)暴(bao)露的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)加大(da)、傳統(tong)企(qi)業(ye)收(shou)入減(jian)少、一(yi)些(xie)人失業(ye)、新(xin)的(de)(de)(de)法律糾紛增加等。這些(xie)不(bu)穩(wen)定、不(bu)安全因素也使有的(de)(de)(de)部門不(bu)會管(guan)(guan)、不(bu)敢管(guan)(guan)，導致(zhi)新(xin)的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)不(bu)斷聚(ju)集；有的(de)(de)(de)部門對(dui)新(xin)事(shi)物“嚴加看管(guan)(guan)”，對(dui)任何不(bu)符合(he)現有法規的(de)(de)(de)“一(yi)棍子打死(si)”，阻礙(ai)了創(chuang)新(xin)。作為(wei)市場監管(guan)(guan)者(zhe)，要(yao)(yao)科學認(ren)識新(xin)生(sheng)事(shi)物，最(zui)(zui)大(da)限度地(di)保護(hu)(hu)創(chuang)新(xin)；同(tong)時(shi)也要(yao)(yao)堅守(shou)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)底線，在最(zui)(zui)大(da)限度保護(hu)(hu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，將風(feng)險(xian)(xian)降到最(zui)(zui)低。
（三(san)）完(wan)善(shan)法規(gui) 保(bao)障發(fa)展(zhan)
在分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)模(mo)式下，現有(you)(you)法(fa)律(lv)(lv)和規(gui)范(fan)存在模(mo)糊邊(bian)界，相關(guan)的(de)保險、稅收、勞動(dong)法(fa)等法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)也不盡符合(he)(he)分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)發展要求。應及時修改(gai)相關(guan)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)，這是當(dang)前(qian)全球分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)發展亟須解決的(de)共性問題。英國提出了要建設(she)“全球分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)心”的(de)戰略目(mu)標(biao)，率先修改(gai)了稅收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。美國舊金(jin)山政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)也就(jiu)網(wang)上短租修改(gai)了相關(guan)法(fa)律(lv)(lv)。對(dui)(dui)我(wo)國而言，亟須制(zhi)定(ding)適應分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)法(fa)規(gui)，并對(dui)(dui)網(wang)絡平臺和專業(ye)從事(shi)分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)中(zhong)介公司加強監管(guan)。修改(gai)現有(you)(you)涉及分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)民法(fa)、商法(fa)、合(he)(he)同法(fa)、保險法(fa)等相關(guan)法(fa)規(gui)。加強商品和服(fu)務提供者(zhe)的(de)資質(zhi)審查，調(diao)整分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)模(mo)式下的(de)財稅政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，規(gui)范(fan)交易行為，保護交易雙方和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)合(he)(he)法(fa)權益(yi)，有(you)(you)針對(dui)(dui)性地對(dui)(dui)民辦(ban)分(fen)享(xiang)(xiang)設(she)施(shi)建設(she)進行財政(zheng)(zheng)(zheng)補貼。
本(ben)文(wen)章摘自《光明日報(bao)》。