文(wen)章來(lai)源：《光明日報》 發布時間：2017-04-07
在(zai)經濟新(xin)常態(tai)下，黨和國家高(gao)度重視(shi)發展(zhan)分(fen)享(xiang)(xiang)經濟，提出(chu)(chu)要(yao)實(shi)施“互(hu)聯網(wang)+”，發展(zhan)分(fen)享(xiang)(xiang)經濟。習(xi)近平(ping)總書(shu)記在(zai)第二屆世(shi)界互(hu)聯網(wang)大會(hui)開幕(mu)式上指出(chu)(chu)，我國將發展(zhan)分(fen)享(xiang)(xiang)經濟，支持基于(yu)互(hu)聯網(wang)的各類創新(xin)，提高(gao)發展(zhan)質(zhi)量和效益(yi)。李克(ke)強總理在(zai)2015年夏季(ji)達沃斯論(lun)壇(tan)上指出(chu)(chu)，分(fen)享(xiang)(xiang)經濟是拉動(dong)(dong)經濟增長的新(xin)路子。黨的十八屆五中全會(hui)指出(chu)(chu)，要(yao)實(shi)施“互(hu)聯網(wang)+”行動(dong)(dong)計劃，發展(zhan)分(fen)享(xiang)(xiang)經濟。
一、分享經濟是經濟發展的新趨勢
（一）分享經(jing)濟是全球經(jing)濟的新亮點
全球產出(chu)增(zeng)長在(zai)2008年(nian)(nian)金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)期間大幅下(xia)滑(hua)，自金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)以來，許多(duo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)一(yi)直面臨生(sheng)產力增(zeng)速放緩局面。國(guo)際貨幣基金(jin)組織（IMF）預測，2015年(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)，發(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)的(de)潛在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長率將從(cong)金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)后六年(nian)(nian)的(de)1.3%回彈至(zhi)1.6%，但仍(reng)遠低于危機(ji)(ji)前2001年(nian)(nian)至(zhi)2007年(nian)(nian)期間2.25%的(de)平(ping)(ping)(ping)均值。相比之下(xia)，新興經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)的(de)狀況(kuang)更加嚴(yan)峻。2015年(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)，新興經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)的(de)平(ping)(ping)(ping)均潛在(zai)增(zeng)長率將從(cong)2008年(nian)(nian)至(zhi)2014年(nian)(nian)的(de)6.5%進一(yi)步下(xia)滑(hua)到5.2%，比危機(ji)(ji)前水(shui)平(ping)(ping)(ping)下(xia)降近兩(liang)個(ge)百分點。正當全球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)低迷之時，分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)卻一(yi)枝獨(du)秀。全球分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)領(ling)軍(jun)企業美國(guo)的(de)UBER（優步）和Airbnb（空中民宿），中國(guo)的(de)電子(zi)商務(wu)，最近幾年(nian)(nian)均呈現了爆發(fa)式(shi)(shi)增(zeng)長，并帶動快遞等(deng)行業的(de)蓬勃發(fa)展，引發(fa)了分享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)模式(shi)(shi)在(zai)房屋(wu)租賃、交通出(chu)行、家政(zheng)、酒(jiu)店(dian)、餐(can)飲(yin)等(deng)多(duo)個(ge)領(ling)域的(de)創業潮。
（二）分享經濟是我國經濟轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)重要動(dong)力
從(cong)2008年全(quan)球金融危機(ji)以來(lai)，全(quan)球市(shi)(shi)場萎縮，我(wo)國(guo)面臨(lin)產能過剩、老齡化凸(tu)顯和(he)資(zi)源環境約束增(zeng)強(qiang)等(deng)方(fang)面的問題，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力加大，投資(zi)回(hui)報(bao)率降(jiang)低，也造成(cheng)了(le)社會(hui)資(zi)源閑置浪費和(he)產業結構失調。十(shi)八屆(jie)五(wu)(wu)中全(quan)會(hui)提出(chu)“創新、綠色(se)、協調、開放(fang)、共(gong)享(xiang)(xiang)”成(cheng)為(wei)“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”時(shi)期及未來(lai)更長時(shi)期內我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展的基本(ben)理念，中央經(jing)(jing)(jing)濟(ji)工作會(hui)議確定2016年主要任務是“去(qu)產能、去(qu)庫存(cun)、去(qu)杠桿、降(jiang)成(cheng)本(ben)、補(bu)短板(ban)”。分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)依(yi)托互聯網技術(shu)，能有(you)效(xiao)減(jian)少(shao)供(gong)給(gei)和(he)需求(qiu)的信(xin)息(xi)不對稱問題，在(zai)(zai)(zai)去(qu)產能、去(qu)庫存(cun)和(he)降(jiang)成(cheng)本(ben)等(deng)方(fang)面具有(you)天然的優勢。因此，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)盡管在(zai)(zai)(zai)中國(guo)起(qi)步較(jiao)晚，在(zai)(zai)(zai)“大眾創業、萬眾創新”的國(guo)家戰略鼓舞(wu)下(xia)，在(zai)(zai)(zai)短短幾年時(shi)間內就(jiu)涌現(xian)了(le)“滴滴出(chu)行”“途家”“小豬短租”“回(hui)家吃飯”“陪(pei)爸(ba)媽”等(deng)體(ti)現(xian)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)理念的企業。我(wo)國(guo)將(jiang)是下(xia)一階(jie)段(duan)體(ti)量(liang)最(zui)(zui)大、最(zui)(zui)受關注(zhu)的市(shi)(shi)場，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)給(gei)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉型升(sheng)級帶來(lai)新動力，也必將(jiang)成(cheng)為(wei)中國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新的增(zeng)長極(ji)。國(guo)家信(xin)息(xi)中心發布(bu)數據顯示(shi)，2015年我(wo)國(guo)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)規(gui)模約為(wei)1.95萬億元，參與分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活動人數已經(jing)(jing)(jing)超過5億人；預計未來(lai)五(wu)(wu)年分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)年均增(zeng)長速(su)度在(zai)(zai)(zai)40%左右(you)，到2020年市(shi)(shi)場規(gui)模占GDP比重將(jiang)達10%以上。
（三）分享經濟是“供(gong)給側(ce)”和“需求側(ce)”兩端(duan)同時(shi)進行的革命
分(fen)享(xiang)經濟(ji)是“供(gong)給(gei)側(ce)”和“需(xu)(xu)(xu)求側(ce)”兩端的革命。在“供(gong)給(gei)側(ce)”，通過互(hu)聯(lian)網(wang)平臺，可以(yi)(yi)實現(xian)社(she)(she)(she)會大(da)量(liang)(liang)閑置(zhi)的資金、土地(di)、技術和時間有效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)，解決當前(qian)我國(guo)資源緊張和大(da)量(liang)(liang)閑置(zhi)浪(lang)費并存的現(xian)象，將居民私(si)有資源轉化為(wei)社(she)(she)(she)會的公共供(gong)給(gei)。比如，可以(yi)(yi)將賦(fu)閑的專(zhuan)業技術人(ren)才轉化為(wei)社(she)(she)(she)會的有效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)，緩(huan)解當前(qian)我國(guo)教育、醫療、養老等政府公共服務有效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)不足(zu)等問題(ti)。在“需(xu)(xu)(xu)求側(ce)”，分(fen)享(xiang)經濟(ji)則能有效(xiao)(xiao)匹(pi)配(pei)消費者(zhe)(zhe)的需(xu)(xu)(xu)求，以(yi)(yi)最低的成本(ben)(ben)滿足(zu)需(xu)(xu)(xu)求。消費者(zhe)(zhe)節省(sheng)了(le)(le)大(da)量(liang)(liang)的“搜尋成本(ben)(ben)”，能及時了(le)(le)解其他消費者(zhe)(zhe)對商品和服務的真(zhen)實評(ping)價，提高了(le)(le)整個社(she)(she)(she)會消費者(zhe)(zhe)的福利水(shui)平。
二、分(fen)享經濟集中體現“五大發展理念(nian)”
堅持創新、協調(diao)、綠色、開放、共享“五大發展理(li)念”，發展分享經(jing)濟是重要舉(ju)措。
（一）創新(xin)發展是分享經濟的根(gen)本動力(li)
分(fen)享經(jing)濟是(shi)伴隨著物聯(lian)(lian)網(wang)、云計算(suan)、大數據、移動互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)等(deng)信息通(tong)信技術的(de)(de)(de)創新(xin)應用(yong)(yong)而興起的(de)(de)(de)，以(yi)生產資(zi)料和(he)生活資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)而非擁有為產權(quan)基礎(chu)，通(tong)過以(yi)租代買等(deng)模(mo)式(shi)(shi)創新(xin)，實現互(hu)通(tong)有無(wu)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與、協同消費(fei)，充分(fen)利用(yong)(yong)知(zhi)識資(zi)產與閑置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)新(xin)型經(jing)濟形(xing)態。當(dang)前(qian)分(fen)享經(jing)濟的(de)(de)(de)領頭羊優步(bu)、空中民宿(su)和(he)滴滴快的(de)(de)(de)等(deng)公司(si)，無(wu)一例外是(shi)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)高(gao)科技公司(si)。這些(xie)公司(si)均(jun)搭建了(le)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)第三方平(ping)(ping)臺，能(neng)精確地(di)動態匹配閑置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)供需雙方，實現閑置(zhi)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)交易。通(tong)過互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)(ping)臺，消費(fei)者可以(yi)便捷地(di)約車、搭車，價格明(ming)確，支付(fu)方便；可以(yi)租住(zhu)(zhu)私人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)宅，更好(hao)地(di)獲得本地(di)化(hua)的(de)(de)(de)旅行體(ti)驗。另一面(mian)，資(zi)源(yuan)提(ti)供者可以(yi)用(yong)(yong)私家車或家中閑置(zhi)房(fang)間獲取收益(yi)。這樣的(de)(de)(de)商(shang)業模(mo)式(shi)(shi)創造出(chu)全新(xin)的(de)(de)(de)用(yong)(yong)戶體(ti)驗、供應源(yuan)及(ji)市場，同時減少了(le)浪費(fei)，提(ti)高(gao)了(le)社會資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)率，有助于(yu)節能(neng)減排、保護環境。上述模(mo)式(shi)(shi)，為住(zhu)(zhu)宿(su)、出(chu)行等(deng)傳統行業存在已(yi)久的(de)(de)(de)供求難題提(ti)出(chu)解決(jue)方案，打破了(le)傳統規則。本質上則是(shi)源(yuan)于(yu)技術創新(xin)、制度創新(xin)和(he)商(shang)業模(mo)式(shi)(shi)創新(xin)。
（二）綠(lv)色發展(zhan)是分(fen)享(xiang)經濟的(de)重(zhong)要特征(zheng)
分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)是(shi)一(yi)種(zhong)新的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)方式，能(neng)有(you)效減少(shao)投入和(he)節(jie)約成本，實現(xian)消(xiao)費(fei)模式從“扔(reng)掉型”轉變為“再(zai)利用型”，通過社會存量資(zi)產(chan)調整(zheng)實現(xian)產(chan)品和(he)服(fu)務的(de)(de)合理分(fen)配(pei)和(he)資(zi)源及商品最大(da)(da)程度(du)的(de)(de)利用。從全社會看，分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)了有(you)效供給，節(jie)約了資(zi)源，保護了環境，將(jiang)有(you)效推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發展。分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)通過物(wu)盡(jin)其用，實現(xian)了經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長與環境保護的(de)(de)統一(yi)，順應了綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)消(xiao)費(fei)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)可(ke)持續發展的(de)(de)大(da)(da)趨勢。面對(dui)住房(fang)、汽車(che)、書籍等多(duo)類(lei)商品，變單獨占(zhan)用為共同分(fen)享(xiang)(xiang)，使物(wu)盡(jin)其用，成本低廉。我國人口眾多(duo)，人均(jun)資(zi)源相對(dui)匱乏，分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)無疑對(dui)節(jie)約資(zi)源能(neng)源、緩解資(zi)源環境壓(ya)力、促進經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)可(ke)持續發展具(ju)有(you)重(zhong)大(da)(da)的(de)(de)意義(yi)。
（三）協調發展是分享經濟的內在要(yao)求(qiu)
分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)強調(diao)人(ren)人(ren)參(can)與(yu)，互聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)(ping)臺打破了(le)(le)(le)地域、城(cheng)鄉(xiang)、國別、性別等(deng)限制，對參(can)與(yu)人(ren)平(ping)(ping)(ping)等(deng)開(kai)放。不管你(ni)身(shen)處富(fu)裕的(de)(de)沿(yan)海地區，還是在(zai)(zai)沿(yan)邊落后(hou)地區，只要(yao)有(you)(you)條件接入互聯(lian)網(wang)，分(fen)(fen)享(xiang)平(ping)(ping)(ping)臺對所有(you)(you)符合規(gui)則的(de)(de)人(ren)都是平(ping)(ping)(ping)等(deng)的(de)(de)。互聯(lian)網(wang)的(de)(de)公平(ping)(ping)(ping)接入特性使(shi)得分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)能(neng)有(you)(you)效地縮小城(cheng)鄉(xiang)差(cha)距，就業(ye)和(he)(he)提供商(shang)品及服(fu)(fu)務的(de)(de)門檻降低了(le)(le)(le)，邊遠和(he)(he)落后(hou)地區也能(neng)有(you)(you)同樣的(de)(de)機會參(can)與(yu)，減少了(le)(le)(le)機會不平(ping)(ping)(ping)等(deng)，能(neng)提高弱勢群體的(de)(de)收(shou)入水平(ping)(ping)(ping)。比如(ru)，在(zai)(zai)優步(bu)、淘寶(bao)和(he)(he)空中民(min)宿(su)等(deng)互聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)(ping)臺上，所有(you)(you)企業(ye)和(he)(he)個人(ren)都能(neng)共享(xiang)全(quan)球市場，消(xiao)費者也能(neng)選(xuan)擇全(quan)球各地的(de)(de)商(shang)品和(he)(he)服(fu)(fu)務。在(zai)(zai)移動互聯(lian)網(wang)時代(dai)，分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)更是減少了(le)(le)(le)區域間的(de)(de)不均衡(heng)現象(xiang)。
（四）開放發展是分享經濟的基本理(li)念
唯(wei)有(you)開放(fang)，分享(xiang)經濟(ji)才更加具(ju)(ju)有(you)生命力。互聯(lian)網、智能終端和(he)物聯(lian)網的(de)(de)發展使得(de)任何人(ren)和(he)物都(dou)具(ju)(ju)備了互聯(lian)的(de)(de)條(tiao)件。分享(xiang)經濟(ji)與傳統(tong)經濟(ji)相比，開放(fang)度大(da)大(da)提升(sheng)，通過開放(fang)不(bu)斷降(jiang)低成(cheng)本，持續創新，促進快速增(zeng)長。比如(ru)(ru)，全球(qiu)最大(da)的(de)(de)移(yi)動交(jiao)通平臺(tai)滴滴快的(de)(de)僅用(yong)(yong)3年時間，移(yi)動出(chu)行平臺(tai)上就活躍著(zhu)3億乘客和(he)超過1000萬的(de)(de)注冊司機，占(zhan)有(you)中國專車(che)市(shi)場份額(e)(e)的(de)(de)80%、中國出(chu)租(zu)車(che)召車(che)市(shi)場99%的(de)(de)份額(e)(e)、用(yong)(yong)車(che)次數是(shi)優步全球(qiu)規模的(de)(de)3倍。再比如(ru)(ru)，空中民宿對(dui)所有(you)想(xiang)出(chu)租(zu)自己房產的(de)(de)人(ren)開放(fang)，從2008年創立僅用(yong)(yong)了7年時間，就已經在全球(qiu)190個國家34000多個城市(shi)提供了6000多萬個獨一(yi)(yi)無二的(de)(de)客房，這(zhe)一(yi)(yi)數字已經遠遠超過了萬豪、希爾頓、喜達屋等任何一(yi)(yi)家經營多年的(de)(de)全球(qiu)連(lian)鎖酒店集(ji)團。
（五）共享(xiang)發展是分(fen)享(xiang)經濟的(de)落腳點
分享(xiang)經濟使所有參(can)(can)(can)與(yu)人(ren)(ren)共享(xiang)財富(fu)，實現人(ren)(ren)人(ren)(ren)參(can)(can)(can)與(yu)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)分享(xiang)的(de)(de)目標。美國有關機構調查顯示，在(zai)(zai)美國多數城市，空中(zhong)民(min)宿上的(de)(de)公寓價格要(yao)比一般酒店(dian)便宜21%左右，消費者(zhe)樂意從海量的(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)租戶(hu)那里尋求(qiu)房源(yuan)。滴滴快的(de)(de)公司提供(gong)的(de)(de)順風車(che)服務(wu)價格是出租車(che)價格的(de)(de)40%，社會也實現了綠色出行和碳(tan)排放(fang)減少(shao)，車(che)主分攤了出行成本(ben)，乘客降低了乘車(che)成本(ben)，所有參(can)(can)(can)與(yu)方(fang)實現了共贏。在(zai)(zai)我國，共享(xiang)理念的(de)(de)實質(zhi)是堅(jian)持以人(ren)(ren)民(min)為中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展思想，體現的(de)(de)是逐步實現共同富(fu)裕的(de)(de)要(yao)求(qiu)。共享(xiang)應該是分享(xiang)經濟的(de)(de)落腳點和歸宿，唯有多方(fang)受益，才能保證可持續發(fa)展。
三(san)、“互(hu)聯網+”是分(fen)享經濟發展的(de)引(yin)擎
（一）互聯網普及是(shi)分(fen)享(xiang)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的基礎
早(zao)在20世紀70年代，分(fen)享(xiang)經濟便(bian)作為(wei)“協(xie)同消費”或(huo)“合作式消費”的(de)(de)概念(nian)而(er)被提出，但發(fa)(fa)展(zhan)并不(bu)快。隨著互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)普(pu)及，尤其是移動(dong)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)快速(su)普(pu)及，分(fen)享(xiang)經濟在全球(qiu)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)，創新不(bu)斷涌現，企業規模(mo)呈幾何倍數(shu)的(de)(de)增(zeng)長，參與的(de)(de)人數(shu)迅(xun)速(su)上(shang)升(sheng)。互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)使得任何人和物可(ke)以不(bu)受時間(jian)和空間(jian)約束實現互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通。可(ke)以說，分(fen)享(xiang)經濟快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基(ji)礎是互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。國(guo)際電(dian)信聯(lian)(lian)盟（ITU）發(fa)(fa)布的(de)(de)全球(qiu)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)使用情況報告顯示，到(dao)(dao)2015年底，全球(qiu)網(wang)(wang)民(min)(min)數(shu)量達32億(yi)左右(you)，而(er)在2000年全球(qiu)僅有3.61億(yi)網(wang)(wang)民(min)(min)。中國(guo)網(wang)(wang)民(min)(min)規模(mo)達到(dao)(dao)6.88億(yi)，互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)普(pu)及率(lv)達到(dao)(dao)50.3%。其中，我國(guo)手機(ji)網(wang)(wang)民(min)(min)規模(mo)達6.20億(yi)，有90.1%的(de)(de)網(wang)(wang)民(min)(min)通過手機(ji)上(shang)網(wang)(wang)。移動(dong)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)迅(xun)速(su)普(pu)及與深化應用，極(ji)大(da)地(di)推動(dong)了分(fen)享(xiang)經濟的(de)(de)創新發(fa)(fa)展(zhan)。
（二(er)）“互聯(lian)網(wang)+”是分享經濟發展的(de)助推器
互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)是(shi)分(fen)享(xiang)經濟(ji)的(de)基礎，互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)與產業(ye)(ye)的(de)深度(du)融合、在社會生活和(he)政務服務等(deng)(deng)領(ling)域(yu)(yu)的(de)深度(du)應用是(shi)分(fen)享(xiang)經濟(ji)發展(zhan)的(de)土(tu)壤。“互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)+”戰略在2015年(nian)《政府工作報告》中正(zheng)式提出后，得到(dao)各(ge)部委和(he)地方的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視，國家密集出臺(tai)文件部署推(tui)進工作。圍繞“互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)+”，政府在推(tui)動(dong)(dong)電子商(shang)務、大數據(ju)、云計算(suan)、智能(neng)(neng)制(zhi)造等(deng)(deng)方面(mian)出臺(tai)了一系(xi)列政策，并全(quan)力(li)推(tui)動(dong)(dong)“大眾創業(ye)(ye)、萬眾創新”活動(dong)(dong)。政府也在協同制(zhi)造、現代農業(ye)(ye)、智慧能(neng)(neng)源(yuan)、普惠(hui)金(jin)融、公共服務、高(gao)效物(wu)(wu)流(liu)、電子商(shang)務、便捷交通、綠色生態、人(ren)工智能(neng)(neng)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)(yu)，著力(li)推(tui)動(dong)(dong)互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)與相關(guan)產業(ye)(ye)（領(ling)域(yu)(yu)）的(de)深度(du)融合。在“互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)+”新環境下，從互聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)、物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)到(dao)人(ren)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)必將有力(li)促進分(fen)享(xiang)經濟(ji)的(de)可持續發展(zhan)。
（三）健全的互聯(lian)網社(she)會治(zhi)理機制是分享經濟發展(zhan)的保(bao)障
分享經濟在(zai)全球(qiu)范圍內(nei)是新(xin)(xin)事物，我國也(ye)正處于發展(zhan)(zhan)的起步階(jie)段(duan)。現行法(fa)律和(he)(he)法(fa)規既無(wu)法(fa)規范分享經濟的發展(zhan)(zhan)，也(ye)無(wu)法(fa)有(you)效解(jie)決發展(zhan)(zhan)過程(cheng)中產生的新(xin)(xin)爭端(duan)。以交通出行為例，互(hu)(hu)聯網平(ping)臺企業(ye)調動(dong)私家車(che)參與營運，存在(zai)稅收和(he)(he)監管方(fang)面的缺(que)失，對傳統出租車(che)司機和(he)(he)公司的利(li)益(yi)帶來(lai)影響(xiang)。此外，部分互(hu)(hu)聯網平(ping)臺企業(ye)準入(ru)門(men)檻不高，約束不足，員工一(yi)般(ban)不具備相(xiang)應(ying)運營許可或職業(ye)認證，平(ping)臺企業(ye)很難(nan)確保(bao)(bao)安全保(bao)(bao)障義務和(he)(he)服務質量(liang)。如果沒有(you)一(yi)個與互(hu)(hu)聯網社(she)會(hui)相(xiang)適應(ying)的治理機制，就無(wu)法(fa)保(bao)(bao)障分享經濟健康發展(zhan)(zhan)。
四、創新治理方(fang)式，助推(tui)分享經濟發展(zhan)
（一）更新理念(nian) 創新監管
分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)是(shi)大眾參(can)與(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)模式(shi)(shi)，政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管對象龐大并(bing)有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)虛(xu)擬性，監(jian)(jian)管內容快速(su)增長，需要及時調整監(jian)(jian)管和(he)(he)治理模式(shi)(shi)。市場(chang)監(jian)(jian)管部門(men)(men)(men)要積極地適應新常(chang)態，解放思想(xiang)，轉變(bian)監(jian)(jian)管理念(nian)，塑造互聯網監(jian)(jian)管思維，發揮大眾評(ping)(ping)價、企(qi)業(ye)(ye)治理、行業(ye)(ye)自律等多(duo)方(fang)作用(yong)(yong)，建(jian)立多(duo)方(fang)協(xie)同治理機制。創新監(jian)(jian)管方(fang)式(shi)(shi)，利(li)用(yong)(yong)大數據(ju)技(ji)術(shu)等加強(qiang)監(jian)(jian)督檢查和(he)(he)違規處置，建(jian)立健全以信(xin)用(yong)(yong)為基礎的(de)(de)(de)(de)事中事后(hou)監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)，加大失信(xin)懲戒(jie)力度。誠信(xin)是(shi)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基石，信(xin)息技(ji)術(shu)確實有助于(yu)減少信(xin)息不對稱，但無法從根(gen)本(ben)上保證(zheng)雙(shuang)方(fang)信(xin)息的(de)(de)(de)(de)真實可靠，需要各參(can)與(yu)(yu)方(fang)恪守誠信(xin)。英國、美國等分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)發展(zhan)快，很重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)原因是(shi)建(jian)立了(le)較完善(shan)的(de)(de)(de)(de)社會誠信(xin)體(ti)系(xi)，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)平臺企(qi)業(ye)(ye)可以充分(fen)(fen)(fen)利(li)用(yong)(yong)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息資源。我國政(zheng)府(fu)(fu)應整合(he)分(fen)(fen)(fen)散在各個部門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息，利(li)用(yong)(yong)已有認證(zheng)系(xi)統(tong)。另外，向(xiang)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)平臺開放電子(zi)化的(de)(de)(de)(de)犯罪(zui)記(ji)錄等相關信(xin)息，并(bing)降低開放的(de)(de)(de)(de)門(men)(men)(men)檻和(he)(he)費用(yong)(yong)，使參(can)與(yu)(yu)者(zhe)能低成本(ben)獲取(qu)相關信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息。要培(pei)育專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)服務公司，構建(jian)用(yong)(yong)戶信(xin)用(yong)(yong)評(ping)(ping)級系(xi)統(tong)，將分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)中的(de)(de)(de)(de)誠信(xin)者(zhe)和(he)(he)欺(qi)詐者(zhe)納入目(mu)錄，并(bing)對信(xin)用(yong)(yong)極差(cha)的(de)(de)(de)(de)個人(ren)或企(qi)業(ye)(ye)進行披露(lu)。
（二(er)）擁抱(bao)創新 趨利避(bi)害
分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟是(shi)大(da)(da)勢(shi)所趨。當(dang)前(qian)我國經(jing)濟下(xia)行(xing)壓力大(da)(da)，產(chan)能(neng)(neng)過剩、庫存嚴重和(he)杠桿過高等問題突出，分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟能(neng)(neng)有(you)效利用產(chan)能(neng)(neng)和(he)降(jiang)低庫存，破解資(zi)源和(he)環境雙重約束。政府首先要鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，不(bu)僅要營造企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)環境，更需要創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)治理方式來適應分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)要求。當(dang)然，任何新(xin)(xin)(xin)(xin)事物都有(you)兩面性，有(you)利也(ye)有(you)弊。分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟的(de)(de)發展(zhan)(zhan)，導(dao)致(zhi)(zhi)個人(ren)(ren)信息和(he)隱私暴露的(de)(de)風險(xian)(xian)加大(da)(da)、傳統企(qi)業(ye)收入(ru)減少、一些(xie)人(ren)(ren)失業(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)法律糾紛增加等。這些(xie)不(bu)穩定、不(bu)安全(quan)因素也(ye)使有(you)的(de)(de)部(bu)門不(bu)會管(guan)、不(bu)敢管(guan)，導(dao)致(zhi)(zhi)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)風險(xian)(xian)不(bu)斷聚集；有(you)的(de)(de)部(bu)門對新(xin)(xin)(xin)(xin)事物“嚴加看管(guan)”，對任何不(bu)符合(he)現有(you)法規的(de)(de)“一棍子打(da)死”，阻礙(ai)了創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。作為(wei)市場監(jian)管(guan)者，要科學認識新(xin)(xin)(xin)(xin)生事物，最(zui)大(da)(da)限度地保護(hu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)；同時(shi)也(ye)要堅(jian)守監(jian)管(guan)的(de)(de)底線，在最(zui)大(da)(da)限度保護(hu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)同時(shi)，將風險(xian)(xian)降(jiang)到最(zui)低。
（三(san)）完善法規 保障發展
在分(fen)享經濟(ji)模式下，現有法(fa)律(lv)和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范存在模糊邊界(jie)，相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)險、稅(shui)收(shou)、勞動法(fa)等(deng)(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)也不盡符(fu)合分(fen)享經濟(ji)發展要求(qiu)。應及時修(xiu)改(gai)(gai)相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)，這是當前全球分(fen)享經濟(ji)發展亟須解(jie)決的(de)(de)(de)共性(xing)問題。英國(guo)提(ti)(ti)出了要建(jian)設“全球分(fen)享經濟(ji)中心”的(de)(de)(de)戰略目標，率(lv)先修(xiu)改(gai)(gai)了稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)。美(mei)國(guo)舊金山(shan)政(zheng)(zheng)府也就(jiu)網上(shang)短租修(xiu)改(gai)(gai)了相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)。對(dui)我國(guo)而言，亟須制定適應分(fen)享經濟(ji)的(de)(de)(de)法(fa)規(gui)(gui)(gui)，并(bing)對(dui)網絡(luo)平臺(tai)和(he)(he)專業從事分(fen)享經濟(ji)的(de)(de)(de)中介公司(si)加(jia)強監(jian)管。修(xiu)改(gai)(gai)現有涉及分(fen)享經濟(ji)的(de)(de)(de)民法(fa)、商(shang)法(fa)、合同法(fa)、保(bao)(bao)險法(fa)等(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)(gui)(gui)。加(jia)強商(shang)品和(he)(he)服務提(ti)(ti)供者的(de)(de)(de)資質(zhi)審查，調整分(fen)享經濟(ji)模式下的(de)(de)(de)財稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)，規(gui)(gui)(gui)范交(jiao)易行為，保(bao)(bao)護(hu)交(jiao)易雙方和(he)(he)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)合法(fa)權(quan)益，有針(zhen)對(dui)性(xing)地對(dui)民辦(ban)分(fen)享設施建(jian)設進行財政(zheng)(zheng)補貼(tie)。
本文章摘(zhai)自《光明日(ri)報》。