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今年以來，面對錯綜復雜(za)的國(guo)際國(guo)內環境，在(zai)黨中央、國(guo)務院的堅強領導下，各地(di)區(qu)、各部門主動適應(ying)經濟(ji)(ji)發展(zhan)新(xin)常態，堅持(chi)穩(wen)(wen)中求進(jin)(jin)工作(zuo)總基調，在(zai)適度擴(kuo)大總需求的同時，著(zhu)力加強供給側結(jie)構性(xing)改革，4月份主要經濟(ji)(ji)指標符(fu)合預期目標，結(jie)構調整深入推進(jin)(jin)，民生(sheng)事業繼續進(jin)(jin)步；1—4月國(guo)民經濟(ji)(ji)運行(xing)總體平(ping)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中有進(jin)(jin)，積(ji)極變化不(bu)斷累積(ji)，經濟(ji)(ji)運行(xing)保持(chi)在(zai)合理區(qu)間。

一、結(jie)構(gou)調整穩步(bu)推(tui)進，消費和服務業發揮增(zeng)長主動力作用

近年來，我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進入新(xin)常態(tai)，在穩增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)基礎上，調結(jie)構(gou)(gou)、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)方式步伐明顯(xian)加快(kuai)，結(jie)構(gou)(gou)調整優化大勢所趨，不可逆轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)。4月份(fen)統計數(shu)據進一(yi)(yi)步表明，今(jin)年以來，我國經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)主要靠內(nei)需(xu)拉(la)(la)動(dong)，內(nei)需(xu)又(you)主要靠消(xiao)(xiao)費(fei)拉(la)(la)動(dong)；產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主要由服務業(ye)(ye)支撐(cheng)，生(sheng)產(chan)性服務業(ye)(ye)和(he)生(sheng)活性服務業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)都比(bi)較(jiao)快(kuai)，這(zhe)表明結(jie)構(gou)(gou)調整、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)正在顯(xian)現成(cheng)效。一(yi)(yi)是(shi)從需(xu)求看，消(xiao)(xiao)費(fei)起(qi)到第一(yi)(yi)拉(la)(la)動(dong)力作用。在需(xu)求結(jie)構(gou)(gou)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)中(zhong)，信息、綠色、住房等六(liu)大消(xiao)(xiao)費(fei)工程持續推進，旅游(you)、文化、健康(kang)、養老、體育等五大幸福產(chan)業(ye)(ye)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，新(xin)能源汽(qi)車消(xiao)(xiao)費(fei)快(kuai)速擴(kuo)展(zhan)(zhan)，內(nei)需(xu)特別是(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)需(xu)求對經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻明顯(xian)提(ti)升(sheng)。1—4月份(fen)，社會消(xiao)(xiao)費(fei)品零售總(zong)額(e)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)10.3%，與1—3月份(fen)持平，繼續保持較(jiao)快(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)。從一(yi)(yi)季度(du)核算數(shu)據看，最終消(xiao)(xiao)費(fei)支出對經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻率(lv)達到84.7%，資(zi)本形成(cheng)總(zong)額(e)的(de)(de)貢獻率(lv)為35.8%，貨物和(he)服務貿易凈出口(kou)的(de)(de)貢獻率(lv)為-20.5%。消(xiao)(xiao)費(fei)對增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻率(lv)比(bi)上年同(tong)期提(ti)升(sheng)22個百分點。

二是從生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)看(kan)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)第一大產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)轉型(xing)中(zhong)，促進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)活性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展兩(liang)個(ge)指導意見先(xian)后出臺(tai)，財稅、金融、土地(di)(di)政策(ce)對(dui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支持(chi)力(li)度加(jia)大，這些(xie)都有力(li)地(di)(di)推動了服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展。據初步測算，4月份(fen)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)指數同比(bi)增(zeng)(zeng)幅保持(chi)在(zai)8.3%左右。用核算數據觀(guan)察，一季度，第三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)7.6%，增(zeng)(zeng)速(su)比(bi)第二產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)快1.8個(ge)百(bai)分(fen)點，占國內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)總值(zhi)(zhi)的(de)比(bi)重(zhong)為(wei)56.9%，比(bi)第二產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高19.4個(ge)百(bai)分(fen)點，對(dui)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)貢獻率達(da)(da)到(dao)63.5%，比(bi)第二產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高29.3個(ge)百(bai)分(fen)點；服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅收增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)12%，占全部稅收比(bi)重(zhong)達(da)(da)56.5%，比(bi)上年同期提高2.8個(ge)百(bai)分(fen)點。高技術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科技服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、文化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等重(zhong)點領域發展繼續(xu)向好(hao)。其中(zhong)，規模以(yi)上互(hu)聯網信息服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)34.3%，快遞服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)27.4%，電影(ying)放映業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)27.0%，電影(ying)和影(ying)視節目制作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)26.5%，軟件(jian)開發業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)24.6%。服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保持(chi)良好(hao)發展勢頭(tou)，對(dui)穩增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)、保就業(ye)(ye)(ye)(ye)發揮了至(zhi)關重(zhong)要的(de)作(zuo)用。

此外(wai)，1—2月(yue)、3月(yue)、4月(yue)份(fen)，工業增(zeng)(zeng)加值同比分別(bie)增(zeng)(zeng)長5.4%、6.8%、6%，社會消費品零售總(zong)額(e)增(zeng)(zeng)長10.2%、10.5%、10.1%，固定資(zi)產投資(zi)同比累計(ji)分別(bie)增(zeng)(zeng)長10.2%、10.7%、10.5%，波動中(zhong)平(ping)穩向好(hao)。4月(yue)份(fen)這些指標(biao)增(zeng)(zeng)速雖較3月(yue)份(fen)略有回落，但考慮到(dao)工作日(ri)因(yin)素（3月(yue)份(fen)工作日(ri)比去年同月(yue)多(duo)一(yi)(yi)天(tian)，4月(yue)份(fen)工作日(ri)比去年同月(yue)少一(yi)(yi)天(tian)）及其引起的基數效應(ying)，與一(yi)(yi)季度相(xiang)比仍是平(ping)穩的。

二、簡(jian)政放權和營(ying)改增(zeng)激發了市場(chang)活力，供給側結(jie)構性改革效(xiao)應(ying)初顯

今年以(yi)來，簡政放權、放管(guan)結合、優化服務(wu)(wu)改(gai)革(ge)不(bu)斷深化，投資(zi)審批制(zhi)度和(he)商(shang)事(shi)(shi)(shi)制(zhi)度改(gai)革(ge)步(bu)伐加快，事(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)后監管(guan)持續(xu)加強，“營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)”有(you)序展開，去(qu)產(chan)能、去(qu)庫存(cun)(cun)、去(qu)杠(gang)桿、降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)、補短板積(ji)極推(tui)(tui)進，市(shi)場主(zhu)體(ti)的(de)潛力(li)(li)和(he)活(huo)力(li)(li)得(de)到有(you)效激發。一(yi)是(shi)市(shi)場主(zhu)體(ti)大幅增(zeng)(zeng)加。1—4月(yue)(yue)份(fen)，新(xin)登(deng)記(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)157.2萬(wan)戶(hu)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長27.5%，平(ping)均每(mei)天新(xin)登(deng)記(ji)(ji)1.3萬(wan)戶(hu)。其(qi)中4月(yue)(yue)份(fen)新(xin)登(deng)記(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)戶(hu)，掀起一(yi)個創業(ye)(ye)(ye)小高(gao)潮。新(xin)登(deng)記(ji)(ji)的(de)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)占總數的(de)80%左(zuo)右，帶動(dong)了服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)較快發展。1—4月(yue)(yue)份(fen)，服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)指(zhi)數初步(bu)測算同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長8.3%左(zuo)右。二是(shi)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)邊際(ji)效應開始(shi)顯現。去(qu)產(chan)能方面(mian)(mian)，1—4月(yue)(yue)份(fen)，粗鋼(gang)產(chan)量同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)2.3%，原煤產(chan)量下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)6.8%。去(qu)庫存(cun)(cun)方面(mian)(mian)，4月(yue)(yue)末，商(shang)品房待售面(mian)(mian)積(ji)72690萬(wan)平(ping)方米，比(bi)3月(yue)(yue)末減少826萬(wan)平(ping)方米。去(qu)杠(gang)桿方面(mian)(mian)，3月(yue)(yue)末，占全(quan)(quan)部工(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)值90%左(zuo)右的(de)規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)成(cheng)品存(cun)(cun)貨同(tong)比(bi)持平(ping)，增(zeng)(zeng)速比(bi)上年同(tong)期(qi)回落7.7個百分點；資(zi)產(chan)負債(zhai)率(lv)為(wei)56.9%，比(bi)上年同(tong)期(qi)降(jiang)(jiang)(jiang)低0.3個百分點，杠(gang)桿率(lv)降(jiang)(jiang)(jiang)而未升。降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)方面(mian)(mian)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔切實減輕(qing)。去(qu)年以(yi)來降(jiang)(jiang)(jiang)稅清費為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)減負超過4000億元(yuan)(yuan)。自5月(yue)(yue)1日起“營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)”全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)開后，預計全(quan)(quan)年將為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)減輕(qing)稅負5000億元(yuan)(yuan)。三是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)效益增(zeng)(zeng)長。一(yi)季度，規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現利(li)潤13422億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長7.4%，扭(niu)轉了上年全(quan)(quan)年下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)2.3%的(de)狀況。

三(san)、創新驅動發(fa)展不斷深化，新經(jing)濟茁壯(zhuang)成長

今年以來，在創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠色(se)、開放、共享五大(da)(da)發(fa)展理(li)念引導下，推動(dong)(dong)大(da)(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬眾創(chuang)新(xin)(xin)的政策措施(shi)連續出臺(tai)，“互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+”行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃和(he)(he)《中國(guo)制造2025》扎實推進(jin)，國(guo)家新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)引導基金、中小企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展基金和(he)(he)國(guo)家自主創(chuang)新(xin)(xin)示范區發(fa)力(li)增(zeng)(zeng)(zeng)效，為推動(dong)(dong)經濟平(ping)穩發(fa)展增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)了新(xin)(xin)動(dong)(dong)力(li)。一是(shi)(shi)創(chuang)新(xin)(xin)成果大(da)(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)。國(guo)內發(fa)明專利授權(quan)量在2015年比(bi)(bi)上(shang)年增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)61.9%的基礎上(shang)，今年1—4月(yue)份(fen)又增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)63%。二是(shi)(shi)新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快成長(chang)(chang)。在一季度戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10%、增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)規上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)快4.2個(ge)百分(fen)點的態(tai)勢下，1—4月(yue)份(fen)，高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)裝備制造業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)規上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)重分(fen)別達到12.1%和(he)(he)32.6%，分(fen)別比(bi)(bi)上(shang)年同期提高1.1和(he)(he)1.7個(ge)百分(fen)點。三(san)是(shi)(shi)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)不斷壯大(da)(da)。1—4月(yue)份(fen)，全國(guo)網(wang)(wang)(wang)上(shang)商品(pin)和(he)(he)服(fu)務(wu)零售額(e)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)27.5%，其中網(wang)(wang)(wang)上(shang)商品(pin)零售額(e)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)25.6%，比(bi)(bi)社會消(xiao)費品(pin)零售總額(e)增(zeng)(zeng)(zeng)速快15.3個(ge)百分(fen)點，占(zhan)社會消(xiao)費品(pin)零售總額(e)比(bi)(bi)重達到11.1%。四是(shi)(shi)新(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)增(zeng)(zeng)(zeng)勢強勁。1—4月(yue)份(fen)，新(xin)(xin)能源汽車產(chan)(chan)量同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)92.5%，運動(dong)(dong)型多用途乘用車（SUV）增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)47.3%，智能電視增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)25.0%，光(guang)電子器件(jian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)22.4%，工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)24.7%，智能手機增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.8%。五是(shi)(shi)新(xin)(xin)服(fu)務(wu)方興未(wei)艾。以云計(ji)算、大(da)(da)數據為代表的新(xin)(xin)一代信息技術(shu)快速滲透(tou)到傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域，網(wang)(wang)(wang)絡約車、在線醫(yi)療(liao)、遠程教育等(deng)新(xin)(xin)服(fu)務(wu)的涌現(xian)，正(zheng)在改變相(xiang)關行(xing)業(ye)(ye)(ye)的供給格局，促進(jin)服(fu)務(wu)效率(lv)大(da)(da)幅提升。

四(si)、財(cai)政政策積極、貨幣政策穩健(jian)，為改革發展營造了(le)良好(hao)的宏觀(guan)環境

近年(nian)來，面對持(chi)續下(xia)行壓力，宏(hong)觀決策保(bao)持(chi)戰(zhan)略定(ding)力，保(bao)持(chi)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)連(lian)續性和穩(wen)定(ding)性，沒(mei)有搞強刺激和大水漫灌，而是創新宏(hong)觀調(diao)控(kong)，實施區(qu)間(jian)調(diao)控(kong)、定(ding)向調(diao)控(kong)、相機抉擇、精準施策，保(bao)證了(le)國民經(jing)濟運行在合(he)理區(qu)間(jian)。一(yi)(yi)是財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策加(jia)力增(zeng)(zeng)(zeng)效。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入平穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，1—4月(yue)(yue)(yue)份，全(quan)(quan)國一(yi)(yi)般(ban)公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算收入同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.6%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)上(shang)年(nian)全(quan)(quan)年(nian)加(jia)快2.8個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出進(jin)度加(jia)快。1—4月(yue)(yue)(yue)份，一(yi)(yi)般(ban)公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算支(zhi)出同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)12.4%，增(zeng)(zeng)(zeng)速快于同期一(yi)(yi)般(ban)公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算收入3.8個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點；一(yi)(yi)般(ban)公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算支(zhi)出占全(quan)(quan)年(nian)預(yu)(yu)算支(zhi)出的(de)(de)28.3%，比(bi)上(shang)年(nian)同期提高1.9個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點，增(zeng)(zeng)(zeng)支(zhi)與減稅(shui)一(yi)(yi)起(qi)發力，體現了(le)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)積極性。中央預(yu)(yu)算內投(tou)資(zi)(zi)已下(xia)達70%左右。有效投(tou)資(zi)(zi)起(qi)到了(le)補(bu)短板作(zuo)用。通過實施重(zhong)大工程包、下(xia)撥(bo)專項基(ji)金以及擴大債務(wu)置換規模等(deng)方式，將有限的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金融(rong)資(zi)(zi)金主要投(tou)向公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)與產品、資(zi)(zi)源環(huan)保(bao)、新興產業等(deng)領域。1—4月(yue)(yue)(yue)份，水利、交通、信(xin)息(xi)等(deng)基(ji)礎設(she)施投(tou)資(zi)(zi)同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)19.0%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)上(shang)年(nian)全(quan)(quan)年(nian)加(jia)快1.8個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點，比(bi)全(quan)(quan)部投(tou)資(zi)(zi)快8.5個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點；服務(wu)業和高技術產業投(tou)資(zi)(zi)同比(bi)分(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)12.4%和15.1%，增(zeng)(zeng)(zeng)速分(fen)(fen)別比(bi)全(quan)(quan)部投(tou)資(zi)(zi)快1.9和4.6個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點。

二是(shi)(shi)貨幣(bi)政策松緊適(shi)度。貨幣(bi)供應量增(zeng)(zeng)速回(hui)落(luo)。4月末(mo)，廣義貨幣(bi)（M2）余額同比增(zeng)(zeng)長12.8%，增(zeng)(zeng)速比上(shang)(shang)月末(mo)和(he)上(shang)(shang)年末(mo)分(fen)(fen)(fen)別(bie)回(hui)落(luo)0.6個(ge)(ge)和(he)0.5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點。從總體(ti)上(shang)(shang)看，貨幣(bi)信貸總量和(he)社(she)會融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)(mo)增(zeng)(zeng)長仍(reng)是(shi)(shi)平(ping)穩(wen)(wen)正常的(de)。融(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)下(xia)行。3月份，非金融(rong)(rong)企業(ye)(ye)及其(qi)他(ta)部門貸款(kuan)加(jia)權平(ping)均利(li)率為5.30%，與上(shang)(shang)年12月份基本(ben)持(chi)平(ping)，比上(shang)(shang)年同期下(xia)降1.26個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點。信貸投(tou)向更趨合理。加(jia)強相機調控(kong)(kong)和(he)定向調控(kong)(kong)，促使信貸資(zi)金流向實體(ti)經濟，加(jia)大對小微企業(ye)(ye)、“三(san)農”和(he)棚改(gai)等重點領域(yu)和(he)薄(bo)弱(ruo)環節(jie)的(de)支持(chi)力度。4月末(mo)，對實體(ti)經濟發放的(de)人民(min)幣(bi)貸款(kuan)余額同比增(zeng)(zeng)長14.1%，比社(she)會融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)(mo)增(zeng)(zeng)速高(gao)1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點；占比為67.3%，同比提高(gao)0.6個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點。這些(xie)都體(ti)現了(le)貨幣(bi)政策的(de)穩(wen)(wen)健運用。財政、貨幣(bi)、產業(ye)(ye)等宏(hong)觀政策理念、方式和(he)工具的(de)創新，提高(gao)了(le)宏(hong)觀調控(kong)(kong)的(de)科學性(xing)(xing)、有(you)(you)效性(xing)(xing)和(he)精(jing)準(zhun)性(xing)(xing)，有(you)(you)力地(di)促進了(le)投(tou)資(zi)和(he)消費需(xu)求回(hui)升，穩(wen)(wen)住(zhu)(zhu)了(le)增(zeng)(zeng)長，也保住(zhu)(zhu)了(le)就(jiu)業(ye)(ye)，穩(wen)(wen)定了(le)居(ju)民(min)收入。

五、就業物價收入(ru)形(xing)勢總體穩定，民(min)生(sheng)事(shi)業持(chi)續進(jin)步

看(kan)(kan)經(jing)濟，看(kan)(kan)發(fa)展(zhan)，最(zui)終(zhong)要看(kan)(kan)民生，穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)是為(wei)了(le)保(bao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)、保(bao)收(shou)(shou)入(ru)。今年以(yi)來，各項社(she)會事業(ye)(ye)(ye)(ye)不斷發(fa)展(zhan)。一是就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)基本穩(wen)定。盡管受經(jing)濟增(zeng)(zeng)速回落(luo)和(he)去產能等因(yin)(yin)素影(ying)響，部(bu)(bu)分地區失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)有(you)所增(zeng)(zeng)加，但(dan)在服務業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)較快和(he)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)下(xia)，就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)繼續保(bao)持基本穩(wen)定。4月(yue)(yue)(yue)份，全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)又新增(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)125萬人(ren)，1—4月(yue)(yue)(yue)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新增(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)443萬人(ren)，完成全(quan)年目(mu)標任(ren)務的44%。一季度，農(nong)村(cun)外出(chu)務工勞動(dong)力16799萬人(ren)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.9%。3月(yue)(yue)(yue)末(mo)，全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率為(wei)4.04%，略(lve)有(you)下(xia)降。4月(yue)(yue)(yue)份，31個大城(cheng)市城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率5.1%，比(bi)上(shang)(shang)月(yue)(yue)(yue)下(xia)降0.02個百分點(dian)。二是居(ju)民消費價(jia)(jia)格(ge)溫和(he)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)。1—4月(yue)(yue)(yue)份，居(ju)民消費價(jia)(jia)格(ge)同(tong)(tong)比(bi)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)2.2%，其中4月(yue)(yue)(yue)份同(tong)(tong)比(bi)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)2.3%，漲(zhang)(zhang)幅與上(shang)(shang)月(yue)(yue)(yue)持平。近幾個月(yue)(yue)(yue)價(jia)(jia)格(ge)漲(zhang)(zhang)幅雖(sui)有(you)所上(shang)(shang)升，但(dan)主要是受春節(jie)及特(te)殊天氣影(ying)響，部(bu)(bu)分食(shi)(shi)品價(jia)(jia)格(ge)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)較多引起(qi)的，扣除(chu)食(shi)(shi)品和(he)能源的核(he)心CPI同(tong)(tong)比(bi)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)1.5%左右，仍比(bi)較平穩(wen)。三是居(ju)民收(shou)(shou)入(ru)穩(wen)定增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和(he)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)穩(wen)定為(wei)收(shou)(shou)入(ru)穩(wen)定增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)奠定了(le)基礎(chu)。一季度，全(quan)國居(ju)民人(ren)均可支配(pei)收(shou)(shou)入(ru)6619元，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.7%，扣除(chu)價(jia)(jia)格(ge)因(yin)(yin)素，實際增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.5%。其中，農(nong)村(cun)居(ju)民人(ren)均可支配(pei)收(shou)(shou)入(ru)3578元，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.1%，扣除(chu)價(jia)(jia)格(ge)因(yin)(yin)素，實際增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.0%，繼續快于城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)。

六、預期穩定，信心增強，微觀經濟(ji)主(zhu)體(ti)發展的活(huo)躍度明顯提高

去年(nian)12月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)召開(kai)的中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)，明(ming)確(que)了(le)(le)(le)(le)2016年(nian)經濟(ji)社會(hui)(hui)政(zheng)策五(wu)(wu)大取向和(he)供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革(ge)五(wu)(wu)大重(zhong)點(dian)任務，將社會(hui)(hui)預(yu)期引導到改革(ge)創新(xin)和(he)穩中(zhong)求進上(shang)。今年(nian)3月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)召開(kai)的兩會(hui)(hui)審議(yi)批準(zhun)了(le)(le)(le)(le)《政(zheng)府工作(zuo)報告》，審議(yi)通過了(le)(le)(le)(le)“十三五(wu)(wu)”規(gui)劃綱要(yao)(yao)，聚焦改革(ge)發展，指明(ming)今后五(wu)(wu)年(nian)的發展思路和(he)方(fang)向，增強(qiang)(qiang)了(le)(le)(le)(le)各方(fang)面(mian)對(dui)(dui)我國(guo)經濟(ji)近期穩中(zhong)有進和(he)長期向好基本面(mian)的認識和(he)信心，對(dui)(dui)市場預(yu)期穩定(ding)提升起到了(le)(le)(le)(le)重(zhong)要(yao)(yao)引導作(zuo)用。3、4月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)制造(zao)業(ye)采購經理指數（PMI）結(jie)束了(le)(le)(le)(le)去年(nian)8月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)以來的收(shou)(shou)縮狀(zhuang)態，進入擴(kuo)張區(qu)間(jian)，分別為(wei)50.2%和(he)50.1%，其中(zhong)新(xin)訂單指數上(shang)升到去年(nian)以來的高點(dian)。與此(ci)同(tong)時(shi)，工業(ye)生(sheng)產者出廠價格（PPI）月(yue)度同(tong)比降幅連(lian)續4個月(yue)收(shou)(shou)窄，4月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)PPI同(tong)比下(xia)降3.4%；3月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)PPI環(huan)比在連(lian)續幾年(nian)下(xia)降的基礎上(shang)首次(ci)出現(xian)上(shang)漲，4月(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)環(huan)比又上(shang)漲0.7%，這些積極變化表明(ming)企業(ye)家對(dui)(dui)未來發展信心趨于(yu)增強(qiang)(qiang)，生(sheng)產活動趨于(yu)活躍。

總(zong)的(de)(de)(de)來看(kan)，今年以來經(jing)濟運(yun)(yun)(yun)行(xing)總(zong)體平穩、穩中(zhong)(zhong)(zhong)有進(jin)(jin)、亮點(dian)(dian)紛呈，是改革(ge)發(fa)力(li)(li)(li)(li)、創(chuang)新增力(li)(li)(li)(li)、轉型給力(li)(li)(li)(li)、政(zheng)策助(zhu)力(li)(li)(li)(li)、預期(qi)蓄力(li)(li)(li)(li)綜合作用的(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo)。同(tong)時應當看(kan)到，當前世界(jie)經(jing)濟復蘇疲軟，國(guo)際(ji)經(jing)濟金融市場(chang)動蕩、國(guo)際(ji)貿(mao)易低迷(mi)的(de)(de)(de)外部(bu)環境短期(qi)內難(nan)以改變(bian)，國(guo)內正處(chu)在(zai)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整的(de)(de)(de)關鍵階(jie)段，傳統(tong)產業調整的(de)(de)(de)陣痛在(zai)陸續釋放，以新經(jing)濟為代表的(de)(de)(de)新生動力(li)(li)(li)(li)雖然加(jia)快孕育，但短期(qi)還難(nan)以對(dui)沖(chong)傳統(tong)動力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)衰減，我(wo)國(guo)經(jing)濟下行(xing)壓(ya)力(li)(li)(li)(li)仍然較(jiao)大(da)。因此，對(dui)前進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)困難(nan)和(he)(he)挑戰(zhan)不(bu)能低估(gu)，對(dui)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)潛在(zai)的(de)(de)(de)問題和(he)(he)風險(xian)仍需要(yao)保持(chi)(chi)(chi)高(gao)度(du)(du)警惕。下階(jie)段，要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)(du)不(bu)動搖，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)“一個中(zhong)(zhong)(zhong)心、兩(liang)個基(ji)本(ben)(ben)點(dian)(dian)”的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)路線，牢(lao)固樹立五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)工作總(zong)基(ji)調，更加(jia)注重以“進(jin)(jin)”求(qiu)“穩”，既要(yao)看(kan)到我(wo)國(guo)經(jing)濟潛力(li)(li)(li)(li)足、韌性強、回旋余地大(da)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)面(mian)，又要(yao)看(kan)到經(jing)濟運(yun)(yun)(yun)行(xing)基(ji)礎不(bu)牢(lao)的(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)事實(shi)，不(bu)過(guo)分看(kan)重一時得失，而應下大(da)力(li)(li)(li)(li)氣解決經(jing)濟運(yun)(yun)(yun)行(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)供(gong)給側、結(jie)(jie)(jie)構(gou)性、體制性問題。要(yao)按(an)照中(zhong)(zhong)(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議決策部(bu)署和(he)(he)《政(zheng)府工作報告》總(zong)體安(an)排，適度(du)(du)擴大(da)總(zong)需求(qiu)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)實(shi)行(xing)積(ji)極的(de)(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策和(he)(he)穩健的(de)(de)(de)貨幣政(zheng)策，注重把握重點(dian)(dian)、節奏(zou)和(he)(he)力(li)(li)(li)(li)度(du)(du)；堅(jian)定不(bu)移以推進(jin)(jin)供(gong)給側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)為主(zhu)線，著眼于矯正供(gong)需結(jie)(jie)(jie)構(gou)錯(cuo)配和(he)(he)要(yao)素配置(zhi)扭(niu)曲，全面(mian)落實(shi)“三去一降一補”五(wu)大(da)重點(dian)(dian)任務；注重引導良好(hao)(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)預期(qi)，增強各方面(mian)對(dui)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)良好(hao)(hao)信(xin)心，全力(li)(li)(li)(li)抓好(hao)(hao)政(zheng)策落實(shi)，積(ji)極釋放改革(ge)紅利，努力(li)(li)(li)(li)鞏(gong)固積(ji)極變(bian)化，促進(jin)(jin)經(jing)濟穩中(zhong)(zhong)(zhong)向好(hao)(hao)，實(shi)現(xian)全年經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)預期(qi)目標(biao)，為“十三五(wu)”規劃開好(hao)(hao)局、起好(hao)(hao)步，促進(jin)(jin)經(jing)濟保持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)速增長、發(fa)展(zhan)(zhan)邁向中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端水平。

本文摘(zhai)自：《人民(min)日報(bao)》