文章來源：人民日報 發布(bu)時(shi)間：2017-05-16
今(jin)年以來，面對(dui)錯綜復(fu)雜的(de)國(guo)際(ji)國(guo)內環境，在(zai)黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)的(de)堅(jian)強領導下，各地區(qu)、各部門主動適應經濟(ji)發展新常態，堅(jian)持穩中求(qiu)進(jin)工作總(zong)(zong)基調(diao)，在(zai)適度擴大總(zong)(zong)需求(qiu)的(de)同時(shi)，著(zhu)力加強供給側結構性改革，4月份主要經濟(ji)指標符合預期(qi)目(mu)標，結構調(diao)整深(shen)入推進(jin)，民生(sheng)事業繼續進(jin)步；1—4月國(guo)民經濟(ji)運行總(zong)(zong)體平穩、穩中有進(jin)，積極變(bian)化不斷(duan)累(lei)積，經濟(ji)運行保持在(zai)合理(li)區(qu)間。
一、結構(gou)調整(zheng)穩步(bu)推進(jin)，消費和服務業發揮增長主動力(li)作用
近年來(lai)，我國經(jing)(jing)濟(ji)發展進(jin)入新常態(tai)，在(zai)穩增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的基礎上(shang)(shang)，調結構(gou)、轉(zhuan)方式(shi)步伐(fa)明(ming)顯(xian)加(jia)快(kuai)，結構(gou)調整優化大(da)勢(shi)所趨(qu)，不(bu)可逆轉(zhuan)。4月份(fen)統(tong)計數(shu)據進(jin)一步表明(ming)，今年以來(lai)，我國經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)主(zhu)要靠內需(xu)拉動，內需(xu)又主(zhu)要靠消(xiao)費拉動；產(chan)業發展主(zhu)要由服務(wu)業支撐，生(sheng)產(chan)性服務(wu)業和生(sheng)活性服務(wu)業發展都比(bi)(bi)較快(kuai)，這表明(ming)結構(gou)調整、轉(zhuan)型升級(ji)正(zheng)在(zai)顯(xian)現(xian)成(cheng)效。一是從需(xu)求(qiu)看，消(xiao)費起(qi)到第一拉動力作(zuo)用。在(zai)需(xu)求(qiu)結構(gou)轉(zhuan)型中，信(xin)息、綠色、住房(fang)等(deng)六大(da)消(xiao)費工程持(chi)續推進(jin)，旅(lv)游、文化、健康(kang)、養老(lao)、體育等(deng)五大(da)幸福產(chan)業加(jia)快(kuai)發展，新能源汽車(che)消(xiao)費快(kuai)速擴展，內需(xu)特(te)別是消(xiao)費需(xu)求(qiu)對經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的貢(gong)獻(xian)明(ming)顯(xian)提升。1—4月份(fen)，社會消(xiao)費品零(ling)售總(zong)額同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.3%，與1—3月份(fen)持(chi)平，繼續保持(chi)較快(kuai)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。從一季度核算數(shu)據看，最終消(xiao)費支出對經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的貢(gong)獻(xian)率達到84.7%，資本形成(cheng)總(zong)額的貢(gong)獻(xian)率為35.8%，貨物(wu)和服務(wu)貿易凈出口的貢(gong)獻(xian)率為-20.5%。消(xiao)費對增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的貢(gong)獻(xian)率比(bi)(bi)上(shang)(shang)年同期提升22個(ge)百分點。
二是從(cong)生(sheng)產(chan)(chan)看，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為第(di)(di)一大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構轉型(xing)中，促進生(sheng)產(chan)(chan)性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)活(huo)性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)兩個(ge)指導(dao)意見(jian)先后(hou)出臺，財稅、金融、土(tu)地政策對(dui)(dui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的支持力(li)度(du)加大，這些都有(you)力(li)地推動了服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。據初步測算，4月(yue)份(fen)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)指數同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)幅保持在8.3%左右。用(yong)核算數據觀察，一季度(du)，第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.6%，增(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)第(di)(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)快1.8個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)，占國內生(sheng)產(chan)(chan)總值的比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)為56.9%，比(bi)(bi)第(di)(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)19.4個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)，對(dui)(dui)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的貢獻率達到63.5%，比(bi)(bi)第(di)(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)29.3個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)；服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅收增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12%，占全部稅收比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)達56.5%，比(bi)(bi)上(shang)年同(tong)期提高(gao)2.8個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)。高(gao)技術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科技服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)產(chan)(chan)性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域發(fa)(fa)展(zhan)繼續向(xiang)好。其中，規模以上(shang)互聯網(wang)信息服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)34.3%，快遞(di)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)27.4%，電影放映(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)27.0%，電影和影視(shi)節目制作業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)26.5%，軟(ruan)件開發(fa)(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)24.6%。服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保持良(liang)好發(fa)(fa)展(zhan)勢(shi)頭，對(dui)(dui)穩增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)、保就業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)揮了至關重(zhong)(zhong)要(yao)的作用(yong)。
此外(wai)，1—2月(yue)、3月(yue)、4月(yue)份(fen)(fen)，工(gong)業增加值同(tong)(tong)比分別增長5.4%、6.8%、6%，社會消費品(pin)零售總(zong)額增長10.2%、10.5%、10.1%，固定資(zi)產投資(zi)同(tong)(tong)比累計分別增長10.2%、10.7%、10.5%，波動中(zhong)平穩(wen)向好。4月(yue)份(fen)(fen)這些(xie)指(zhi)標(biao)增速雖較(jiao)3月(yue)份(fen)(fen)略有回落，但考慮(lv)到工(gong)作(zuo)日因素(su)（3月(yue)份(fen)(fen)工(gong)作(zuo)日比去年同(tong)(tong)月(yue)多一(yi)天，4月(yue)份(fen)(fen)工(gong)作(zuo)日比去年同(tong)(tong)月(yue)少一(yi)天）及其引起的基數效(xiao)應，與一(yi)季度相(xiang)比仍是平穩(wen)的。
二、簡政放(fang)權和營(ying)改增激發了市(shi)場活力(li)，供(gong)給側結構性改革效應初顯
今年(nian)(nian)以(yi)(yi)來，簡政放(fang)權、放(fang)管結合、優(you)化服務(wu)(wu)(wu)改(gai)革不斷深化，投資審批制度(du)和商事制度(du)改(gai)革步伐加快(kuai)，事中事后監管持(chi)續(xu)加強，“營改(gai)增(zeng)(zeng)”有序(xu)展(zhan)開，去(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)能、去(qu)(qu)(qu)(qu)庫存(cun)、去(qu)(qu)(qu)(qu)杠桿、降(jiang)成本、補短板積極(ji)推進，市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體的(de)潛力和活力得到有效(xiao)激發。一是(shi)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體大(da)幅增(zeng)(zeng)加。1—4月(yue)份，新(xin)登記(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)157.2萬(wan)(wan)戶(hu)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長27.5%，平(ping)均每天新(xin)登記(ji)1.3萬(wan)(wan)戶(hu)。其中4月(yue)份新(xin)登記(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)(wan)戶(hu)，掀起一個創業(ye)(ye)(ye)小高潮。新(xin)登記(ji)的(de)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占(zhan)總數的(de)80%左(zuo)(zuo)右，帶動了服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)較(jiao)快(kuai)發展(zhan)。1—4月(yue)份，服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)指(zhi)數初步測算同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長8.3%左(zuo)(zuo)右。二是(shi)供給側結構性改(gai)革邊際效(xiao)應開始顯現(xian)。去(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)能方面，1—4月(yue)份，粗鋼產(chan)量同(tong)(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)2.3%，原煤產(chan)量下(xia)降(jiang)6.8%。去(qu)(qu)(qu)(qu)庫存(cun)方面，4月(yue)末，商品房待售(shou)面積72690萬(wan)(wan)平(ping)方米(mi)，比(bi)3月(yue)末減少(shao)826萬(wan)(wan)平(ping)方米(mi)。去(qu)(qu)(qu)(qu)杠桿方面，3月(yue)末，占(zhan)全(quan)部工(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)值90%左(zuo)(zuo)右的(de)規(gui)模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)成品存(cun)貨同(tong)(tong)比(bi)持(chi)平(ping)，增(zeng)(zeng)速比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)(tong)期回落(luo)7.7個百分點；資產(chan)負(fu)債率(lv)為(wei)56.9%，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)(tong)期降(jiang)低0.3個百分點，杠桿率(lv)降(jiang)而未(wei)升。降(jiang)成本方面，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔切實(shi)減輕。去(qu)(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)以(yi)(yi)來降(jiang)稅(shui)清(qing)費為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減負(fu)超過(guo)4000億元。自5月(yue)1日起“營改(gai)增(zeng)(zeng)”全(quan)面推開后，預計全(quan)年(nian)(nian)將為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減輕稅(shui)負(fu)5000億元。三是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效(xiao)益增(zeng)(zeng)長。一季度(du)，規(gui)模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)利潤13422億元，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長7.4%，扭轉(zhuan)了上(shang)(shang)年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)2.3%的(de)狀況。
三、創新驅動(dong)發展不(bu)斷(duan)深(shen)化，新經濟(ji)茁壯(zhuang)成長(chang)
今(jin)年以來，在(zai)創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共享五大(da)(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念引導(dao)下，推動大(da)(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)的(de)(de)政策(ce)措施連續出(chu)臺，“互聯網(wang)+”行動計劃(hua)和(he)(he)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造(zao)2025》扎實推進，國(guo)(guo)(guo)家新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)引導(dao)基金、中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基金和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家自主(zhu)創(chuang)新(xin)示范區發(fa)(fa)力增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效，為(wei)推動經濟平穩發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加了新(xin)動力。一(yi)是(shi)創(chuang)新(xin)成果大(da)(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加。國(guo)(guo)(guo)內發(fa)(fa)明專利(li)授權(quan)量在(zai)2015年比(bi)(bi)上(shang)年增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)61.9%的(de)(de)基礎上(shang)，今(jin)年1—4月(yue)(yue)(yue)份又增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)63%。二(er)是(shi)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)加快成長(chang)(chang)(chang)(chang)。在(zai)一(yi)季度戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)10%、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)規上(shang)工業(ye)(ye)快4.2個(ge)百(bai)分點(dian)(dian)的(de)(de)態勢下，1—4月(yue)(yue)(yue)份，高(gao)技術產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)裝備制造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值占(zhan)規上(shang)工業(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)分別(bie)達(da)到(dao)12.1%和(he)(he)32.6%，分別(bie)比(bi)(bi)上(shang)年同(tong)期提高(gao)1.1和(he)(he)1.7個(ge)百(bai)分點(dian)(dian)。三(san)是(shi)新(xin)業(ye)(ye)態不斷壯大(da)(da)。1—4月(yue)(yue)(yue)份，全國(guo)(guo)(guo)網(wang)上(shang)商品(pin)和(he)(he)服(fu)務(wu)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)額(e)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)27.5%，其中(zhong)網(wang)上(shang)商品(pin)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)額(e)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)25.6%，比(bi)(bi)社會(hui)消費(fei)品(pin)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)總額(e)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)快15.3個(ge)百(bai)分點(dian)(dian)，占(zhan)社會(hui)消費(fei)品(pin)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)總額(e)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)達(da)到(dao)11.1%。四是(shi)新(xin)產(chan)品(pin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)勢強勁。1—4月(yue)(yue)(yue)份，新(xin)能源汽車產(chan)量同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)92.5%，運(yun)動型多用途(tu)乘(cheng)用車（SUV）增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)47.3%，智能電視增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)25.0%，光電子(zi)器(qi)件(jian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)22.4%，工業(ye)(ye)機器(qi)人增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)24.7%，智能手機增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)10.8%。五是(shi)新(xin)服(fu)務(wu)方(fang)興(xing)未艾。以云計算、大(da)(da)數據為(wei)代(dai)表的(de)(de)新(xin)一(yi)代(dai)信息技術快速(su)滲(shen)透(tou)到(dao)傳統產(chan)業(ye)(ye)領域，網(wang)絡約(yue)車、在(zai)線醫療、遠程教育等新(xin)服(fu)務(wu)的(de)(de)涌(yong)現，正在(zai)改變相關行業(ye)(ye)的(de)(de)供給(gei)格局(ju)，促進服(fu)務(wu)效率大(da)(da)幅提升(sheng)。
四、財政政策(ce)積極、貨幣政策(ce)穩健，為改革(ge)發展(zhan)營(ying)造了良好的宏觀環境
近年(nian)來，面對(dui)持續(xu)下行(xing)(xing)壓力(li)，宏觀決(jue)策保(bao)持戰略定(ding)力(li)，保(bao)持宏觀政(zheng)策的(de)(de)連(lian)續(xu)性(xing)和穩定(ding)性(xing)，沒有搞(gao)強刺激和大(da)水(shui)漫灌，而是創新宏觀調控(kong)，實施(shi)區間調控(kong)、定(ding)向(xiang)調控(kong)、相機抉(jue)擇、精(jing)準施(shi)策，保(bao)證(zheng)了國(guo)民經濟(ji)運行(xing)(xing)在合理區間。一(yi)(yi)(yi)是財政(zheng)政(zheng)策加力(li)增(zeng)(zeng)(zeng)效。財政(zheng)收(shou)(shou)入(ru)平穩增(zeng)(zeng)(zeng)長，1—4月(yue)份(fen)，全國(guo)一(yi)(yi)(yi)般公共預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長8.6%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)上年(nian)全年(nian)加快(kuai)(kuai)(kuai)2.8個(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)。財政(zheng)支出(chu)(chu)進度加快(kuai)(kuai)(kuai)。1—4月(yue)份(fen)，一(yi)(yi)(yi)般公共預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支出(chu)(chu)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長12.4%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)快(kuai)(kuai)(kuai)于(yu)同(tong)期一(yi)(yi)(yi)般公共預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)3.8個(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)；一(yi)(yi)(yi)般公共預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支出(chu)(chu)占(zhan)全年(nian)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支出(chu)(chu)的(de)(de)28.3%，比(bi)(bi)上年(nian)同(tong)期提高1.9個(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，增(zeng)(zeng)(zeng)支與減稅一(yi)(yi)(yi)起發力(li)，體(ti)現(xian)了財政(zheng)政(zheng)策的(de)(de)積極性(xing)。中央(yang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)投(tou)(tou)資(zi)已下達70%左(zuo)右。有效投(tou)(tou)資(zi)起到(dao)了補(bu)短板作用。通(tong)(tong)過(guo)實施(shi)重(zhong)大(da)工程(cheng)包、下撥(bo)專項(xiang)基金以及(ji)擴大(da)債務(wu)置換規模等方式，將(jiang)有限(xian)的(de)(de)財政(zheng)金融資(zi)金主要投(tou)(tou)向(xiang)公共服(fu)(fu)務(wu)與產品、資(zi)源環保(bao)、新興產業(ye)等領(ling)域。1—4月(yue)份(fen)，水(shui)利、交通(tong)(tong)、信(xin)息等基礎設施(shi)投(tou)(tou)資(zi)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長19.0%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)上年(nian)全年(nian)加快(kuai)(kuai)(kuai)1.8個(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，比(bi)(bi)全部(bu)投(tou)(tou)資(zi)快(kuai)(kuai)(kuai)8.5個(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)；服(fu)(fu)務(wu)業(ye)和高技術產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)同(tong)比(bi)(bi)分(fen)(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長12.4%和15.1%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)分(fen)(fen)(fen)別比(bi)(bi)全部(bu)投(tou)(tou)資(zi)快(kuai)(kuai)(kuai)1.9和4.6個(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)。
二是貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)松緊(jin)適(shi)度(du)。貨(huo)幣(bi)(bi)供應(ying)量(liang)增速回落(luo)。4月(yue)末(mo)(mo)，廣義貨(huo)幣(bi)(bi)（M2）余(yu)(yu)額同(tong)比(bi)(bi)增長12.8%，增速比(bi)(bi)上(shang)(shang)月(yue)末(mo)(mo)和(he)上(shang)(shang)年末(mo)(mo)分別回落(luo)0.6個和(he)0.5個百分點。從總(zong)體上(shang)(shang)看，貨(huo)幣(bi)(bi)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)總(zong)量(liang)和(he)社(she)會(hui)融(rong)資規模增長仍是平穩(wen)(wen)正常的。融(rong)資成本下行。3月(yue)份，非金(jin)融(rong)企業(ye)及(ji)其他部門貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)加(jia)權平均利率為5.30%，與上(shang)(shang)年12月(yue)份基本持平，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年同(tong)期下降1.26個百分點。信(xin)貸(dai)(dai)(dai)投(tou)向更趨合理。加(jia)強(qiang)相(xiang)機調控(kong)和(he)定(ding)向調控(kong)，促(cu)使信(xin)貸(dai)(dai)(dai)資金(jin)流向實(shi)體經濟(ji)，加(jia)大對(dui)小微(wei)企業(ye)、“三農”和(he)棚改等(deng)重(zhong)點領域和(he)薄弱環節的支持力度(du)。4月(yue)末(mo)(mo)，對(dui)實(shi)體經濟(ji)發放的人民(min)幣(bi)(bi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)余(yu)(yu)額同(tong)比(bi)(bi)增長14.1%，比(bi)(bi)社(she)會(hui)融(rong)資規模增速高(gao)1個百分點；占比(bi)(bi)為67.3%，同(tong)比(bi)(bi)提高(gao)0.6個百分點。這些都體現(xian)了貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的穩(wen)(wen)健運用。財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨(huo)幣(bi)(bi)、產業(ye)等(deng)宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)理念、方(fang)式(shi)和(he)工具的創新(xin)，提高(gao)了宏(hong)(hong)觀調控(kong)的科(ke)學性(xing)、有(you)效性(xing)和(he)精準性(xing)，有(you)力地促(cu)進(jin)了投(tou)資和(he)消費需(xu)求回升，穩(wen)(wen)住(zhu)了增長，也保住(zhu)了就業(ye)，穩(wen)(wen)定(ding)了居民(min)收入。
五、就業(ye)物價收(shou)入形(xing)勢總體穩定(ding)，民生事業(ye)持(chi)續進(jin)步
看經(jing)濟，看發(fa)展(zhan)，最(zui)終要(yao)看民(min)(min)生(sheng)，穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)是(shi)(shi)為(wei)了保就業(ye)(ye)(ye)、保收(shou)(shou)入。今年(nian)以來，各項社會事業(ye)(ye)(ye)不斷發(fa)展(zhan)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢基(ji)本穩(wen)定(ding)。盡管受經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速回落(luo)和去產能等因(yin)素影(ying)響，部分地區(qu)失業(ye)(ye)(ye)人員有所(suo)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加，但在服務業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)較快和創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)帶動下，就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢繼續保持基(ji)本穩(wen)定(ding)。4月份，全國城(cheng)鎮又新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)125萬人，1—4月城(cheng)鎮新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)443萬人，完成全年(nian)目標任務的(de)44%。一(yi)(yi)季度(du)(du)，農村外出務工勞動力16799萬人，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.9%。3月末，全國城(cheng)鎮登記失業(ye)(ye)(ye)率(lv)為(wei)4.04%，略有下降(jiang)。4月份，31個大城(cheng)市城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)(ye)(ye)率(lv)5.1%，比(bi)上(shang)月下降(jiang)0.02個百(bai)分點(dian)。二是(shi)(shi)居(ju)民(min)(min)消費價格(ge)溫和上(shang)漲(zhang)。1—4月份，居(ju)民(min)(min)消費價格(ge)同比(bi)上(shang)漲(zhang)2.2%，其中4月份同比(bi)上(shang)漲(zhang)2.3%，漲(zhang)幅與上(shang)月持平(ping)。近(jin)幾(ji)個月價格(ge)漲(zhang)幅雖有所(suo)上(shang)升，但主要(yao)是(shi)(shi)受春節及特殊(shu)天(tian)氣影(ying)響，部分食品(pin)價格(ge)上(shang)漲(zhang)較多引起(qi)的(de)，扣(kou)除(chu)(chu)食品(pin)和能源(yuan)的(de)核心(xin)CPI同比(bi)上(shang)漲(zhang)1.5%左右，仍(reng)比(bi)較平(ping)穩(wen)。三是(shi)(shi)居(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)入穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)、產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢穩(wen)定(ding)為(wei)收(shou)(shou)入穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)奠(dian)定(ding)了基(ji)礎。一(yi)(yi)季度(du)(du)，全國居(ju)民(min)(min)人均可支(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入6619元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.7%，扣(kou)除(chu)(chu)價格(ge)因(yin)素，實(shi)際增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.5%。其中，農村居(ju)民(min)(min)人均可支(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入3578元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.1%，扣(kou)除(chu)(chu)價格(ge)因(yin)素，實(shi)際增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.0%，繼續快于城(cheng)鎮。
六、預期穩定，信心增強，微觀經(jing)濟主體發展的活(huo)躍度(du)明顯提高
去年12月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)召(zhao)開的(de)(de)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作會議(yi)，明(ming)確了2016年經(jing)濟社會政策五(wu)大取向和(he)(he)供給(gei)側(ce)結構(gou)性改革五(wu)大重點任務，將社會預(yu)期(qi)(qi)(qi)引導(dao)到改革創新(xin)和(he)(he)穩(wen)中(zhong)求進(jin)上(shang)(shang)。今年3月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)召(zhao)開的(de)(de)兩會審(shen)議(yi)批準了《政府工(gong)作報告》，審(shen)議(yi)通過了“十三(san)五(wu)”規劃綱要，聚焦改革發(fa)展，指明(ming)今后五(wu)年的(de)(de)發(fa)展思路和(he)(he)方(fang)向，增(zeng)強了各方(fang)面對我國經(jing)濟近(jin)期(qi)(qi)(qi)穩(wen)中(zhong)有進(jin)和(he)(he)長期(qi)(qi)(qi)向好基本(ben)面的(de)(de)認(ren)識和(he)(he)信心，對市場(chang)預(yu)期(qi)(qi)(qi)穩(wen)定提(ti)升起到了重要引導(dao)作用。3、4月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)制(zhi)造業采購經(jing)理指數(shu)（PMI）結束(shu)了去年8月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)來(lai)的(de)(de)收縮(suo)狀態，進(jin)入擴張(zhang)區間，分別為50.2%和(he)(he)50.1%，其(qi)中(zhong)新(xin)訂單指數(shu)上(shang)(shang)升到去年以(yi)來(lai)的(de)(de)高點。與此(ci)同時，工(gong)業生產(chan)者出(chu)(chu)廠價格（PPI）月(yue)(yue)度同比(bi)降幅連(lian)續4個月(yue)(yue)收窄，4月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)PPI同比(bi)下降3.4%；3月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)PPI環(huan)(huan)比(bi)在連(lian)續幾(ji)年下降的(de)(de)基礎上(shang)(shang)首次出(chu)(chu)現上(shang)(shang)漲(zhang)，4月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)(fen)環(huan)(huan)比(bi)又上(shang)(shang)漲(zhang)0.7%，這些積極變化(hua)表(biao)明(ming)企業家對未來(lai)發(fa)展信心趨于增(zeng)強，生產(chan)活動趨于活躍(yue)。
總的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)來看，今年以(yi)來經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行總體(ti)(ti)平(ping)穩、穩中(zhong)(zhong)有進、亮點紛(fen)呈，是改革發(fa)(fa)力(li)(li)(li)(li)、創新增(zeng)力(li)(li)(li)(li)、轉型給力(li)(li)(li)(li)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)助力(li)(li)(li)(li)、預期(qi)(qi)蓄力(li)(li)(li)(li)綜合作用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)果。同時應當看到(dao)，當前世(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)復蘇疲(pi)軟(ruan)，國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)金(jin)融市場動(dong)(dong)蕩、國(guo)(guo)(guo)際貿易低迷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)環境短期(qi)(qi)內難(nan)以(yi)改變，國(guo)(guo)(guo)內正處在結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵階段，傳(chuan)統產業調整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)陣痛(tong)在陸續釋放，以(yi)新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)為代表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新生動(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)雖然加快孕(yun)育，但短期(qi)(qi)還難(nan)以(yi)對(dui)(dui)沖傳(chuan)統動(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)衰(shuai)減，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行壓(ya)力(li)(li)(li)(li)仍(reng)然較大。因(yin)此，對(dui)(dui)前進中(zhong)(zhong)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困難(nan)和挑戰不(bu)(bu)能(neng)低估，對(dui)(dui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)潛在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題和風險仍(reng)需要保(bao)持高度警(jing)惕。下(xia)階段，要堅(jian)持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義制度不(bu)(bu)動(dong)(dong)搖，堅(jian)持“一個中(zhong)(zhong)心(xin)、兩個基本點”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本路(lu)線，牢固樹立(li)五大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅(jian)持穩中(zhong)(zhong)求進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作總基調，更(geng)加注重(zhong)(zhong)以(yi)“進”求“穩”，既要看到(dao)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)潛力(li)(li)(li)(li)足、韌性強、回旋(xuan)余地大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本面，又要看到(dao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行基礎不(bu)(bu)牢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀事實，不(bu)(bu)過分看重(zhong)(zhong)一時得失，而應下(xia)大力(li)(li)(li)(li)氣解(jie)決經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)給側、結(jie)(jie)(jie)構(gou)性、體(ti)(ti)制性問題。要按(an)照中(zhong)(zhong)央經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作會(hui)議決策(ce)部(bu)署和《政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)作報告(gao)》總體(ti)(ti)安排，適度擴大總需求，堅(jian)持實行積極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和穩健(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，注重(zhong)(zhong)把握重(zhong)(zhong)點、節奏和力(li)(li)(li)(li)度；堅(jian)定不(bu)(bu)移以(yi)推進供(gong)(gong)給側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改革為主線，著眼于(yu)矯正供(gong)(gong)需結(jie)(jie)(jie)構(gou)錯(cuo)配(pei)和要素配(pei)置扭曲(qu)，全(quan)面落(luo)(luo)實“三去一降一補”五大重(zhong)(zhong)點任務(wu)；注重(zhong)(zhong)引導良好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)預期(qi)(qi)，增(zeng)強各(ge)方(fang)面對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)良好(hao)信心(xin)，全(quan)力(li)(li)(li)(li)抓好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實，積極釋放改革紅利，努力(li)(li)(li)(li)鞏固積極變化，促(cu)進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩中(zhong)(zhong)向好(hao)，實現全(quan)年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)預期(qi)(qi)目(mu)標(biao)，為“十(shi)三五”規劃開好(hao)局、起好(hao)步(bu)，促(cu)進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)保(bao)持中(zhong)(zhong)高速增(zeng)長、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)邁向中(zhong)(zhong)高端水平(ping)。
本文摘自：《人民(min)日報》