文章來源：人民日報 發布時間(jian)：2017-06-24
推進供給側(ce)結構性改革，是(shi)(shi)以習近平(ping)同志為總(zong)書記的(de)黨(dang)中央深刻把握(wo)我國經(jing)濟(ji)發展(zhan)大(da)勢作(zuo)出的(de)戰略(lve)部署，是(shi)(shi)“十(shi)三五”時期(qi)的(de)發展(zhan)主線，是(shi)(shi)適應(ying)和(he)引領經(jing)濟(ji)發展(zhan)新常(chang)態的(de)重(zhong)(zhong)大(da)創新，是(shi)(shi)適應(ying)后國際金融(rong)危(wei)機時期(qi)綜合國力競爭新形(xing)勢的(de)主動選擇。深化對供給側(ce)結構性改革的(de)認(ren)識和(he)理解，對于推進“十(shi)三五”時期(qi)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)具有重(zhong)(zhong)大(da)意義。
社(she)會主義(yi)市場經濟(ji)理論的新發展
改革開放以(yi)來，我們(men)(men)黨(dang)堅持用改革的(de)(de)(de)辦法解決發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)問題，駕馭經濟(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)能力不斷(duan)提高，對社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)也在不斷(duan)升華。1979年(nian)(nian)，鄧小平同志(zhi)(zhi)提出“社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)也可以(yi)搞市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)”，打(da)破了片面理(li)解姓“社(she)(she)”姓“資”的(de)(de)(de)思維模式(shi)，把市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)看作(zuo)發(fa)(fa)展生產力的(de)(de)(de)方法手(shou)段(duan)。1992年(nian)(nian)，黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)四大(da)提出建(jian)立社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體制(zhi)，“要使(shi)市(shi)場(chang)(chang)在社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)家宏(hong)觀調控下對資源配置起基礎(chu)性(xing)作(zuo)用”，明(ming)確(que)了我國(guo)經濟(ji)體制(zhi)改革的(de)(de)(de)目標(biao)。2013年(nian)(nian)，黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)全會提出“使(shi)市(shi)場(chang)(chang)在資源配置中(zhong)起決定(ding)性(xing)作(zuo)用和更好發(fa)(fa)揮政府作(zuo)用”。這是(shi)我們(men)(men)黨(dang)進一步深化對政府與市(shi)場(chang)(chang)關系的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)、根據實踐發(fa)(fa)展要求作(zuo)出的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)理(li)論表述，標(biao)志(zhi)(zhi)著我國(guo)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)發(fa)(fa)展進入(ru)新階段(duan)。
在社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)階段(duan)，面(mian)對發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)新(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)問題(ti)(ti)，我們黨(dang)(dang)堅(jian)持(chi)辯證(zheng)唯物主義和(he)(he)(he)歷史唯物主義基本原理(li)，深(shen)入認(ren)識我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律(lv)，深(shen)刻把握(wo)政(zheng)府與市(shi)場的(de)(de)關系，作(zuo)出(chu)一(yi)(yi)系列重(zhong)(zhong)要論(lun)(lun)述，推動黨(dang)(dang)的(de)(de)理(li)論(lun)(lun)隨(sui)著實(shi)踐發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)而不斷(duan)創(chuang)新(xin)(xin)。我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)入新(xin)(xin)常(chang)態(tai)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)論(lun)(lun)斷(duan)，基于我們黨(dang)(dang)對經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)階段(duan)趨勢性特征的(de)(de)科學認(ren)識，認(ren)識、適應、引(yin)(yin)領(ling)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態(tai)是(shi)(shi)當前和(he)(he)(he)今后一(yi)(yi)個時期我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)大(da)邏(luo)輯。創(chuang)新(xin)(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共享(xiang)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，是(shi)(shi)“十三五(wu)”乃至更(geng)長時期我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思路(lu)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)著力點的(de)(de)集中(zhong)體現，是(shi)(shi)新(xin)(xin)時期推動經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)科學指(zhi)引(yin)(yin)。推進(jin)供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革(ge)，是(shi)(shi)綜合研判世界經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形(xing)(xing)勢和(he)(he)(he)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態(tai)作(zuo)出(chu)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策，是(shi)(shi)對我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式的(de)(de)優(you)化調(diao)整(zheng)，是(shi)(shi)解(jie)決(jue)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)臨突出(chu)問題(ti)(ti)的(de)(de)有力舉(ju)措(cuo)。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態(tai)、新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)和(he)(he)(he)供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革(ge)等重(zhong)(zhong)要思想形(xing)(xing)成有機整(zheng)體，是(shi)(shi)對新(xin)(xin)時期社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)理(li)論(lun)(lun)的(de)(de)系統升(sheng)華。
供(gong)(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)側重(zhong)解答(da)實(shi)際問(wen)題(ti)，是針對我國(guo)(guo)(guo)宏觀經(jing)(jing)(jing)濟供(gong)(gong)求(qiu)(qiu)關系變化作出(chu)的(de)(de)戰略(lve)決策。過去(qu)，我國(guo)(guo)(guo)宏觀經(jing)(jing)(jing)濟供(gong)(gong)求(qiu)(qiu)矛盾主要(yao)(yao)表(biao)現(xian)為供(gong)(gong)給(gei)短缺，需(xu)要(yao)(yao)擴大生產規模；隨著發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)提高(gao)，現(xian)在(zai)我國(guo)(guo)(guo)宏觀經(jing)(jing)(jing)濟供(gong)(gong)求(qiu)(qiu)矛盾主要(yao)(yao)表(biao)現(xian)為部分(fen)產能(neng)過剩和(he)部分(fen)需(xu)求(qiu)(qiu)得(de)不到有效滿足并存(cun)，需(xu)要(yao)(yao)供(gong)(gong)給(gei)和(he)需(xu)求(qiu)(qiu)更(geng)好匹(pi)配。推進供(gong)(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)，旨在(zai)提高(gao)供(gong)(gong)給(gei)體系的(de)(de)質(zhi)量和(he)效率，使我國(guo)(guo)(guo)供(gong)(gong)給(gei)能(neng)力(li)、供(gong)(gong)給(gei)質(zhi)量和(he)供(gong)(gong)給(gei)結構更(geng)好滿足人民(min)日益增長、不斷(duan)升級和(he)個性(xing)化的(de)(de)物質(zhi)文化與生態環境需(xu)要(yao)(yao)。這(zhe)是貫(guan)徹落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、適應和(he)引領經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常態的(de)(de)重(zhong)大創新(xin)，也是對社(she)會主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟理(li)論的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。
實現“雙(shuang)中高”的必(bi)然要求
供(gong)給(gei)側結構性改革被確定為我(wo)國“十三五”時(shi)期的發展主(zhu)線，體現(xian)了鮮(xian)明的問題意(yi)識和目標導向，現(xian)實(shi)針對性和實(shi)踐指導性很強(qiang)，是保(bao)持“雙中高(gao)”即經濟(ji)中高(gao)速增長、推(tui)動(dong)產業邁向中高(gao)端(duan)水平的必(bi)然要(yao)求(qiu)和行動(dong)指南。
經濟保持(chi)中(zhong)高(gao)速增長的(de)必(bi)由(you)之路。改革(ge)開放(fang)以來，勞動(dong)力(li)(li)、資(zi)本(ben)、資(zi)源等要(yao)素活力(li)(li)的(de)釋放(fang)，使我(wo)國(guo)(guo)經濟實(shi)現了持(chi)續快速發(fa)展。當(dang)前，我(wo)國(guo)(guo)經濟發(fa)展的(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際環(huan)境發(fa)生(sheng)了深刻變化(hua)(hua)(hua)。從(cong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)看，我(wo)國(guo)(guo)正(zheng)處于“三期疊(die)加”時期，面(mian)臨產能(neng)(neng)過剩、供(gong)需錯配等突出問題，加之投(tou)資(zi)回報率下(xia)(xia)(xia)降、資(zi)源環(huan)境約束加劇、人(ren)口老(lao)齡化(hua)(hua)(hua)加快等不(bu)利因(yin)素，經濟下(xia)(xia)(xia)行壓(ya)力(li)(li)持(chi)續加大。從(cong)國(guo)(guo)際看，全(quan)球外貿低迷(mi)造成(cheng)出口下(xia)(xia)(xia)滑，我(wo)國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)面(mian)臨發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)再工業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)和發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)加速追趕的(de)兩面(mian)夾(jia)擊，低成(cheng)本(ben)優勢減弱，制造業(ye)(ye)創新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)不(bu)強。在新(xin)形(xing)勢下(xia)(xia)(xia)保持(chi)經濟中(zhong)高(gao)速增長，必(bi)須通過推進供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)加快培育新(xin)的(de)增長動(dong)力(li)(li)，實(shi)現新(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)接續轉換。
產(chan)業(ye)(ye)(ye)邁向中(zhong)高(gao)端水(shui)平的主動(dong)選擇。我國雖然已成(cheng)為世界第二大經(jing)濟體，制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、國際(ji)貿易、國際(ji)投資的規模(mo)都在(zai)(zai)國際(ji)上名列前茅(mao)，但大而不強的特征仍(reng)十(shi)分明顯：我國產(chan)業(ye)(ye)(ye)長期處(chu)于全球價值鏈(lian)中(zhong)低端，國際(ji)競(jing)爭力和話語權(quan)有待提(ti)升，核心(xin)競(jing)爭力還不強。在(zai)(zai)經(jing)濟發(fa)展新(xin)常態(tai)下(xia)，我國產(chan)業(ye)(ye)(ye)要邁向中(zhong)高(gao)端，迫切需(xu)要以新(xin)發(fa)展理念為指導，通過(guo)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革“去產(chan)能、去庫存、去杠桿、降成(cheng)本、補(bu)短(duan)板”，消(xiao)除過(guo)剩產(chan)能以促進(jin)生(sheng)產(chan)要素流動(dong)，實現(xian)傳統動(dong)能更新(xin)和經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。同(tong)時，通過(guo)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革消(xiao)除發(fa)展新(xin)行業(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)和新(xin)商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式的體制機(ji)制障(zhang)礙(ai)，發(fa)展新(xin)經(jing)濟，培育(yu)新(xin)動(dong)能。
解決當前突出問題(ti)的(de)(de)關鍵環節。我(wo)(wo)國(guo)經濟面臨的(de)(de)問題(ti)，供(gong)(gong)給和需(xu)求兩側(ce)(ce)都有(you)，但(dan)矛盾的(de)(de)主要方(fang)面在供(gong)(gong)給側(ce)(ce)。我(wo)(wo)國(guo)不(bu)(bu)是(shi)需(xu)求不(bu)(bu)足(zu)(zu)或沒(mei)有(you)需(xu)求，而是(shi)需(xu)求變了(le)，供(gong)(gong)給的(de)(de)產品沒(mei)有(you)跟(gen)上，有(you)效供(gong)(gong)給能力(li)不(bu)(bu)足(zu)(zu)帶來大量需(xu)求外(wai)溢，消(xiao)費能力(li)嚴重外(wai)流。近些年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)居民境(jing)外(wai)消(xiao)費或國(guo)內(nei)“海淘”形式的(de)(de)跨境(jing)購買金額迅猛增長。海外(wai)購買力(li)旺盛(sheng)，說明國(guo)內(nei)需(xu)求空間(jian)巨大。拉(la)回(hui)海外(wai)消(xiao)費，需(xu)要國(guo)內(nei)產品來一場“品質革命”，跟(gen)上消(xiao)費升級步伐。供(gong)(gong)給側(ce)(ce)結構(gou)性改革就是(shi)從生產端入手，破(po)除體制(zhi)障礙(ai)，降低(di)企業成(cheng)本，推動適應(ying)新需(xu)求的(de)(de)新技(ji)術、新產業、新業態、新模式蓬勃(bo)發(fa)展。
完善宏(hong)觀調(diao)(diao)控(kong)(kong)的(de)(de)重要(yao)(yao)舉措。供(gong)給(gei)(gei)管(guan)理(li)(li)(li)和(he)需(xu)求(qiu)管(guan)理(li)(li)(li)是調(diao)(diao)控(kong)(kong)宏(hong)觀經(jing)(jing)濟的(de)(de)兩種基本手段，前者主要(yao)(yao)解決(jue)長期(qi)(qi)的(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性問題，后者側重熨(yun)平(ping)短期(qi)(qi)的(de)(de)經(jing)(jing)濟波(bo)動。宏(hong)觀調(diao)(diao)控(kong)(kong)既需(xu)要(yao)(yao)需(xu)求(qiu)管(guan)理(li)(li)(li)，又需(xu)要(yao)(yao)供(gong)給(gei)(gei)管(guan)理(li)(li)(li)；既需(xu)要(yao)(yao)總量調(diao)(diao)控(kong)(kong)，又需(xu)要(yao)(yao)結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)控(kong)(kong)；既需(xu)要(yao)(yao)短期(qi)(qi)調(diao)(diao)控(kong)(kong)，又需(xu)要(yao)(yao)中長期(qi)(qi)改革。如果市場充分有(you)效，需(xu)求(qiu)刺激也能(neng)推(tui)動結(jie)(jie)構(gou)(gou)優化。但(dan)市場并(bing)不(bu)總是有(you)效的(de)(de)，需(xu)求(qiu)政策的(de)(de)經(jing)(jing)濟拉動作用有(you)時并(bing)不(bu)明顯，還可(ke)能(neng)加劇結(jie)(jie)構(gou)(gou)矛盾，而供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改革則可(ke)以彌補這一缺(que)陷。
通(tong)過綜合創(chuang)新推進(jin)供給側結構性改革
供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)既(ji)(ji)強調(diao)供(gong)給(gei)，又關注需求；既(ji)(ji)突出發(fa)展生(sheng)產力(li)，又注重完(wan)善生(sheng)產關系；既(ji)(ji)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源配置中的(de)(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用，又更(geng)(geng)(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用。其核(he)心要義是通過(guo)市(shi)場(chang)(chang)取向的(de)(de)綜合創新(xin)，促使政(zheng)府(fu)管理更(geng)(geng)(geng)科學、市(shi)場(chang)(chang)更(geng)(geng)(geng)有(you)效(xiao)、企業(ye)更(geng)(geng)(geng)有(you)活力(li)，從而減少無(wu)效(xiao)和(he)(he)低端供(gong)給(gei)，擴大有(you)效(xiao)和(he)(he)中高(gao)端供(gong)給(gei)，促進(jin)(jin)行業(ye)出清和(he)(he)盈(ying)利狀況改善，提(ti)高(gao)全要素(su)生(sheng)產率，提(ti)高(gao)社會生(sheng)產力(li)水平(ping)。下一步推(tui)進(jin)(jin)工作(zuo)，要堅決(jue)按照中央要求，把握好(hao)供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)的(de)(de)根本目的(de)(de)、主攻方向和(he)(he)本質屬性(xing)，用改革(ge)的(de)(de)辦法推(tui)進(jin)(jin)結構(gou)調(diao)整，為(wei)提(ti)高(gao)質量激發(fa)內生(sheng)動力(li)、營造(zao)外部環境。
通過(guo)(guo)簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權等(deng)改(gai)革(ge)(ge)更好(hao)發揮政(zheng)府作用。黨的(de)十八大以(yi)來，簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得顯著(zhu)成績，但一些(xie)(xie)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府在某種程度上的(de)越位(wei)、缺(que)位(wei)和(he)錯位(wei)問題依然(ran)存在。以(yi)投資領域為例(li)(li)，當前(qian)束縛企業活(huo)力的(de)最大障(zhang)礙依然(ran)是投資審批(pi)時(shi)間長、程序(xu)多(duo)。在一些(xie)(xie)地(di)方(fang)(fang)、一些(xie)(xie)領域，行(xing)政(zheng)審批(pi)形(xing)成了“行(xing)政(zheng)部(bu)門設(she)權、事(shi)業單位(wei)評估、行(xing)業協(xie)會認證(zheng)、關(guan)聯企業收費”的(de)“審批(pi)套娃(wa)”，制約(yue)著(zhu)企業投資經營。這(zhe)些(xie)(xie)行(xing)政(zheng)審批(pi)權力又通過(guo)(guo)法律、條例(li)(li)、辦法、細則等(deng)形(xing)成了“法規套娃(wa)”，固化了部(bu)門利(li)益(yi)。推(tui)進供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)，亟須深化簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權、放(fang)(fang)(fang)管結合、優化服(fu)務改(gai)革(ge)(ge)，厘清(qing)市場與政(zheng)府的(de)邊界，加快拆解兩種“套娃(wa)”，進一步(bu)減少不必要的(de)審批(pi)許可，改(gai)進政(zheng)府管理(li)方(fang)(fang)式，提高監(jian)管和(he)服(fu)務水(shui)平。
通(tong)過要(yao)素價(jia)(jia)格(ge)等改(gai)革發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源配(pei)置中的(de)決(jue)定性作用(yong)。市(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)(jia)格(ge)反映供求關系，價(jia)(jia)格(ge)信(xin)號引導要(yao)素流動(dong)和資(zi)源配(pei)置。隨著(zhu)社會主義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體制不(bu)斷完(wan)善(shan)(shan)，我國市(shi)(shi)場(chang)(chang)配(pei)置資(zi)源的(de)功能逐步(bu)增強，但仍有一(yi)些價(jia)(jia)格(ge)信(xin)號不(bu)明(ming)確，甚至(zhi)是紊亂的(de)。推進(jin)(jin)供給側結(jie)構性改(gai)革，要(yao)著(zhu)力(li)清除市(shi)(shi)場(chang)(chang)壁壘，完(wan)善(shan)(shan)主要(yao)由市(shi)(shi)場(chang)(chang)決(jue)定價(jia)(jia)格(ge)的(de)機制，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高資(zi)源配(pei)置效率(lv)和公平性。完(wan)善(shan)(shan)農產品價(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)機制，推進(jin)(jin)水、電等領域(yu)價(jia)(jia)格(ge)改(gai)革；擴(kuo)大(da)金融業(ye)對內對外開放(fang)，完(wan)善(shan)(shan)金融市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系；建(jian)立(li)城鄉統一(yi)的(de)建(jian)設(she)用(yong)地市(shi)(shi)場(chang)(chang)，完(wan)善(shan)(shan)土(tu)地租賃、轉(zhuan)讓、抵押(ya)二級市(shi)(shi)場(chang)(chang)；加強產權保護，發展技術(shu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，使創新成(cheng)為驅動(dong)發展的(de)第一(yi)動(dong)力(li)。
通過深化(hua)改(gai)革使國有企(qi)業(ye)(ye)做到生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)能多(duo)能少(shao)、員(yuan)工能進(jin)能出、企(qi)業(ye)(ye)能生(sheng)(sheng)能死(si)。當前(qian)，供(gong)給(gei)過剩的領(ling)域主要(yao)是傳統重化(hua)工業(ye)(ye)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素流動(dong)難(nan)、“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”多(duo)等問(wen)題在一些國有企(qi)業(ye)(ye)比較突出。一些國有企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)什么、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)多(duo)少(shao)自己不(bu)(bu)能決(jue)定；越是經濟(ji)困難(nan)的地(di)方，人們(men)越往國有企(qi)業(ye)(ye)里(li)擠(ji)，企(qi)業(ye)(ye)減員(yuan)困難(nan)；企(qi)業(ye)(ye)破(po)產(chan)(chan)(chan)涉及人員(yuan)和債務，沒(mei)有錢解決(jue)不(bu)(bu)了問(wen)題，難(nan)以(yi)順(shun)利破(po)產(chan)(chan)(chan)。推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革，應研(yan)究(jiu)新形(xing)勢下如何推(tui)動(dong)富余人員(yuan)的分離和再就(jiu)業(ye)(ye)、不(bu)(bu)良債權的重組(zu)，以(yi)及“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”的破(po)產(chan)(chan)(chan)重整(zheng)或清算，進(jin)而激發國有企(qi)業(ye)(ye)的生(sheng)(sheng)機(ji)活(huo)力(li)。
通(tong)過創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)舊動能轉換。當前，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)不強(qiang)、體(ti)制(zhi)機制(zhi)僵(jiang)化成為制(zhi)約我(wo)國經濟發展(zhan)的(de)(de)要害問題(ti)。世界知識(shi)產權組織發布的(de)(de)“2015年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)指數”顯示，我(wo)國內地(di)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)排名是(shi)第(di)二十(shi)九位(wei)；世界銀行發布的(de)(de)2015年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)營商便利指數中(zhong)，我(wo)國內地(di)的(de)(de)排名是(shi)第(di)八十(shi)四位(wei)。這從一個側(ce)(ce)面說明束縛(fu)企業活力(li)的(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)依然突出(chu)。從國際經驗看，每次科技和(he)產業革(ge)(ge)命都會帶來生產力(li)大幅提(ti)升；供給(gei)側(ce)(ce)一旦出(chu)現革(ge)(ge)命性(xing)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，市場需求(qiu)就會排浪式(shi)增(zeng)長(chang)。推進供給(gei)側(ce)(ce)結構性(xing)改革(ge)(ge)，應深入實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略，深化科技體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，增(zeng)強(qiang)企業供給(gei)對需求(qiu)變化的(de)(de)適應性(xing)和(he)靈活性(xing)，將經濟發展(zhan)切換到依靠(kao)內生性(xing)技術進步、人(ren)力(li)資本提(ti)升和(he)有效需求(qiu)驅動的(de)(de)軌道上(shang)來。
本文摘自：《人(ren)民日(ri)報》