文章來(lai)源：人民日報 發布時間：2017-06-24
推進(jin)供給側結構性改(gai)革，是(shi)(shi)以習近平同志為總書(shu)記(ji)的(de)黨中央深刻把握我國(guo)(guo)經濟發展大勢作出的(de)戰略(lve)部署，是(shi)(shi)“十三(san)五”時(shi)期的(de)發展主線，是(shi)(shi)適應(ying)和(he)引領經濟發展新(xin)(xin)常態的(de)重大創新(xin)(xin)，是(shi)(shi)適應(ying)后(hou)國(guo)(guo)際金融危機(ji)時(shi)期綜合國(guo)(guo)力競爭新(xin)(xin)形勢的(de)主動(dong)選擇。深化對供給側結構性改(gai)革的(de)認識和(he)理(li)解(jie)，對于推進(jin)“十三(san)五”時(shi)期經濟社會(hui)發展具有重大意義。
社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經濟理論的新發展(zhan)
改革開(kai)放以(yi)來(lai)，我(wo)們(men)黨(dang)堅持用(yong)(yong)(yong)(yong)改革的(de)辦法(fa)(fa)解(jie)決(jue)發(fa)(fa)展中的(de)問題，駕馭經(jing)濟工(gong)作(zuo)的(de)能力不斷(duan)提(ti)高，對社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟的(de)認識也(ye)在不斷(duan)升(sheng)華。1979年，鄧小平同志提(ti)出“社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義也(ye)可以(yi)搞(gao)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟”，打(da)破了片面理(li)解(jie)姓“社(she)(she)”姓“資”的(de)思維(wei)模式，把市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟看作(zuo)發(fa)(fa)展生(sheng)產力的(de)方法(fa)(fa)手段。1992年，黨(dang)的(de)十四大(da)提(ti)出建立社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體制，“要(yao)使市(shi)(shi)場(chang)在社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義國家宏觀調(diao)控下對資源配置(zhi)起基礎(chu)性作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)”，明確了我(wo)國經(jing)濟體制改革的(de)目標。2013年，黨(dang)的(de)十八屆(jie)三中全會(hui)(hui)提(ti)出“使市(shi)(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中起決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)和更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)”。這是我(wo)們(men)黨(dang)進一步深化對政(zheng)府(fu)(fu)與市(shi)(shi)場(chang)關系的(de)認識、根據實踐發(fa)(fa)展要(yao)求(qiu)作(zuo)出的(de)新的(de)理(li)論(lun)表述，標志著(zhu)我(wo)國社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟發(fa)(fa)展進入新階段。
在(zai)社(she)會(hui)(hui)主義市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)階(jie)段，面對發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)問題，我(wo)們黨堅持辯證唯(wei)物(wu)主義和(he)歷史唯(wei)物(wu)主義基本原理，深入(ru)認(ren)識(shi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律，深刻把(ba)握政府與(yu)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)關系，作出一(yi)系列重(zhong)要(yao)論述(shu)，推動(dong)黨的(de)(de)(de)理論隨著實踐發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)而不斷(duan)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進入(ru)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)的(de)(de)(de)重(zhong)大論斷(duan)，基于我(wo)們黨對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)階(jie)段趨勢(shi)性(xing)特征的(de)(de)(de)科學(xue)認(ren)識(shi)，認(ren)識(shi)、適應(ying)、引領經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)是(shi)(shi)當(dang)前和(he)今后一(yi)個時(shi)(shi)期(qi)(qi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)大邏輯。創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、協(xie)調(diao)、綠色、開放、共享的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，是(shi)(shi)“十三五”乃(nai)至更長時(shi)(shi)期(qi)(qi)我(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思路、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)著力點的(de)(de)(de)集中體現，是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)期(qi)(qi)推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)科學(xue)指引。推進供給(gei)側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，是(shi)(shi)綜合研判世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)形勢(shi)和(he)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)作出的(de)(de)(de)重(zhong)大決(jue)策，是(shi)(shi)對我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)的(de)(de)(de)優化調(diao)整，是(shi)(shi)解決(jue)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面臨(lin)突出問題的(de)(de)(de)有(you)力舉(ju)措。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)和(he)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)等重(zhong)要(yao)思想形成有(you)機整體，是(shi)(shi)對新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)期(qi)(qi)社(she)會(hui)(hui)主義市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)理論的(de)(de)(de)系統(tong)升華。
供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改革(ge)側(ce)重解答實(shi)際問(wen)題，是(shi)(shi)針對我(wo)國宏觀(guan)經(jing)濟(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)求(qiu)關系(xi)變化作出(chu)的(de)戰略決策。過(guo)去，我(wo)國宏觀(guan)經(jing)濟(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)求(qiu)矛盾(dun)主要(yao)(yao)表現為供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)短缺，需(xu)要(yao)(yao)擴大生(sheng)產規模；隨(sui)著發展(zhan)水平提(ti)高，現在我(wo)國宏觀(guan)經(jing)濟(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)求(qiu)矛盾(dun)主要(yao)(yao)表現為部分產能(neng)過(guo)剩(sheng)和(he)部分需(xu)求(qiu)得不到有效滿(man)足并存，需(xu)要(yao)(yao)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)和(he)需(xu)求(qiu)更好匹配。推進供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改革(ge)，旨在提(ti)高供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效率，使(shi)我(wo)國供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)能(neng)力、供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)質(zhi)量(liang)和(he)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)結(jie)構更好滿(man)足人民日(ri)益(yi)增長、不斷升(sheng)級和(he)個性化的(de)物質(zhi)文化與生(sheng)態(tai)環境需(xu)要(yao)(yao)。這是(shi)(shi)貫徹落(luo)實(shi)新(xin)發展(zhan)理(li)念、適應和(he)引領經(jing)濟(ji)發展(zhan)新(xin)常態(tai)的(de)重大創(chuang)新(xin)，也是(shi)(shi)對社會主義市場經(jing)濟(ji)理(li)論(lun)的(de)新(xin)發展(zhan)。
實現(xian)“雙中高”的(de)必然要求
供給側結構性(xing)(xing)改革被確定為我國“十三(san)五”時期的(de)發展主線，體現(xian)了鮮明(ming)的(de)問題意識和(he)目標(biao)導向，現(xian)實針(zhen)對性(xing)(xing)和(he)實踐指(zhi)導性(xing)(xing)很強，是保持“雙(shuang)中(zhong)(zhong)高”即經濟中(zhong)(zhong)高速增長、推動產業邁(mai)向中(zhong)(zhong)高端水平(ping)的(de)必然要求和(he)行動指(zhi)南。
經(jing)(jing)(jing)濟保(bao)(bao)持中高速(su)(su)增長(chang)的(de)必由之路。改革(ge)開放以(yi)來，勞(lao)動力、資本、資源等(deng)(deng)要素活力的(de)釋放，使我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟實現了(le)持續快(kuai)速(su)(su)發(fa)展。當前，我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)(ji)環境發(fa)生了(le)深刻變化(hua)。從國(guo)內(nei)看(kan)，我國(guo)正處于“三期(qi)疊加(jia)”時期(qi)，面臨產能(neng)過剩、供需錯(cuo)配等(deng)(deng)突(tu)出問題，加(jia)之投資回報率下(xia)降、資源環境約(yue)束加(jia)劇(ju)、人口(kou)老齡化(hua)加(jia)快(kuai)等(deng)(deng)不(bu)利因(yin)素，經(jing)(jing)(jing)濟下(xia)行(xing)壓(ya)力持續加(jia)大。從國(guo)際(ji)(ji)看(kan)，全(quan)球外貿低迷造成(cheng)出口(kou)下(xia)滑，我國(guo)制造業(ye)面臨發(fa)達國(guo)家(jia)再工業(ye)化(hua)和發(fa)展中國(guo)家(jia)加(jia)速(su)(su)追(zhui)趕(gan)的(de)兩(liang)面夾擊(ji)，低成(cheng)本優勢減(jian)弱，制造業(ye)創新(xin)能(neng)力不(bu)強。在新(xin)形勢下(xia)保(bao)(bao)持經(jing)(jing)(jing)濟中高速(su)(su)增長(chang)，必須通過推進供給側結構(gou)性改革(ge)加(jia)快(kuai)培育新(xin)的(de)增長(chang)動力，實現新(xin)舊(jiu)動能(neng)接(jie)續轉換(huan)。
產業(ye)邁向中高(gao)端水(shui)平的主動(dong)選擇。我(wo)國雖然(ran)已成為世界第二大經(jing)濟(ji)體(ti)，制(zhi)(zhi)造業(ye)、國際(ji)貿易(yi)、國際(ji)投資的規模都在國際(ji)上(shang)名列前(qian)茅(mao)，但大而不強的特征仍十分明顯：我(wo)國產業(ye)長(chang)期處于全球(qiu)價(jia)值鏈(lian)中低(di)端，國際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)力和(he)(he)話(hua)語權有待提升，核心(xin)競(jing)爭(zheng)(zheng)力還(huan)不強。在經(jing)濟(ji)發展(zhan)新(xin)(xin)常態下，我(wo)國產業(ye)要邁向中高(gao)端，迫切需(xu)要以(yi)新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念為指導，通(tong)過供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革“去(qu)產能、去(qu)庫(ku)存、去(qu)杠桿、降(jiang)成本(ben)、補短板”，消(xiao)除過剩產能以(yi)促進(jin)生產要素流動(dong)，實現傳統動(dong)能更新(xin)(xin)和(he)(he)經(jing)濟(ji)轉型升級(ji)。同(tong)時，通(tong)過供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革消(xiao)除發展(zhan)新(xin)(xin)行(xing)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態和(he)(he)新(xin)(xin)商業(ye)模式的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，發展(zhan)新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)，培育新(xin)(xin)動(dong)能。
解決(jue)當(dang)前突出問題的(de)(de)關鍵環節(jie)。我(wo)國(guo)經濟面臨的(de)(de)問題，供(gong)給(gei)和需(xu)求(qiu)兩側(ce)(ce)都有(you)(you)(you)，但矛盾(dun)的(de)(de)主要方面在供(gong)給(gei)側(ce)(ce)。我(wo)國(guo)不是(shi)(shi)需(xu)求(qiu)不足(zu)或沒有(you)(you)(you)需(xu)求(qiu)，而(er)是(shi)(shi)需(xu)求(qiu)變了，供(gong)給(gei)的(de)(de)產品(pin)沒有(you)(you)(you)跟(gen)上，有(you)(you)(you)效供(gong)給(gei)能力不足(zu)帶來(lai)大量需(xu)求(qiu)外(wai)(wai)溢，消(xiao)費(fei)能力嚴重外(wai)(wai)流(liu)。近些年，我(wo)國(guo)居(ju)民境外(wai)(wai)消(xiao)費(fei)或國(guo)內“海(hai)淘”形式(shi)的(de)(de)跨境購買金額迅猛增長。海(hai)外(wai)(wai)購買力旺盛(sheng)，說明國(guo)內需(xu)求(qiu)空間(jian)巨大。拉回海(hai)外(wai)(wai)消(xiao)費(fei)，需(xu)要國(guo)內產品(pin)來(lai)一場“品(pin)質革命”，跟(gen)上消(xiao)費(fei)升級步伐。供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結構性改革就是(shi)(shi)從生產端(duan)入手，破(po)除體(ti)制障礙(ai)，降低企業成(cheng)本(ben)，推動適應(ying)新(xin)需(xu)求(qiu)的(de)(de)新(xin)技術(shu)、新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)模式(shi)蓬勃發(fa)展。
完善宏觀(guan)調(diao)控(kong)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)舉措。供給(gei)管(guan)理(li)和需(xu)(xu)求管(guan)理(li)是調(diao)控(kong)宏觀(guan)經濟(ji)的(de)兩種基本手段，前者(zhe)主要(yao)(yao)(yao)解決(jue)長期的(de)結構(gou)性(xing)問題，后者(zhe)側重(zhong)熨(yun)平短(duan)期的(de)經濟(ji)波動(dong)。宏觀(guan)調(diao)控(kong)既(ji)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)需(xu)(xu)求管(guan)理(li)，又需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)供給(gei)管(guan)理(li)；既(ji)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)總(zong)量調(diao)控(kong)，又需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)結構(gou)調(diao)控(kong)；既(ji)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)短(duan)期調(diao)控(kong)，又需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)中長期改(gai)革(ge)(ge)。如(ru)果(guo)市場(chang)充(chong)分有(you)效，需(xu)(xu)求刺(ci)激也(ye)能(neng)推(tui)動(dong)結構(gou)優化。但(dan)市場(chang)并(bing)不總(zong)是有(you)效的(de)，需(xu)(xu)求政策的(de)經濟(ji)拉動(dong)作用有(you)時并(bing)不明顯，還可(ke)能(neng)加劇結構(gou)矛(mao)盾，而(er)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)(ge)則可(ke)以彌補這一(yi)缺(que)陷(xian)。
通過綜合(he)創新(xin)推進供給(gei)側結構性改革(ge)
供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革既強調供(gong)給(gei)(gei)，又關注(zhu)(zhu)需求(qiu)；既突出(chu)發(fa)(fa)展生產(chan)力(li)，又注(zhu)(zhu)重完善生產(chan)關系(xi)；既發(fa)(fa)揮(hui)市場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中的(de)決定性(xing)作(zuo)用，又更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政府作(zuo)用。其(qi)核心要(yao)(yao)義是(shi)通過市場(chang)取向(xiang)的(de)綜合(he)創(chuang)新(xin)，促使政府管理更(geng)科學、市場(chang)更(geng)有(you)效、企(qi)業(ye)更(geng)有(you)活力(li)，從而(er)減少無效和低端供(gong)給(gei)(gei)，擴大(da)有(you)效和中高端供(gong)給(gei)(gei)，促進行業(ye)出(chu)清和盈利狀(zhuang)況改善，提(ti)高全要(yao)(yao)素生產(chan)率，提(ti)高社會生產(chan)力(li)水平。下一步推進工作(zuo)，要(yao)(yao)堅決按照中央要(yao)(yao)求(qiu)，把握好(hao)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革的(de)根(gen)本目(mu)的(de)、主攻方向(xiang)和本質屬性(xing)，用改革的(de)辦法推進結(jie)構調整，為提(ti)高質量(liang)激發(fa)(fa)內(nei)生動力(li)、營(ying)造外(wai)部(bu)環境。
通過(guo)簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)等改(gai)革更好(hao)發揮政(zheng)(zheng)府作用。黨的(de)十八(ba)大(da)(da)以(yi)來，簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)改(gai)革取得顯著成績，但一些地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府在(zai)某種程度(du)上的(de)越位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)和(he)錯位(wei)(wei)問題依(yi)然存(cun)在(zai)。以(yi)投(tou)資領域為例，當(dang)前(qian)束縛企(qi)業活力的(de)最大(da)(da)障礙依(yi)然是投(tou)資審(shen)批(pi)時(shi)間長(chang)、程序多(duo)。在(zai)一些地方(fang)(fang)、一些領域，行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)形成了“行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)設(she)權(quan)(quan)、事(shi)業單位(wei)(wei)評估、行(xing)業協(xie)會認證、關聯企(qi)業收費”的(de)“審(shen)批(pi)套娃”，制約著企(qi)業投(tou)資經營。這些行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)權(quan)(quan)力又通過(guo)法律、條例、辦(ban)法、細則等形成了“法規套娃”，固化(hua)了部(bu)門(men)利(li)益(yi)。推進(jin)供給側結(jie)構性改(gai)革，亟須(xu)深化(hua)簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)、放(fang)(fang)(fang)管(guan)結(jie)合、優化(hua)服務改(gai)革，厘清(qing)市場與(yu)政(zheng)(zheng)府的(de)邊界，加(jia)快拆解(jie)兩種“套娃”，進(jin)一步(bu)減少不必要(yao)的(de)審(shen)批(pi)許可，改(gai)進(jin)政(zheng)(zheng)府管(guan)理方(fang)(fang)式，提高監管(guan)和(he)服務水平。
通過(guo)要素(su)價(jia)(jia)(jia)格(ge)等(deng)改革發揮(hui)市(shi)場在資源配(pei)置中的(de)決(jue)(jue)定(ding)性(xing)作用。市(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)反映供求關(guan)系(xi)，價(jia)(jia)(jia)格(ge)信(xin)號引導(dao)要素(su)流動(dong)和(he)資源配(pei)置。隨著社會主義(yi)市(shi)場經濟體(ti)制不(bu)斷(duan)完善，我國市(shi)場配(pei)置資源的(de)功能逐步(bu)增強，但仍有一些價(jia)(jia)(jia)格(ge)信(xin)號不(bu)明確，甚(shen)至(zhi)是紊亂(luan)的(de)。推進(jin)供給側結構性(xing)改革，要著力清除(chu)市(shi)場壁壘(lei)，完善主要由(you)市(shi)場決(jue)(jue)定(ding)價(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)機制，進(jin)一步(bu)提高資源配(pei)置效率和(he)公平性(xing)。完善農產(chan)(chan)品價(jia)(jia)(jia)格(ge)形成機制，推進(jin)水、電(dian)等(deng)領域價(jia)(jia)(jia)格(ge)改革；擴大(da)金融業(ye)對內對外開放，完善金融市(shi)場體(ti)系(xi)；建立城(cheng)鄉統一的(de)建設用地(di)市(shi)場，完善土地(di)租(zu)賃(lin)、轉(zhuan)讓(rang)、抵(di)押二級市(shi)場；加強產(chan)(chan)權保護，發展(zhan)技(ji)術市(shi)場，使創新(xin)成為驅(qu)動(dong)發展(zhan)的(de)第一動(dong)力。
通過深化改革使國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)到生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)多能(neng)少(shao)、員(yuan)工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出、企(qi)(qi)業(ye)能(neng)生(sheng)(sheng)能(neng)死。當(dang)前(qian)，供(gong)給過剩(sheng)的(de)(de)(de)領(ling)域主(zhu)要(yao)是傳(chuan)統重(zhong)化工(gong)(gong)業(ye)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素(su)流(liu)動難、“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”多等問題在一(yi)些(xie)(xie)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)比較突出。一(yi)些(xie)(xie)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)什(shen)么、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)多少(shao)自己不(bu)能(neng)決定；越是經濟困難的(de)(de)(de)地方，人(ren)(ren)們越往國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)里擠，企(qi)(qi)業(ye)減員(yuan)困難；企(qi)(qi)業(ye)破(po)產(chan)(chan)涉及(ji)人(ren)(ren)員(yuan)和債務，沒有(you)錢解決不(bu)了問題，難以(yi)順利破(po)產(chan)(chan)。推進供(gong)給側結構性改革，應(ying)研究新形勢下如(ru)何推動富(fu)余人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)分離和再就業(ye)、不(bu)良債權的(de)(de)(de)重(zhong)組，以(yi)及(ji)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)破(po)產(chan)(chan)重(zhong)整或(huo)清算，進而激(ji)發國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)機(ji)活力。
通過創新驅動(dong)加快新舊動(dong)能轉換(huan)。當前，創新能力不強(qiang)、體制(zhi)機制(zhi)僵化成為制(zhi)約我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟發(fa)展(zhan)的(de)要害(hai)問題(ti)。世界知識產(chan)權組織發(fa)布(bu)的(de)“2015年全球創新指(zhi)(zhi)數”顯示(shi)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)內地(di)的(de)創新排名(ming)是第二十九(jiu)位；世界銀行(xing)發(fa)布(bu)的(de)2015年全球營商便利指(zhi)(zhi)數中，我(wo)國(guo)(guo)(guo)內地(di)的(de)排名(ming)是第八十四位。這從一(yi)個側面說明束(shu)縛企業(ye)活力的(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)依(yi)然突(tu)出(chu)(chu)。從國(guo)(guo)(guo)際經驗(yan)看，每(mei)次科技和(he)產(chan)業(ye)革(ge)(ge)命都會帶來(lai)生(sheng)產(chan)力大幅(fu)提升；供(gong)給側一(yi)旦出(chu)(chu)現(xian)革(ge)(ge)命性(xing)創新，市場需求(qiu)就(jiu)會排浪式增長。推進供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)(ge)，應(ying)深入實施(shi)創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，深化科技體制(zhi)改革(ge)(ge)，增強(qiang)企業(ye)供(gong)給對需求(qiu)變化的(de)適應(ying)性(xing)和(he)靈活性(xing)，將(jiang)經濟發(fa)展(zhan)切換(huan)到依(yi)靠內生(sheng)性(xing)技術(shu)進步、人(ren)力資本(ben)提升和(he)有(you)效(xiao)需求(qiu)驅動(dong)的(de)軌道上來(lai)。
本文(wen)摘自(zi)：《人民日報》