文章來(lai)源：新華社(she) 發布(bu)時間(jian)：2017-06-30
打造以“八縱”和“八橫”通(tong)道(dao)為主(zhu)干、城際鐵路為補充的(de)高速鐵路網(wang)，實(shi)現相鄰大中城市間1至4小時交(jiao)通(tong)圈、城市群內0.5至2小時交(jiao)通(tong)圈。
中(zhong)國全(quan)面(mian)開啟鐵路(lu)經濟時代(dai)。
昨日(ri)，李克強總理主持(chi)召開(kai)國務(wu)院常務(wu)會議，原則通(tong)過《中(zhong)長期(qi)鐵路(lu)網(wang)(wang)規劃》，要求(qiu)遵(zun)循鐵路(lu)發展規律，兼顧(gu)經濟和(he)社會效益，擴大鐵路(lu)基礎設施網(wang)(wang)絡，構建與公(gong)路(lu)、水路(lu)、航空等(deng)有機銜(xian)接的(de)綜合交通(tong)運輸體系。實現相鄰(lin)大中(zhong)城市間(jian)1至(zhi)4小(xiao)時交通(tong)圈(quan)、城市群(qun)內0.5至(zhi)2小(xiao)時交通(tong)圈(quan)。
業內人士(shi)稱，為實(shi)現上述(shu)目(mu)標，中國鐵路交通(tong)(tong)建設投(tou)資數目(mu)十分驚人，不(bu)僅(jin)2016年鐵路將(jiang)完成固定資產投(tou)資8000億(yi)元，而且未來五年我國城市軌道交通(tong)(tong)預計增加投(tou)資在1.84萬億(yi)元左右。
五大舉措促進鐵路交通建設
截(jie)至2015年底，中(zhong)國鐵(tie)(tie)路(lu)營業里程(cheng)已(yi)經達到12.1萬公(gong)里，其中(zhong)高鐵(tie)(tie)超過1.9萬公(gong)里，占世界高鐵(tie)(tie)運營里程(cheng)的60%以上，是(shi)世界上高速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)發展最快、規模(mo)最大的國家(jia)。但是(shi)，中(zhong)國鐵(tie)(tie)路(lu)交通建設(she)仍需要“升級(ji)”。
國(guo)務院常務會議指出，我國(guo)鐵路(lu)密(mi)度低(di)于(yu)發(fa)達國(guo)家，路(lu)網布局不(bu)(bu)完善，尤(you)其(qi)是中西部鐵路(lu)發(fa)展不(bu)(bu)足。建設(she)鐵路(lu)網這一(yi)國(guo)民經(jing)濟大動脈，既穩增(zeng)長、更調結構，既增(zeng)加有(you)效投資、更擴大消(xiao)費(fei)，是一(yi)舉(ju)多(duo)得的利當前、惠(hui)長遠重大舉(ju)措。
為(wei)此(ci)，會議提出了五大舉措促(cu)進鐵路交(jiao)通(tong)建設(she)：
其一，打造(zao)以沿(yan)海(hai)、京滬等“八縱(zong)”通(tong)道和(he)陸橋(qiao)、沿(yan)江等“八橫”通(tong)道為(wei)主干，城(cheng)際鐵(tie)(tie)路為(wei)補(bu)充的高速鐵(tie)(tie)路網，實現相鄰大(da)中城(cheng)市間(jian)1至4小(xiao)時(shi)交通(tong)圈、城(cheng)市群內0.5至2小(xiao)時(shi)交通(tong)圈。
其二，完善普速(su)鐵(tie)路(lu)(lu)網(wang)，擴大中西部(bu)路(lu)(lu)網(wang)覆蓋(gai)，優化東部(bu)網(wang)絡(luo)布(bu)局，形成區際快捷大能力通道(dao)，加快建設脫貧攻堅和國土開發鐵(tie)路(lu)(lu)。打通普速(su)干(gan)線通道(dao)瓶頸、卡脖(bo)子路(lu)(lu)段，實現鐵(tie)路(lu)(lu)交(jiao)通基本覆蓋(gai)縣(xian)級以上行政區。推進與周邊互聯互通。
其(qi)三，按照“零距離”換乘要求(qiu)，同站(zhan)(zhan)規劃建設以鐵路客站(zhan)(zhan)為(wei)中心(xin)、銜接其(qi)他交通(tong)(tong)方式的綜合交通(tong)(tong)體，擴大集裝箱中心(xin)站(zhan)(zhan)、末端(duan)配送等(deng)貨物(wu)集散(san)服務網(wang)絡，形成配套便捷、站(zhan)(zhan)城融(rong)合的現代化(hua)交通(tong)(tong)樞紐。
其四，培育(yu)壯(zhuang)大(da)高鐵經(jing)濟新(xin)業態(tai)，促進沿(yan)線(xian)區域交流合作和資源優化配置，加(jia)速產業梯度轉移，帶動制造業和整個經(jing)濟轉型升(sheng)級(ji)。
其五，深化投融資(zi)、價格等改革(ge)，提高中(zhong)(zhong)央資(zi)金對中(zhong)(zhong)西部(bu)鐵路建(jian)設(she)投入(ru)(ru)比重，培育多(duo)元(yuan)投資(zi)主體(ti)，放寬市(shi)場準入(ru)(ru)，鼓勵支(zhi)持地方(fang)政(zheng)府和廣泛吸引包括民間投資(zi)、外資(zi)等在內的社會(hui)資(zi)本參(can)與鐵路投資(zi)建(jian)設(she)。鐵路總公(gong)司要推進自身(shen)改革(ge)，加快建(jian)立現代企業(ye)制度(du)，盤活(huo)現有資(zi)產，用市(shi)場化方(fang)式多(duo)渠道融資(zi)，在鐵路建(jian)設(she)發展中(zhong)(zhong)發揮關(guan)鍵作用。
鐵路建設“升級版”投資巨大
按(an)照計(ji)劃，2016年鐵路將完成(cheng)固定資產投(tou)資8000億元。而據專家分析，未(wei)來我國鐵路投(tou)資仍會保持這一(yi)水平。
中國(guo)城(cheng)市軌道交通建設(she)(she)空間也(ye)十分巨大。據城(cheng)軌行業專家透露，按照初步(bu)規劃，至2020年我國(guo)城(cheng)市軌道交通運營(ying)里程達到(dao)7400公里，預(yu)計增加投資(zi)在1.84萬億(yi)元左右，如果部分二(er)、三線城(cheng)市也(ye)加入(ru)到(dao)城(cheng)軌建設(she)(she)大軍中，“十三五”實(shi)際投資(zi)還可能超預(yu)期(qi)。
資(zi)料顯(xian)示，國(guo)家(jia)目前已批復40個(ge)城市(shi)的(de)軌道交通建設規(gui)劃，規(gui)劃總里(li)(li)程約(yue)8500公(gong)里(li)(li)。預計到(dao)2020年城市(shi)軌道交通實(shi)際新建里(li)(li)程有望達(da)到(dao)5000公(gong)里(li)(li)，年復合(he)增速(su)有望超過20%。
瑞銀(yin)證券交通(tong)運輸及(ji)基建行業(ye)分析師徐賓向上證報記者(zhe)表示，預計(ji)2016年(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)均(jun)鐵(tie)路固定資產投資將達(da)8100億元(yuan)，比2011年(nian)(nian)至(zhi)2015年(nian)(nian)高(gao)15%。而未來五(wu)年(nian)(nian)城市軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)的年(nian)(nian)均(jun)固定資產投資，預計(ji)較(jiao)2015年(nian)(nian)增長(chang)76%。“城市軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)投資預計(ji)將在‘十(shi)三五(wu)’期間趕上鐵(tie)路投資。”
對于(yu)各方關(guan)注的(de)資(zi)金問題(ti)，徐賓認為(wei)，鐵(tie)路融資(zi)根本不是問題(ti)。
“國家及地方鐵路(lu)發展基金是(shi)融資的途徑之一。除此之外，PPP 模式將被廣泛采用(yong)，鐵路(lu)改(gai)革也將有助于提高鐵路(lu)項(xiang)目(mu)投資收益。”徐賓說。
中國(guo)工程院院士王夢恕也認為，鐵路建(jian)設(she)是利國(guo)利民(min)的基(ji)建(jian)項目，國(guo)家給予多方政策支撐(cheng)在情理(li)之中。
本文摘自：新華社