文章來源：新華社 發布時間(jian)：2017-06-30
打(da)造以“八(ba)縱”和“八(ba)橫”通道(dao)為主干、城際鐵(tie)路為補充的高速(su)鐵(tie)路網，實現相(xiang)鄰大(da)中城市間1至4小時(shi)交通圈(quan)、城市群內0.5至2小時(shi)交通圈(quan)。
中國(guo)全面開(kai)啟鐵路經(jing)濟時代。
昨日，李克強總理主持召開國務(wu)院常務(wu)會議，原則(ze)通(tong)過《中(zhong)長(chang)期鐵路(lu)網(wang)規劃》，要求遵循鐵路(lu)發展規律，兼顧(gu)經濟和(he)社會效益，擴大(da)鐵路(lu)基礎設(she)施網(wang)絡，構建與公路(lu)、水(shui)路(lu)、航空(kong)等有機銜接的綜合交通(tong)運(yun)輸體系。實現相鄰大(da)中(zhong)城市間1至(zhi)4小時交通(tong)圈、城市群內0.5至(zhi)2小時交通(tong)圈。
業內人士稱，為(wei)實現(xian)上(shang)述目(mu)(mu)標，中國鐵(tie)路(lu)交通(tong)建設投資數目(mu)(mu)十分驚人，不僅2016年鐵(tie)路(lu)將完成固定(ding)資產投資8000億元，而且未(wei)來五年我國城市軌道(dao)交通(tong)預計增加(jia)投資在1.84萬億元左右。
五大舉措促進鐵路交通建設
截至2015年底，中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)路營業里程已經達到12.1萬公(gong)里，其中(zhong)高鐵(tie)(tie)超(chao)過1.9萬公(gong)里，占世界高鐵(tie)(tie)運營里程的60%以上(shang)，是(shi)世界上(shang)高速(su)鐵(tie)(tie)路發展(zhan)最(zui)快、規(gui)模最(zui)大的國(guo)家。但(dan)是(shi)，中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)路交通建設仍需要(yao)“升級(ji)”。
國務(wu)院常務(wu)會議指(zhi)出，我國鐵(tie)(tie)路密度(du)低于(yu)發(fa)達國家，路網布局不完善，尤其是(shi)中(zhong)西部鐵(tie)(tie)路發(fa)展(zhan)不足。建設鐵(tie)(tie)路網這一國民經濟(ji)大動脈(mo)，既穩增(zeng)(zeng)長、更調結構，既增(zeng)(zeng)加有效投資、更擴大消費，是(shi)一舉(ju)多得的利當前(qian)、惠長遠重(zhong)大舉(ju)措。
為此，會(hui)議提出了(le)五大舉措促進鐵(tie)路交(jiao)通建(jian)設：
其(qi)一，打(da)造以(yi)沿海、京滬(hu)等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為(wei)(wei)主干，城(cheng)際鐵路(lu)為(wei)(wei)補(bu)充的高速鐵路(lu)網，實(shi)現相(xiang)鄰大中城(cheng)市(shi)間1至4小(xiao)(xiao)時交(jiao)通圈、城(cheng)市(shi)群內0.5至2小(xiao)(xiao)時交(jiao)通圈。
其二，完善(shan)普(pu)速鐵路(lu)網(wang)，擴大中(zhong)西部(bu)路(lu)網(wang)覆蓋，優化東(dong)部(bu)網(wang)絡布局，形成區際快捷大能力通道，加快建設脫貧攻(gong)堅和國土(tu)開發(fa)鐵路(lu)。打通普(pu)速干線通道瓶頸、卡脖子路(lu)段，實現鐵路(lu)交(jiao)通基本覆蓋縣級(ji)以上行政(zheng)區。推(tui)進與周(zhou)邊互聯互通。
其三，按照“零(ling)距離”換(huan)乘(cheng)要求，同站(zhan)規劃(hua)建設以(yi)鐵路客(ke)站(zhan)為(wei)中心(xin)、銜接其他交(jiao)(jiao)通方式的綜合(he)(he)交(jiao)(jiao)通體，擴(kuo)大集裝箱中心(xin)站(zhan)、末端(duan)配送等貨(huo)物(wu)集散(san)服務網絡，形(xing)成配套(tao)便捷、站(zhan)城(cheng)融合(he)(he)的現代化交(jiao)(jiao)通樞紐。
其四(si)，培(pei)育壯大高鐵經濟新(xin)業態，促進沿線(xian)區域(yu)交流合作和資(zi)源(yuan)優化配置，加速產業梯度轉(zhuan)移，帶動(dong)制造業和整個經濟轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。
其五(wu)，深化投(tou)(tou)(tou)融資(zi)、價格等改(gai)革，提高中央(yang)資(zi)金對(dui)中西部鐵路建(jian)(jian)(jian)設投(tou)(tou)(tou)入比重，培育多元投(tou)(tou)(tou)資(zi)主體(ti)，放寬市(shi)場(chang)準(zhun)入，鼓勵支持地(di)方(fang)政府和廣泛(fan)吸引包括民(min)間投(tou)(tou)(tou)資(zi)、外資(zi)等在內的社(she)會資(zi)本參與鐵路投(tou)(tou)(tou)資(zi)建(jian)(jian)(jian)設。鐵路總公司要推進自身改(gai)革，加快建(jian)(jian)(jian)立現(xian)(xian)代企業制度，盤(pan)活現(xian)(xian)有資(zi)產，用市(shi)場(chang)化方(fang)式多渠道融資(zi)，在鐵路建(jian)(jian)(jian)設發(fa)展中發(fa)揮(hui)關鍵作用。
鐵路建設“升級版”投資巨大
按照計(ji)劃(hua)，2016年鐵路將完成(cheng)固定資(zi)產(chan)投資(zi)8000億(yi)元。而據專家分析，未來我(wo)國(guo)鐵路投資(zi)仍會保持這一水平。
中國城(cheng)市軌道交通建(jian)設空間也十分巨大。據(ju)城(cheng)軌行(xing)業專家透露，按照初步(bu)規(gui)劃，至2020年(nian)我國城(cheng)市軌道交通運營里程(cheng)達到7400公(gong)里，預計(ji)增加投資在1.84萬(wan)億元左右，如果部分二、三線城(cheng)市也加入(ru)到城(cheng)軌建(jian)設大軍(jun)中，“十三五”實際投資還可能超預期(qi)。
資(zi)料顯示，國家目前已批復40個城市(shi)的軌道(dao)交通建(jian)設規劃，規劃總(zong)里程約(yue)8500公(gong)里。預計到2020年城市(shi)軌道(dao)交通實際新建(jian)里程有(you)(you)望(wang)達(da)到5000公(gong)里，年復合增速有(you)(you)望(wang)超過20%。
瑞銀證券交(jiao)通(tong)運(yun)輸及基建行業分(fen)析師徐賓向上證報記者表示，預(yu)計(ji)2016年(nian)至(zhi)2020年(nian)年(nian)均(jun)(jun)鐵路(lu)固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)將達8100億元，比(bi)2011年(nian)至(zhi)2015年(nian)高15%。而未來五(wu)年(nian)城(cheng)(cheng)市軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)的年(nian)均(jun)(jun)固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)，預(yu)計(ji)較2015年(nian)增長76%。“城(cheng)(cheng)市軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)預(yu)計(ji)將在‘十(shi)三五(wu)’期間趕(gan)上鐵路(lu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。”
對于(yu)各方(fang)關注(zhu)的資金問題，徐(xu)賓認(ren)為(wei)，鐵路融資根本(ben)不是(shi)問題。
“國家及地方鐵路發展基金(jin)是融資的(de)途(tu)徑之一。除此之外，PPP 模式(shi)將(jiang)(jiang)被廣泛采用，鐵路改革(ge)也(ye)將(jiang)(jiang)有助于提(ti)高鐵路項(xiang)目投資收益(yi)。”徐賓說。
中國工(gong)程院院士王夢(meng)恕也(ye)認為，鐵路建(jian)設是(shi)利(li)國利(li)民的基建(jian)項目，國家(jia)給予多方(fang)政(zheng)策支(zhi)撐(cheng)在情理(li)之中。
本文摘自：新華社