文章(zhang)來(lai)源：人民日報(bao) 發布時(shi)間：2017-12-14
一切都在變(bian)，只有變(bian)化本身是永(yong)恒的。
在駛向民族復興彼岸(an)的海(hai)面上(shang)，中國(guo)經濟(ji)航船的經緯(wei)度也在不(bu)斷變化。
這個創造了二(er)戰后一國經濟(ji)高速(su)增長持續時間最長紀錄的經濟(ji)體，正(zheng)面臨速(su)度換擋節(jie)點、結構調整節(jie)點、動(dong)力轉換節(jie)點，在螺旋式上(shang)(shang)升的發展歷程中進入了一個新(xin)狀態、新(xin)格局、新(xin)階(jie)段(duan)，站在新(xin)的歷史方位上(shang)(shang)。
變中(zhong)求新(xin)、新(xin)中(zhong)求進、進中(zhong)突破。黨(dang)的十八大以(yi)(yi)來(lai)，以(yi)(yi)習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)挺立潮頭、高瞻遠矚，作出(chu)經濟(ji)發展進入新(xin)常(chang)態的科學判斷，提出(chu)創新(xin)、協(xie)調、綠色、開(kai)放、共(gong)享的新(xin)發展理念(nian)，開(kai)啟供給側結構(gou)性改革的新(xin)實踐，以(yi)(yi)新(xin)的有力(li)作為標注著中(zhong)國經濟(ji)的新(xin)方位。
新方位，新常態
新方位，“怎(zen)么看”？經濟發展進入新常(chang)態(tai)。
7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這是2012年至2016年前三季度(du)的中(zhong)國經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)。這條略微(wei)下行(xing)的曲(qu)線，在改革開放以來的經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)圖中(zhong)似(si)乎不(bu)大“合拍”。30多年來，中(zhong)國經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)只有3次(ci)連(lian)續(xu)2—3年低于8%：第(di)一(yi)次(ci)是1979—1981年，第(di)二次(ci)是1989—1990年，第(di)三次(ci)是1998—1999年，這三次(ci)回(hui)落主要是受到(dao)(dao)短期因素的干擾，過后(hou)都回(hui)到(dao)(dao)了高速(su)增(zeng)長(chang)的軌道上。這第(di)四次(ci)，究竟是短暫探底還是長(chang)期換擋？經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)能不(bu)能“回(hui)得去”？降速(su)會不(bu)會演變為(wei)失速(su)？
面對(dui)(dui)種種質疑憂慮，以習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)冷靜(jing)觀察，縝密(mi)思考，對(dui)(dui)中(zhong)國經濟形(xing)勢作出(chu)新(xin)的(de)重大戰略判斷——
“我(wo)國發(fa)展(zhan)仍處于(yu)重要(yao)戰略(lve)機遇期，我(wo)們要(yao)增強(qiang)信心，從當(dang)前我(wo)國經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)階段性特征出(chu)發(fa)，適應新(xin)常態(tai)，保(bao)持戰略(lve)上的(de)(de)平(ping)常心態(tai)。”2014年5月，習近平(ping)總書記在河南考察時，第一次公開提(ti)出(chu)“新(xin)常態(tai)”的(de)(de)概念。
“認識新(xin)常(chang)態(tai)，適應新(xin)常(chang)態(tai)，引領(ling)新(xin)常(chang)態(tai)，是(shi)當前和今后一個時期(qi)我國經濟發展的大邏(luo)輯。”2014年底召開的中央經濟工作(zuo)會議，對新(xin)常(chang)態(tai)做出系統闡述。
新常態，新變化。
新(xin)(xin)常態帶來新(xin)(xin)速(su)度(du)、新(xin)(xin)方式、新(xin)(xin)結構、新(xin)(xin)動力(li)：經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)從(cong)高速(su)增(zeng)長轉(zhuan)向(xiang)中高速(su)增(zeng)長，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展方式從(cong)規(gui)模(mo)速(su)度(du)型粗放增(zeng)長轉(zhuan)向(xiang)質量(liang)效率型集(ji)約增(zeng)長，經(jing)濟(ji)(ji)結構從(cong)增(zeng)量(liang)擴能為(wei)主轉(zhuan)向(xiang)調整存(cun)量(liang)、做優增(zeng)量(liang)并存(cun)的深度(du)調整，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展動力(li)從(cong)傳統增(zeng)長動能轉(zhuan)向(xiang)新(xin)(xin)的增(zeng)長動能。一句話，中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)系統內部正在發(fa)生一系列重(zhong)大(da)變化。
新常態，新坐標。
站在歷(li)(li)史的臺階上眺望(wang)，中國(guo)幾(ji)千年的發展進程經歷(li)(li)了由盛(sheng)(sheng)到衰再到盛(sheng)(sheng)的幾(ji)個大時(shi)期(qi)，新(xin)常態是新(xin)時(shi)期(qi)不同發展階段更替變化的結(jie)果(guo)，也是承前啟后、繼(ji)往開來的“關鍵單元”。
我(wo)國古代(dai)以農業(ye)(ye)立國，農耕(geng)文明一(yi)直領先世(shi)界(jie)。及至(zhi)近代(dai)，錯(cuo)失工(gong)業(ye)(ye)革命寶貴機遇，在時代(dai)潮(chao)流中長期掉(diao)隊(dui)。新中國成(cheng)立后，開始(shi)大規模工(gong)業(ye)(ye)化(hua)建設。改革開放以來，更是用(yong)幾十年(nian)時間走完(wan)了發達國家幾百年(nian)走過的發展歷程，經濟總(zong)量從世(shi)界(jie)第十一(yi)位躍(yue)升至(zhi)第二(er)位。
就這樣，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟在(zai)奮(fen)力追(zhui)趕(gan)中(zhong)(zhong)進入(ru)了新(xin)(xin)常態(tai)。我們的(de)(de)身后(hou)，是(shi)“近百年(nian)(nian)的(de)(de)外族羞辱、入(ru)侵、戰(zhan)爭”，是(shi)無數志士仁(ren)人的(de)(de)吶(na)喊和探索；我們的(de)(de)前方(fang)(fang)，是(shi)“兩個(ge)一(yi)百年(nian)(nian)”奮(fen)斗(dou)目標，是(shi)中(zhong)(zhong)華民族偉大復(fu)興(xing)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢(meng)。這就是(shi)新(xin)(xin)常態(tai)在(zai)我國(guo)(guo)發展長(chang)過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)歷(li)史坐(zuo)標！正(zheng)如一(yi)家外媒所說：“與國(guo)(guo)際(ji)金融危(wei)機后(hou)許多(duo)西方(fang)(fang)國(guo)(guo)家經歷(li)失業型(xing)復(fu)蘇(su)的(de)(de)所謂新(xin)(xin)常態(tai)不同(tong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)決策者(zhe)用(yong)這個(ge)詞定義朝著實現該(gai)國(guo)(guo)‘兩個(ge)一(yi)百年(nian)(nian)’奮(fen)斗(dou)目標邁進的(de)(de)關鍵(jian)發展階段。”
新常態，新認識。
這是(shi)一個必然階段——新常(chang)態的到來(lai)是(shi)經濟規律作用的結果，不以人的意志為轉移。
為什么會有速(su)度變(bian)化？
因為(wei)，決定(ding)經濟增(zeng)長(chang)的潛在(zai)增(zeng)長(chang)率“做不(bu)到”像過去那樣高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)。按照經濟學(xue)原理(li)，潛在(zai)增(zeng)長(chang)率主要由(you)勞動投入(ru)、資本(ben)投入(ru)和全要素(su)生(sheng)產率等(deng)因素(su)決定(ding)。從(cong)勞動投入(ru)看，2012年(nian)，我國15—59歲勞動年(nian)齡人口第一(yi)(yi)次出現絕對下降，全社會勞動投入(ru)增(zeng)長(chang)將逐步放緩(huan)；從(cong)資本(ben)投入(ru)看，勞動年(nian)齡人口減少的另一(yi)(yi)面(mian)，是被(bei)撫養(yang)人口增(zeng)加，撫養(yang)支(zhi)出上升，儲蓄率下降，可用于投資的資本(ben)增(zeng)長(chang)將放緩(huan)；而代表(biao)效(xiao)率的全要素(su)生(sheng)產率一(yi)(yi)時也難(nan)以大幅提高(gao)。
因為，總量和基數變大后(hou)“做(zuo)不(bu)到”像(xiang)過去那(nei)樣高速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)。當一個經(jing)濟體成長(chang)(chang)起(qi)來后(hou)，GDP每增(zeng)長(chang)(chang)一個百分點，其絕對(dui)值要比過去大很多，不(bu)可能維持“永動機”式(shi)的長(chang)(chang)期(qi)高速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)。
還因(yin)為，資(zi)源環境“受不了”像(xiang)過去那(nei)樣(yang)高(gao)速(su)增長。
為什么會有結(jie)構(gou)優化？
隨(sui)著(zhu)(zhu)資本(ben)、土地等要(yao)(yao)素(su)(su)供(gong)(gong)給下(xia)降，資源(yuan)環境約束(shu)強(qiang)化，要(yao)(yao)素(su)(su)投入和能耗污染(ran)較(jiao)少(shao)的(de)服務(wu)業(ye)(ye)脫穎而出，產業(ye)(ye)結構(gou)(gou)將(jiang)不斷優(you)(you)化；隨(sui)著(zhu)(zhu)要(yao)(yao)素(su)(su)價格上漲、儲(chu)蓄率(lv)下(xia)降，出口和投資增速放(fang)緩，消費需(xu)求持續較(jiao)快增長(chang)，需(xu)求結構(gou)(gou)將(jiang)不斷優(you)(you)化；隨(sui)著(zhu)(zhu)城(cheng)鎮化提速、產業(ye)(ye)轉移，城(cheng)鄉區(qu)域結構(gou)(gou)將(jiang)不斷優(you)(you)化；隨(sui)著(zhu)(zhu)勞動力供(gong)(gong)給減少(shao)，人力資源(yuan)稀缺性凸顯，收入分配結構(gou)(gou)也將(jiang)不斷優(you)(you)化。
為(wei)什么會有動力轉換？
過去，低廉的生產要(yao)(yao)素(su)價格(ge)成為驅動(dong)中國這一(yi)“世界工廠”快(kuai)速運轉(zhuan)的重要(yao)(yao)動(dong)力，今天(tian)，這些要(yao)(yao)素(su)價格(ge)都發生了質的變化(hua)，倒(dao)逼中國經濟轉(zhuan)向創新驅動(dong)。中國要(yao)(yao)進(jin)入(ru)高收(shou)入(ru)國家(jia)行列(lie)，必須從簡單(dan)模仿(fang)轉(zhuan)向自主創新。
這是(shi)(shi)一個必經階段——新常態是(shi)(shi)我國經濟向形(xing)態更高級(ji)、分工更優(you)化、結構更合理(li)的階段演進的必經過程(cheng)，其(qi)間壓力與(yu)希望共生，挑戰與(yu)機遇并存。
這一段(duan)航程，或許(xu)有亂云飛渡的風(feng)險。
新(xin)常態下，隨著經濟增(zeng)速(su)放(fang)緩，很多原來在(zai)高速(su)增(zeng)長期被(bei)掩蓋的風(feng)險(xian)開始暴露，“中(zhong)(zhong)等(deng)收入陷阱”成為一道繞不(bu)過去(qu)的考題。而1960年被(bei)世界銀(yin)行(xing)列為中(zhong)(zhong)等(deng)收入國家(jia)的101個(ge)經濟體中(zhong)(zhong)，只(zhi)有13個(ge)進入高收入國家(jia)行(xing)列，這13個(ge)國家(jia)中(zhong)(zhong)人(ren)(ren)口超(chao)過2500萬人(ren)(ren)的只(zhi)有3個(ge)。
這(zhe)一段航程，更要(yao)有中流擊水(shui)的(de)自信(xin)。
新常(chang)態(tai)下(xia)，盡管面臨較大下(xia)行壓力(li)，但我國(guo)仍處于發展的(de)重要(yao)戰(zhan)略機遇期。經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展長(chang)期向好(hao)的(de)基本面沒有(you)(you)變，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)韌性(xing)好(hao)、潛(qian)力(li)足、回旋余(yu)地大的(de)基本特質沒有(you)(you)變，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持(chi)續增長(chang)的(de)良好(hao)支撐基礎和條(tiao)件沒有(you)(you)變，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構調整優化的(de)前進態(tai)勢(shi)沒有(you)(you)變。
聚(ju)焦(jiao)當下(xia)，盡(jin)管企業經營(ying)分化(hua)加劇，但(dan)(dan)過剩產能(neng)出清加快(kuai)，新(xin)興(xing)業態興(xing)起，市場活力(li)增(zeng)強，投資(zi)者信(xin)心提升；盡(jin)管就業仍(reng)有(you)結構(gou)性壓力(li)，但(dan)(dan)總體依(yi)然穩定；盡(jin)管部分地區和領域財政金(jin)融風(feng)險累(lei)積，但(dan)(dan)不會(hui)發生全局性系統(tong)性風(feng)險；盡(jin)管國際金(jin)融危機影響猶存，但(dan)(dan)全球經濟(ji)正在(zai)緩慢(man)復蘇。
展(zhan)望(wang)未來(lai)，我國(guo)經(jing)濟運行不(bu)可能是U型，更(geng)(geng)不(bu)可能是V型，而是L型的(de)走(zou)勢。經(jing)過調(diao)(diao)整后(hou)，中國(guo)經(jing)濟將進入(ru)質量更(geng)(geng)高、效益更(geng)(geng)好、更(geng)(geng)可持(chi)續的(de)新的(de)發展(zhan)階段。一家(jia)財經(jing)媒體對權(quan)威(wei)經(jing)濟學家(jia)的(de)調(diao)(diao)查顯示，對于今年(nian)三季度的(de)中國(guo)經(jing)濟，54%的(de)經(jing)濟學家(jia)認為已(yi)經(jing)達(da)到L型“豎杠”末端(duan)，38%認為已(yi)經(jing)進入(ru)“橫杠”，只有8%認為尚(shang)未到達(da)“豎杠”末端(duan)。
新方位，新理念
新方位(wei)，“怎么(me)想”？腦中要有新理念(nian)。
理(li)念(nian)是(shi)行動先(xian)導，理(li)念(nian)如同大(da)腦，指揮著腳往(wang)哪兒邁、勁往(wang)哪兒使。從以經(jing)濟建設為(wei)中心、發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)硬道(dao)理(li)，到發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)黨執政興國(guo)的(de)(de)第一要務；從堅持(chi)(chi)科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)、全面協(xie)調可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，到堅持(chi)(chi)“五位一體”總體布局(ju)，中國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)進(jin)程也(ye)正是(shi)思路升級、理(li)念(nian)更(geng)(geng)新的(de)(de)過(guo)程。今天，發(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)入新常態，環境變(bian)了(le)(le)，條(tiao)件(jian)變(bian)了(le)(le)，理(li)念(nian)也(ye)必須更(geng)(geng)新。
“堅(jian)持創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)、協(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)、綠(lv)色發展(zhan)(zhan)、開放發展(zhan)(zhan)、共享發展(zhan)(zhan)，是關系我國發展(zhan)(zhan)全局的一場深刻變革。”黨的十八屆(jie)五中(zhong)全會提出新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，為經(jing)濟新(xin)方位標定了前行航向。
新理念不是(shi)憑空而來，而是(shi)針對(dui)新常態下(xia)我國發(fa)展中的(de)突出(chu)矛盾和問題提出(chu)來的(de)。
——新常態下，“后發優勢”“比(bi)較(jiao)優勢”等紅利漸趨用盡，亟須尋求新動(dong)力。創新發展(zhan)(zhan)，注重的就是解(jie)決(jue)發展(zhan)(zhan)動(dong)力問題。
習近平總書(shu)記算過這樣一(yi)筆賬：世界發(fa)達水(shui)平人口全部加起來是10億人左(zuo)右，而我國(guo)有(you)13億多人，全部進入現代化(hua)，那就意味(wei)著(zhu)世界發(fa)達水(shui)平人口要(yao)翻一(yi)番多。不(bu)能想象我們能夠以現有(you)發(fa)達水(shui)平人口消(xiao)耗資源的方式來生產生活，那全球現有(you)資源都給我們也不(bu)夠用！老路走不(bu)通，新(xin)路在(zai)哪(na)里？“就在(zai)科技創新(xin)上(shang)，就在(zai)加快從要(yao)素驅動(dong)(dong)、投(tou)資規模驅動(dong)(dong)發(fa)展為主向以創新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展為主的轉(zhuan)變上(shang)。”
——新(xin)常態下，經濟結(jie)構(gou)的優(you)化更重要，防止(zhi)“木桶效應”更迫切。協調發(fa)展(zhan)，注(zhu)重的就是解決發(fa)展(zhan)不(bu)平衡問(wen)題(ti)。
城鄉發(fa)展(zhan)不平(ping)衡(heng)、區域發(fa)展(zhan)不平(ping)衡(heng)、經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)不平(ping)衡(heng)……把握(wo)經濟(ji)新方位(wei)，必(bi)須(xu)謀劃(hua)經濟(ji)社會的協調發(fa)展(zhan)，增強發(fa)展(zhan)的平(ping)衡(heng)性，不讓今天(tian)的“短板”變成明(ming)天(tian)的“陷阱”。
——新常態下(xia)，資源環境(jing)承載(zai)能力達到或接(jie)近上限。綠(lv)色發展，注重的就(jiu)是(shi)解決人與自然(ran)和諧問題。
明天是“霧霾灰”還是“天空藍”？眼下，PM2.5的(de)數值時時牽動著人(ren)們的(de)目(mu)光(guang)。高樓多了(le)、錢(qian)包(bao)鼓了(le)，清澈的(de)河水、潔凈(jing)的(de)空氣卻成了(le)奢侈(chi)品，越來(lai)越多的(de)人(ren)認識(shi)到(dao)：這不是我們追求的(de)現代化。從(cong)盼溫飽(bao)到(dao)盼環保、從(cong)求生(sheng)存到(dao)求生(sheng)態，民眾對綠色發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)呼聲越來(lai)越高。只有綠色發(fa)展(zhan)(zhan)，才是永續發(fa)展(zhan)(zhan)。
——新(xin)(xin)常態下，我國(guo)勞動力、土(tu)地、能源等傳統競爭(zheng)優勢(shi)減弱，亟須通過進(jin)一步提升開(kai)放型經濟水平培(pei)育國(guo)際(ji)經濟合作和競爭(zheng)新(xin)(xin)優勢(shi)。開(kai)放發展，注(zhu)重的就是(shi)解決發展內外(wai)聯動問題。
國際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)合作和競爭局(ju)面正發(fa)生深刻變化(hua)，全球經(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理體(ti)系和規(gui)則正面臨重大調(diao)整(zheng)，現在的(de)問題不(bu)是要不(bu)要對外開放(fang)，而是如何提高對外開放(fang)的(de)質量和發(fa)展的(de)內(nei)外聯(lian)動(dong)性，如何參與全球經(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理。要形成對外開放(fang)新體(ti)制，發(fa)展更高層次的(de)開放(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)，以擴大開放(fang)帶(dai)動(dong)創(chuang)新、推動(dong)改革(ge)、促(cu)進(jin)發(fa)展。
——新常態下，要調動所有人謀發(fa)展的(de)積(ji)極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)，應對下行壓力，保持(chi)中高速(su)，邁向中高端，就要讓民眾共享改(gai)革發(fa)展成(cheng)果。共享發(fa)展，注重的(de)就是解決社(she)會公平正義問題(ti)。
人(ren)民是(shi)推動發(fa)展的(de)(de)根本力量(liang)。如(ru)果只盯著經濟數(shu)據的(de)(de)漲落(luo)，忽視民眾幸福感、獲得(de)感的(de)(de)多(duo)少，就(jiu)會透(tou)支社會發(fa)展潛力，發(fa)展也終(zhong)將難以持續。新常(chang)態下，百姓追求(qiu)的(de)(de)不(bu)(bu)僅是(shi)吃飽穿(chuan)暖，更(geng)渴望活出高質量(liang)、挺起(qi)精氣神；百姓在乎的(de)(de)不(bu)(bu)僅是(shi)看得(de)見的(de)(de)好處，更(geng)期盼公平的(de)(de)社會環(huan)境、人(ren)生(sheng)出彩的(de)(de)機會。這就(jiu)意味著發(fa)展要(yao)以人(ren)民為中心，統籌好利益(yi)關系，讓(rang)發(fa)展成果惠及每個人(ren)。
發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)濟學的(de)(de)研究顯示，所謂(wei)“陷阱(jing)(jing)”，大多是源(yuan)于資(zi)源(yuan)稟賦(fu)變化(hua)之后(hou)，過去所依賴的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)路徑走不(bu)通了，新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)路徑又沒找(zhao)到(dao)，發(fa)展(zhan)(zhan)被鎖死。新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，正是中國化(hua)解(jie)發(fa)展(zhan)(zhan)風(feng)險、跨越(yue)發(fa)展(zhan)(zhan)陷阱(jing)(jing)的(de)(de)鑰匙。創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)動(dong)(dong)力衰退，協調發(fa)展(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)失(shi)衡失(shi)重，綠色發(fa)展(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)環境透支，開放發(fa)展(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)畫(hua)地為牢，共享(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)才能避(bi)免(mian)社會(hui)動(dong)(dong)蕩。五大發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念彼此支撐、相互促(cu)進，回(hui)答(da)的(de)(de)是新(xin)常態(tai)下最為緊迫的(de)(de)現實(shi)問題(ti)，著眼的(de)(de)是新(xin)方位上增強發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)力、厚植發(fa)展(zhan)(zhan)優勢。
理念不(bu)會(hui)自(zi)動變(bian)為現(xian)實。如果不(bu)想干、不(bu)敢(gan)干、不(bu)會(hui)干，藍圖再清晰(xi)、方向(xiang)再明確，也難以(yi)把新(xin)(xin)理念轉化為新(xin)(xin)成效(xiao)。把握新(xin)(xin)方位、踐(jian)行新(xin)(xin)理念，需(xu)要激發新(xin)(xin)狀態。
“干(gan)部(bu)就要(yao)有(you)擔當(dang)(dang)，有(you)多大(da)擔當(dang)(dang)才能干(gan)多大(da)事業，盡(jin)多大(da)責(ze)任才會有(you)多大(da)成就”——新(xin)狀態，要(yao)有(you)擔當(dang)(dang)。
新方位(wei)下的(de)(de)(de)(de)探索，沒有先例可循，可能(neng)不被理解(jie)：處置(zhi)僵尸(shi)企業，一些企業會(hui)關門(men)、不少員工會(hui)下崗，要(yao)(yao)不要(yao)(yao)做這種費力不討好(hao)的(de)(de)(de)(de)事？一些若干(gan)年后、甚至更(geng)長(chang)時間才能(neng)感(gan)知其意義(yi)的(de)(de)(de)(de)改革，是不是一定(ding)要(yao)(yao)馬上就辦？愈是不易，愈見擔當。今天(tian)錯過了寶貴的(de)(de)(de)(de)“窗口期(qi)”，明天(tian)將面臨痛(tong)苦的(de)(de)(de)(de)“折(zhe)磨期(qi)”。以新理念(nian)適應新方位(wei)，需要(yao)(yao)沖(chong)破(po)羈絆的(de)(de)(de)(de)闖勁(jing)、久(jiu)久(jiu)為功(gong)的(de)(de)(de)(de)韌勁(jing)。
“適應和把(ba)握我國經(jing)濟發展進入新常(chang)態(tai)的趨勢性(xing)特征，保持戰略定力(li)，增強發展自(zi)信”——新狀態(tai)，要有定力(li)。
定力(li)來自洞(dong)察力(li)，既密(mi)切關注經濟走(zou)勢(shi)，見微知(zhi)著，又堅持底(di)線思維，做足應對預案；定力(li)就是(shi)意志力(li)，為(wei)了長遠發(fa)展而管住眼前的“有(you)形之手”，不(bu)(bu)為(wei)亦是(shi)有(you)為(wei)；定力(li)源于自信(xin)力(li)，相信(xin)中(zhong)國經濟的巨大潛力(li)和(he)強大韌性，相信(xin)基本(ben)方針和(he)政(zheng)策儲備，不(bu)(bu)能(neng)速度一慢就著急，把(ba)新(xin)理念拋在(zai)腦后，改革遇難就想(xiang)回(hui)頭，把(ba)發(fa)展目標(biao)放(fang)在(zai)一邊(bian)。
“更加(jia)自(zi)覺(jue)地堅(jian)持和運用辯證唯物主義(yi)世界觀和方法(fa)論，增強辯證思(si)維、戰略思(si)維能力，努力提(ti)高解(jie)決我國(guo)改(gai)革發展基本(ben)問題的本(ben)領”——新(xin)狀態，還要會(hui)作為。
過去(qu)謀發展的(de)許多老辦法不(bu)能(neng)用也行不(bu)通(tong)了，今天面對(dui)的(de)多是(shi)“兩難問題”。“會作為”，必須處(chu)理好破(po)與立、穩與進等對(dui)立統一關系。遇到問題，多個角(jiao)度想，避免“盲人摸象”；處(chu)理問題，牽住“牛(niu)鼻子”，找準(zhun)突破(po)路徑。
新方位，新實踐
新(xin)方位(wei)，“怎么干”？腳下要(yao)有(you)新(xin)實踐。
“推進供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革，是(shi)(shi)適應和引領經濟(ji)發展(zhan)新(xin)常(chang)態的(de)重大(da)創新(xin)，是(shi)(shi)適應國(guo)際金融危機發生后綜合(he)國(guo)力(li)競(jing)爭新(xin)形勢的(de)主動選擇(ze)，是(shi)(shi)適應我國(guo)經濟(ji)發展(zhan)新(xin)常(chang)態的(de)必然(ran)要求。”2015年底召開(kai)的(de)中(zhong)央經濟(ji)工作會議，開(kai)啟了供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革的(de)新(xin)實(shi)踐(jian)。
供(gong)給(gei)(gei)和(he)需(xu)求(qiu)是(shi)市場(chang)經濟內在(zai)關系的兩個基(ji)本方面，供(gong)給(gei)(gei)側(ce)管理和(he)需(xu)求(qiu)側(ce)管理是(shi)調控宏觀經濟的兩個基(ji)本手段。站在(zai)新方位上(shang)的中國經濟，為何在(zai)關注“需(xu)求(qiu)側(ce)”的同時更多將目(mu)光對準(zhun)“供(gong)給(gei)(gei)側(ce)”？
從速度(du)維度(du)看——
新常態下速度(du)換擋的背后，本(ben)質上(shang)是結(jie)構(gou)調整(zheng)。靠(kao)熬是熬不過去的，靠(kao)走(zou)刺(ci)激需求的老路(lu)也行(xing)不通。需求側(ce)政(zheng)策空(kong)間越(yue)來(lai)越(yue)小，擠出(chu)效應卻(que)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。實現經濟(ji)健(jian)康(kang)可持續發展，必(bi)須從(cong)長期入(ru)手(shou)，立足于結(jie)構(gou)調整(zheng)，把(ba)政(zheng)策重心轉向供給側(ce)。正如(ru)外媒所說的那樣(yang)：“中國領導層提(ti)出(chu)的供給側(ce)改(gai)革，與大(da)規(gui)模經濟(ji)刺(ci)激政(zheng)策劃清了界(jie)線。”
從(cong)結構維(wei)度看——
新常態下經(jing)濟發(fa)展面臨(lin)的(de)問題(ti)，供(gong)(gong)給和需(xu)(xu)求兩側(ce)都有，但矛盾(dun)的(de)主要(yao)方(fang)(fang)面在供(gong)(gong)給側(ce)：一(yi)(yi)方(fang)(fang)面部分行業產(chan)能嚴重(zhong)過剩，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面卻要(yao)大(da)量進口關鍵裝備、高(gao)端產(chan)品；一(yi)(yi)方(fang)(fang)面消費者(zhe)對(dui)質量高(gao)、有信譽保障的(de)消費品需(xu)(xu)求越來越大(da)，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面卻是國內(nei)供(gong)(gong)給無(wu)法滿足，導致境(jing)外(wai)購物(wu)熱度(du)不減(jian)、“需(xu)(xu)求外(wai)溢”。解(jie)決(jue)這(zhe)些問題(ti)，必須從供(gong)(gong)給側(ce)發(fa)力，實(shi)現由低水平(ping)(ping)(ping)供(gong)(gong)需(xu)(xu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)向高(gao)水平(ping)(ping)(ping)供(gong)(gong)需(xu)(xu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)躍升。
從(cong)動力維度看——
新常(chang)態(tai)要求(qiu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟轉向創新驅動(dong)。由(you)于(yu)一(yi)個個市場(chang)主體的(de)集合構成供給(gei)(gei)側(ce)，只有通過(guo)供給(gei)(gei)側(ce)結構性改革才能(neng)激發創新主體的(de)動(dong)力和活力，才能(neng)使中(zhong)國(guo)經(jing)濟真正從(cong)“汗水型”走向“智慧型”。
從世界(jie)經濟的(de)坐標系中(zhong)看，中(zhong)國的(de)供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革(ge)既(ji)強調(diao)供(gong)給又(you)(you)關(guan)注(zhu)需求，既(ji)突出發(fa)(fa)展社會生產力又(you)(you)注(zhu)重完善生產關(guan)系，既(ji)發(fa)(fa)揮市(shi)場在資源配置(zhi)中(zhong)的(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)又(you)(you)更好發(fa)(fa)揮政府(fu)作(zuo)用(yong)，既(ji)著眼(yan)當前又(you)(you)立足長遠，絕不是(shi)西(xi)方供(gong)給學派(pai)的(de)翻版(ban)，相反(fan)，“中(zhong)國以其(qi)較早的(de)認識、較大(da)的(de)回旋(xuan)余地、較強的(de)體制優勢等正(zheng)成(cheng)為全(quan)球結構性(xing)改(gai)革(ge)的(de)引(yin)領者。”
2016年(nian)，是(shi)(shi)全(quan)面建成小(xiao)康社(she)會決勝階(jie)段的(de)開局之年(nian)，也是(shi)(shi)推(tui)進結構(gou)性(xing)改革的(de)攻堅之年(nian)。宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)、產業政(zheng)策(ce)、微(wei)觀(guan)政(zheng)策(ce)、改革政(zheng)策(ce)、社(she)會政(zheng)策(ce)“五(wu)大(da)政(zheng)策(ce)”，去產能(neng)、去庫存、去杠(gang)桿(gan)、降成本、補短板“五(wu)大(da)任(ren)務”，都(dou)融入到供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革火熱的(de)“四則(ze)運算”中。
瞄準過剩產(chan)能做減(jian)法，“減(jian)”出新空間。宏觀政策(ce)“穩”的同時(shi)，產(chan)業政策(ce)要“準”。去產(chan)能、去庫存、去杠桿(gan)，堅定(ding)(ding)地(di)去是為了(le)(le)更好地(di)進。今年鋼(gang)鐵、煤炭行(xing)業去產(chan)能超(chao)額完成(cheng)任(ren)務已(yi)成(cheng)定(ding)(ding)局。產(chan)能減(jian)了(le)(le)，利潤增(zeng)了(le)(le)。煤炭業利潤漲了(le)(le)一倍，鋼(gang)鐵業扭虧為盈，擺脫了(le)(le)“賣煤球不如賣土豆，鋼(gang)價跌成(cheng)白菜價”的苦日子，打了(le)(le)一場“翻身仗”。
瞄準短(duan)板做加(jia)法(fa)，“加(jia)”出新希望。就業(ye)援助、內(nei)部分(fen)流、轉崗就業(ye)創業(ye)……社會政策托(tuo)底，保障去產能不影響飯(fan)碗，前三(san)季度城鎮(zhen)新增就業(ye)完成全年(nian)預期(qi)目標；增加(jia)扶貧(pin)資金投入、整合涉(she)農資金使用、產業(ye)扶貧(pin)長短(duan)結(jie)合……脫貧(pin)攻堅補短(duan)板，確保貧(pin)困老(lao)鄉(xiang)同步奔小康(kang)。
瞄準(zhun)創新(xin)(xin)(xin)做乘(cheng)法，“乘(cheng)”出新(xin)(xin)(xin)動能。信息(xi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)的快速發展(zhan)讓生活更(geng)智能，工業(ye)(ye)(ye)與互聯網的深(shen)度融(rong)合讓產(chan)業(ye)(ye)(ye)更(geng)智慧(hui)……新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)引爆(bao)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，新(xin)(xin)(xin)模式(shi)締造新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態。前三(san)季(ji)度，戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、高技(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)均保持10%以上的增速。
瞄(miao)準放活做除法(fa)，“除”出新(xin)活力。微(wei)觀政策(ce)(ce)要(yao)活，放管服改(gai)(gai)革深(shen)入推(tui)進，營商環(huan)境日益寬松，前三季度，全國(guo)新(xin)登(deng)記企業(ye)401萬戶(hu)，同比增長(chang)27%。改(gai)(gai)革政策(ce)(ce)要(yao)實，減(jian)輕企業(ye)稅費等(deng)成本負擔，釋放減(jian)稅紅利。
一個國家的(de)發(fa)展道路是漫長的(de)，但(dan)緊要的(de)幾步特別關鍵。
使全球第二大(da)經濟體(ti)保持中(zhong)高(gao)速增長，在最大(da)的發展中(zhong)國家全面建成小康社會(hui)，讓世界(jie)1/5人口同步(bu)達到中(zhong)高(gao)收入水平……中(zhong)國經濟的新方位，正是復興(xing)之路(lu)上的“關鍵節點”。
辨(bian)識洋(yang)流(liu)，認識新(xin)(xin)常態；揚起風帆，明確新(xin)(xin)理念；開足(zu)馬力，投身新(xin)(xin)實踐(jian)。在這個重(zhong)要的發展新(xin)(xin)方位上(shang)，中國經濟航船正聚合(he)澎湃之力破浪前行！
本文摘(zhai)自：《人民日報(bao)》