文章來源(yuan)：人(ren)民(min)日報 發布時間：2017-12-14
一切(qie)都在變，只有(you)變化本身(shen)是永恒的(de)。
在駛(shi)向民族復(fu)興彼岸(an)的(de)海面上，中國(guo)經(jing)濟航船的(de)經(jing)緯度也在不斷(duan)變化(hua)。
這(zhe)個創造了(le)二戰后一國(guo)經濟高速(su)增長持續(xu)時間最長紀錄的經濟體，正面臨速(su)度(du)換擋節(jie)點(dian)、結構調整節(jie)點(dian)、動力轉(zhuan)換節(jie)點(dian)，在螺(luo)旋(xuan)式上(shang)升的發(fa)展(zhan)歷程中進(jin)入了(le)一個新(xin)狀態、新(xin)格(ge)局、新(xin)階段，站在新(xin)的歷史方位上(shang)。
變中(zhong)(zhong)求(qiu)新、新中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)、進(jin)中(zhong)(zhong)突(tu)破。黨的(de)(de)十八大以來，以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央挺立潮頭(tou)、高瞻(zhan)遠矚，作出(chu)(chu)經(jing)濟(ji)發(fa)展進(jin)入新常態的(de)(de)科(ke)學判(pan)斷，提出(chu)(chu)創(chuang)新、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享的(de)(de)新發(fa)展理念，開啟供給側結構性改革的(de)(de)新實踐，以新的(de)(de)有力(li)作為(wei)標注著中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)新方(fang)位。
新方位，新常態
新方位，“怎(zen)么(me)看”？經濟(ji)發展進(jin)入新常態。
7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這是(shi)(shi)(shi)2012年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2016年(nian)(nian)(nian)前三(san)季(ji)度的(de)中國經濟增(zeng)速。這條(tiao)略微下行的(de)曲線，在改革開放以來的(de)經濟增(zeng)速圖中似乎不(bu)大“合拍”。30多(duo)年(nian)(nian)(nian)來，中國經濟增(zeng)速只有3次(ci)連續2—3年(nian)(nian)(nian)低于8%：第(di)一(yi)次(ci)是(shi)(shi)(shi)1979—1981年(nian)(nian)(nian)，第(di)二次(ci)是(shi)(shi)(shi)1989—1990年(nian)(nian)(nian)，第(di)三(san)次(ci)是(shi)(shi)(shi)1998—1999年(nian)(nian)(nian)，這三(san)次(ci)回(hui)落主要是(shi)(shi)(shi)受(shou)到短(duan)期因素的(de)干擾，過后都回(hui)到了高速增(zeng)長的(de)軌道上(shang)。這第(di)四次(ci)，究竟是(shi)(shi)(shi)短(duan)暫探底還(huan)是(shi)(shi)(shi)長期換擋？經濟增(zeng)速能(neng)不(bu)能(neng)“回(hui)得(de)去”？降(jiang)速會不(bu)會演變為失速？
面對種種質(zhi)疑(yi)憂慮，以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央冷(leng)靜觀察，縝(zhen)密思考(kao)，對中(zhong)國經(jing)濟形(xing)勢作(zuo)出新的(de)重(zhong)大(da)戰略判斷——
“我(wo)國(guo)發展仍處于重要戰略(lve)機遇期(qi)，我(wo)們要增強信(xin)心(xin)，從當前我(wo)國(guo)經濟發展的(de)階(jie)段(duan)性(xing)特(te)征出(chu)發，適應新常態(tai)，保持戰略(lve)上的(de)平常心(xin)態(tai)。”2014年5月(yue)，習近平總書記(ji)在河南考察(cha)時，第一次公(gong)開提出(chu)“新常態(tai)”的(de)概(gai)念。
“認(ren)識新常(chang)態，適應新常(chang)態，引領新常(chang)態，是當前(qian)和(he)今后一(yi)個時期我國(guo)經濟(ji)(ji)發展的(de)大(da)邏輯。”2014年底召開的(de)中央經濟(ji)(ji)工作會(hui)議，對新常(chang)態做(zuo)出系統(tong)闡述(shu)。
新常態，新變化。
新(xin)(xin)常態(tai)帶來新(xin)(xin)速度(du)(du)、新(xin)(xin)方(fang)式(shi)(shi)、新(xin)(xin)結構、新(xin)(xin)動力：經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速從(cong)高速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)中高速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)方(fang)式(shi)(shi)從(cong)規(gui)模速度(du)(du)型粗放(fang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)質量(liang)效(xiao)率型集約增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)結構從(cong)增(zeng)(zeng)量(liang)擴能為主轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)調(diao)整存(cun)量(liang)、做優增(zeng)(zeng)量(liang)并存(cun)的(de)深度(du)(du)調(diao)整，經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)動力從(cong)傳統增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)動能轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)新(xin)(xin)的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)動能。一(yi)(yi)句(ju)話，中國經(jing)濟(ji)(ji)系(xi)統內(nei)部正在發生一(yi)(yi)系(xi)列重(zhong)大變化。
新常態，新坐標。
站在(zai)歷史的(de)(de)臺階上眺望，中國(guo)幾(ji)千年的(de)(de)發展(zhan)進程經歷了由盛到衰再到盛的(de)(de)幾(ji)個大時期，新常態是(shi)新時期不同發展(zhan)階段更(geng)替變(bian)化的(de)(de)結果，也(ye)是(shi)承(cheng)前啟后、繼往(wang)開(kai)來的(de)(de)“關鍵單(dan)元(yuan)”。
我國(guo)古(gu)代(dai)(dai)以農(nong)業立國(guo)，農(nong)耕(geng)文明一直領先(xian)世(shi)(shi)界。及(ji)至近代(dai)(dai)，錯失工業革命(ming)寶貴機遇，在時代(dai)(dai)潮流中長期掉(diao)隊。新中國(guo)成立后，開(kai)始(shi)大規模工業化建設。改(gai)革開(kai)放以來(lai)，更是用幾十年(nian)時間走完了發達國(guo)家幾百年(nian)走過的發展歷程，經濟總(zong)量從世(shi)(shi)界第(di)(di)十一位躍升至第(di)(di)二位。
就(jiu)這(zhe)樣，中(zhong)國(guo)經濟在奮力追趕中(zhong)進入(ru)(ru)了新常(chang)態。我們的(de)(de)身后，是“近百年(nian)(nian)的(de)(de)外(wai)(wai)族羞辱、入(ru)(ru)侵、戰爭”，是無數(shu)志士仁人(ren)的(de)(de)吶喊和探索；我們的(de)(de)前(qian)方(fang)，是“兩個一百年(nian)(nian)”奮斗目標(biao)，是中(zhong)華民族偉大(da)復興的(de)(de)中(zhong)國(guo)夢。這(zhe)就(jiu)是新常(chang)態在我國(guo)發(fa)展(zhan)長過(guo)程中(zhong)的(de)(de)歷(li)史坐標(biao)！正(zheng)如一家(jia)外(wai)(wai)媒(mei)所說：“與(yu)國(guo)際(ji)金融危機后許多西方(fang)國(guo)家(jia)經歷(li)失業型復蘇的(de)(de)所謂新常(chang)態不(bu)同，中(zhong)國(guo)的(de)(de)決策者用這(zhe)個詞(ci)定義朝著實現該國(guo)‘兩個一百年(nian)(nian)’奮斗目標(biao)邁(mai)進的(de)(de)關鍵發(fa)展(zhan)階段。”
新常態，新認識。
這(zhe)是一個必然階段——新(xin)常態的到來是經濟(ji)規律(lv)作用(yong)的結果(guo)，不(bu)以人的意志為轉移。
為什么會有(you)速度變化？
因為，決(jue)定經濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)潛在增(zeng)(zeng)長率(lv)“做(zuo)不到(dao)”像過去那樣高速增(zeng)(zeng)長。按(an)照(zhao)經濟(ji)學原理，潛在增(zeng)(zeng)長率(lv)主要(yao)(yao)由勞(lao)動(dong)(dong)投(tou)入(ru)(ru)、資(zi)本投(tou)入(ru)(ru)和全(quan)要(yao)(yao)素生產(chan)(chan)率(lv)等因素決(jue)定。從(cong)勞(lao)動(dong)(dong)投(tou)入(ru)(ru)看(kan)(kan)，2012年，我(wo)國15—59歲(sui)勞(lao)動(dong)(dong)年齡人口第一(yi)(yi)次出現(xian)絕對下降(jiang)，全(quan)社會(hui)勞(lao)動(dong)(dong)投(tou)入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)長將逐步放緩；從(cong)資(zi)本投(tou)入(ru)(ru)看(kan)(kan)，勞(lao)動(dong)(dong)年齡人口減少(shao)的(de)另(ling)一(yi)(yi)面，是被撫(fu)養人口增(zeng)(zeng)加(jia)，撫(fu)養支出上升，儲蓄率(lv)下降(jiang)，可用于(yu)投(tou)資(zi)的(de)資(zi)本增(zeng)(zeng)長將放緩；而代表效率(lv)的(de)全(quan)要(yao)(yao)素生產(chan)(chan)率(lv)一(yi)(yi)時也難以大幅(fu)提(ti)高。
因為，總量(liang)和基(ji)數變大后“做不到(dao)”像(xiang)過(guo)去(qu)那(nei)樣高速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。當(dang)一(yi)個經濟體成長(chang)(chang)(chang)起來后，GDP每(mei)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)一(yi)個百分點，其(qi)絕對值要比過(guo)去(qu)大很多，不可能維持“永動機”式(shi)的(de)長(chang)(chang)(chang)期高速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。
還因為，資源環境(jing)“受(shou)不了”像過去那樣高速(su)增長。
為什么會有結構優化？
隨(sui)(sui)著(zhu)(zhu)資本、土地(di)等要素(su)供給(gei)(gei)下降(jiang)，資源環境約(yue)束強化(hua)，要素(su)投(tou)入(ru)和能耗污(wu)染較少的服務(wu)業脫穎而(er)出，產業結(jie)構(gou)將不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)；隨(sui)(sui)著(zhu)(zhu)要素(su)價格(ge)上漲(zhang)、儲蓄率下降(jiang)，出口和投(tou)資增速(su)放緩(huan)，消費需求持續較快增長，需求結(jie)構(gou)將不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)；隨(sui)(sui)著(zhu)(zhu)城鎮化(hua)提速(su)、產業轉移(yi)，城鄉區域結(jie)構(gou)將不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)；隨(sui)(sui)著(zhu)(zhu)勞(lao)動力供給(gei)(gei)減(jian)少，人力資源稀缺性凸顯，收入(ru)分配(pei)結(jie)構(gou)也將不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)。
為什(shen)么會有(you)動力轉換？
過去，低廉(lian)的生(sheng)產要(yao)(yao)素價格(ge)成為驅動(dong)中國(guo)(guo)這(zhe)(zhe)一“世(shi)界工(gong)廠”快速運轉的重要(yao)(yao)動(dong)力(li)，今(jin)天，這(zhe)(zhe)些要(yao)(yao)素價格(ge)都發生(sheng)了質(zhi)的變化(hua)，倒逼中國(guo)(guo)經濟轉向創新(xin)(xin)驅動(dong)。中國(guo)(guo)要(yao)(yao)進入高收入國(guo)(guo)家行列(lie)，必須從簡單模仿(fang)轉向自(zi)主創新(xin)(xin)。
這是(shi)一個(ge)必(bi)經階(jie)段(duan)——新常態是(shi)我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階(jie)段(duan)演(yan)進的必(bi)經過程，其間壓力(li)與(yu)希(xi)望共生(sheng)，挑戰與(yu)機遇并存。
這一段航程，或許有亂云飛渡的風險(xian)。
新常態下，隨(sui)著經濟增速放緩(huan)，很多(duo)原來(lai)在高(gao)(gao)速增長期被(bei)掩蓋(gai)的風(feng)險開始暴露，“中(zhong)等(deng)收入陷阱”成為一道繞不過去的考(kao)題。而1960年(nian)被(bei)世界銀(yin)行列為中(zhong)等(deng)收入國(guo)家的101個經濟體(ti)中(zhong)，只有13個進(jin)入高(gao)(gao)收入國(guo)家行列，這(zhe)13個國(guo)家中(zhong)人口超過2500萬(wan)人的只有3個。
這一段航程(cheng)，更要有中流(liu)擊水的(de)自(zi)信。
新常(chang)態(tai)下，盡管(guan)面(mian)臨較大(da)下行壓力(li)，但我國仍處于發(fa)展的(de)(de)重要戰略機遇期。經(jing)濟發(fa)展長(chang)期向好的(de)(de)基本面(mian)沒(mei)(mei)有變(bian)，經(jing)濟韌性好、潛力(li)足、回旋余地(di)大(da)的(de)(de)基本特質(zhi)沒(mei)(mei)有變(bian)，經(jing)濟持續增長(chang)的(de)(de)良好支(zhi)撐基礎和條件沒(mei)(mei)有變(bian)，經(jing)濟結構調(diao)整優(you)化的(de)(de)前進態(tai)勢沒(mei)(mei)有變(bian)。
聚焦當(dang)下，盡(jin)管(guan)企業(ye)(ye)經營(ying)分化(hua)加劇，但過剩產能(neng)出清加快，新興(xing)業(ye)(ye)態興(xing)起，市(shi)場活力增強，投資(zi)者信心提升；盡(jin)管(guan)就業(ye)(ye)仍有結(jie)構性壓力，但總體依然穩(wen)定；盡(jin)管(guan)部分地(di)區和領域財政(zheng)金融風險(xian)(xian)累積，但不會(hui)發生全局性系統性風險(xian)(xian)；盡(jin)管(guan)國際(ji)金融危(wei)機影(ying)響猶存，但全球經濟正在緩慢復蘇。
展(zhan)望未來(lai)，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)不可(ke)能是U型，更不可(ke)能是V型，而是L型的(de)(de)走(zou)勢。經(jing)(jing)過調(diao)整后，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)將(jiang)進入質量更高、效益更好、更可(ke)持(chi)續的(de)(de)新的(de)(de)發展(zhan)階段(duan)。一(yi)家財經(jing)(jing)媒體對權威經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家的(de)(de)調(diao)查顯示，對于(yu)今(jin)年三(san)季度(du)的(de)(de)中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，54%的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家認(ren)為已經(jing)(jing)達到L型“豎杠”末端，38%認(ren)為已經(jing)(jing)進入“橫杠”，只有8%認(ren)為尚未到達“豎杠”末端。
新方位，新理念
新方位，“怎(zen)么想”？腦(nao)中要有新理(li)念。
理(li)念(nian)(nian)是(shi)(shi)行動(dong)先導(dao)，理(li)念(nian)(nian)如同大腦，指揮著腳往(wang)哪(na)兒邁、勁往(wang)哪(na)兒使。從(cong)(cong)以經濟(ji)建設為(wei)中心、發展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)硬道理(li)，到發展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)黨執政興國的第一要務；從(cong)(cong)堅持科學(xue)發展(zhan)(zhan)、全面協調可持續(xu)發展(zhan)(zhan)，到堅持“五位一體(ti)”總體(ti)布局，中國發展(zhan)(zhan)的進程也正是(shi)(shi)思路升(sheng)級、理(li)念(nian)(nian)更新的過程。今(jin)天，發展(zhan)(zhan)進入新常態，環境變了(le)，條件變了(le)，理(li)念(nian)(nian)也必須更新。
“堅持創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展、協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)(fa)展、開放發(fa)(fa)(fa)展、共享發(fa)(fa)(fa)展，是(shi)關系我國發(fa)(fa)(fa)展全局的(de)(de)一場(chang)深刻變革。”黨的(de)(de)十(shi)八屆五中(zhong)全會提出新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念，為經濟新(xin)方位(wei)標(biao)定(ding)了(le)前行航向。
新理(li)念不是憑(ping)空而來，而是針對新常態(tai)下我(wo)國發展(zhan)中的突出(chu)矛盾和問(wen)題提出(chu)來的。
——新(xin)(xin)常態下，“后發優(you)勢(shi)”“比較優(you)勢(shi)”等紅(hong)利漸(jian)趨(qu)用盡，亟須尋求新(xin)(xin)動力。創新(xin)(xin)發展(zhan)，注重的就是解(jie)決發展(zhan)動力問題。
習近平(ping)(ping)(ping)總書記(ji)算過(guo)這(zhe)樣一筆賬(zhang)：世(shi)界發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)水(shui)平(ping)(ping)(ping)人口全(quan)部(bu)加(jia)起來是10億人左右，而(er)我(wo)國(guo)有(you)13億多人，全(quan)部(bu)進入現(xian)(xian)(xian)代化，那就意味著世(shi)界發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)水(shui)平(ping)(ping)(ping)人口要翻一番多。不能想象我(wo)們能夠(gou)以現(xian)(xian)(xian)有(you)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)水(shui)平(ping)(ping)(ping)人口消(xiao)耗資(zi)源(yuan)的(de)方式來生(sheng)產生(sheng)活，那全(quan)球現(xian)(xian)(xian)有(you)資(zi)源(yuan)都給(gei)我(wo)們也(ye)不夠(gou)用！老(lao)路(lu)走不通，新路(lu)在哪里？“就在科技創(chuang)新上，就在加(jia)快從要素驅動(dong)、投(tou)資(zi)規模驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主向以創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主的(de)轉(zhuan)變上。”
——新(xin)常態(tai)下，經(jing)濟(ji)結構(gou)的(de)(de)優化更(geng)重要，防止“木桶效應(ying)”更(geng)迫切。協調發(fa)展(zhan)，注重的(de)(de)就是解(jie)決發(fa)展(zhan)不平衡(heng)問題。
城鄉發(fa)展不平(ping)衡(heng)(heng)、區域發(fa)展不平(ping)衡(heng)(heng)、經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展不平(ping)衡(heng)(heng)……把握經(jing)濟(ji)新方位，必須謀劃(hua)經(jing)濟(ji)社會(hui)的(de)協(xie)調發(fa)展，增強(qiang)發(fa)展的(de)平(ping)衡(heng)(heng)性，不讓今天的(de)“短板”變成明天的(de)“陷阱(jing)”。
——新常態下(xia)，資(zi)源環境承載能(neng)力達到或(huo)接近(jin)上限(xian)。綠色發展，注重的(de)就(jiu)是解決人與自(zi)然和諧問(wen)題(ti)。
明(ming)天是“霧霾灰”還(huan)是“天空藍”？眼(yan)下，PM2.5的(de)(de)數值時時牽動著人們的(de)(de)目光。高樓多了、錢包鼓了，清澈的(de)(de)河水、潔凈的(de)(de)空氣卻成了奢(she)侈品，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)人認識到(dao)：這不(bu)是我們追求(qiu)(qiu)的(de)(de)現代(dai)化。從盼(pan)溫飽到(dao)盼(pan)環保(bao)、從求(qiu)(qiu)生存到(dao)求(qiu)(qiu)生態，民(min)眾對綠色發展的(de)(de)呼聲(sheng)越(yue)來越(yue)高。只有(you)綠色發展，才是永續發展。
——新常(chang)態下，我(wo)國勞動力、土地、能源(yuan)等傳統競爭優(you)勢減弱，亟須通過進一步(bu)提升(sheng)開放型經濟水平培育國際經濟合作(zuo)和競爭新優(you)勢。開放發展，注重(zhong)的就(jiu)是解決(jue)發展內外聯動問題(ti)。
國際經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)和競爭局(ju)面(mian)(mian)正發生深刻變化，全(quan)球經(jing)濟(ji)治理體系和規則正面(mian)(mian)臨重大(da)調整，現(xian)在(zai)的(de)(de)問題(ti)不(bu)是(shi)要(yao)不(bu)要(yao)對外開(kai)放(fang)(fang)，而是(shi)如何提高對外開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)質量和發展(zhan)的(de)(de)內外聯動性，如何參與全(quan)球經(jing)濟(ji)治理。要(yao)形(xing)成(cheng)對外開(kai)放(fang)(fang)新體制，發展(zhan)更高層次的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)，以擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)(fang)帶動創新、推(tui)動改革(ge)、促進發展(zhan)。
——新常態下(xia)，要(yao)調動所有人謀發展的積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造(zao)性(xing)，應對下(xia)行壓力，保持中高速，邁向中高端，就要(yao)讓民眾共享改革發展成果。共享發展，注重的就是(shi)解(jie)決社會公平正義(yi)問(wen)題。
人(ren)民是(shi)推動發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)根本力量。如(ru)果(guo)只盯著經濟數(shu)據的(de)漲落，忽(hu)視民眾幸福感(gan)、獲得感(gan)的(de)多(duo)少，就會(hui)(hui)透(tou)支(zhi)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)潛力，發(fa)展(zhan)(zhan)也(ye)終(zhong)將難以持(chi)續。新常態下，百(bai)姓(xing)追求的(de)不僅是(shi)吃飽穿暖(nuan)，更(geng)渴望活出(chu)高(gao)質量、挺起(qi)精氣神；百(bai)姓(xing)在乎的(de)不僅是(shi)看得見(jian)的(de)好(hao)處(chu)，更(geng)期盼(pan)公平的(de)社(she)會(hui)(hui)環境(jing)、人(ren)生出(chu)彩(cai)的(de)機會(hui)(hui)。這就意味著發(fa)展(zhan)(zhan)要以人(ren)民為(wei)中心，統籌好(hao)利益關系，讓發(fa)展(zhan)(zhan)成果(guo)惠及每個人(ren)。
發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)經濟學的(de)(de)研(yan)究顯(xian)示，所(suo)謂“陷阱”，大(da)多(duo)是(shi)源于資(zi)源稟賦變化之后(hou)，過(guo)去(qu)所(suo)依賴的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑走不(bu)通了，新(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑又沒找(zhao)到(dao)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)被鎖死。新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，正(zheng)是(shi)中國化解(jie)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)風(feng)險、跨越發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)陷阱的(de)(de)鑰匙。創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)能避免(mian)(mian)動力(li)衰退，協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)能避免(mian)(mian)失(shi)衡(heng)失(shi)重，綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)能避免(mian)(mian)環境透支(zhi)，開放發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)能避免(mian)(mian)畫地為牢，共(gong)享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)能避免(mian)(mian)社(she)會(hui)動蕩。五大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)彼此支(zhi)撐(cheng)、相互促進，回答的(de)(de)是(shi)新(xin)常態下(xia)最(zui)為緊迫(po)的(de)(de)現實問題，著眼的(de)(de)是(shi)新(xin)方(fang)位上增強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動力(li)、厚植發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)優勢。
理(li)念不(bu)會自動(dong)變為現實(shi)。如果不(bu)想干(gan)、不(bu)敢干(gan)、不(bu)會干(gan)，藍圖再清晰、方(fang)(fang)向再明確，也難以把新(xin)理(li)念轉化為新(xin)成效。把握新(xin)方(fang)(fang)位、踐行新(xin)理(li)念，需要激(ji)發新(xin)狀態(tai)。
“干部(bu)就(jiu)要有(you)擔(dan)(dan)當(dang)，有(you)多(duo)大擔(dan)(dan)當(dang)才能干多(duo)大事業，盡多(duo)大責任才會(hui)有(you)多(duo)大成(cheng)就(jiu)”——新狀態，要有(you)擔(dan)(dan)當(dang)。
新(xin)方位(wei)(wei)下(xia)的(de)(de)探(tan)索，沒(mei)有先例可(ke)循，可(ke)能不被(bei)理解：處置僵尸企業(ye)，一(yi)些(xie)企業(ye)會(hui)關門(men)、不少員工會(hui)下(xia)崗，要(yao)不要(yao)做這種費力不討好的(de)(de)事？一(yi)些(xie)若干年后、甚至(zhi)更(geng)長時間才能感知其(qi)意義的(de)(de)改革，是(shi)不是(shi)一(yi)定要(yao)馬上就(jiu)辦？愈是(shi)不易，愈見擔當。今天(tian)錯(cuo)過(guo)了寶貴(gui)的(de)(de)“窗口期(qi)”，明天(tian)將面臨(lin)痛(tong)苦的(de)(de)“折磨(mo)期(qi)”。以新(xin)理念適應新(xin)方位(wei)(wei)，需(xu)要(yao)沖(chong)破(po)羈絆的(de)(de)闖(chuang)勁(jing)、久久為功的(de)(de)韌勁(jing)。
“適應和把握我國經濟發(fa)展進入新(xin)常態的趨勢性特(te)征，保持戰(zhan)略定力，增強發(fa)展自信”——新(xin)狀態，要有定力。
定力來自(zi)洞察力，既密(mi)切關注經濟(ji)走勢，見(jian)微知著，又堅持底(di)線思維(wei)，做足應對預案；定力就(jiu)是意志力，為了長遠發展(zhan)而管住眼(yan)前的“有形之手”，不(bu)(bu)為亦(yi)是有為；定力源于自(zi)信力，相信中國經濟(ji)的巨大潛力和(he)強大韌性(xing)，相信基本(ben)方(fang)針和(he)政策儲備，不(bu)(bu)能(neng)速度一慢就(jiu)著急，把(ba)(ba)新理念(nian)拋在腦(nao)后，改革遇(yu)難就(jiu)想回頭，把(ba)(ba)發展(zhan)目標放在一邊。
“更加自覺地堅持和運(yun)用(yong)辯證唯(wei)物主(zhu)義(yi)世界觀和方法(fa)論，增強辯證思維(wei)、戰略思維(wei)能力，努力提高解決(jue)我(wo)國(guo)改(gai)革(ge)發(fa)展基本(ben)問題(ti)的本(ben)領(ling)”——新狀態，還要會作為。
過去謀(mou)發展的許多老辦法不能用也行不通了，今天(tian)面對(dui)的多是“兩難問題”。“會作為”，必須處理(li)好破與立、穩與進等對(dui)立統一關(guan)系。遇(yu)到問題，多個角度想，避免(mian)“盲人摸(mo)象”；處理(li)問題，牽住“牛鼻(bi)子(zi)”，找準突破路(lu)徑。
新方位，新實踐
新方位，“怎么干”？腳下(xia)要有新實踐(jian)。
“推(tui)進供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)，是(shi)適(shi)應和引領經(jing)濟發展新(xin)(xin)常態的(de)重大創新(xin)(xin)，是(shi)適(shi)應國(guo)際金融危機發生后綜合(he)國(guo)力競(jing)爭新(xin)(xin)形勢的(de)主動(dong)選擇，是(shi)適(shi)應我國(guo)經(jing)濟發展新(xin)(xin)常態的(de)必然要求。”2015年底(di)召開(kai)的(de)中央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議，開(kai)啟了供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)的(de)新(xin)(xin)實踐。
供給(gei)和需求(qiu)是市場經(jing)濟內(nei)在關系的兩個(ge)(ge)基本方面(mian)，供給(gei)側管理和需求(qiu)側管理是調控宏觀經(jing)濟的兩個(ge)(ge)基本手段。站在新方位(wei)上的中國經(jing)濟，為何(he)在關注“需求(qiu)側”的同(tong)時(shi)更(geng)多將目光對準“供給(gei)側”？
從速度(du)維度(du)看——
新常態下速度換(huan)擋的(de)(de)背后，本質上是結構調整。靠熬是熬不過去的(de)(de)，靠走刺(ci)激需(xu)求的(de)(de)老路也行不通。需(xu)求側(ce)政(zheng)策(ce)(ce)空間越(yue)來越(yue)小，擠出(chu)效應卻越(yue)來越(yue)大。實現經(jing)濟(ji)健康可持續發展(zhan)，必須從長(chang)期入(ru)手，立足(zu)于結構調整，把政(zheng)策(ce)(ce)重心轉向供(gong)給側(ce)。正如外(wai)媒所說的(de)(de)那樣：“中國領導層提(ti)出(chu)的(de)(de)供(gong)給側(ce)改(gai)革(ge)，與大規模經(jing)濟(ji)刺(ci)激政(zheng)策(ce)(ce)劃清了界線(xian)。”
從結構(gou)維度看——
新常態下經濟(ji)發(fa)展面(mian)臨(lin)的問(wen)題(ti)，供(gong)(gong)給和需求兩(liang)側都有，但(dan)矛盾的主要方(fang)(fang)面(mian)在供(gong)(gong)給側：一方(fang)(fang)面(mian)部(bu)分(fen)行業產能嚴重過剩，一方(fang)(fang)面(mian)卻(que)要大(da)量(liang)進口關鍵裝(zhuang)備、高(gao)端產品；一方(fang)(fang)面(mian)消費者對質量(liang)高(gao)、有信譽保(bao)障的消費品需求越來(lai)越大(da)，一方(fang)(fang)面(mian)卻(que)是國(guo)內供(gong)(gong)給無法滿足，導致境外購物熱度不減(jian)、“需求外溢(yi)”。解決這些問(wen)題(ti)，必須從供(gong)(gong)給側發(fa)力(li)，實(shi)現(xian)由低(di)水平(ping)供(gong)(gong)需平(ping)衡向(xiang)高(gao)水平(ping)供(gong)(gong)需平(ping)衡躍(yue)升。
從動力維度看——
新常態要求中(zhong)國(guo)經濟轉(zhuan)向創(chuang)新驅動。由于一個(ge)個(ge)市場主體的(de)(de)集合構成供(gong)給側(ce)，只有通(tong)過供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)才能激發(fa)創(chuang)新主體的(de)(de)動力(li)和活力(li)，才能使中(zhong)國(guo)經濟真正(zheng)從“汗水型”走向“智慧型”。
從世(shi)界經(jing)濟的(de)(de)坐(zuo)標系中看(kan)，中國的(de)(de)供給側結構性(xing)改革既(ji)強調供給又關注需求，既(ji)突(tu)出發(fa)展社會生產力又注重完(wan)善(shan)生產關系，既(ji)發(fa)揮市(shi)場在資源配置(zhi)中的(de)(de)決定性(xing)作(zuo)用又更(geng)好發(fa)揮政府作(zuo)用，既(ji)著眼當前又立足長(chang)遠(yuan)，絕不是(shi)西(xi)方供給學派的(de)(de)翻版，相(xiang)反(fan)，“中國以其較(jiao)早(zao)的(de)(de)認識、較(jiao)大的(de)(de)回旋(xuan)余地、較(jiao)強的(de)(de)體(ti)制優勢等正成為全球結構性(xing)改革的(de)(de)引領者。”
2016年，是全(quan)面建成小康社會決(jue)勝階段的開(kai)局之年，也是推進結構性改(gai)革的攻堅(jian)之年。宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、微觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、改(gai)革政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、社會政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“五大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)”，去產能、去庫存(cun)、去杠桿(gan)、降(jiang)成本、補(bu)短(duan)板“五大(da)任務(wu)”，都融入到供(gong)給側結構性改(gai)革火熱的“四(si)則運(yun)算”中(zhong)。
瞄準過剩產能(neng)做減(jian)法，“減(jian)”出(chu)新(xin)空間。宏觀政策(ce)“穩”的同時，產業(ye)政策(ce)要“準”。去(qu)產能(neng)、去(qu)庫存、去(qu)杠桿，堅(jian)定地去(qu)是為了(le)(le)更好地進(jin)。今年鋼(gang)鐵、煤(mei)炭行業(ye)去(qu)產能(neng)超額(e)完(wan)成任務已成定局。產能(neng)減(jian)了(le)(le)，利潤增了(le)(le)。煤(mei)炭業(ye)利潤漲了(le)(le)一(yi)倍，鋼(gang)鐵業(ye)扭(niu)虧為盈，擺脫了(le)(le)“賣煤(mei)球不如賣土豆，鋼(gang)價跌成白菜價”的苦日子(zi)，打了(le)(le)一(yi)場“翻身仗(zhang)”。
瞄準(zhun)短(duan)板做加(jia)法，“加(jia)”出新希望。就業(ye)援助、內(nei)部分流、轉崗就業(ye)創業(ye)……社會政(zheng)策(ce)托(tuo)底，保(bao)障去產(chan)能不影響飯(fan)碗，前三季度城鎮新增就業(ye)完成(cheng)全(quan)年預期目標(biao)；增加(jia)扶貧資金(jin)(jin)投入(ru)、整合涉農資金(jin)(jin)使用、產(chan)業(ye)扶貧長(chang)短(duan)結合……脫貧攻堅補短(duan)板，確(que)保(bao)貧困老鄉同步奔(ben)小康。
瞄(miao)準創新做乘法，“乘”出新動(dong)能(neng)。信(xin)息技(ji)(ji)術的快速發展讓生活更智能(neng)，工業(ye)與互聯網的深度融合(he)讓產(chan)業(ye)更智慧……新技(ji)(ji)術引爆新產(chan)業(ye)，新模式締造新業(ye)態。前三季(ji)度，戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)、高技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)均保持(chi)10%以(yi)上的增(zeng)速。
瞄準放活(huo)做除法，“除”出(chu)新(xin)活(huo)力。微觀政策要(yao)活(huo)，放管服改革深入推進，營商環境日益寬松，前三季(ji)度(du)，全國新(xin)登記企(qi)業(ye)401萬戶，同(tong)比增長27%。改革政策要(yao)實，減輕企(qi)業(ye)稅費等成本負擔，釋(shi)放減稅紅(hong)利。
一個國家的(de)發(fa)展道路是漫長的(de)，但(dan)緊要的(de)幾步特(te)別關鍵(jian)。
使全球第二大經濟體(ti)保持中(zhong)高速增長，在最大的發(fa)展中(zhong)國(guo)家全面建成(cheng)小康社會，讓世界1/5人口同(tong)步達(da)到中(zhong)高收入水平……中(zhong)國(guo)經濟的新方(fang)位，正是復興之路上的“關鍵(jian)節(jie)點(dian)”。
辨(bian)識洋(yang)流，認識新(xin)(xin)常態(tai)；揚起(qi)風帆，明(ming)確(que)新(xin)(xin)理念(nian)；開足馬力(li)，投身新(xin)(xin)實(shi)踐。在這個重要的發展新(xin)(xin)方位上，中(zhong)國(guo)經(jing)濟航船正(zheng)聚合澎湃之力(li)破浪前行(xing)！
本文摘自：《人(ren)民日報》