發(fa)布時(shi)間：2015-05-19
“包(bao)片進(jin)(jin)村”、“三本臺賬(zhang)”，是國(guo)網(wang)四(si)川省電力公司去年開始試點的兩項農電管理新模式，如今已是碩果累累。新華(hua)社《經(jing)濟參考報》記者近(jin)日在(zai)四(si)川眉山、德陽了(le)解到，“包(bao)片進(jin)(jin)村”、“三本臺賬(zhang)”切實解決了(le)當地農民(min)的用電難題，受到廣大(da)農戶的歡迎。這(zhe)兩種做法不僅架(jia)起了(le)農村供電與農村客戶的連(lian)(lian)心橋(qiao)(qiao)，還架(jia)起了(le)電力企(qi)業(ye)與員(yuan)工的連(lian)(lian)心橋(qiao)(qiao)，被(bei)業(ye)內外(wai)人士(shi)形象地統稱為(wei)“連(lian)(lian)心橋(qiao)(qiao)”工程。
業內(nei)人(ren)士認(ren)為(wei)，國網四川省電(dian)力公司以(yi)“包片進(jin)村”為(wei)突破(po)口，以(yi)“三(san)本臺賬”為(wei)工作的(de)延伸，準(zhun)確為(wei)農電(dian)管(guan)理(li)把脈問診，并且對(dui)癥下(xia)藥(yao)，為(wei)新(xin)形勢下(xia)農電(dian)管(guan)理(li)提供(gong)了可供(gong)借鑒的(de)新(xin)思路。
低電壓困擾四川農村
記者獲(huo)悉，盡管近幾年(nian)來四(si)川農電(dian)(dian)發展突(tu)飛(fei)猛(meng)進，但由(you)于歷史欠賬，造(zao)成(cheng)四(si)川部分(fen)農網建設仍然滯后(hou)。與此同時(shi)，又(you)由(you)于體制變更(geng)，造(zao)成(cheng)農電(dian)(dian)管理參(can)差不齊。困擾四(si)川農村(cun)地(di)區(qu)的一(yi)個最大難題(ti)就(jiu)是低(di)電(dian)(dian)壓，這(zhe)在(zai)2013年(nian)前尤為(wei)突(tu)出。國網眉山供電(dian)(dian)公司總經理張建明告訴記者：“很(hen)多(duo)偏遠地(di)區(qu)在(zai)電(dian)(dian)燈下點(dian)蠟燭，把(ba)洗(xi)衣機當(dang)米桶，把(ba)電(dian)(dian)冰箱(xiang)當(dang)衣柜，這(zhe)在(zai)2013年(nian)之前非常普(pu)遍。”
記者了(le)解到，在(zai)2013年(nian)3月四川省(sheng)電(dian)(dian)力公司召開(kai)的農電(dian)(dian)工作會議上，抓好(hao)農電(dian)(dian)安(an)全生產、扎實推進農網工程建設(she)、加強縣供電(dian)(dian)企業管(guan)理(li)(li)、開(kai)展供電(dian)(dian)所規范化建設(she)成為熱議話題。國網四川省(sheng)電(dian)(dian)力公司總經(jing)理(li)(li)王抒祥明確指出，要(yao)對農電(dian)(dian)一(yi)線充分(fen)把(ba)脈問診，將觸角延伸到每一(yi)個供電(dian)(dian)所、每一(yi)個村。最終(zhong)，不僅要(yao)架(jia)起農村供電(dian)(dian)與農村客戶的連心橋，而且(qie)還(huan)要(yao)架(jia)起電(dian)(dian)力企業與員工的連心橋，進而探(tan)索一(yi)條(tiao)適合農電(dian)(dian)管(guan)理(li)(li)的新模(mo)式。
據了解(jie)，經(jing)過多次“頭(tou)腦風暴”，通過反(fan)復(fu)修改和完善，“連心橋(qiao)”工(gong)程的破題方案——“包片(pian)進村”終于敲定，并確定國(guo)網(wang)眉山供電(dian)公司作為試點。
眉山“包片進村”探路
國網(wang)四川省電(dian)(dian)(dian)力公司黨委書記葛兆軍(jun)告訴(su)記者(zhe)，“包片進村”就是從市公司到縣(xian)公司到供電(dian)(dian)(dian)所到農電(dian)(dian)(dian)工，所有人(ren)員都要組成(cheng)工作組，定期(qi)走訪轄(xia)區內(nei)的村社，進入農戶家(jia)庭(ting)了解(jie)農民(min)的用電(dian)(dian)(dian)情況。就像醫(yi)生看病一樣，通過(guo)實地看、問、聽、查，找到癥結。
據(ju)國(guo)網眉山(shan)供電(dian)公司黨委書記金富懷介(jie)紹，為了保(bao)證“包片(pian)進(jin)村(cun)”由點到面全面推(tui)廣(guang)，試點的(de)選擇尤為重要。“仁壽由于(yu)地(di)域(yu)的(de)特殊性(xing)，面積廣(guang)、人口多，將仁壽作為‘試驗田’更有利于(yu)‘包片(pian)進(jin)村(cun)’整(zheng)盤棋的(de)布局。為避(bi)免流于(yu)形式，針對仁壽18個(ge)供電(dian)所轄(xia)區(qu)的(de)60個(ge)鄉鎮、44個(ge)小區(qu)、588個(ge)村(cun)，我們成立了仁壽6名局領導班子成員+4名后備干部(bu)的(de)10個(ge)對口小組(zu)，實地(di)看、問、聽、查，找癥結(jie)。”經過一段(duan)時間的(de)試點，2013年(nian)5月31日，“包片(pian)進(jin)村(cun)”開始在眉山(shan)轄(xia)區(qu)的(de)東坡(po)、彭山(shan)、青神(shen)、洪雅、丹棱(leng)等地(di)全面推(tui)廣(guang)。
張建明說，通過實(shi)地看、問(wen)、聽、查，掌握第一手數據，我(wo)(wo)們(men)就(jiu)可(ke)進(jin)行(xing)最科(ke)學(xue)合理的(de)(de)(de)(de)應對。他告訴記者(zhe)，四川農(nong)村(cun)勞動(dong)力外出打(da)工非常普遍，春節(jie)期間(jian)他們(men)都會回鄉過年。因此，每到春節(jie)期間(jian)，農(nong)村(cun)地區(qu)的(de)(de)(de)(de)用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)就(jiu)會猛增(zeng)，最高(gao)的(de)(de)(de)(de)地區(qu)甚至(zhi)會超過變壓(ya)器(qi)容量的(de)(de)(de)(de)四倍。對此，我(wo)(wo)們(men)并(bing)沒有簡單采用(yong)增(zeng)大變壓(ya)器(qi)負(fu)荷(he)的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法，而是(shi)因地制宜地采用(yong)“子母變”進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)，即(ji)用(yong)一大一小兩臺變壓(ya)器(qi)，平時(shi)用(yong)小的(de)(de)(de)(de)，電(dian)負(fu)荷(he)增(zeng)長(chang)時(shi)用(yong)大的(de)(de)(de)(de)，到用(yong)電(dian)最高(gao)峰就(jiu)兩臺一起用(yong)，這樣既保證了春節(jie)期間(jian)農(nong)民(min)能用(yong)好電(dian)，看好電(dian)視，又不至(zhi)于(yu)平時(shi)造(zao)成浪費。金(jin)富懷告訴記者(zhe)，春耕(geng)春灌期間(jian)用(yong)電(dian)安(an)全也是(shi)“包片(pian)進(jin)村(cun)”發(fa)現(xian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。我(wo)(wo)們(men)研究發(fa)現(xian)，春耕(geng)春灌期間(jian)，農(nong)民(min)直接在(zai)電(dian)線上掛鉤(gou)或是(shi)從家里拉(la)很長(chang)的(de)(de)(de)(de)電(dian)線到地頭，從而引(yin)發(fa)觸電(dian)事故。為此，我(wo)(wo)們(men)開發(fa)了移動(dong)電(dian)箱和電(dian)表，把電(dian)箱直接建到田間(jian)地頭，誰(shui)家要用(yong)，一插電(dian)卡就(jiu)可(ke)以取電(dian)，既方便了農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)，也保障了農(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)人(ren)身安(an)全。
記(ji)者在眉山采訪中深切感受到，“包片(pian)進村”不僅大(da)大(da)改善(shan)了(le)基礎建設、低(di)電壓問題等(deng)“硬件(jian)設施”，更在服務(wu)質(zhi)量、以客戶為導向等(deng)“軟件(jian)水平(ping)”上獲得了(le)很(hen)大(da)的提升。
據了解，“包(bao)片(pian)進村”在眉山試點半年后(hou)，因成效(xiao)顯著，2013年11月20日(ri)，國網四川電力在全省范圍內(nei)全面推廣“包(bao)片(pian)進村”工作模式。
德陽“三本臺賬”延伸
在王抒祥看來，“包片進村”不是一個活動，而是一種常(chang)態的工作方式。
記(ji)者了解到，在(zai)“包片進村”全面鋪開的(de)(de)基礎上，作(zuo)為(wei)對這種嶄(zhan)新模式的(de)(de)有效契合與良(liang)性互補(bu)，以服務、安全和穩(wen)定為(wei)內容的(de)(de)“三(san)本臺賬”工作(zuo)制度2013年底在(zai)德陽的(de)(de)農業(ye)大縣中江縣率先推行(xing)。
王抒祥(xiang)認為，“包片進村”主(zhu)要側重發現(xian)問題(ti)，是前(qian)臺(tai)(tai)，而(er)“三(san)本臺(tai)(tai)賬(zhang)”側重解決問題(ti)，是后臺(tai)(tai)。只有前(qian)臺(tai)(tai)和后臺(tai)(tai)無縫對接(jie)起來，才能將農電中存在的問題(ti)徹底解決。
2014年1月，國網德(de)陽供電公(gong)司正式啟動(dong)“三本臺賬”管(guan)(guan)理工作，并出(chu)臺《“三本臺賬”管(guan)(guan)理體系建設(she)實施方(fang)案》。2月，“三本臺賬”信息管(guan)(guan)理系統(tong)上(shang)(shang)線(xian)，實現了“三本臺賬”管(guan)(guan)理的網上(shang)(shang)流轉。
國網(wang)德(de)陽供(gong)電(dian)公(gong)司總經理甘濤介紹(shao)說，“三本臺賬”工作(zuo)制度是(shi)一種由農(nong)村供(gong)電(dian)所(suo)(suo)自下(xia)而上收集信息、分(fen)(fen)層分(fen)(fen)級(ji)辦理處(chu)置(zhi)、自上而下(xia)反饋結(jie)果的工作(zuo)模式。通過農(nong)村供(gong)電(dian)所(suo)(suo)開展用(yong)戶(hu)調(diao)查、低電(dian)壓用(yong)戶(hu)走訪、農(nong)村電(dian)網(wang)隱患(huan)排查等方式，及(ji)(ji)時(shi)(shi)掌(zhang)握涉電(dian)民(min)生訴(su)求，然后(hou)通過分(fen)(fen)級(ji)報(bao)送、分(fen)(fen)級(ji)負責(ze)、分(fen)(fen)級(ji)處(chu)理來及(ji)(ji)時(shi)(shi)解決問(wen)題(ti)，最后(hou)還要及(ji)(ji)時(shi)(shi)反饋、接受檢查和(he)監督。
國網德陽供電公司黨委書(shu)記(ji)廖學(xue)靜說，“三(san)本臺(tai)賬”管理(li)(li)工作是以(yi)網格化管理(li)(li)和客(ke)戶(hu)體驗管理(li)(li)為支撐(cheng)，實(shi)施(shi)以(yi)創(chuang)新主動(dong)服務為理(li)(li)念的(de)兩個轉變(bian)(bian)：變(bian)(bian)“客(ke)戶(hu)找”為“找客(ke)戶(hu)”，變(bian)(bian)屬地解(jie)決問題為各級協(xie)同解(jie)決問題。
記者(zhe)采訪(fang)中明顯感受到，國網德陽供電(dian)公司(si)的(de)“三本臺賬(zhang)”已經(jing)將“包片(pian)進(jin)村(cun)”融入其(qi)中。在甘(gan)濤看來，只有通過供電(dian)員(yuan)工入戶調查(cha)、用(yong)戶走訪(fang)、隱(yin)患(huan)排查(cha)等方式(shi)，才能將問(wen)題(ti)“入賬(zhang)”。重(zhong)要的(de)是，“三本臺賬(zhang)”更看重(zhong)的(de)是用(yong)科學(xue)的(de)方法解決問(wen)題(ti)。
記者(zhe)在國(guo)網(wang)德陽供電公司運營監控(kong)中心看(kan)到，信息(xi)系統將采(cai)集(ji)到的數(shu)據(ju)進行對比、分析，從而找出關鍵(jian)點、危險點，及時發現問題(ti)及時解決。
據(ju)記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)，截(jie)止到今年5月4日下午17點，德陽供電公(gong)司“三本臺賬”管理系統共錄(lu)入(ru)問題4695條(tiao)(tiao)，其中服務類問題4194條(tiao)(tiao)，占(zhan)89 .33%；安全類問題457條(tiao)(tiao)，占(zhan)9 .73%； 穩定(ding)類問題44條(tiao)(tiao)，占(zhan)0.94%。已辦(ban)結4487條(tiao)(tiao)，辦(ban)結率達到95.57%。
在供電所基層(ceng)員工張克倫看來，這種工作(zuo)方法與(yu)以前(qian)相比最大的區別就是：以前(qian)別人反(fan)映問題(ti)，我(wo)們(men)解決問題(ti)。現在需(xu)要我(wo)們(men)主動搜集問題(ti)，再錄入系統(tong)上報。
形成長效農電管理機制
王抒祥說，以“包片進(jin)村”、“三本臺賬”為實質內容的“連心橋”工(gong)程，切(qie)實做到了農電(dian)問(wen)題的預(yu)控、可控，從而形(xing)成一條長(chang)效的農電(dian)管理機制。
記(ji)者(zhe)在眉山(shan)、德陽采訪了(le)解到，隨著(zhu)“連心橋”工程的深入推廣，越來越多地得到農(nong)戶的稱贊。高壩村村民(min)田大爺告訴(su)記(ji)者(zhe)，村里低電(dian)壓(ya)改造(zao)后很穩定，現在家里電(dian)器都(dou)用(yong)上了(le)。許多村民(min)家里都(dou)新增了(le)冰箱、洗衣機(ji)等(deng)電(dian)器。
國(guo)網(wang)四川(chuan)省電(dian)力公司黨委(wei)書記葛(ge)兆(zhao)軍說，只要(yao)是辦實事(shi)，農民就(jiu)會(hui)舉雙手擁護(hu)，過(guo)去工(gong)程建設中容易(yi)和(he)老(lao)百姓起(qi)糾紛的地(di)方變得更(geng)加順(shun)暢。以低電(dian)壓為例，表面看(kan)是需要(yao)加強農網(wang)投資的問題，現實是農網(wang)資金不(bu)能在短時期(qi)內(nei)全部到位(wei)，深入研究就(jiu)會(hui)發現緩解矛(mao)盾的辦法(fa)其(qi)實很多。比如對低壓電(dian)流不(bu)平(ping)衡的臺區采取(qu)用(yong)(yong)(yong)電(dian)負荷(he)重新調劑分配的解決(jue)方式，并(bing)引導客戶在高峰(feng)用(yong)(yong)(yong)電(dian)期(qi)間安(an)全、合理(li)、科學、避峰(feng)用(yong)(yong)(yong)電(dian)等。
業(ye)內人士認(ren)為，與以(yi)往開(kai)展的(de)農電(dian)(dian)調研相比(bi)，“包(bao)片進村”、“三本臺賬(zhang)”的(de)特點更(geng)明顯、更(geng)系(xi)統、更(geng)全面(mian)、更(geng)深入。兩者結合優勢(shi)互補(bu)，從而形成(cheng)完善的(de)農電(dian)(dian)管理新(xin)模式和服務機(ji)制。可以(yi)說(shuo)，國網四川電(dian)(dian)力(li)打造的(de)“連(lian)心橋”工程，為新(xin)形勢(shi)下(xia)的(de)農電(dian)(dian)管理提供了(le)可供借鑒的(de)新(xin)思路(lu)。
（本文章摘自(zi)5月16日《經濟參(can)考(kao)報》）