發布時間：2015-07-28
“混合所(suo)有制里的國(guo)有經濟要以股權說話，不管占股多少，都只是企業平(ping)等(deng)的股東(dong)，不能在(zai)《公(gong)司法》以外強加給企業其(qi)他東(dong)西(xi)，這對其(qi)他股東(dong)是不公(gong)平(ping)的。如果硬要區分出國(guo)企控(kong)股混合所(suo)有制或民企控(kong)股混合所(suo)有制，改革(ge)就會走(zou)回頭(tou)路(lu)、變(bian)味甚至失效(xiao)。”中(zhong)國(guo)建材(cai)集團董(dong)事長(chang)宋志平(ping)在(zai)接受中(zhong)國(guo)青年報采(cai)訪時表示。
國(guo)務院國(guo)資委近日宣布6家央企(qi)入選“四項(xiang)改(gai)革(ge)”試點，其(qi)中中國(guo)建(jian)材(cai)集團被列為混(hun)合(he)所有制經濟和央企(qi)董事會行使三項(xiang)職(zhi)權的雙項(xiang)試點企(qi)業。這讓中國(guo)建(jian)材(cai)成為輿論的焦點，宋志平更是成了被媒體追(zhui)逐的對象(xiang)。
中(zhong)國建材(cai)集團(tuan)原本(ben)是(shi)一(yi)家底子(zi)薄、資本(ben)金(jin)少、經營極度(du)困難的“草根央(yang)企(qi)”，近年來堅(jian)持市場化(hua)改革，積(ji)極探索混合所有制，迅(xun)速實現了由中(zhong)小型企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)全球500強企(qi)業(ye)(ye)的跨越式發展，2014年全球500強排名前進(jin)了52位(wei)至第(di)267位(wei)，穩居全球建材(cai)行業(ye)(ye)第(di)二名。這也許正是(shi)它被(bei)國資委相中(zhong)的原因。
“雖(sui)然(ran)最初(chu)的改革是被迫的，但我(wo)們(men)循著市場經濟規律和邏輯，順勢而為，走上了一條國民共(gong)進的正確道(dao)路。”宋志平說(shuo)。
10年前，中國建材(cai)銷售收入只有20億(yi)元，規(gui)(gui)模很小(xiao)，主業不突出，競爭力不強(qiang)。在集團的(de)戰略研討會，專(zhuan)家一(yi)致認為中國建材(cai)要想發(fa)展(zhan)(zhan)壯大，必須進入占建材(cai)工業GDP70%的(de)水泥業務。但當時中國建材(cai)只有一(yi)兩(liang)個小(xiao)水泥廠，水泥又(you)是重資產投(tou)資業務，如何獲得(de)發(fa)展(zhan)(zhan)資源(yuan)、用(yong)什(shen)么方式做(zuo)大做(zuo)強(qiang)呢(ni)？那(nei)就(jiu)靠“混合(he)”——以存(cun)量資本吸收社會資本發(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)揮(hui)央企在資金實(shi)力、創(chuang)新能力和規(gui)(gui)范管理等方面的(de)優勢，開展(zhan)(zhan)大規(gui)(gui)模聯合(he)重組。
2003年(nian)4月(yue)，中(zhong)國(guo)建(jian)材由(you)原來的(de)中(zhong)國(guo)新型建(jian)材集團(tuan)脫(tuo)穎(ying)而出，宣告(gao)以(yi)市(shi)場化方式進(jin)行重大戰略調整。此后(hou)短短幾年(nian)間，中(zhong)國(guo)建(jian)材一(yi)邊進(jin)行行業(ye)整合(he)，一(yi)邊進(jin)行資本混(hun)合(he)，重組上千家民營(ying)企業(ye)，一(yi)躍成(cheng)(cheng)為(wei)年(nian)產(chan)(chan)能(neng)超過4億(yi)噸(dun)、全球規模最(zui)大的(de)水泥供應商。同(tong)時(shi)，所有者權益也由(you)20多億(yi)元(yuan)(yuan)上升到220億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)時(shi)吸納小股東(dong)權益440億(yi)元(yuan)(yuan)，又以(yi)660億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)凈(jing)資產(chan)(chan)撬動3600億(yi)元(yuan)(yuan)總資產(chan)(chan)，其(qi)(qi)中(zhong)混(hun)合(he)所有制企業(ye)數量超過85%，成(cheng)(cheng)為(wei)名(ming)副其(qi)(qi)實(shi)的(de)行業(ye)排頭企業(ye)。
“這次(ci)國資委開展‘四項改(gai)(gai)革’試(shi)點是在全面深化(hua)改(gai)(gai)革工(gong)作中(zhong)邁出的(de)堅實步伐。中(zhong)國建(jian)材集團被(bei)列(lie)為其中(zhong)兩項試(shi)點，我們感到非常振奮，這既是國家對中(zhong)國建(jian)材集團多年來(lai)改(gai)(gai)革工(gong)作的(de)充分(fen)肯(ken)定，也是國家交給中(zhong)國建(jian)材集團新的(de)改(gai)(gai)革任務(wu)。”宋(song)志平說。
正是得益于“混(hun)(hun)合(he)”，中(zhong)國(guo)(guo)建材對“混(hun)(hun)合(he)”也(ye)最有心得。宋志平說，混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)是一(yi)把(ba)金鑰匙，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)四個難題。第一(yi)，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)和(he)市場(chang)接軌的(de)問(wen)題。混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)用市場(chang)機(ji)制(zhi)增(zeng)強(qiang)了(le)(le)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)的(de)活力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)，實(shi)現(xian)了(le)(le)保值增(zeng)值，堅持和(he)完善了(le)(le)我國(guo)(guo)的(de)基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)；第二，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業深化改(gai)革的(de)問(wen)題。社會(hui)資(zi)本(ben)的(de)引(yin)入(ru)(ru)可(ke)以促進(jin)(jin)(jin)(jin)產權多元化改(gai)革，推動現(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)度(du)的(de)建立和(he)規范制(zhi)度(du)的(de)建設，有利于進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)政企(qi)(qi)分開(kai)；實(shi)現(xian)所有者到位(wei)，并(bing)可(ke)以推進(jin)(jin)(jin)(jin)經(jing)(jing)營(ying)團隊(dui)和(he)骨干持股、員工持股，加(jia)快職業經(jing)(jing)理人隊(dui)伍建設；第三，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)社會(hui)資(zi)本(ben)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業部分特定業務的(de)途徑(jing)問(wen)題，使市場(chang)更加(jia)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)開(kai)；第四，解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)國(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)(jin)民退(tui)、國(guo)(guo)退(tui)民進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)長(chang)期紛爭，國(guo)(guo)有和(he)民營(ying)交叉持股、互相融合(he)，實(shi)現(xian)了(le)(le)國(guo)(guo)民共進(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)國(guo)(guo)民共贏(ying)的(de)融合(he)體系，促進(jin)(jin)(jin)(jin)了(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)合(he)力(li)和(he)正能量(liang)。可(ke)以說，混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)確實(shi)能治(zhi)愈(yu)很(hen)多國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)痼疾，用好了(le)(le)可(ke)一(yi)通百通。
不過，他也指出，混(hun)(hun)合所有(you)制并非(fei)一(yi)混(hun)(hun)就好，或者一(yi)混(hun)(hun)就靈，因為(wei)讓不同的(de)資本(ben)混(hun)(hun)合在一(yi)起，如何(he)混(hun)(hun)合，還是(shi)大(da)有(you)學問的(de)。
當下(xia)，人(ren)(ren)們對(dui)混合所有制還疑問頗多(duo)。很多(duo)人(ren)(ren)擔心“混合”后國家資產就會(hui)被掠(lve)奪，民營(ying)企(qi)(qi)業也會(hui)被同化(hua)。對(dui)此，中國建材感受最深。2008年重(zhong)組南(nan)方水(shui)泥時，有媒體刊登文章《中建材是(shi)(shi)不是(shi)(shi)瘋了》，認為中國建材大規(gui)模擴(kuo)張是(shi)(shi)在搞(gao)“國進民退(tui)”。還有人(ren)(ren)質(zhi)疑，中國建材摻入那么多(duo)民企(qi)(qi)股份，成了有產者的打工仔，是(shi)(shi)搞(gao)“國退(tui)民進”。中國建材遭遇了前所未(wei)有的輿論拷問。然而，作為充(chong)分(fen)競(jing)爭(zheng)領域的央企(qi)(qi)，除了重(zhong)組、與民企(qi)(qi)混合，沒(mei)有其他(ta)路可走，唯(wei)有頂住重(zhong)壓，堅定地帶領企(qi)(qi)業摸著石頭過河，一路向前。
正(zheng)是憑(ping)借這種經驗(yan)，宋志平說，混(hun)合(he)所(suo)有制企(qi)業(ye)和(he)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)是三足鼎立，不(bu)存在(zai)誰(shui)(shui)吃掉誰(shui)(shui)、誰(shui)(shui)掠奪誰(shui)(shui)、誰(shui)(shui)被誰(shui)(shui)同化的(de)問題。混(hun)合(he)所(suo)有制強(qiang)調(diao)的(de)是不(bu)同所(suo)有制交(jiao)叉持股(gu)和(he)相互融合(he)，不(bu)管是國(guo)(guo)有資(zi)本還是民營資(zi)本，都以發揮(hui)最(zui)大(da)效率為(wei)最(zui)終目的(de)。國(guo)(guo)有民營都作(zuo)(zuo)為(wei)股(gu)東而存在(zai)，都在(zai)公司法下規(gui)范運作(zuo)(zuo)，各自(zi)的(de)合(he)法利益(yi)都“神圣不(bu)可侵犯”。
他(ta)還(huan)提醒說(shuo)，不要(yao)再給(gei)混(hun)合(he)所有(you)(you)制戴(dai)帽子，以股權說(shuo)話，不以身份性質(zhi)論(lun)高下(xia)，否則(ze)“混(hun)合(he)”出來的(de)(de)(de)味(wei)道就不是(shi)市(shi)場(chang)本來的(de)(de)(de)味(wei)道。這方面中國建(jian)材(cai)是(shi)有(you)(you)教訓的(de)(de)(de)。例如，中國建(jian)材(cai)只持有(you)(you)所屬企業中國玻纖15%左右的(de)(de)(de)股份，但按現行(xing)的(de)(de)(de)有(you)(you)關規定(ding)，所有(you)(you)國企的(de)(de)(de)行(xing)政規定(ding)，中國玻纖都要(yao)參照(zhao)執行(xing)，有(you)(you)時因為這種央企的(de)(de)(de)標(biao)簽，使得像中國玻纖這樣的(de)(de)(de)國際化(hua)公司失(shi)去了(le)應有(you)(you)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)地位和(he)競爭(zheng)機會。
（本(ben)文(wen)章(zhang)摘自7月(yue)28日《中(zhong)國(guo)青年報(bao)》）