發(fa)布時間：2015-07-28
“混合(he)(he)所有制(zhi)里的國有經濟要以股權(quan)說話，不(bu)(bu)管占股多少，都只是企業平(ping)等(deng)的股東(dong)，不(bu)(bu)能在《公(gong)司法》以外強加給企業其(qi)他(ta)東(dong)西，這對(dui)其(qi)他(ta)股東(dong)是不(bu)(bu)公(gong)平(ping)的。如果硬要區分(fen)出國企控股混合(he)(he)所有制(zhi)或民企控股混合(he)(he)所有制(zhi)，改革就會走回頭(tou)路、變味(wei)甚至失效(xiao)。”中國建材(cai)集團董事(shi)長宋志平(ping)在接受中國青年報采訪時表示。
國(guo)務院國(guo)資委近日(ri)宣布6家央企(qi)(qi)入選“四項(xiang)(xiang)改革”試點(dian)，其中中國(guo)建材集團被列為(wei)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)經濟(ji)和(he)央企(qi)(qi)董(dong)事會行使三項(xiang)(xiang)職權的(de)雙項(xiang)(xiang)試點(dian)企(qi)(qi)業。這讓(rang)中國(guo)建材成為(wei)輿論的(de)焦點(dian)，宋(song)志平更(geng)是(shi)成了被媒體追逐(zhu)的(de)對象。
中國建材集團原(yuan)本(ben)是一家底(di)子薄(bo)、資(zi)本(ben)金少、經(jing)營極(ji)度困(kun)難的“草根央企(qi)”，近年來堅持(chi)市(shi)場化改革，積極(ji)探索混合所(suo)有制，迅速實現了由中小型企(qi)業(ye)向全球(qiu)500強企(qi)業(ye)的跨越式(shi)發展，2014年全球(qiu)500強排名(ming)前進了52位(wei)至第(di)267位(wei)，穩居(ju)全球(qiu)建材行業(ye)第(di)二名(ming)。這也(ye)許正是它被國資(zi)委(wei)相中的原(yuan)因。
“雖然最(zui)初的改革是被(bei)迫(po)的，但我(wo)們循著(zhu)市(shi)場(chang)經濟(ji)規律和邏(luo)輯，順勢而(er)為，走上了一條國民共(gong)進的正(zheng)確道路。”宋(song)志平說。
10年(nian)前，中(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)(cai)銷售收入(ru)只(zhi)有(you)20億元，規模很小，主(zhu)業(ye)不突(tu)出(chu)，競爭(zheng)力不強。在集團的(de)戰略研(yan)討會，專家一致認(ren)為中(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)(cai)要想(xiang)發(fa)(fa)展壯大(da)(da)(da)，必(bi)須進入(ru)占建(jian)材(cai)(cai)工業(ye)GDP70%的(de)水泥(ni)業(ye)務。但(dan)當時中(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)(cai)只(zhi)有(you)一兩個小水泥(ni)廠，水泥(ni)又是重資(zi)產投資(zi)業(ye)務，如(ru)何獲(huo)得發(fa)(fa)展資(zi)源、用什么方(fang)式(shi)做大(da)(da)(da)做強呢？那就(jiu)靠(kao)“混合”——以存量資(zi)本吸收社(she)會資(zi)本發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮央企(qi)在資(zi)金實力、創新能(neng)力和規范管理(li)等方(fang)面的(de)優勢，開(kai)展大(da)(da)(da)規模聯合重組。
2003年(nian)4月，中(zhong)國(guo)建(jian)材由原來(lai)的(de)(de)中(zhong)國(guo)新型建(jian)材集(ji)團脫穎而出，宣告以(yi)市場化(hua)方(fang)式進行(xing)重大戰略(lve)調整(zheng)(zheng)。此后短(duan)短(duan)幾年(nian)間(jian)，中(zhong)國(guo)建(jian)材一(yi)邊進行(xing)行(xing)業(ye)整(zheng)(zheng)合(he)，一(yi)邊進行(xing)資本混合(he)，重組(zu)上千家民營企(qi)(qi)業(ye)，一(yi)躍成為年(nian)產能超過4億噸、全球(qiu)規(gui)模最大的(de)(de)水泥供應商。同時，所(suo)有(you)者(zhe)權(quan)益(yi)也由20多億元上升到220億元，同時吸納小股東權(quan)益(yi)440億元，又以(yi)660億元的(de)(de)凈(jing)資產撬動3600億元總資產，其中(zhong)混合(he)所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)數量超過85%，成為名副(fu)其實的(de)(de)行(xing)業(ye)排頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)。
“這次國資委(wei)開展‘四項改(gai)革(ge)’試(shi)點是在(zai)全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)工作中邁出的(de)堅實步伐(fa)。中國建(jian)材集(ji)團被(bei)列為其中兩項試(shi)點，我們感到非常振奮，這既是國家(jia)對(dui)中國建(jian)材集(ji)團多年來(lai)改(gai)革(ge)工作的(de)充分肯定，也是國家(jia)交給中國建(jian)材集(ji)團新的(de)改(gai)革(ge)任務。”宋志(zhi)平說。
正是得益于“混(hun)合(he)”，中國(guo)(guo)(guo)建材對“混(hun)合(he)”也(ye)最有(you)(you)(you)心得。宋志平說，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制是一(yi)把金鑰匙，解(jie)決(jue)了(le)(le)(le)四個難題(ti)。第一(yi)，解(jie)決(jue)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)市場接(jie)軌的問題(ti)。混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制用市場機(ji)制增(zeng)強了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的活力、控(kong)制力、影響力，實(shi)現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)(le)保值增(zeng)值，堅(jian)持和(he)(he)完善了(le)(le)(le)我國(guo)(guo)(guo)的基本經(jing)(jing)濟(ji)制度(du)；第二，解(jie)決(jue)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)深(shen)化改(gai)革的問題(ti)。社會(hui)資本的引(yin)入(ru)可以促進(jin)產權多元化改(gai)革，推動(dong)現(xian)(xian)(xian)代企業(ye)(ye)制度(du)的建立(li)和(he)(he)規范制度(du)的建設，有(you)(you)(you)利于進(jin)一(yi)步政企分開；實(shi)現(xian)(xian)(xian)所(suo)有(you)(you)(you)者到位，并可以推進(jin)經(jing)(jing)營(ying)團隊和(he)(he)骨干持股、員工持股，加快(kuai)職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理人隊伍建設；第三，解(jie)決(jue)了(le)(le)(le)社會(hui)資本進(jin)入(ru)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)部分特定(ding)業(ye)(ye)務的途徑(jing)問題(ti)，使市場更(geng)加公平公開；第四，解(jie)決(jue)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)進(jin)民退(tui)、國(guo)(guo)(guo)退(tui)民進(jin)的長期紛爭，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)和(he)(he)民營(ying)交叉持股、互相融(rong)合(he)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)民共進(jin)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)民共贏的融(rong)合(he)體系，促進(jin)了(le)(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)發展的合(he)力和(he)(he)正能(neng)量。可以說，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制確實(shi)能(neng)治愈很多國(guo)(guo)(guo)企的痼疾(ji)，用好了(le)(le)(le)可一(yi)通百(bai)通。
不過，他(ta)也(ye)指出，混(hun)合所有制并非一混(hun)就好(hao)，或者一混(hun)就靈，因為讓(rang)不同的資本混(hun)合在一起，如何混(hun)合，還是大有學問的。
當下，人(ren)(ren)們對(dui)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)還疑問(wen)(wen)頗多(duo)。很多(duo)人(ren)(ren)擔心“混合(he)”后國(guo)家資產(chan)就會被(bei)掠奪，民(min)營企(qi)(qi)業也會被(bei)同化(hua)。對(dui)此，中國(guo)建材感受最(zui)深。2008年重(zhong)(zhong)組南(nan)方水(shui)泥時，有(you)(you)媒體刊登(deng)文章《中建材是(shi)不是(shi)瘋了(le)(le)》，認為(wei)中國(guo)建材大規(gui)模擴張是(shi)在搞(gao)“國(guo)進民(min)退”。還有(you)(you)人(ren)(ren)質疑，中國(guo)建材摻入那么多(duo)民(min)企(qi)(qi)股份，成了(le)(le)有(you)(you)產(chan)者的打工仔，是(shi)搞(gao)“國(guo)退民(min)進”。中國(guo)建材遭遇(yu)了(le)(le)前(qian)所未有(you)(you)的輿(yu)論(lun)拷問(wen)(wen)。然而，作為(wei)充分競爭領域的央企(qi)(qi)，除(chu)了(le)(le)重(zhong)(zhong)組、與民(min)企(qi)(qi)混合(he)，沒有(you)(you)其他路(lu)可走(zou)，唯(wei)有(you)(you)頂住重(zhong)(zhong)壓，堅定地(di)帶領企(qi)(qi)業摸著石頭過河，一路(lu)向前(qian)。
正是(shi)憑借這種經驗，宋(song)志平說(shuo)，混合所有(you)(you)制企業和國(guo)有(you)(you)企業、民營企業是(shi)三足鼎立，不(bu)存在誰(shui)吃掉誰(shui)、誰(shui)掠奪誰(shui)、誰(shui)被誰(shui)同化(hua)的(de)(de)(de)問題。混合所有(you)(you)制強(qiang)調(diao)的(de)(de)(de)是(shi)不(bu)同所有(you)(you)制交叉持(chi)股(gu)和相互(hu)融合，不(bu)管是(shi)國(guo)有(you)(you)資本還是(shi)民營資本，都(dou)(dou)以發揮(hui)最(zui)大效率為最(zui)終目(mu)的(de)(de)(de)。國(guo)有(you)(you)民營都(dou)(dou)作為股(gu)東(dong)而(er)存在，都(dou)(dou)在公(gong)司法下規范運作，各自的(de)(de)(de)合法利益都(dou)(dou)“神圣(sheng)不(bu)可(ke)侵犯(fan)”。
他還提醒說，不要(yao)再給混合所有(you)(you)(you)制戴帽子，以(yi)股(gu)權說話，不以(yi)身份性質(zhi)論(lun)高下，否則“混合”出來(lai)的(de)(de)味(wei)道就不是(shi)市場本來(lai)的(de)(de)味(wei)道。這方面中(zhong)國(guo)建材是(shi)有(you)(you)(you)教訓的(de)(de)。例(li)如，中(zhong)國(guo)建材只持有(you)(you)(you)所屬(shu)企業中(zhong)國(guo)玻纖15%左右的(de)(de)股(gu)份，但(dan)按現行(xing)的(de)(de)有(you)(you)(you)關規定(ding)，所有(you)(you)(you)國(guo)企的(de)(de)行(xing)政規定(ding)，中(zhong)國(guo)玻纖都要(yao)參(can)照執行(xing)，有(you)(you)(you)時因為這種央(yang)企的(de)(de)標(biao)簽，使得像中(zhong)國(guo)玻纖這樣的(de)(de)國(guo)際化公司失去了應有(you)(you)(you)的(de)(de)市場地位和競爭機會。
（本文章摘自7月28日(ri)《中(zhong)國青(qing)年報》）