發布(bu)時(shi)間：2015-08-15
94個中(zhong)央部門所(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)、113家國(guo)(guo)資委監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)、5家財(cai)政部監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)和36個省、自治區、直轄市及(ji)(ji)計劃單列市的(de)地方國(guo)(guo)有及(ji)(ji)國(guo)(guo)有控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)……財(cai)政部關于2013年(nian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有及(ji)(ji)國(guo)(guo)有控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)財(cai)務(wu)決(jue)算，是目前能反映(ying)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)現狀(zhuang)的(de)最全(quan)(quan)面(mian)、最權威數據。專家認為，今年(nian)是深化國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)關鍵一(yi)年(nian)。近期財(cai)政部對(dui)外首次公布我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)“家底(di)”，這(zhe)在各方期待(dai)出臺深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革頂層設計的(de)大(da)背景下恰逢其時。
數據(ju)顯示，2013年我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)資產總(zong)額104.1萬(wan)億元,同(tong)比增長16.3%。這一數字(zi)與2000年的17.3萬(wan)億元相比，擴(kuo)增速度增長數倍。這說明國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)規模不(bu)斷增加，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)在經(jing)濟(ji)社會中的主導地(di)位(wei)越發(fa)凸顯。
數據還(huan)顯(xian)示，2013年全國(guo)國(guo)有企(qi)業上交稅費3.8萬億元(yuan)，而當年稅收(shou)收(shou)入為11萬億元(yuan)，占比(bi)3成(cheng)。由此可以看出國(guo)企(qi)對經(jing)濟(ji)發展的貢(gong)獻。
國(guo)企戶數和(he)職工數、資(zi)產(chan)和(he)負債(zhai)情況、營業總收(shou)入(ru)和(he)實(shi)現利潤……全(quan)面、權威的(de)公開國(guo)企家底前所未有(you)的(de)透明，為深化國(guo)企改(gai)革、提高國(guo)有(you)資(zi)產(chan)運營效率提供(gong)珍貴的(de)“賬本”。
看國企(qi)家底，最重要的指(zhi)標(biao)之一(yi)就是“賺不賺錢”。從“家底”來看，利(li)潤增(zeng)幅(fu)小于營業(ye)(ye)總收入增(zeng)幅(fu)，國有企(qi)業(ye)(ye)實現利(li)潤增(zeng)長緩慢(man)。數據顯示(shi)，2013年國企(qi)利(li)潤總額2.6萬億(yi)元，同比增(zeng)長5.3%，營業(ye)(ye)總收入為47.1萬億(yi)元，同比增(zeng)長10.8%。
而看國(guo)有(you)(you)資產(chan)是否“安(an)全”，就要看企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)債水(shui)平。根據決算數據來看，我國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)債水(shui)平增(zeng)幅(fu)較高(gao)，國(guo)有(you)(you)資產(chan)負(fu)債增(zeng)幅(fu)大于(yu)資產(chan)增(zeng)幅(fu)。2013年，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)債總(zong)額67.1萬億元，同比增(zeng)長(chang)16.7%，高(gao)于(yu)國(guo)企(qi)資產(chan)總(zong)額16.3%的增(zeng)速。
在盈利(li)能(neng)力較低的(de)情況下，這(zhe)樣(yang)的(de)負債(zhai)(zhai)水平(ping)會(hui)不(bu)(bu)會(hui)帶來風險？財(cai)政(zheng)部(bu)財(cai)政(zheng)科學(xue)研(yan)究所(suo)副所(suo)長白景明認為(wei)，綜(zong)合各項指標，國企整體運行比較穩健，負債(zhai)(zhai)水平(ping)并不(bu)(bu)算高(gao)，但(dan)需注意防控風險。尤其是一些企業負債(zhai)(zhai)過高(gao)、負債(zhai)(zhai)增速較快，需要格外警惕(ti)。
國(guo)企(qi)為何會出現(xian)(xian)負債(zhai)水平上(shang)升、利潤(run)增(zeng)長緩慢(man)？分析發現(xian)(xian)，財(cai)(cai)務費用占利潤(run)比重(zhong)居高(gao)不下是一個(ge)(ge)重(zhong)要原因。今年上(shang)半年，由于(yu)企(qi)業(ye)融(rong)資難、融(rong)資貴，以(yi)及財(cai)(cai)務管理不規范(fan)等(deng)造成財(cai)(cai)務費用大幅上(shang)漲，連續4個(ge)(ge)月出現(xian)(xian)成本增(zeng)幅高(gao)于(yu)收入(ru)的“倒掛”現(xian)(xian)象(xiang)。
結合決(jue)算數據，專家分(fen)析表示，國(guo)企(qi)目前的經營過(guo)(guo)程中(zhong)還存在其(qi)他一(yi)些問(wen)題(ti)，比(bi)如國(guo)有(you)(you)經濟布局不(bu)合理、企(qi)業(ye)規模小且大(da)量分(fen)布在競爭性領域，一(yi)定程度上擠壓了非公經濟發展空間；再如，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)一(yi)股(gu)獨大(da)和一(yi)股(gu)過(guo)(guo)大(da)，導致多元股(gu)東制衡(heng)的機制難(nan)以形成，腐敗案件時有(you)(you)發生；國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)行政化管理導致經營效率(lv)低下，不(bu)少國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)凈資產收(shou)益率(lv)甚至低于(yu)銀(yin)行存款利率(lv)等。
深(shen)化國有企(qi)業改(gai)革，是解(jie)決我國國有企(qi)業問題的根(gen)本(ben)途(tu)徑。黨的十八屆三中(zhong)全(quan)會提出，要以管(guan)資(zi)本(ben)為主加強國有資(zi)產監(jian)管(guan)，推(tui)動(dong)市場在資(zi)源配(pei)置(zhi)中(zhong)起決定(ding)性作用。
“管(guan)資(zi)本不僅有助于規(gui)范管(guan)理直接融(rong)資(zi)和(he)間接融(rong)資(zi)，還能夠促進股權結構優化，杜絕一(yi)股獨大，促進發展混合所有制(zhi)經濟(ji)。”白景明說。從管(guan)資(zi)產(chan)轉為管(guan)資(zi)本，體現了我國國企改(gai)革的大方(fang)向。
管(guan)資本，需(xu)要根(gen)據全面、權威的財務決算信息(xi)，描繪出國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)經濟運行的“晴雨(yu)表(biao)”，形成國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)定(ding)宏觀經濟政(zheng)策的重要依據。全面摸清國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)“家(jia)底”，并對(dui)存在(zai)的問題進行深入剖析(xi)，將有(you)助(zhu)于(yu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)去(qu)行政(zheng)化(hua)、破(po)除壟斷以及完善(shan)公司(si)治理機(ji)制(zhi)，再創國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革新輝煌(huang)。
（本文章摘(zhai)自8月15日(ri)《經濟日(ri)報》）