發(fa)布時(shi)間：2015-08-15
94個(ge)中央部門所(suo)屬(shu)企(qi)業、113家國(guo)(guo)資委監(jian)(jian)管企(qi)業、5家財(cai)政部監(jian)(jian)管企(qi)業和36個(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)及計劃(hua)單列市(shi)的(de)地方國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股(gu)企(qi)業……財(cai)政部關(guan)于2013年全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股(gu)企(qi)業的(de)財(cai)務決算，是目(mu)前能反(fan)映中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)現狀的(de)最(zui)全面、最(zui)權威數(shu)據。專家認(ren)為，今(jin)年是深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革的(de)關(guan)鍵一年。近期財(cai)政部對外首次公(gong)布(bu)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業“家底”，這(zhe)在各方期待(dai)出臺深化(hua)(hua)國(guo)(guo)企(qi)改革頂層設計的(de)大背景下(xia)恰逢其時。
數(shu)據顯(xian)示，2013年我國國有(you)企業資產總(zong)額104.1萬(wan)億元,同比(bi)增長(chang)16.3%。這(zhe)一數(shu)字與2000年的(de)17.3萬(wan)億元相比(bi)，擴增速度增長(chang)數(shu)倍(bei)。這(zhe)說(shuo)明(ming)國有(you)經濟(ji)規模不斷增加，國有(you)企業在(zai)經濟(ji)社會中的(de)主(zhu)導地(di)位越發凸顯(xian)。
數(shu)據還顯示，2013年(nian)全(quan)國國有企業上交稅(shui)費3.8萬(wan)億元，而當年(nian)稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)為11萬(wan)億元，占比(bi)3成。由此可(ke)以看出國企對經濟發展的貢(gong)獻。
國企(qi)戶數和(he)(he)職工數、資產和(he)(he)負(fu)債情況、營業總收入(ru)和(he)(he)實現利潤……全面、權威的公(gong)開國企(qi)家(jia)底前所未有(you)的透明，為深化國企(qi)改革、提高國有(you)資產運營效率提供珍貴的“賬本”。
看國企(qi)(qi)家底，最重(zhong)要的指標之一(yi)就是“賺不賺錢”。從“家底”來看，利(li)潤(run)增幅小(xiao)于營業總(zong)(zong)收入增幅，國有企(qi)(qi)業實現利(li)潤(run)增長緩慢(man)。數(shu)據顯示，2013年國企(qi)(qi)利(li)潤(run)總(zong)(zong)額2.6萬億(yi)元(yuan)，同比增長5.3%，營業總(zong)(zong)收入為47.1萬億(yi)元(yuan)，同比增長10.8%。
而看(kan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產是否“安全(quan)”，就要看(kan)企(qi)業負債(zhai)水平(ping)。根據決算數據來看(kan)，我國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業負債(zhai)水平(ping)增(zeng)(zeng)幅(fu)較高(gao)，國(guo)有(you)資(zi)(zi)產負債(zhai)增(zeng)(zeng)幅(fu)大于(yu)資(zi)(zi)產增(zeng)(zeng)幅(fu)。2013年，國(guo)有(you)企(qi)業負債(zhai)總(zong)額67.1萬億元，同比增(zeng)(zeng)長16.7%，高(gao)于(yu)國(guo)企(qi)資(zi)(zi)產總(zong)額16.3%的增(zeng)(zeng)速。
在盈利能(neng)力較(jiao)(jiao)低的情況下，這樣(yang)的負(fu)債水(shui)平會不(bu)會帶來風險(xian)？財(cai)政部財(cai)政科學研究所副所長白景明(ming)認為(wei)，綜合(he)各(ge)項(xiang)指標，國企整體運行比(bi)較(jiao)(jiao)穩健，負(fu)債水(shui)平并不(bu)算高，但需(xu)注意(yi)防控風險(xian)。尤其是一些企業負(fu)債過高、負(fu)債增速較(jiao)(jiao)快(kuai)，需(xu)要(yao)格外警惕。
國企為何會出(chu)現(xian)負(fu)債水平上升、利潤(run)增(zeng)長緩慢(man)？分(fen)析(xi)發現(xian)，財務(wu)費(fei)用占(zhan)利潤(run)比重(zhong)居高(gao)不(bu)下是一個(ge)(ge)重(zhong)要原因(yin)。今年(nian)上半年(nian)，由于(yu)企業融資(zi)難、融資(zi)貴，以及財務(wu)管理(li)不(bu)規(gui)范等造成(cheng)(cheng)財務(wu)費(fei)用大幅上漲，連續(xu)4個(ge)(ge)月出(chu)現(xian)成(cheng)(cheng)本增(zeng)幅高(gao)于(yu)收入的“倒掛(gua)”現(xian)象。
結合(he)決算(suan)數據，專家分析表示，國(guo)企(qi)目前的經(jing)(jing)營過(guo)程(cheng)中還存(cun)在(zai)其他一些(xie)問題，比如國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)局不(bu)合(he)理、企(qi)業(ye)規模小(xiao)且(qie)大(da)量分布(bu)在(zai)競爭性領(ling)域，一定(ding)程(cheng)度上擠(ji)壓(ya)了非(fei)公(gong)經(jing)(jing)濟發展空(kong)間；再如，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)一股獨大(da)和一股過(guo)大(da)，導(dao)(dao)致多(duo)元股東(dong)制衡的機制難以形成，腐敗案件時有(you)(you)發生；國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)行政化管(guan)理導(dao)(dao)致經(jing)(jing)營效率低下，不(bu)少國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)凈資產收益率甚至(zhi)低于銀行存(cun)款利(li)率等。
深化國(guo)(guo)(guo)有企業改革(ge)，是解決我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企業問題的根(gen)本途徑。黨(dang)的十八屆三中全會提出，要以管資本為(wei)主(zhu)加強國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監(jian)管，推(tui)動市場在資源(yuan)配置中起(qi)決定性(xing)作(zuo)用。
“管(guan)(guan)(guan)資(zi)本不僅有助于(yu)規范管(guan)(guan)(guan)理(li)直接融(rong)資(zi)和間接融(rong)資(zi)，還能夠促進股權結構優化，杜絕一(yi)股獨大(da)，促進發展混(hun)合所有制經濟。”白景明說。從管(guan)(guan)(guan)資(zi)產轉為管(guan)(guan)(guan)資(zi)本，體現了我國(guo)國(guo)企改革的大(da)方向。
管資本，需要根據全(quan)面、權威(wei)的(de)財務決算信息，描(miao)繪(hui)出國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)經濟運行(xing)(xing)的(de)“晴雨表”，形成(cheng)國(guo)(guo)(guo)家制定宏觀經濟政(zheng)策的(de)重要依據。全(quan)面摸清(qing)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)“家底(di)”，并對存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)進行(xing)(xing)深入剖析(xi)，將有(you)助于國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)去行(xing)(xing)政(zheng)化、破除壟(long)斷(duan)以(yi)及完善公司(si)治理機制，再創(chuang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革新輝煌。
（本文章摘自8月15日《經濟日報》）