發布(bu)時間：2015-11-03
李克強(qiang)總理近日(ri)在國(guo)務院常務會議(yi)上(shang)強(qiang)調，要(yao)探索推進國(guo)企(qi)重大(da)信息公開，主動回應社會關(guan)切，努力打(da)造“陽(yang)光央企(qi)”。
這(zhe)(zhe)意(yi)味著(zhu)，從國企高管薪酬、福(fu)利待遇這(zhe)(zhe)類社會(hui)關注(zhu)度高的(de)熱門信息(xi)，到財務預(yu)算、資產(chan)處置這(zhe)(zhe)類對企業發(fa)展有著(zhu)巨大影響的(de)專業信息(xi)，今后均(jun)有望(wang)逐(zhu)步(bu)公(gong)開，以高度透(tou)明的(de)姿態接受(shou)全社會(hui)的(de)審視。
陽光是(shi)(shi)最好的(de)(de)(de)約束。近年來，國有(you)企(qi)(qi)業發展迅速，實力大(da)幅(fu)增(zeng)強，治理結構日益健全。然而(er)(er)，國企(qi)(qi)內(nei)部(bu)仍然存在這(zhe)樣那樣的(de)(de)(de)問題。天價吊(diao)燈、違(wei)規炒匯(hui)、自行涉足金融衍生(sheng)品(pin)業務出現巨虧……這(zhe)些相繼(ji)被曝光的(de)(de)(de)負面(mian)新(xin)聞(wen)，大(da)多(duo)(duo)是(shi)(shi)事(shi)前(qian)(qian)一無所知、事(shi)中缺少監(jian)(jian)管(guan)、事(shi)后影響極壞，既損害了國企(qi)(qi)的(de)(de)(de)整體形(xing)象，也(ye)(ye)表明目(mu)(mu)前(qian)(qian)對(dui)國企(qi)(qi)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)還不夠完善。有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)包括很多(duo)(duo)方面(mian)，其中健全信(xin)(xin)息(xi)披露制(zhi)度(du)、細化(hua)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)及(ji)(ji)程序，是(shi)(shi)重要(yao)一環。信(xin)(xin)息(xi)披露真實、全面(mian)、及(ji)(ji)時、充分，既能方便(bian)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)、企(qi)(qi)業職(zhi)工、利(li)益相關者(zhe)以(yi)及(ji)(ji)普通公(gong)(gong)眾進(jin)行全過(guo)程的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)，對(dui)企(qi)(qi)業運(yun)營(ying)也(ye)(ye)會是(shi)(shi)無形(xing)的(de)(de)(de)強大(da)約束。打造陽光國企(qi)(qi)，向暗(an)箱操作說“不”，不僅企(qi)(qi)業違(wei)規運(yun)營(ying)的(de)(de)(de)空間(jian)沒有(you)了，想搞內(nei)部(bu)人控制(zhi)、打擦(ca)邊球也(ye)(ye)要(yao)考慮(lv)到可(ke)能面(mian)對(dui)隨之而(er)(er)來的(de)(de)(de)質疑(yi)和監(jian)(jian)督(du)，繼(ji)而(er)(er)督(du)促企(qi)(qi)業自律。
公(gong)開透明(ming)(ming)更有(you)(you)利于(yu)消除誤解。曾有(you)(you)多(duo)家(jia)國(guo)企(qi)感嘆，公(gong)眾(zhong)對國(guo)企(qi)的(de)誤讀太(tai)多(duo)，少數(shu)個(ge)(ge)案常被(bei)放(fang)大到(dao)整(zheng)個(ge)(ge)國(guo)資(zi)領域(yu)。某個(ge)(ge)央企(qi)高(gao)管(guan)拿數(shu)百(bai)萬高(gao)薪，外界就會認為所(suo)有(you)(you)高(gao)管(guan)都是天(tian)價工(gong)資(zi)；某家(jia)央企(qi)被(bei)曝出(chu)有(you)(you)“吃空(kong)餉(xiang)”的(de)，外界就會認為多(duo)數(shu)職工(gong)都在(zai)混日子。國(guo)企(qi)頻被(bei)質(zhi)疑，一(yi)方面(mian)說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)國(guo)企(qi)出(chu)于(yu)“全民所(suo)有(you)(you)”的(de)性質(zhi)必然(ran)受到(dao)更多(duo)關注；另一(yi)方面(mian)說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)，面(mian)對公(gong)眾(zhong)的(de)信息(xi)需求，國(guo)企(qi)在(zai)公(gong)開透明(ming)(ming)上(shang)，做(zuo)得還很不夠(gou)。企(qi)業說(shuo)(shuo)沒有(you)(you)給(gei)高(gao)管(guan)濫發福利，但如果不公(gong)布具體的(de)福利狀(zhuang)況，如何讓(rang)(rang)公(gong)眾(zhong)百(bai)分百(bai)相信？企(qi)業說(shuo)(shuo)股(gu)權轉讓(rang)(rang)不會出(chu)現國(guo)資(zi)流失(shi)，但如果缺少陽光操(cao)作，又怎么能讓(rang)(rang)外界認可？國(guo)企(qi)究竟什么樣，做(zuo)得怎么樣，這些社會關注度高(gao)的(de)環節，不妨統統放(fang)在(zai)“魚缸”里。公(gong)開透明(ming)(ming)，誤會自然(ran)減少。
國企(qi)新(xin)一輪改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)大(da)幕已經拉開。混合所有制、職工持股、員工薪酬市場化(hua)……社會(hui)(hui)各界既肯定改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)方向(xiang)，又(you)擔(dan)心改(gai)革(ge)(ge)過程中(zhong)(zhong)(zhong)會(hui)(hui)出現國資流失、少數(shu)人中(zhong)(zhong)(zhong)飽私囊(nang)的(de)(de)現象。避免這類(lei)狀況，關(guan)鍵仍(reng)然是公開透明(ming)。從企(qi)業具體的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)方案(an)到(dao)資產的(de)(de)評估(gu)定價、改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)決策程序和責任人，都應當盡可(ke)能(neng)向(xiang)全社會(hui)(hui)公開，接(jie)受社會(hui)(hui)輿論(lun)、專門機構和企(qi)業職工的(de)(de)共同(tong)監督。把改(gai)革(ge)(ge)置于陽光之(zhi)下(xia)，才能(neng)真正(zheng)對國企(qi)形(xing)成(cheng)硬約束，防止“在一片(pian)改(gai)革(ge)(ge)聲浪(lang)中(zhong)(zhong)(zhong)把國有資產變(bian)成(cheng)牟取暴利的(de)(de)機會(hui)(hui)”。
有人提出，國企畢竟不同于政府機構，特別是競爭性國企，涉及大量商業機密，其財務狀況、投資意向、關鍵人才的薪資水平等信息都拿到公眾面前“晾曬”，還怎么去和同行競爭？這種擔憂提示相關部門，在打造“陽光央企”的同時要健全信息披露制度，使信息公開一視同仁、有規可循。同時，企業也要認識到，完善信息披露、提高透明度是健全公司治理的必要需求，有益于企業的健康發展。目前，各類上市公司的信息披露已走在非上市國企的前面，央企所屬上市公司的透明度也好于非上市的央企集團。國有企業具有全民所有性質，比一般上市公司的股東構成更為廣泛，其透明度至少應好于上市企業。
（本文章摘自11月(yue)3日(ri)《人民日(ri)報》。）