發布(bu)時(shi)間：2015-11-03
李克(ke)強總(zong)理近日在國務院(yuan)常務會議上強調，要探索推(tui)進國企重大(da)信息公開，主動回應社(she)會關切，努力打造“陽光央企”。
這(zhe)(zhe)意味著，從(cong)國企(qi)高(gao)管薪(xin)酬、福利待遇這(zhe)(zhe)類(lei)社(she)會關注度(du)高(gao)的(de)熱門信(xin)息(xi)，到財務預算、資產處置這(zhe)(zhe)類(lei)對(dui)企(qi)業(ye)發展有著巨(ju)大(da)影響的(de)專業(ye)信(xin)息(xi)，今后均有望逐(zhu)步公開，以高(gao)度(du)透明的(de)姿態接受(shou)全社(she)會的(de)審視。
陽光是(shi)(shi)最好的(de)(de)(de)約(yue)束。近年來，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)迅(xun)速，實力大(da)幅增強，治理結(jie)構日(ri)益(yi)(yi)健全。然而，國(guo)(guo)企(qi)內部(bu)仍然存在這樣那樣的(de)(de)(de)問題。天價吊燈、違規炒匯、自行(xing)涉足(zu)金融(rong)衍生品業(ye)(ye)務出現巨虧……這些相(xiang)(xiang)繼被曝光的(de)(de)(de)負面(mian)(mian)新聞，大(da)多是(shi)(shi)事前一無(wu)所(suo)知、事中缺(que)少監(jian)(jian)管、事后影響(xiang)極(ji)壞(huai)，既(ji)損害了(le)國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)整體形象(xiang)，也表明目前對國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)還不(bu)夠(gou)完善。有效的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)包括很多方面(mian)(mian)，其中健全信(xin)息披露制(zhi)度、細化信(xin)息公開的(de)(de)(de)項目及程序(xu)，是(shi)(shi)重要(yao)一環。信(xin)息披露真(zhen)實、全面(mian)(mian)、及時(shi)、充分，既(ji)能方便監(jian)(jian)管部(bu)門(men)、企(qi)業(ye)(ye)職工、利益(yi)(yi)相(xiang)(xiang)關者(zhe)以(yi)及普通公眾(zhong)進行(xing)全過(guo)程的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，對企(qi)業(ye)(ye)運(yun)(yun)營也會是(shi)(shi)無(wu)形的(de)(de)(de)強大(da)約(yue)束。打造(zao)陽光國(guo)(guo)企(qi)，向暗箱操(cao)作說“不(bu)”，不(bu)僅(jin)企(qi)業(ye)(ye)違規運(yun)(yun)營的(de)(de)(de)空間沒有了(le)，想搞內部(bu)人控制(zhi)、打擦(ca)邊球(qiu)也要(yao)考慮(lv)到(dao)可能面(mian)(mian)對隨之而來的(de)(de)(de)質疑和監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，繼而督(du)(du)(du)促(cu)企(qi)業(ye)(ye)自律(lv)。
公(gong)開(kai)透明(ming)更(geng)有(you)(you)利于(yu)消除誤(wu)解。曾(ceng)有(you)(you)多(duo)家國企(qi)(qi)(qi)感嘆，公(gong)眾對(dui)國企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)誤(wu)讀太多(duo)，少數個(ge)案常被放(fang)大到整個(ge)國資(zi)(zi)領域。某(mou)個(ge)央企(qi)(qi)(qi)高(gao)(gao)管拿數百(bai)萬高(gao)(gao)薪，外(wai)(wai)界(jie)就(jiu)會(hui)認(ren)為所有(you)(you)高(gao)(gao)管都(dou)是天價工資(zi)(zi)；某(mou)家央企(qi)(qi)(qi)被曝出(chu)有(you)(you)“吃空(kong)餉”的(de)(de)，外(wai)(wai)界(jie)就(jiu)會(hui)認(ren)為多(duo)數職工都(dou)在(zai)混日子。國企(qi)(qi)(qi)頻(pin)被質(zhi)疑，一方面說(shuo)明(ming)國企(qi)(qi)(qi)出(chu)于(yu)“全(quan)民(min)所有(you)(you)”的(de)(de)性質(zhi)必然受到更(geng)多(duo)關(guan)注(zhu)；另一方面說(shuo)明(ming)，面對(dui)公(gong)眾的(de)(de)信息(xi)需求(qiu)，國企(qi)(qi)(qi)在(zai)公(gong)開(kai)透明(ming)上，做得還很不夠。企(qi)(qi)(qi)業說(shuo)沒有(you)(you)給高(gao)(gao)管濫發福(fu)利，但如果不公(gong)布(bu)具(ju)體的(de)(de)福(fu)利狀況，如何讓(rang)公(gong)眾百(bai)分百(bai)相(xiang)信？企(qi)(qi)(qi)業說(shuo)股權轉(zhuan)讓(rang)不會(hui)出(chu)現(xian)國資(zi)(zi)流(liu)失，但如果缺少陽光操(cao)作，又(you)怎么(me)能讓(rang)外(wai)(wai)界(jie)認(ren)可(ke)？國企(qi)(qi)(qi)究竟(jing)什么(me)樣，做得怎么(me)樣，這些(xie)社會(hui)關(guan)注(zhu)度高(gao)(gao)的(de)(de)環節，不妨統統放(fang)在(zai)“魚缸”里。公(gong)開(kai)透明(ming)，誤(wu)會(hui)自然減少。
國(guo)企(qi)(qi)新一輪改革(ge)的(de)大幕已經拉開(kai)。混合所有制(zhi)、職工(gong)(gong)(gong)持股、員工(gong)(gong)(gong)薪酬市場化……社(she)(she)會各界既肯定改革(ge)的(de)方向(xiang)，又擔心改革(ge)過程(cheng)中(zhong)會出現國(guo)資(zi)(zi)流失(shi)、少(shao)數人中(zhong)飽私囊的(de)現象。避免(mian)這(zhe)類狀況，關鍵仍(reng)然是(shi)公(gong)開(kai)透明。從企(qi)(qi)業具(ju)體的(de)改革(ge)方案到(dao)資(zi)(zi)產(chan)的(de)評估(gu)定價、改革(ge)的(de)決策程(cheng)序和責(ze)任(ren)人，都應(ying)當盡可(ke)能向(xiang)全社(she)(she)會公(gong)開(kai)，接(jie)受社(she)(she)會輿論、專門機構和企(qi)(qi)業職工(gong)(gong)(gong)的(de)共同監督。把改革(ge)置于陽光之下，才能真(zhen)正(zheng)對國(guo)企(qi)(qi)形(xing)成硬(ying)約(yue)束(shu)，防(fang)止“在一片改革(ge)聲(sheng)浪(lang)中(zhong)把國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)變成牟取暴利的(de)機會”。
有人提出，國企畢竟不同于政府機構，特別是競爭性國企，涉及大量商業機密，其財務狀況、投資意向、關鍵人才的薪資水平等信息都拿到公眾面前“晾曬”，還怎么去和同行競爭？這種擔憂提示相關部門，在打造“陽光央企”的同時要健全信息披露制度，使信息公開一視同仁、有規可循。同時，企業也要認識到，完善信息披露、提高透明度是健全公司治理的必要需求，有益于企業的健康發展。目前，各類上市公司的信息披露已走在非上市國企的前面，央企所屬上市公司的透明度也好于非上市的央企集團。國有企業具有全民所有性質，比一般上市公司的股東構成更為廣泛，其透明度至少應好于上市企業。
（本(ben)文章摘(zhai)自(zi)11月3日(ri)《人民日(ri)報》。）