發(fa)布時間：2015-11-24
履行社(she)(she)會(hui)責(ze)任既(ji)是國(guo)(guo)內外企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)時代潮流，也是進(jin)一步深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改革的(de)(de)(de)(de)重點(dian)領域。當前(qian)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)社(she)(she)會(hui)責(ze)任發(fa)展的(de)(de)(de)(de)一個(ge)突出問題(ti)就是采取(qu)“一刀切(qie)”的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)責(ze)任管(guan)理(li)(li)模(mo)式(shi)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)社(she)(she)會(hui)責(ze)任發(fa)展要以(yi)創新(xin)的(de)(de)(de)(de)思維進(jin)行“深化(hua)改革”，特(te)別是要針對不(bu)(bu)同類(lei)型國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)采取(qu)差異化(hua)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)責(ze)任管(guan)理(li)(li)，以(yi)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)模(mo)式(shi)推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)構(gou)建合(he)(he)(he)意的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)責(ze)任實(shi)踐與(yu)管(guan)理(li)(li)體系(xi)，實(shi)現社(she)(she)會(hui)責(ze)任與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)運營(ying)由“貌合(he)(he)(he)神離”向“形神合(he)(he)(he)一”轉變。實(shi)際上(shang)，基于承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)家使(shi)命(ming)”不(bu)(bu)同而區分(fen)的(de)(de)(de)(de)公共政(zheng)策性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、一般(ban)商業(ye)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和特(te)定功能(neng)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在社(she)(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)動力機制、核心內容、實(shi)踐模(mo)式(shi)、評價考(kao)核、推(tui)進(jin)路徑等方面(mian)都存(cun)在顯著差別，只有(you)(you)(you)采取(qu)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)(li)才可能(neng)使(shi)不(bu)(bu)同類(lei)型國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)責(ze)任發(fa)展步入合(he)(he)(he)適的(de)(de)(de)(de)軌道(dao)。
一、分類構建國有企業社會責任的動力機制
動(dong)力(li)機制構(gou)建是推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)(lv)行社(she)(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)先導。任何企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)(lv)行社(she)(she)會(hui)責(ze)任都由(you)內(nei)生性(xing)(xing)(xing)動(dong)力(li)與外(wai)源性(xing)(xing)(xing)動(dong)力(li)共(gong)同(tong)驅動(dong)。從(cong)公(gong)(gong)共(gong)政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)看(kan)，由(you)于(yu)其(qi)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)家使(shi)(shi)(shi)命”是彌補(bu)市場缺陷、完成國(guo)(guo)家賦予的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體政(zheng)策(ce)目標，通常是提(ti)供重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，因(yin)此其(qi)履(lv)(lv)行社(she)(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)生性(xing)(xing)(xing)動(dong)力(li)來(lai)自(zi)(zi)于(yu)“公(gong)(gong)共(gong)政(zheng)策(ce)”導向，其(qi)“國(guo)(guo)家使(shi)(shi)(shi)命”天(tian)然地包含了履(lv)(lv)行社(she)(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求；外(wai)源性(xing)(xing)(xing)動(dong)力(li)則(ze)(ze)來(lai)自(zi)(zi)于(yu)法律法規的(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)制性(xing)(xing)(xing)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，針(zhen)對每一(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)單獨立法對它們(men)履(lv)(lv)行服務(wu)社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)共(gong)利(li)益(yi)作出了明確規定(ding)(ding)。從(cong)特定(ding)(ding)功能性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)看(kan)，由(you)于(yu)其(qi)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)家使(shi)(shi)(shi)命”是鞏固社(she)(she)會(hui)主義基本經(jing)(jing)濟(ji)制度和(he)發揮(hui)在國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)中的(de)(de)(de)(de)(de)主導作用，且必須以自(zi)(zi)身發展和(he)經(jing)(jing)營盈利(li)為前提(ti)，即兼具(ju)公(gong)(gong)共(gong)政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)與一(yi)般商(shang)業(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)特征，通常是處于(yu)涉及國(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)安全的(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)、支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)和(he)高新技術產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，因(yin)此其(qi)履(lv)(lv)行社(she)(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)生性(xing)(xing)(xing)動(dong)力(li)來(lai)自(zi)(zi)于(yu)“國(guo)(guo)家使(shi)(shi)(shi)命”的(de)(de)(de)(de)(de)天(tian)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求、獲取經(jing)(jing)營“合法性(xing)(xing)(xing)”的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)在需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)以及對責(ze)任競(jing)爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)追求；外(wai)源性(xing)(xing)(xing)動(dong)力(li)則(ze)(ze)來(lai)自(zi)(zi)于(yu)行業(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)法規的(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)束(shu)，以及社(she)(she)會(hui)各界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)普遍期望(wang)和(he)要(yao)(yao)(yao)(yao)求。
二、分類確定國有企業社會責任的內容邊界
內容邊(bian)界確(que)定(ding)是(shi)推動(dong)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)履行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)前提(ti)。任(ren)(ren)(ren)(ren)何企(qi)(qi)(qi)業(ye)履行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)內容均(jun)由核(he)(he)心社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)功(gong)能的(de)(de)(de)(de)充分(fen)發揮與(yu)(yu)自(zi)(zi)愿性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)民(min)行為構成。從公(gong)(gong)共(gong)政策(ce)(ce)性(xing)(xing)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)來(lai)看，其核(he)(he)心社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)功(gong)能是(shi)提(ti)供(gong)可(ke)靠可(ke)信賴的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務，即以(yi)(yi)安(an)全(quan)、高效(xiao)、綠(lv)色、和(he)諧、透明(ming)的(de)(de)(de)(de)方(fang)式保(bao)障(zhang)公(gong)(gong)共(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)可(ke)持續供(gong)應(ying)(ying)，完(wan)成國家賦予的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)政策(ce)(ce)目標。相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)地，這(zhe)一(yi)(yi)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)核(he)(he)心社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)是(shi)公(gong)(gong)共(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)高效(xiao)供(gong)給、普(pu)(pu)遍服(fu)(fu)(fu)(fu)務義(yi)務，以(yi)(yi)及與(yu)(yu)之相(xiang)(xiang)關(guan)聯(lian)的(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)營(ying)與(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)共(gong)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、低(di)碳環保(bao)節約責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)及負責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)地對待(dai)每(mei)一(yi)(yi)個(ge)利益相(xiang)(xiang)關(guan)方(fang)。在自(zi)(zi)愿性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)民(min)行為方(fang)面，由于這(zhe)一(yi)(yi)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)全(quan)部(bu)投入和(he)精力(li)都應(ying)(ying)致(zhi)力(li)于可(ke)靠可(ke)信賴的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務提(ti)供(gong)，因此(ci)對于與(yu)(yu)公(gong)(gong)共(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務提(ti)供(gong)沒有(you)關(guan)聯(lian)的(de)(de)(de)(de)普(pu)(pu)遍性(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)問題原則上不宜以(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主體(ti)參(can)與(yu)(yu)解決，但(dan)可(ke)以(yi)(yi)以(yi)(yi)員工(gong)自(zi)(zi)愿者(zhe)形式參(can)與(yu)(yu)其中。從特(te)定(ding)功(gong)能性(xing)(xing)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)來(lai)看，其一(yi)(yi)個(ge)核(he)(he)心社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)功(gong)能是(shi)有(you)效(xiao)高效(xiao)地提(ti)供(gong)所在特(te)定(ding)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務。相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)地，這(zhe)一(yi)(yi)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)核(he)(he)心社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)是(shi)實(shi)現公(gong)(gong)共(gong)政策(ce)(ce)導(dao)向(xiang)所強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)國家賦予的(de)(de)(de)(de)特(te)殊功(gong)能，以(yi)(yi)及一(yi)(yi)般商業(ye)導(dao)向(xiang)所強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)確(que)保(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務質量、誠信合規經(jing)營(ying)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)營(ying)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、低(di)碳環保(bao)節約責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、國有(you)資產(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)及負責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)地對待(dai)每(mei)一(yi)(yi)個(ge)利益相(xiang)(xiang)關(guan)方(fang)。
三、分類實施國有企業社會責任的評價考核
評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)實施是推動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)履行社(she)會責(ze)任的(de)抓手。理(li)論上而言，任何企(qi)業(ye)的(de)社(she)會責(ze)任績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)都應以(yi)(yi)其創造(zao)(zao)(zao)的(de)經(jing)濟(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值和(he)(he)社(she)會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值（含環境(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值）等(deng)綜(zong)合價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值水平(ping)為衡(heng)量(liang)(liang)準(zhun)則，但不同類型國(guo)有(you)企(qi)業(ye)因承擔的(de)“國(guo)家(jia)使命”不同而在評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值維(wei)度和(he)(he)重(zhong)點(dian)上有(you)明顯差異。從公共政策性(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)來看，社(she)會責(ze)任評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)以(yi)(yi)純粹社(she)會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值創造(zao)(zao)(zao)為導(dao)向，主要(yao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)公共產品(pin)和(he)(he)服務的(de)供應量(liang)(liang)、產品(pin)標準(zhun)和(he)(he)服務質量(liang)(liang)、制造(zao)(zao)(zao)成(cheng)本和(he)(he)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)公允性(xing)等(deng)指標。從特定(ding)功能性(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)來看，社(she)會責(ze)任評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)以(yi)(yi)側(ce)重(zhong)型綜(zong)合價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值創造(zao)(zao)(zao)為導(dao)向，突出社(she)會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，兼(jian)顧經(jing)濟(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，社(she)會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)重(zhong)點(dian)是實現國(guo)家(jia)賦予特定(ding)功能的(de)程(cheng)度、產品(pin)與服務提供的(de)社(she)會效(xiao)益與環境(jing)效(xiao)益，以(yi)(yi)及參與解(jie)決社(she)會問(wen)題的(de)程(cheng)度與績(ji)效(xiao)，經(jing)濟(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)重(zhong)點(dian)仍(reng)然是國(guo)有(you)資產保持(chi)增值水平(ping)。
四、分類選擇國有企業社會責任的推進路徑
推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)路(lu)徑(jing)(jing)選擇是(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)動國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履行社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)關鍵。推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)路(lu)徑(jing)(jing)有(you)(you)微(wei)觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)特定企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)路(lu)徑(jing)(jing)與(yu)宏(hong)觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體(ti)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)路(lu)徑(jing)(jing)之(zhi)分(fen)。從微(wei)觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)路(lu)徑(jing)(jing)來(lai)看，不(bu)同類(lei)(lei)型國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)采取通用的(de)(de)模式(shi)，即(ji)按(an)(an)照(zhao)“理(li)念為(wei)(wei)(wei)先、能力為(wei)(wei)(wei)基、制度為(wei)(wei)(wei)重(zhong)、根植為(wei)(wei)(wei)要、績效為(wei)(wei)(wei)本”的(de)(de)思路(lu)，涵蓋十(shi)個步驟(zou)：樹立科學的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)觀(guan)、推(tui)(tui)(tui)(tui)動社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)融入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營理(li)念和發展(zhan)(zhan)目(mu)標、推(tui)(tui)(tui)(tui)動社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)融入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務運營、推(tui)(tui)(tui)(tui)動社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)融入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)管(guan)理(li)、推(tui)(tui)(tui)(tui)動社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)融入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職能管(guan)理(li)、全(quan)面(mian)加強利益(yi)相關方管(guan)理(li)、全(quan)面(mian)加強社會(hui)溝(gou)通管(guan)理(li)、全(quan)面(mian)加強社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)管(guan)理(li)、全(quan)面(mian)加強社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)績效管(guan)理(li)、持續(xu)改進(jin)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。從宏(hong)觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)路(lu)徑(jing)(jing)來(lai)看，不(bu)同類(lei)(lei)型國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)于在(zai)“國(guo)家(jia)使命”、數量(liang)(liang)、重(zhong)要性(xing)(xing)、組織特征(zheng)等方面(mian)存在(zai)明顯差(cha)異而使得(de)應(ying)采取不(bu)同的(de)(de)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)路(lu)徑(jing)(jing)。公共政策性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)(liang)有(you)(you)限，承擔(dan)的(de)(de)“國(guo)家(jia)使命”極其(qi)重(zhong)要，因此應(ying)采取全(quan)面(mian)整體(ti)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)模式(shi)，針對所有(you)(you)這類(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)(an)照(zhao)“一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)策”、“一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)制”的(de)(de)方式(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)發展(zhan)(zhan)。一(yi)(yi)般商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)量(liang)(liang)大面(mian)廣，規模不(bu)一(yi)(yi)，承擔(dan)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)自(zi)愿(yuan)性(xing)(xing)特征(zheng)最為(wei)(wei)(wei)突出，因此宜(yi)采取分(fen)層(ceng)(ceng)分(fen)步推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)模式(shi)，即(ji)按(an)(an)照(zhao)“試點先行、點面(mian)結合、循序漸進(jin)、逐步推(tui)(tui)(tui)(tui)廣”的(de)(de)方式(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)這類(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)發展(zhan)(zhan)。特定功能性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)一(yi)(yi)定數量(liang)(liang)，多(duo)處于自(zi)然壟(long)斷(duan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)國(guo)民經(jing)濟與(yu)社會(hui)發展(zhan)(zhan)中具有(you)(you)重(zhong)要地位，但(dan)其(qi)具體(ti)情(qing)況(kuang)千差(cha)萬別，因此宜(yi)采取分(fen)類(lei)(lei)整體(ti)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)模式(shi)，即(ji)按(an)(an)照(zhao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和領(ling)域(yu)不(bu)同分(fen)別確定這類(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)方案，并對各個行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和領(ling)域(yu)的(de)(de)所有(you)(you)這類(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)序整體(ti)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)。
（本文章摘(zhai)自11月22日《經濟日報》，作(zuo)者(zhe)單位分別系中國(guo)(guo)社(she)會(hui)科學院工業(ye)(ye)經濟研究所(suo)、中國(guo)(guo)企業(ye)(ye)管理研究會(hui)）