發布時間：2015-11-24
履(lv)行社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)既是國(guo)(guo)內外企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)時(shi)代(dai)潮流，也是進(jin)一(yi)步(bu)深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重點領域。當前，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)發展的(de)(de)(de)(de)一(yi)個突出問題(ti)就是采取(qu)“一(yi)刀切”的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)管(guan)(guan)理(li)模(mo)式。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)發展要以創新的(de)(de)(de)(de)思維進(jin)行“深化改(gai)革”，特別是要針對(dui)不(bu)(bu)同類型國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)采取(qu)差異(yi)化的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)管(guan)(guan)理(li)，以分(fen)類管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)模(mo)式推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)構(gou)建合(he)意的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)實踐與(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)，實現社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運營(ying)由“貌合(he)神(shen)離”向“形神(shen)合(he)一(yi)”轉變。實際上，基于承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)家(jia)使命”不(bu)(bu)同而區分(fen)的(de)(de)(de)(de)公共政策性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、一(yi)般商業(ye)(ye)性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和特定功能性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力機制、核心內容、實踐模(mo)式、評價考核、推(tui)進(jin)路徑等(deng)方面都存在(zai)顯著差別，只有(you)(you)采取(qu)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)才可能使不(bu)(bu)同類型國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)發展步(bu)入合(he)適的(de)(de)(de)(de)軌道(dao)。
一、分類構建國有企業社會責任的動力機制
動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)機(ji)制構建是(shi)推動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)先導(dao)。任(ren)何企業(ye)(ye)(ye)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)都由(you)內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)與外(wai)源性(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)共(gong)同驅(qu)動(dong)(dong)(dong)。從(cong)公共(gong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)來(lai)看，由(you)于其(qi)承擔的(de)“國(guo)(guo)家使命(ming)(ming)(ming)”是(shi)彌補市場缺(que)陷(xian)、完成國(guo)(guo)家賦予(yu)的(de)具(ju)體政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)目標(biao)，通常是(shi)提供重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)公共(gong)產品和服務(wu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，因此其(qi)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)來(lai)自(zi)于“公共(gong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)”導(dao)向，其(qi)“國(guo)(guo)家使命(ming)(ming)(ming)”天然地包含了履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)；外(wai)源性(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)則(ze)來(lai)自(zi)于法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)強制性(xing)(xing)(xing)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，針(zhen)對(dui)每一企業(ye)(ye)(ye)的(de)單獨立法(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)它們履(lv)行服務(wu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)公共(gong)利(li)益作出(chu)了明確規(gui)定(ding)。從(cong)特定(ding)功能性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)來(lai)看，由(you)于其(qi)承擔的(de)“國(guo)(guo)家使命(ming)(ming)(ming)”是(shi)鞏(gong)固社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義基本經(jing)(jing)濟(ji)制度和發揮在(zai)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)中的(de)主(zhu)導(dao)作用，且必須(xu)以自(zi)身發展和經(jing)(jing)營(ying)盈利(li)為前提，即兼具(ju)公共(gong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)與一般(ban)商(shang)業(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)特征(zheng)，通常是(shi)處于涉及(ji)國(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)安全的(de)行業(ye)(ye)(ye)、支(zhi)柱產業(ye)(ye)(ye)和高新技術產業(ye)(ye)(ye)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，因此其(qi)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)來(lai)自(zi)于“國(guo)(guo)家使命(ming)(ming)(ming)”的(de)天然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、獲取(qu)經(jing)(jing)營(ying)“合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)”的(de)內在(zai)需要(yao)(yao)(yao)(yao)以及(ji)對(dui)責(ze)任(ren)競爭力(li)(li)(li)的(de)追(zhui)求(qiu)(qiu)(qiu)；外(wai)源性(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)則(ze)來(lai)自(zi)于行業(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)約束(shu)，以及(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)各(ge)界的(de)普遍期望和要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。
二、分類確定國有企業社會責任的內容邊界
內(nei)容(rong)邊界確定(ding)是(shi)(shi)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)前提(ti)。任(ren)(ren)何(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)內(nei)容(rong)均由(you)核(he)心(xin)(xin)社(she)會(hui)功(gong)能的(de)(de)充分(fen)發揮(hui)與(yu)自愿性(xing)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)民(min)行(xing)為構成(cheng)。從公(gong)共(gong)政策性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)來看，其(qi)核(he)心(xin)(xin)社(she)會(hui)功(gong)能是(shi)(shi)提(ti)供(gong)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)可(ke)(ke)(ke)信(xin)賴(lai)的(de)(de)公(gong)共(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)務(wu)(wu)，即(ji)以安全(quan)、高效(xiao)、綠色、和(he)諧(xie)、透明(ming)的(de)(de)方式(shi)保障公(gong)共(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持續供(gong)應，完成(cheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)賦予的(de)(de)具體政策目標(biao)。相(xiang)應地(di)，這一(yi)(yi)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)核(he)心(xin)(xin)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)就(jiu)是(shi)(shi)公(gong)共(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)高效(xiao)供(gong)給、普(pu)遍服(fu)務(wu)(wu)義務(wu)(wu)，以及與(yu)之相(xiang)關(guan)(guan)(guan)聯(lian)的(de)(de)安全(quan)生產(chan)(chan)運營(ying)與(yu)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)安全(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、低碳環保節(jie)約(yue)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)以及負責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)地(di)對待每一(yi)(yi)個利(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)方。在自愿性(xing)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)民(min)行(xing)為方面，由(you)于這一(yi)(yi)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)全(quan)部投(tou)入和(he)精力都應致(zhi)力于可(ke)(ke)(ke)靠(kao)可(ke)(ke)(ke)信(xin)賴(lai)的(de)(de)公(gong)共(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供(gong)，因此對于與(yu)公(gong)共(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供(gong)沒(mei)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)聯(lian)的(de)(de)普(pu)遍性(xing)社(she)會(hui)問題原(yuan)則上(shang)不宜以企業(ye)(ye)(ye)(ye)主體參(can)與(yu)解決，但可(ke)(ke)(ke)以以員工(gong)自愿者形式(shi)參(can)與(yu)其(qi)中。從特(te)(te)定(ding)功(gong)能性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)來看，其(qi)一(yi)(yi)個核(he)心(xin)(xin)社(she)會(hui)功(gong)能是(shi)(shi)有(you)(you)(you)效(xiao)高效(xiao)地(di)提(ti)供(gong)所(suo)在特(te)(te)定(ding)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)務(wu)(wu)。相(xiang)應地(di)，這一(yi)(yi)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)核(he)心(xin)(xin)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)就(jiu)是(shi)(shi)實現公(gong)共(gong)政策導(dao)向(xiang)所(suo)強調(diao)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)賦予的(de)(de)特(te)(te)殊功(gong)能，以及一(yi)(yi)般商業(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)向(xiang)所(suo)強調(diao)的(de)(de)確保產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)務(wu)(wu)質量、誠信(xin)合(he)規經營(ying)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、安全(quan)生產(chan)(chan)運營(ying)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、低碳環保節(jie)約(yue)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)保值增值責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)以及負責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)地(di)對待每一(yi)(yi)個利(li)益(yi)(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)方。
三、分類實施國有企業社會責任的評價考核
評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)實施是推(tui)動國(guo)有企(qi)業(ye)履行社(she)會責任(ren)的(de)(de)(de)抓手(shou)。理論上而(er)言(yan)，任(ren)何企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)社(she)會責任(ren)績效評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)都應以(yi)(yi)其創造的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)和(he)社(she)會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)（含(han)環(huan)境(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)）等綜(zong)合價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)水平為(wei)衡量準則(ze)，但不(bu)同類型國(guo)有企(qi)業(ye)因承擔的(de)(de)(de)“國(guo)家(jia)使命(ming)”不(bu)同而(er)在評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)維度(du)和(he)重點(dian)(dian)上有明顯差(cha)異。從公共政策性(xing)國(guo)有企(qi)業(ye)來(lai)看，社(she)會責任(ren)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)以(yi)(yi)純粹(cui)社(she)會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)創造為(wei)導向，主(zhu)要評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)公共產(chan)品(pin)和(he)服務的(de)(de)(de)供應量、產(chan)品(pin)標(biao)準和(he)服務質量、制(zhi)造成本(ben)和(he)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格公允(yun)性(xing)等指(zhi)標(biao)。從特定(ding)功能性(xing)國(guo)有企(qi)業(ye)來(lai)看，社(she)會責任(ren)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)以(yi)(yi)側重型綜(zong)合價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)創造為(wei)導向，突出社(she)會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)，兼顧(gu)經(jing)濟(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)，社(she)會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)重點(dian)(dian)是實現國(guo)家(jia)賦予(yu)特定(ding)功能的(de)(de)(de)程度(du)、產(chan)品(pin)與(yu)服務提供的(de)(de)(de)社(she)會效益與(yu)環(huan)境(jing)效益，以(yi)(yi)及(ji)參(can)與(yu)解決(jue)社(she)會問(wen)題的(de)(de)(de)程度(du)與(yu)績效，經(jing)濟(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)重點(dian)(dian)仍然是國(guo)有資產(chan)保持增(zeng)值(zhi)水平。
四、分類選擇國有企業社會責任的推進路徑
推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑(jing)(jing)選擇是推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑(jing)(jing)有(you)(you)(you)(you)(you)微觀(guan)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)特(te)定(ding)(ding)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑(jing)(jing)與宏(hong)觀(guan)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑(jing)(jing)之分。從(cong)微觀(guan)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑(jing)(jing)來看，不(bu)(bu)(bu)同(tong)類型國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以采(cai)取通用的(de)(de)(de)(de)模式(shi)(shi)，即(ji)按(an)(an)(an)照“理(li)(li)(li)念為(wei)(wei)先、能力為(wei)(wei)基、制度為(wei)(wei)重、根植為(wei)(wei)要(yao)、績效為(wei)(wei)本(ben)”的(de)(de)(de)(de)思路(lu)，涵蓋(gai)十個步(bu)(bu)驟(zou)：樹立科學(xue)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)觀(guan)、推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營理(li)(li)(li)念和發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標、推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務運營、推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎管理(li)(li)(li)、推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)能管理(li)(li)(li)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)加(jia)(jia)強(qiang)利益相關(guan)方管理(li)(li)(li)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)溝通管理(li)(li)(li)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)(li)(li)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)績效管理(li)(li)(li)、持續改進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)。從(cong)宏(hong)觀(guan)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑(jing)(jing)來看，不(bu)(bu)(bu)同(tong)類型國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)于在“國(guo)家使(shi)命”、數(shu)量(liang)、重要(yao)性(xing)(xing)、組(zu)織特(te)征等方面(mian)(mian)(mian)存在明顯(xian)差異(yi)而使(shi)得應采(cai)取不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)徑(jing)(jing)。公共政策性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)量(liang)有(you)(you)(you)(you)(you)限，承擔的(de)(de)(de)(de)“國(guo)家使(shi)命”極其重要(yao)，因此(ci)(ci)應采(cai)取全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)整(zheng)體推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)模式(shi)(shi)，針對所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)這(zhe)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)(an)(an)照“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策”、“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)制”的(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)發(fa)展(zhan)(zhan)。一(yi)般商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)量(liang)大面(mian)(mian)(mian)廣，規模不(bu)(bu)(bu)一(yi)，承擔社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)自愿(yuan)性(xing)(xing)特(te)征最為(wei)(wei)突出，因此(ci)(ci)宜(yi)(yi)采(cai)取分層(ceng)分步(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)模式(shi)(shi)，即(ji)按(an)(an)(an)照“試點先行(xing)、點面(mian)(mian)(mian)結合(he)、循序(xu)漸進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、逐步(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣”的(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)這(zhe)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)發(fa)展(zhan)(zhan)。特(te)定(ding)(ding)功(gong)能性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)定(ding)(ding)數(shu)量(liang)，多處于自然(ran)壟斷(duan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在國(guo)民(min)經(jing)濟與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)中具有(you)(you)(you)(you)(you)重要(yao)地位(wei)，但其具體情(qing)況千(qian)差萬別(bie)，因此(ci)(ci)宜(yi)(yi)采(cai)取分類整(zheng)體推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)模式(shi)(shi)，即(ji)按(an)(an)(an)照行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和領(ling)域不(bu)(bu)(bu)同(tong)分別(bie)確定(ding)(ding)這(zhe)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)方案，并對各(ge)個行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和領(ling)域的(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)這(zhe)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)序(xu)整(zheng)體推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。
（本文章摘自11月22日(ri)《經(jing)濟(ji)日(ri)報(bao)》，作(zuo)者單位分別系(xi)中國社會(hui)科(ke)學院工業經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所、中國企業管理研(yan)究(jiu)會(hui)）