發布時(shi)間：2015-12-01
這是首(shou)次(ci)公開(kai)的(de)畫面(mian)：中石化集團董事長(chang)(chang)、黨組書記傅(fu)成(cheng)玉坐在一張(zhang)桌前，對(dui)面(mian)坐著的(de)兩個人，是本輪中央巡視(shi)組的(de)組長(chang)(chang)趙文波和巡視(shi)組成(cheng)員(yuan)徐愛(ai)婷。
此(ci)(ci)畫面播放于11月24日的(de)(de)(de)新聞聯(lian)播。令(ling)人有些意(yi)外的(de)(de)(de)是(shi)，這組鏡(jing)頭還(huan)披露了(le)巡(xun)視組巡(xun)視中石化工作(zuo)動員會召(zhao)開情(qing)況，還(huan)包括巡(xun)視組工作(zuo)手(shou)冊(ce)、辦公環(huan)境(jing)、個別談(tan)話(hua)情(qing)況等細節，時間長達(da)3分鐘。饒有意(yi)味的(de)(de)(de)是(shi)，被公開對象(xiang)是(shi)此(ci)(ci)輪“專項(xiang)巡(xun)視”重點緊(jin)盯(ding)的(de)(de)(de)八家央企(qi)之一(yi)。
這(zhe)畫面如同一(yi)縷(lv)讓人眼(yan)前(qian)一(yi)亮同時又(you)頗具象征意義的(de)(de)(de)陽(yang)光。它不僅(jin)試圖祛除寄生于(yu)權力(li)的(de)(de)(de)腐敗細(xi)菌，同時也讓來自社會的(de)(de)(de)目光震懾部分央企(qi)潛在的(de)(de)(de)權力(li)尋租(zu)和(he)腐敗。從某種意義上說，這(zhe)縷(lv)陽(yang)光還成為倒逼(bi)央企(qi)進一(yi)步走向公開和(he)透(tou)明的(de)(de)(de)信號。
中(zhong)央(yang)紀委主管(guan)的《中(zhong)國紀檢監察報(bao)》，則補充了更(geng)多此次巡(xun)視組(zu)(zu)進(jin)駐中(zhong)石化(hua)的場景和細節。據報(bao)道，在(zai)當天同時開(kai)始的四個(ge)談(tan)話小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)談(tan)話中(zhong)，傅成玉走進(jin)的第一組(zu)(zu)用時最(zui)長(chang)，一共談(tan)了兩(liang)個(ge)小(xiao)(xiao)時；巡(xun)視組(zu)(zu)問(wen)題則有提綱，諸如(ru)“是(shi)否存在(zai)權錢交易、以權謀私、貪污(wu)賄賂、腐化(hua)墮落(luo)、違反廉潔從業規定等問(wen)題”，“落(luo)實(shi)‘三重一大’決策制(zhi)度(du)方面存在(zai)哪些突出(chu)問(wen)題”，等等。
人們更多的(de)(de)(de)期待(dai)是，巡視組(zu)對央企巡視內(nei)容(rong)的(de)(de)(de)公開不僅止于(yu)電視畫面，更應有巡視結果(guo)以(yi)及(ji)涉及(ji)相關問(wen)題人員(yuan)問(wen)責的(de)(de)(de)公布(bu)。這種更大范圍的(de)(de)(de)透明度既滿足(zu)公眾知情(qing)權，也讓(rang)這種對央企公開的(de)(de)(de)倒逼更有示范效果(guo)。
陽(yang)光(guang)是最好(hao)的(de)防腐劑。這(zhe)句經典語錄(lu)既是腐敗治理(li)的(de)基(ji)本常識(shi)，也是被反復證明的(de)有(you)效途徑。來自(zi)10月8日國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議的(de)信(xin)息是，國(guo)務(wu)院強調(diao)要探索推進國(guo)有(you)企(qi)(qi)業財務(wu)預算等重大信(xin)息公(gong)開(kai)，參照有(you)關監(jian)(jian)督機(ji)構及上市公(gong)司監(jian)(jian)事會(hui)信(xin)息披露的(de)做法，采取適當方(fang)(fang)式，公(gong)開(kai)監(jian)(jian)事會(hui)對中央企(qi)(qi)業監(jian)(jian)督檢(jian)查情況，主動回應社會(hui)關切，努(nu)力打造“陽(yang)光(guang)央企(qi)(qi)”。這(zhe)從理(li)念和路徑上給央企(qi)(qi)改革提供了可操作性方(fang)(fang)案，其(qi)核心仍然是公(gong)開(kai)和陽(yang)光(guang)。
從另一個層面而言(yan)，“陽光央(yang)企(qi)(qi)”不僅是(shi)(shi)(shi)治療(liao)腐(fu)敗(bai)的良藥(yao)，也是(shi)(shi)(shi)鍛造(zao)公眾(zhong)滿意央(yang)企(qi)(qi)的方法。一個無法回(hui)避的問題是(shi)(shi)(shi)，部分央(yang)企(qi)(qi)和(he)公眾(zhong)之間(jian)存在著些許隔(ge)(ge)閡，央(yang)企(qi)(qi)和(he)社會有時說(shuo)(shuo)著兩種話語，時而暴露(lu)的央(yang)企(qi)(qi)腐(fu)敗(bai)會加劇這種尷尬的話語隔(ge)(ge)閡。如何消除這些隔(ge)(ge)閡，最好的辦(ban)法還是(shi)(shi)(shi)陽光和(he)透明，主(zhu)動(dong)回(hui)應(ying)公眾(zhong)關切。甚至超越回(hui)應(ying)的被動(dong)姿(zi)(zi)態(tai)，以更(geng)積極的姿(zi)(zi)態(tai)跟公眾(zhong)交代和(he)溝(gou)通。畢竟，從屬性上說(shuo)(shuo)，央(yang)企(qi)(qi)是(shi)(shi)(shi)國有資產，告知公眾(zhong)是(shi)(shi)(shi)其應(ying)盡義務。
通(tong)常，公(gong)(gong)(gong)眾關(guan)切(qie)的(de)問題(ti)多發地恰又是(shi)央企(qi)(qi)容易(yi)滋生腐(fu)敗(bai)的(de)領域(yu)(yu)。比如，社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)的(de)物資(zi)采(cai)購、招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)、兼(jian)并重(zhong)組破(po)產(chan)、產(chan)權交易(yi)等(deng)涉及央企(qi)(qi)運行(xing)和(he)資(zi)產(chan)流向的(de)重(zhong)要領域(yu)(yu)，以及更細微諸如央企(qi)(qi)負責(ze)(ze)人薪酬和(he)福利待遇、人員(yuan)招聘、社(she)會(hui)責(ze)(ze)任履行(xing)等(deng)極易(yi)觸動社(she)會(hui)神經(jing)的(de)熱(re)點問題(ti)。而改革(ge)的(de)關(guan)鍵不應僅停(ting)留于(yu)報(bao)端文(wen)章、表面形式和(he)公(gong)(gong)(gong)眾日復一日的(de)期盼中。圍(wei)繞公(gong)(gong)(gong)眾關(guan)切(qie)且又是(shi)腐(fu)敗(bai)易(yi)滋生的(de)領域(yu)(yu)，來(lai)設計更加細致(zhi)的(de)公(gong)(gong)(gong)開機制(zhi)并督促實施，是(shi)央企(qi)(qi)改革(ge)的(de)一個具體路徑(jing)。
近日，國務(wu)院國資委副主任黃淑和(he)要(yao)求(qiu)，國企(qi)(qi)改革要(yao)公(gong)(gong)開(kai)(kai)透明、陽光運作(zuo)，以此凝聚(ju)各方共(gong)識，接受社(she)會監(jian)督。“盡快建(jian)立重大信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)(kai)和(he)發布(bu)機制，依法明確信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)(kai)的范圍、時效和(he)程(cheng)序。要(yao)探索建(jian)立監(jian)管清單制度，在不涉及國家秘密、企(qi)(qi)業(ye)商(shang)業(ye)秘密的前提(ti)下，主動公(gong)(gong)開(kai)(kai)監(jian)管事項和(he)流程(cheng)”。
一個陽光的信(xin)號是，央(yang)企薪(xin)酬信(xin)息公開(kai)制度將于明年1月(yue)正式實施。按照此規(gui)定，中央(yang)管理企業負(fu)責(ze)人薪(xin)酬水平、福(fu)利性(xing)收入等薪(xin)酬信(xin)息，無論上市公司(si)還(huan)是非上市公司(si)負(fu)責(ze)人都必須(xu)參照上市公司(si)信(xin)息披露并向(xiang)社會(hui)公開(kai)。
一(yi)個值得(de)關注的(de)(de)(de)陽光案例是，葛洲壩集團(tuan)為鍛(duan)造“陽光央企”革(ge)新(xin)采(cai)購機制，逐步從(cong)大量(liang)采(cai)用(yong)人工、書面操作方式的(de)(de)(de)傳統招標模式，向(xiang)電子化(hua)(hua)、透明化(hua)(hua)的(de)(de)(de)線(xian)上(shang)采(cai)購模式轉變。這是從(cong)技術手段上(shang)的(de)(de)(de)一(yi)次(ci)創新(xin)，但其(qi)理念還是讓陽光更(geng)多地滲透于各個環節。
回到巡視組披露的(de)(de)那組關于“專項(xiang)巡視”中(zhong)石化的(de)(de)畫面。從某種(zhong)意義上，那不(bu)僅(jin)是(shi)中(zhong)央對央企(qi)公開的(de)(de)示范和倒逼(bi)，也滿載著社(she)會(hui)公眾對“陽光(guang)央企(qi)”的(de)(de)期待。
此前中央(yang)巡視組對中糧(liang)集團、一(yi)(yi)汽(qi)集團、中儲糧(liang)、三峽集團存在(zai)的(de)(de)問題(ti)給(gei)予公開披(pi)露，并(bing)對一(yi)(yi)些(xie)企(qi)業存在(zai)的(de)(de)廉政問題(ti)進行風險預警，震懾作用很大。此輪專項巡視組已陸續進駐南方(fang)航空、中國船舶、中國聯通、東風汽(qi)車等央(yang)企(qi)，并(bing)全面公布舉報電(dian)話。人們樂(le)見陽光下的(de)(de)央(yang)企(qi)，是一(yi)(yi)個(ge)負責任、肌體健康的(de)(de)央(yang)企(qi)。
(本文(wen)章摘(zhai)自12月1日《中國青年報(bao)》)