發布時間：2015-12-01
這(zhe)是(shi)首次公開的畫(hua)面：中石化(hua)集團董事長(chang)、黨組(zu)書(shu)記傅成玉坐在一(yi)張(zhang)桌前，對面坐著的兩(liang)個人(ren)，是(shi)本輪中央(yang)巡視(shi)組(zu)的組(zu)長(chang)趙(zhao)文波和巡視(shi)組(zu)成員(yuan)徐愛(ai)婷。
此畫面播放于11月24日的(de)新聞聯播。令人有(you)些意外的(de)是，這組鏡頭還披露了巡(xun)視(shi)組巡(xun)視(shi)中石化(hua)工(gong)作(zuo)動員(yuan)會召(zhao)開情況，還包括巡(xun)視(shi)組工(gong)作(zuo)手冊、辦公(gong)環境、個別談話情況等(deng)細節，時間長達3分(fen)鐘(zhong)。饒有(you)意味(wei)的(de)是，被(bei)公(gong)開對象(xiang)是此輪“專項巡(xun)視(shi)”重點緊(jin)盯的(de)八家(jia)央企(qi)之一(yi)。
這(zhe)(zhe)畫面(mian)如同一(yi)縷(lv)讓(rang)(rang)人眼前一(yi)亮同時(shi)又頗具象征意義的(de)陽光。它(ta)不僅試圖祛除(chu)寄生(sheng)于權力(li)的(de)腐敗(bai)細(xi)菌(jun)，同時(shi)也(ye)讓(rang)(rang)來自(zi)社會的(de)目(mu)光震懾(she)部分(fen)央(yang)企潛在的(de)權力(li)尋租和腐敗(bai)。從某種意義上說，這(zhe)(zhe)縷(lv)陽光還成為倒逼(bi)央(yang)企進一(yi)步走向公開和透明的(de)信號。
中(zhong)央紀(ji)委主(zhu)管的《中(zhong)國紀(ji)檢監(jian)察報》，則補充(chong)了(le)更多此次巡(xun)視組進駐中(zhong)石化(hua)的場景和細節。據報道，在(zai)當天同時開始的四個談(tan)(tan)話小組談(tan)(tan)話中(zhong)，傅成玉走進的第一組用時最長，一共談(tan)(tan)了(le)兩個小時；巡(xun)視組問(wen)題(ti)則有提綱，諸(zhu)如“是否存在(zai)權錢交易、以權謀私(si)、貪(tan)污賄賂、腐化(hua)墮落(luo)、違反廉潔從業(ye)規定等(deng)問(wen)題(ti)”，“落(luo)實‘三重(zhong)一大’決策(ce)制度方面存在(zai)哪些突出問(wen)題(ti)”，等(deng)等(deng)。
人們(men)更(geng)多的(de)期(qi)待是，巡視(shi)組對央企巡視(shi)內容的(de)公(gong)開不僅止于電視(shi)畫面，更(geng)應有巡視(shi)結(jie)果(guo)以及(ji)(ji)涉及(ji)(ji)相關問題人員問責的(de)公(gong)布。這(zhe)種(zhong)(zhong)更(geng)大范圍的(de)透(tou)明度既滿足公(gong)眾知情(qing)權，也讓這(zhe)種(zhong)(zhong)對央企公(gong)開的(de)倒逼更(geng)有示(shi)范效果(guo)。
陽(yang)光(guang)是最好的(de)防腐劑。這(zhe)句經(jing)典語錄既是腐敗治(zhi)理(li)的(de)基(ji)本常識，也是被反復證(zheng)明(ming)的(de)有(you)(you)效途(tu)徑(jing)。來自10月8日國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議的(de)信息(xi)是，國務(wu)(wu)院強調(diao)要探索推進國有(you)(you)企業財務(wu)(wu)預算等重大信息(xi)公(gong)(gong)開，參(can)照有(you)(you)關(guan)監(jian)督機構及(ji)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)監(jian)事(shi)(shi)會(hui)信息(xi)披露的(de)做法，采取(qu)適當方式，公(gong)(gong)開監(jian)事(shi)(shi)會(hui)對(dui)中央(yang)企業監(jian)督檢查情況，主動回應社會(hui)關(guan)切(qie)，努(nu)力打(da)造“陽(yang)光(guang)央(yang)企”。這(zhe)從(cong)理(li)念和(he)(he)路(lu)徑(jing)上(shang)給央(yang)企改革提供了可操作性方案(an)，其核(he)心仍(reng)然是公(gong)(gong)開和(he)(he)陽(yang)光(guang)。
從另一個(ge)層面而(er)言，“陽光(guang)(guang)央(yang)(yang)企(qi)(qi)”不僅是(shi)治(zhi)療腐敗的(de)良藥，也(ye)是(shi)鍛造公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)滿意(yi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)的(de)方法(fa)。一個(ge)無(wu)法(fa)回(hui)避的(de)問題是(shi)，部分央(yang)(yang)企(qi)(qi)和公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)之間(jian)存在著(zhu)些許隔閡，央(yang)(yang)企(qi)(qi)和社會有時說著(zhu)兩(liang)種話語，時而(er)暴(bao)露(lu)的(de)央(yang)(yang)企(qi)(qi)腐敗會加(jia)劇這(zhe)種尷尬的(de)話語隔閡。如何(he)消除這(zhe)些隔閡，最好(hao)的(de)辦法(fa)還是(shi)陽光(guang)(guang)和透明，主(zhu)動回(hui)應公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)關切。甚至超越回(hui)應的(de)被(bei)動姿態(tai)(tai)，以更積極的(de)姿態(tai)(tai)跟公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)交代和溝通。畢(bi)竟，從屬性上說，央(yang)(yang)企(qi)(qi)是(shi)國有資產，告知公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)是(shi)其(qi)應盡義務。
通(tong)常，公(gong)(gong)眾關(guan)切的(de)(de)問(wen)題多發地恰又是央企容易滋(zi)生(sheng)腐敗的(de)(de)領(ling)域(yu)。比(bi)如，社(she)(she)會關(guan)注的(de)(de)物資(zi)采購、招標投標、兼并重(zhong)組破產(chan)、產(chan)權交易等涉及央企運行和資(zi)產(chan)流向的(de)(de)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)，以(yi)及更細(xi)(xi)微諸(zhu)如央企負責(ze)人薪酬和福利(li)待遇(yu)、人員招聘、社(she)(she)會責(ze)任履行等極易觸動社(she)(she)會神經(jing)的(de)(de)熱點問(wen)題。而改革(ge)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)不(bu)應(ying)僅停留于報端文章、表面形式和公(gong)(gong)眾日復一日的(de)(de)期(qi)盼中。圍繞公(gong)(gong)眾關(guan)切且又是腐敗易滋(zi)生(sheng)的(de)(de)領(ling)域(yu)，來設(she)計更加(jia)細(xi)(xi)致的(de)(de)公(gong)(gong)開(kai)機制并督促實施(shi)，是央企改革(ge)的(de)(de)一個具體(ti)路(lu)徑。
近日(ri)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副主任黃淑和(he)要求，國(guo)企改革要公(gong)開透明、陽光(guang)運作，以此凝聚各方(fang)共識，接受社會(hui)監(jian)督。“盡快建立重大信(xin)息公(gong)開和(he)發布機制，依法(fa)明確信(xin)息公(gong)開的(de)范(fan)圍(wei)、時效和(he)程(cheng)序。要探索建立監(jian)管(guan)清單制度(du)，在(zai)不涉及國(guo)家秘密(mi)、企業商業秘密(mi)的(de)前提下，主動公(gong)開監(jian)管(guan)事項和(he)流程(cheng)”。
一個陽光(guang)的(de)信(xin)號是，央(yang)企薪(xin)酬信(xin)息公(gong)(gong)開制(zhi)度將于明年1月正式(shi)實(shi)施。按照此規定，中(zhong)央(yang)管理企業負責人薪(xin)酬水平(ping)、福利(li)性收入等薪(xin)酬信(xin)息，無論上市(shi)公(gong)(gong)司還是非上市(shi)公(gong)(gong)司負責人都必須參照上市(shi)公(gong)(gong)司信(xin)息披露并(bing)向社會(hui)公(gong)(gong)開。
一個(ge)值得關注(zhu)的陽光(guang)案例是，葛洲壩集(ji)團為(wei)鍛造“陽光(guang)央企”革新(xin)采購機制，逐步從(cong)大量(liang)采用人工、書面操作方(fang)式(shi)(shi)的傳統招(zhao)標(biao)模(mo)(mo)式(shi)(shi)，向電子化、透明化的線上(shang)采購模(mo)(mo)式(shi)(shi)轉(zhuan)變。這是從(cong)技術手段(duan)上(shang)的一次創新(xin)，但其理念還(huan)是讓陽光(guang)更多地滲透于各(ge)個(ge)環節。
回到(dao)巡視組披露的(de)(de)那組關于“專項巡視”中(zhong)石(shi)化(hua)的(de)(de)畫面。從某種意義上，那不僅是中(zhong)央(yang)對(dui)央(yang)企公(gong)開的(de)(de)示范和倒逼，也滿載著社會公(gong)眾對(dui)“陽光(guang)央(yang)企”的(de)(de)期待(dai)。
此(ci)前(qian)中(zhong)央(yang)巡(xun)視組對中(zhong)糧(liang)集團、一(yi)汽集團、中(zhong)儲糧(liang)、三峽集團存在(zai)的問題給予公(gong)開披(pi)露，并對一(yi)些企業存在(zai)的廉政問題進(jin)(jin)行(xing)風(feng)險預警，震懾作用很大(da)。此(ci)輪(lun)專項巡(xun)視組已陸續進(jin)(jin)駐南(nan)方航空、中(zhong)國(guo)船舶、中(zhong)國(guo)聯通、東風(feng)汽車等央(yang)企，并全面公(gong)布(bu)舉報電(dian)話。人們樂見陽光下的央(yang)企，是(shi)一(yi)個負責任、肌體健(jian)康的央(yang)企。
(本文章摘自12月1日《中國(guo)青年報》)