發布時(shi)間：2015-12-17
這輪國(guo)企改(gai)革的總目標，是實現國(guo)有企業治理(li)體系和治理(li)能力的現代(dai)化。
一是必(bi)須完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)治理(li)現(xian)代(dai)化的(de)法(fa)(fa)律(lv)體系。對所有(you)(you)部門有(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)和相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)進(jin)行(xing)一次統一的(de)“立(li)、改、廢、釋”。加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)所有(you)(you)權(quan)(quan)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)所有(you)(you)權(quan)(quan)代(dai)表機構(gou)的(de)法(fa)(fa)律(lv)體系建(jian)設，進(jin)一步健(jian)全(quan)“人民(min)—人大—政府(fu)—國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)”委(wei)托(tuo)代(dai)理(li)鏈條，進(jin)一步從法(fa)(fa)律(lv)上明確國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)依法(fa)(fa)履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)人職能(neng)，推動國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機構(gou)實現(xian)職能(neng)科(ke)學、權(quan)(quan)責法(fa)(fa)定、法(fa)(fa)定職責必(bi)須為、法(fa)(fa)無(wu)授權(quan)(quan)不(bu)可(ke)為。準(zhun)確界定不(bu)同國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)功能(neng)，標(biao)準(zhun)一致，分類清晰(xi)，為搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)企提(ti)供制度環境。
二是須進一(yi)步推進政企(qi)分開，維護企(qi)業市場主(zhu)體地位。企(qi)業投資項目，除關(guan)系國家安全(quan)和(he)生態安全(quan)、涉(she)及全(quan)國重大生產力布局，一(yi)律由企(qi)業依(yi)法依(yi)規(gui)自(zi)主(zhu)決(jue)策，政府不再審批。
三是(shi)(shi)必須(xu)推進國資(zi)(zi)監管(guan)機構(gou)的(de)(de)變革。國資(zi)(zi)監管(guan)機構(gou)的(de)(de)權限要止于(yu)董事(shi)會(hui)，和國企運營(ying)保(bao)持“一臂之距”。國家(jia)所有(you)(you)權代表(biao)機構(gou)要按照(zhao)民商法(fa)規(gui)范(fan)和市(shi)場手段進行資(zi)(zi)本管(guan)理。當前(qian)，還有(you)(you)不(bu)少關于(yu)“行政(zheng)化(hua)出資(zi)(zi)人(ren)”和“市(shi)場化(hua)出資(zi)(zi)人(ren)”的(de)(de)議論。這個概念(nian)，我國以前(qian)沒有(you)(you)，西方也沒有(you)(you)，行政(zheng)化(hua)和市(shi)場化(hua)并(bing)不(bu)是(shi)(shi)分(fen)類“出資(zi)(zi)人(ren)”的(de)(de)合適標(biao)準(zhun)。
四(si)是(shi)必須推進國(guo)(guo)有(you)(you)企業董事(shi)會制度現代化，國(guo)(guo)家(jia)任命的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)股東代表(biao)、董事(shi)，在擔任時要(yao)有(you)(you)宣誓儀式。董事(shi)會應(ying)該依法享有(you)(you)選(xuan)聘(pin)首席執行官的(de)權力。要(yao)建立職(zhi)業經理人制度，更好發揮(hui)企業家(jia)作用(yong)。
（本文章摘自12月17日(ri)《經(jing)濟日(ri)報》，作者(zhe)為國務院國資委(wei)研究中心主(zhu)任）