發(fa)布(bu)時間：2015-12-17
這輪國(guo)企改(gai)革的(de)總目標，是實現(xian)國(guo)有企業治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力的(de)現(xian)代化。
一(yi)(yi)(yi)是必須完(wan)善國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)治理現代(dai)化的法(fa)律(lv)體系(xi)。對所有(you)(you)部門有(you)(you)關(guan)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)和相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規進(jin)(jin)行(xing)一(yi)(yi)(yi)次統一(yi)(yi)(yi)的“立、改、廢、釋”。加強(qiang)國(guo)家所有(you)(you)權(quan)和國(guo)家所有(you)(you)權(quan)代(dai)表機(ji)構的法(fa)律(lv)體系(xi)建設(she)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步健全“人民—人大—政(zheng)府(fu)—國(guo)資”委托(tuo)代(dai)理鏈條，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步從法(fa)律(lv)上明確國(guo)資委依法(fa)履(lv)行(xing)出資人職(zhi)能，推動國(guo)資監管機(ji)構實現職(zhi)能科學、權(quan)責法(fa)定(ding)(ding)、法(fa)定(ding)(ding)職(zhi)責必須為(wei)、法(fa)無授權(quan)不(bu)可(ke)為(wei)。準確界定(ding)(ding)不(bu)同國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)功能，標準一(yi)(yi)(yi)致，分類清(qing)晰，為(wei)搞好國(guo)企(qi)提供制度環境。
二(er)是須(xu)進一(yi)步推進政(zheng)(zheng)企分開，維護(hu)企業市場(chang)主體地位。企業投資(zi)項(xiang)目，除關(guan)系國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和生(sheng)態安(an)全(quan)、涉及全(quan)國(guo)重大生(sheng)產力布(bu)局(ju)，一(yi)律由企業依(yi)法依(yi)規(gui)自主決策，政(zheng)(zheng)府不再(zai)審批。
三(san)是(shi)必須推進(jin)國(guo)資監(jian)管機構的(de)變革(ge)。國(guo)資監(jian)管機構的(de)權限要止于董(dong)事(shi)會，和(he)(he)國(guo)企運營(ying)保(bao)持(chi)“一臂之距”。國(guo)家所有(you)權代表機構要按(an)照民商法規范和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)手(shou)段進(jin)行(xing)資本管理。當(dang)前，還有(you)不少(shao)關于“行(xing)政化(hua)出(chu)資人”和(he)(he)“市(shi)(shi)場(chang)化(hua)出(chu)資人”的(de)議論。這個概念，我國(guo)以前沒有(you)，西方也沒有(you)，行(xing)政化(hua)和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)并不是(shi)分類(lei)“出(chu)資人”的(de)合適(shi)標準。
四是必須推進國有企(qi)業(ye)董事(shi)會制(zhi)度現代化，國家任命(ming)的國有股東(dong)代表、董事(shi)，在擔任時要有宣誓儀(yi)式。董事(shi)會應該依法(fa)享有選聘首席執行官的權力。要建立職業(ye)經理人制(zhi)度，更好發揮企(qi)業(ye)家作(zuo)用。
（本(ben)文章(zhang)摘(zhai)自(zi)12月17日《經濟日報》，作(zuo)者為(wei)國務院國資委研究中心主任）