發(fa)布時間：2015-12-23
在一(yi)年(nian)(nian)一(yi)度的中央(yang)企(qi)業(ye)、地方國(guo)(guo)資(zi)委負責人會議上，國(guo)(guo)資(zi)委主(zhu)任張毅定調2015年(nian)(nian)國(guo)(guo)資(zi)改革方向，除了(le)大刀闊斧地推進國(guo)(guo)企(qi)改革外，國(guo)(guo)資(zi)委將(jiang)帶頭(tou)進行自我(wo)改革，把該給企(qi)業(ye)行使的權力(li)(li)都(dou)(dou)放給企(qi)業(ye)，把不該企(qi)業(ye)負擔的包袱都(dou)(dou)卸下來，切實增強企(qi)業(ye)作為獨立市場主(zhu)體的活(huo)力(li)(li)和(he)競爭(zheng)力(li)(li)。
“明年(nian)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)仍然要在(zai)準(zhun)確(que)界定不同(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)功能的(de)(de)基礎上分(fen)類實施，同(tong)(tong)時穩(wen)妥、規范、有(you)(you)(you)(you)序(xu)發展混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)制經濟。”張毅透露出(chu)2015年(nian)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)路線：一(yi)方(fang)面要準(zhun)確(que)界定不同(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)功能，對(dui)不同(tong)(tong)類別國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，明確(que)主要特(te)點(dian)(dian)、發展目標、改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)向，分(fen)類推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)調(diao)整，加強分(fen)類監(jian)管(guan)、分(fen)類考核(he)；其次，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要“因企(qi)制宜”穩(wen)步(bu)推(tui)進混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，防止大轟大嗡、防止“一(yi)混(hun)了(le)之(zhi)”。另(ling)外，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)下一(yi)步(bu)還將大力推(tui)進“四項改(gai)(gai)革(ge)(ge)”，試點(dian)(dian)總(zong)結(jie)的(de)(de)成熟經驗(yan)和有(you)(you)(you)(you)效做法將被(bei)推(tui)廣(guang)，以點(dian)(dian)帶面加快推(tui)進國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。值得(de)注意的(de)(de)是(shi)，對(dui)于員(yuan)工(gong)持(chi)股這一(yi)敏感(gan)問題(ti)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)將規范混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工(gong)持(chi)股，選擇(ze)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)(ye)進行(xing)試點(dian)(dian)，在(zai)總(zong)結(jie)經驗(yan)基礎上穩(wen)妥有(you)(you)(you)(you)序(xu)開展。
“2015年(nian)保增(zeng)長(chang)仍然(ran)是國企重點任(ren)務(wu)，在(zai)國內外形勢嚴(yan)峻的情況下，國有企業要繼續降(jiang)本增(zeng)效，加大減虧、扭虧的力度。”張毅在(zai)會(hui)議(yi)上表示。來自國資委(wei)的數據顯示，1月至11月，全(quan)國國資委(wei)系統監管企業實(shi)現營業收入39.8萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)4.5%；實(shi)現利潤1.95萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)5.2%；其中，中央企業實(shi)現營業收入22.5萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)3.3%； 實(shi)現利潤1.28萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)5.2%。
記者了解到(dao)，三中(zhong)全會提出全面推(tui)進(jin)國(guo)企(qi)(qi)混合所有制改(gai)革后(hou)，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革進(jin)入(ru)加速期，除了國(guo)資(zi)委牽(qian)頭醞釀的多項國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革方(fang)(fang)案(an)(an)外，地(di)方(fang)(fang)版的國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革已在如火(huo)如荼地(di)進(jin)行，現階(jie)段已有超過(guo)20個(ge)省(sheng)市(shi)地(di)區發布國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革方(fang)(fang)案(an)(an)。以廣東省(sheng)為例，其(qi)出臺的國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革方(fang)(fang)案(an)(an)中(zhong)明確目標，到(dao)2020年，將推(tui)動形成15家左(zuo)右(you)營業(ye)收(shou)入(ru)或資(zi)產(chan)超千億的大型骨干企(qi)(qi)業(ye)集團。
和以(yi)往不同，張毅在勾勒出下一(yi)步(bu)國企改(gai)(gai)革方(fang)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)同時，對(dui)下一(yi)步(bu)國資委(wei)監(jian)管(guan)(guan)工作的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革也(ye)表現出了“壯士斷腕(wan)”的(de)(de)(de)(de)決(jue)心。張毅表示，國資委(wei)監(jian)管(guan)(guan)工作的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革不應是(shi)(shi)動其皮(pi)毛的(de)(de)(de)(de)修修補補，而必須是(shi)(shi)動其筋(jin)骨的(de)(de)(de)(de)大刀闊斧，有(you)些方(fang)面甚(shen)至要(yao)脫胎換骨，下一(yi)步(bu)各級國資委(wei)都將以(yi)聚焦監(jian)管(guan)(guan)內容(rong)、調整監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式、提高監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能為重點，建立權(quan)力清(qing)單、責(ze)任清(qing)單、負面清(qing)單，授權(quan)一(yi)批、下放一(yi)批、收縮一(yi)批、移交(jiao)一(yi)批，把該(gai)放的(de)(de)(de)(de)堅決(jue)放到位(wei)(wei)，該(gai)給的(de)(de)(de)(de)堅決(jue)給到位(wei)(wei)，對(dui)該(gai)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)也(ye)要(yao)管(guan)(guan)到位(wei)(wei)。
他特別指出，下(xia)一步國(guo)企改革過(guo)程(cheng)中，要重點規范國(guo)有(you)資產(chan)評(ping)佑(you)，完善(shan)國(guo)有(you)資產(chan)定價機制，嚴格(ge)操作流程(cheng)，確保(bao)公(gong)開透明，切實防(fang)止國(guo)有(you)資產(chan)流失。
值(zhi)得注(zhu)意(yi)的(de)是，“反腐”依舊是2015年(nian)(nian)圍繞國資監(jian)(jian)管的(de)“主旋(xuan)律”。對于新一(yi)年(nian)(nian)的(de)反腐工(gong)作(zuo)，張毅表(biao)示(shi)，要堅決(jue)根治嚴重影響(xiang)國有(you)(you)企業形象(xiang)的(de)突出問題(ti)，并懲處侵吞國有(you)(you)資產(chan)的(de)違法行為和腐敗分(fen)(fen)子。一(yi)方面(mian)，將(jiang)切實加強(qiang)權(quan)(quan)(quan)力監(jian)(jian)督的(de)制(zhi)度設(she)計，對于權(quan)(quan)(quan)力集中的(de)領域和崗位，實行分(fen)(fen)事行權(quan)(quan)(quan)、分(fen)(fen)崗設(she)權(quan)(quan)(quan)、分(fen)(fen)級(ji)授權(quan)(quan)(quan)，防止權(quan)(quan)(quan)力濫用(yong)，另一(yi)方面(mian)將(jiang)改進和完善外派(pai)監(jian)(jian)事會制(zhi)度，聚焦監(jian)(jian)督主業，將(jiang)工(gong)作(zuo)重心放到揭示(shi)危及國有(you)(you)資產(chan)安全、國有(you)(you)資產(chan)流(liu)失的(de)重大問題(ti)上。
此(ci)外(wai)，國資(zi)委還將針對企(qi)業領導人(ren)員住房(fang)超(chao)標、親(qin)屬經商辦企(qi)業、公(gong)款(kuan)出國旅(lv)游等共性(xing)問題開(kai)展(zhan)專項治(zhi)理，嚴(yan)格執行國有企(qi)業負責(ze)人(ren)廉(lian)潔從業規(gui)定，同時將加大(da)查辦案件力度，嚴(yan)肅(su)查處違紀違法問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭(tou)。
（本文章摘自12月23日《經濟(ji)參考報(bao)》）