發(fa)布(bu)時間：2016-03-20
十(shi)八(ba)屆三中全會以后(hou)，新一(yi)輪國(guo)有企業改(gai)革(ge)正在(zai)全面展開。國(guo)企改(gai)革(ge)事關(guan)我國(guo)基本(ben)經濟制(zhi)度，事關(guan)國(guo)家安全和黨的(de)執(zhi)政(zheng)基礎(chu)，必須搞(gao)好。而正確認識和充(chong)分體(ti)現國(guo)有企業的(de)性質，乃是改(gai)革(ge)能否(fou)獲得成功的(de)關(guan)鍵。
大(da)道之行，天下為公(gong)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)根本性(xing)質(zhi)(zhi)歸結為一(yi)句話(hua)，就(jiu)是全(quan)(quan)民所有(you)、為民服(fu)務(wu)。我(wo)國(guo)(guo)憲法指出：“國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)，即社(she)會主義全(quan)(quan)民所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，是國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)中的(de)(de)主導力量。”明確這一(yi)根本性(xing)質(zhi)(zhi)，才能明白為什(shen)么(me)必須毫(hao)不動搖(yao)地(di)(di)(di)鞏固和發(fa)展公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)、理直氣壯(zhuang)地(di)(di)(di)發(fa)展壯(zhuang)大(da)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業，而絕不能走私有(you)化(hua)的(de)(de)道路，才能準確把握改(gai)(gai)革的(de)(de)正確方向(xiang)而不犯顛覆性(xing)錯誤。從(cong)根本上說，深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)(de)目的(de)(de)，就(jiu)是要形成更加完善的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，充分體現國(guo)(guo)企(qi)根本屬性(xing)和內(nei)在要求，發(fa)揮社(she)會主義制(zhi)度的(de)(de)優越性(xing)，使其更好地(di)(di)(di)為全(quan)(quan)體人民謀(mou)利益、增福祉。
作為一(yi)(yi)種企業，國(guo)(guo)企也具有其它類型企業的(de)一(yi)(yi)般(ban)屬性，如產(chan)權(quan)獨立、自主經營、保值(zhi)增值(zhi)等。因此，必須(xu)使其成為獨立的(de)商品(pin)生產(chan)者(zhe)，在市場(chang)競爭中發展壯大。經過(guo)30多年改革，國(guo)(guo)企總體(ti)上已經同市場(chang)經濟相(xiang)融合，活力(li)和競爭力(li)大大增強，效益明顯提高。進一(yi)(yi)步的(de)深化改革必須(xu)繼續堅持市場(chang)化的(de)方向，健全協調運轉、有效制衡的(de)公(gong)司法人治理結構，建立有效的(de)激勵約束機制，規范經營決(jue)策、公(gong)平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力(li)。
但這只(zhi)(zhi)是(shi)問題的(de)(de)(de)一(yi)個方(fang)面。對國(guo)有企業來(lai)說(shuo)，僅(jin)僅(jin)體(ti)現企業的(de)(de)(de)一(yi)般(ban)(ban)屬性(xing)(xing)和(he)(he)市(shi)場化(hua)的(de)(de)(de)一(yi)般(ban)(ban)要(yao)求(qiu)，是(shi)遠遠不(bu)夠(gou)的(de)(de)(de)。因為，如果(guo)國(guo)企只(zhi)(zhi)滿(man)足于(yu)追求(qiu)利(li)潤的(de)(de)(de)最大化(hua)而不(bu)顧(gu)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)利(li)益(yi)，甚(shen)至(zhi)出(chu)(chu)現了(le)違法亂紀、貪污腐化(hua)、損公(gong)肥私(si)、勞資對立(li)、破壞環(huan)境等嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)弊(bi)病，那么，改(gai)革(ge)就背離了(le)性(xing)(xing)質(zhi)和(he)(he)宗旨，就失去了(le)存在(zai)和(he)(he)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)依據和(he)(he)意(yi)義(yi)。深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)正(zheng)確方(fang)向只(zhi)(zhi)能是(shi)：既充分(fen)尊重(zhong)市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)(de)規(gui)律(lv)，又(you)充分(fen)體(ti)現社(she)會(hui)(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，把(ba)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)優越(yue)性(xing)(xing)與(yu)市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)(de)長處(chu)有機(ji)結合(he)起來(lai)。這樣(yang)才(cai)能超越(yue)和(he)(he)揚(yang)棄私(si)有制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)邏輯，發(fa)揮出(chu)(chu)國(guo)有經(jing)濟的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度優勢。
如果說，過去30多年國(guo)企(qi)改革的(de)(de)重(zhong)點(dian)在(zai)(zai)實(shi)現(xian)政企(qi)分(fen)(fen)離，使(shi)其成為(wei)獨(du)立的(de)(de)商(shang)品(pin)生產者(zhe)，適應市場(chang)經濟的(de)(de)要(yao)(yao)求，那么，今后的(de)(de)改革則要(yao)(yao)在(zai)(zai)堅持市場(chang)化方(fang)向的(de)(de)同時(shi)，把(ba)充(chong)分(fen)(fen)體現(xian)國(guo)企(qi)的(de)(de)根本屬(shu)性，放在(zai)(zai)更加重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)位(wei)置上，力(li)爭取(qu)得扎扎實(shi)實(shi)的(de)(de)效果。
在深化改革的過(guo)程(cheng)中，如何才能更好體現全民所(suo)有、為(wei)民服(fu)務(wu)的性質(zhi)和要求呢？
第(di)一，國(guo)有(you)資本的(de)(de)(de)收(shou)(shou)益屬(shu)于全(quan)體(ti)人民(min)，由社會共(gong)享，現階(jie)段要提(ti)高收(shou)(shou)益上繳公共(gong)財政的(de)(de)(de)比例，更多(duo)用于保(bao)(bao)障和改善(shan)民(min)生。第(di)二，國(guo)有(you)資本投資運營要服務(wu)于國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)目標(biao)，為(wei)發展重要前瞻(zhan)性戰(zhan)略(lve)性產業(ye)、保(bao)(bao)護生態環(huan)境、支(zhi)持科技進(jin)步(bu)、保(bao)(bao)障國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)重點提(ti)供公共(gong)服務(wu)。第(di)三，發揮經濟民(min)主(zhu)，完(wan)善(shan)各級人大、國(guo)資監管(guan)機(ji)構和社會各界對(dui)國(guo)有(you)資本管(guan)理過程的(de)(de)(de)監督(du)機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)者參與(yu)企業(ye)民(min)主(zhu)管(guan)理的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)。第(di)四，國(guo)企收(shou)(shou)入分配要體(ti)現按勞(lao)分配和共(gong)同富裕的(de)(de)(de)原(yuan)則，保(bao)(bao)障公平正義，不搞(gao)兩極分化。第(di)五，有(you)效履行社會責(ze)任，自覺貫徹(che)黨的(de)(de)(de)路線方(fang)針政策，兼顧國(guo)家(jia)(jia)、集體(ti)、個人和各方(fang)面的(de)(de)(de)利益關系。
做好以上幾個(ge)方面的(de)工作，國有(you)企(qi)業才(cai)能夠充分(fen)發揮其(qi)制(zhi)度優(you)勢，更好地為人民服務，得(de)到真正的(de)“出資人”——全體人民的(de)衷心擁護(hu)。
（本文章摘自3月20日《人民日報》，作者為中國人民大學經濟學院院長、教授）