發布時間(jian)：2016-05-11
2014年8月18日， 習近平同(tong)志在主持召(zhao)開(kai)中(zhong)央(yang)全面深化改(gai)革領(ling)導小組第四(si)次會(hui)議時(shi)強(qiang)調：“國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業特別是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)管理企(qi)(qi)業，在關系國(guo)家(jia)安全和(he)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)命脈(mo)的主要行業和(he)關鍵領(ling)域占據支(zhi)配地(di)位(wei)，是(shi)(shi)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)的重(zhong)要支(zhi)柱(zhu)，在我們(men)黨執(zhi)政(zheng)和(he)我國(guo)社會(hui)主義(yi)國(guo)家(jia)政(zheng)權的經(jing)濟(ji)(ji)基礎中(zhong)也(ye)是(shi)(shi)起支(zhi)柱(zhu)作(zuo)用的，必須搞好。”這指(zhi)明了國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的重(zhong)要地(di)位(wei)和(he)作(zuo)用，同(tong)時(shi)也(ye)表明國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業實現(xian)其重(zhong)要地(di)位(wei)和(he)作(zuo)用要以搞好為前(qian)提。
雖然我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)全(quan)民(min)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟，但一些資本主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)家也有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，所(suo)(suo)以(yi)，并非只要企(qi)(qi)業(ye)歸國(guo)(guo)(guo)家所(suo)(suo)有(you)(you)(you)，就必然具(ju)有(you)(you)(you)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)性質(zhi)。即使(shi)在社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)制度(du)下，如果(guo)高(gao)管(guan)貪污腐(fu)敗(bai)(bai)，特別是(shi)如果(guo)發展成果(guo)不能惠及廣(guang)大人(ren)(ren)民(min)，職工(gong)沒有(you)(you)(you)當家作主(zhu)(zhu)的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利，那么，這(zhe)樣的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)也會(hui)失去社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)性質(zhi)。改革開放(fang)以(yi)來，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)實行(xing)(xing)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)分離(li)，擴大了(le)經(jing)(jing)營(ying)(ying)自主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)。這(zhe)使(shi)企(qi)(qi)業(ye)煥發了(le)生機，但也為企(qi)(qi)業(ye)相(xiang)關人(ren)(ren)員特別是(shi)高(gao)管(guan)獨斷專行(xing)(xing)、以(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)謀私、貪污腐(fu)敗(bai)(bai)留(liu)下了(le)空間。目(mu)前，中央(yang)派(pai)出巡視組進(jin)駐多家中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)，正是(shi)要解(jie)決這(zhe)一問(wen)題。這(zhe)提示(shi)我們(men)，搞(gao)好國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)應(ying)注意以(yi)下幾點。
國有(you)(you)企(qi)(qi)業管(guan)理人員特別是國家(jia)委派的(de)高管(guan)應(ying)以(yi)權謀公(gong)，而不能以(yi)權謀私。這就(jiu)(jiu)要求(qiu)國企(qi)(qi)高管(guan)具有(you)(you)良好的(de)個(ge)人品德和(he)(he)堅定的(de)社(she)會主義信(xin)念(nian)。但這還(huan)不夠，還(huan)需要有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)度作(zuo)保證。為(wei)此(ci)，應(ying)進一步健全激(ji)勵機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)監(jian)督(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)相結合(he)的(de)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)。沒有(you)(you)監(jian)督(du)的(de)權力越大，獨(du)斷(duan)專行(xing)和(he)(he)貪腐的(de)空間就(jiu)(jiu)越大。國有(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)監(jian)督(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)包括(kuo)兩個(ge)方(fang)面：一是企(qi)(qi)業職工的(de)內(nei)部監(jian)督(du)，應(ying)健全企(qi)(qi)業內(nei)部監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)度；二是國家(jia)的(de)定期巡視和(he)(he)經營(ying)監(jian)督(du)。內(nei)外監(jian)督(du)相結合(he)，使企(qi)(qi)業有(you)(you)關人員不敢貪腐、不能貪腐。
國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)屬于(yu)全民所有(you)(you)(you)，其(qi)發展成果(guo)(guo)應(ying)(ying)惠及全民。首先，由(you)國(guo)家(jia)委派的(de)(de)(de)高(gao)管不應(ying)(ying)拿天價高(gao)薪。其(qi)次，社會主義企(qi)(qi)業(ye)沒有(you)(you)(you)勞資對立，職工收(shou)入(ru)應(ying)(ying)隨著企(qi)(qi)業(ye)效率和效益的(de)(de)(de)提高(gao)而(er)(er)提高(gao)，也可能高(gao)于(yu)私企(qi)(qi)外企(qi)(qi)，這無可厚(hou)非(fei)。但如(ru)果(guo)(guo)一(yi)些國(guo)企(qi)(qi)職工收(shou)入(ru)過(guo)度(du)高(gao)于(yu)一(yi)般國(guo)企(qi)(qi)和其(qi)他企(qi)(qi)業(ye)，就不能說(shuo)是公(gong)平合理的(de)(de)(de)。第(di)三(san)，國(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)收(shou)入(ru)除(chu)了繳稅，其(qi)利潤主要用于(yu)積(ji)累，依(yi)然歸全民所有(you)(you)(you)，還(huan)有(you)(you)(you)一(yi)部分上繳國(guo)家(jia)，而(er)(er)且上繳部分應(ying)(ying)隨著企(qi)(qi)業(ye)效益提高(gao)而(er)(er)提高(gao)，由(you)國(guo)家(jia)統籌(chou)用于(yu)改善民生。
國(guo)有(you)企業職(zhi)工(gong)應真正成為(wei)(wei)企業的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)人，具(ju)(ju)有(you)知情權、參(can)與(yu)(yu)(yu)權、監督權以及重大決(jue)策(ce)等的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)票決(jue)定(ding)(ding)權。國(guo)有(you)企業的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性質怎(zen)樣(yang)體現(xian)？不(bu)(bu)僅要體現(xian)在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)上，而且要體現(xian)在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)和勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)相(xiang)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)特定(ding)(ding)方(fang)式上。一(yi)般地說，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)，但不(bu)(bu)能(neng)說封建社會(hui)(hui)(hui)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)社會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。更深入地看，都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)非勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)占有(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)、勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)(bu)占有(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，為(wei)(wei)什(shen)么有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)奴隸(li)制(zhi)(zhi)(zhi)、有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)封建制(zhi)(zhi)(zhi)、有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)呢？所(suo)以，僅僅所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)還不(bu)(bu)能(neng)完全(quan)決(jue)定(ding)(ding)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)式的(de)(de)(de)(de)(de)性質。所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)前提性意(yi)(yi)義(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)部(bu)決(jue)定(ding)(ding)意(yi)(yi)義(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。馬克思指出：“不(bu)(bu)論生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)形(xing)式如(ru)何，勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)始(shi)終是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)因素……凡要進行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，就(jiu)必須使(shi)它們結(jie)合(he)(he)起來(lai)。實行這(zhe)種結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)特殊方(fang)式和方(fang)法，使(shi)社會(hui)(hui)(hui)結(jie)構區分(fen)為(wei)(wei)各個不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)時期(qi)。”這(zhe)一(yi)觀點對(dui)我(wo)們搞(gao)好國(guo)有(you)企業，使(shi)之凸顯惠及全(quan)民的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性質，具(ju)(ju)有(you)指導意(yi)(yi)義(yi)(yi)。國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性質除了(le)取決(jue)于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)，還取決(jue)于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)和勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)相(xiang)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式。如(ru)果(guo)非勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)占有(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)，勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)“會(hui)(hui)(hui)說話的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)具(ju)(ju)”在(zai)皮鞭棍棒下與(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)相(xiang)結(jie)合(he)(he)進行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，這(zhe)種生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式就(jiu)屬于奴隸(li)制(zhi)(zhi)(zhi)。如(ru)果(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)，勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)以雇(gu)(gu)傭(yong)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)方(fang)式與(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，剩余價值歸資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)所(suo)有(you)者(zhe)(zhe)(zhe)，這(zhe)種生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式就(jiu)屬于資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，依(yi)然是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)與(yu)(yu)(yu)雇(gu)(gu)傭(yong)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)所(suo)有(you)者(zhe)(zhe)(zhe)和主(zhu)(zhu)人，其性質是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家壟斷資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)。社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)企業主(zhu)(zhu)人的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)與(yu)(yu)(yu)歸全(quan)民所(suo)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，因而具(ju)(ju)有(you)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性質。國(guo)有(you)企業改革(ge)，應注重確立勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)企業主(zhu)(zhu)人與(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)(liao)相(xiang)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式。
（本文章摘(zhai)自5月11日《人(ren)民日報》）