發(fa)布時間(jian)：2016-06-09
近日，中央全面(mian)深化(hua)改(gai)革領導(dao)小組召開(kai)第十(shi)三次會議，再次聚(ju)焦國(guo)企(qi)改(gai)革。會議審議通過《關于在深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革中堅(jian)持黨的(de)領導(dao)加(jia)強黨的(de)建設(she)的(de)若干(gan)意見》《關于加(jia)強和改(gai)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)資產監督防止(zhi)國(guo)有(you)資產流失的(de)意見》，對這一改(gai)革有(you)著原則性、方(fang)向性的(de)意義。
之前不(bu)久，國企改(gai)革也已再行一步(bu)。國資委(wei)為國企薪酬制度改(gai)革的(de)深(shen)入劃定“紅線(xian)”，要(yao)求中央(yang)企業嚴格落(luo)實工(gong)資總(zong)額和效益掛鉤機(ji)制，企業工(gong)資總(zong)額增幅不(bu)得超(chao)過(guo)效益增幅，“效益下降(jiang)(jiang)的(de)企業工(gong)資總(zong)額必(bi)須下降(jiang)(jiang)”。
兩條新聞(wen)結合起來看，一個明確的(de)感覺是：國企薪酬改革絕非(fei)簡單的(de)一降了之，而是要從國企改革的(de)全局中去把握、從推動國企治理(li)轉(zhuan)型的(de)高度上去理(li)解。
大(da)凡企(qi)(qi)業，都要有(you)一(yi)切成本皆可控的(de)理念(nian)。國企(qi)(qi)薪(xin)酬成本，自然也不(bu)(bu)例外。近年來(lai)，有(you)的(de)國企(qi)(qi)“天(tian)價招待費”，比(bi)利潤(run)漲(zhang)得還快；有(you)的(de)國企(qi)(qi)高(gao)(gao)管“天(tian)價年薪(xin)”，與虧損對比(bi)鮮明。國企(qi)(qi)薪(xin)酬必須反(fan)映經營狀(zhuang)況，邊虧邊漲(zhang)，甚至(zhi)越(yue)虧越(yue)漲(zhang)的(de)現(xian)象，必須及時(shi)叫停(ting)。同(tong)時(shi)也要看到，有(you)個(ge)別地方存在跑偏現(xian)象。比(bi)如，一(yi)刀切地降薪(xin)，不(bu)(bu)分眾寡(gua)一(yi)砍(kan)到底，連干部職工(gong)正常的(de)工(gong)資福利都砍(kan)掉不(bu)(bu)少(shao)。還有(you)的(de)企(qi)(qi)業把降薪(xin)指標亂(luan)攤派，層層加碼(ma)，不(bu)(bu)管不(bu)(bu)同(tong)公司、不(bu)(bu)同(tong)部門(men)的(de)具體情況，上下一(yi)般齊，左(zuo)右一(yi)樣高(gao)(gao)。這同(tong)樣是(shi)歪(wai)嘴(zui)和尚念(nian)經，唱跑了調。
工資薪酬是(shi)一個很(hen)復雜的(de)(de)領(ling)域，馬克思(si)認為其中(zhong)包含“歷史和(he)道德(de)的(de)(de)因(yin)素(su)”。可是(shi)總(zong)的(de)(de)一條，公有(you)(you)制企業(ye)中(zhong)既然基本消除了勞(lao)(lao)資對立，便(bian)應(ying)當堅持“以按勞(lao)(lao)分配為主體”，多(duo)(duo)勞(lao)(lao)多(duo)(duo)得，少勞(lao)(lao)少得，不勞(lao)(lao)不得。有(you)(you)的(de)(de)國(guo)(guo)企躺在壟斷(duan)溫床上打呼嚕(lu)，靠超額(e)利潤過(guo)舒服(fu)日子，收入就(jiu)不該(gai)那么高(gao)；而(er)有(you)(you)的(de)(de)國(guo)(guo)企市(shi)場(chang)化(hua)程度很(hen)高(gao)，面臨的(de)(de)競爭日趨激烈(lie)，就(jiu)該(gai)以市(shi)場(chang)標準(zhun)來(lai)量(liang)體裁衣(yi)；還(huan)有(you)(you)的(de)(de)基層(ceng)崗位艱苦異(yi)常(chang)，如山區電網的(de)(de)“蜘蛛俠(xia)”，也該(gai)適(shi)度傾斜。否則，國(guo)(guo)企人才流失、競爭力下降，是(shi)誰都不愿(yuan)見到的(de)(de)后果。
因此，薪酬改(gai)(gai)革(ge)不(bu)能(neng)“為改(gai)(gai)而改(gai)(gai)”，而需要實事求(qiu)是地摸清底數，有針(zhen)對性地制定(ding)改(gai)(gai)革(ge)方案。一方面(mian)，薪酬首先反映勞動(dong)所得(de)，“一分辛苦一分財”。另一方面(mian)也要形成(cheng)有效(xiao)激勵(li)機(ji)制，比(bi)如科(ke)學的(de)(de)績效(xiao)考核，適當的(de)(de)員工(gong)持股，以及合(he)理的(de)(de)內部差距等(deng)。這樣才能(neng)真(zhen)正避免苦樂不(bu)均，避免“就是兩年不(bu)發也夠吃夠喝(he)”與“臨時工(gong)同工(gong)不(bu)同酬”并存(cun)的(de)(de)現實尷尬。
問(wen)題是(shi)時代(dai)的(de)聲音(yin)。改(gai)革一(yi)定要朝著國(guo)企自(zi)身的(de)問(wen)題去(qu)，而不(bu)能盲目迎合片面的(de)情(qing)緒。國(guo)企薪酬(chou)制度存在的(de)問(wen)題，主要在于(yu)與(yu)業績分離缺乏效率、與(yu)市(shi)場脫軌(gui)難言公平，按勞分配原(yuan)則一(yi)定程(cheng)度上被扭曲(qu)。科學、規范、有彈性、敢曬在陽光(guang)下的(de)薪酬(chou)評價體系(xi)，才是(shi)改(gai)革真目標。
其實(shi)，不只是薪酬(chou)改(gai)革，包括混合所有(you)(you)制改(gai)革、企(qi)(qi)(qi)業兼并與重(zhong)組等，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革各地(di)區各時(shi)段(duan)側重(zhong)也許有(you)(you)所不同。但(dan)有(you)(you)一點(dian)必(bi)須(xu)認清，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革的目的，是要(yao)解決公有(you)(you)制與市場經濟相融合問題，更好(hao)地(di)造福人民(min)(min)。從去年8月的中(zhong)央(yang)深改(gai)組第四次會議到剛剛召開的第十(shi)三次會議，中(zhong)央(yang)關于央(yang)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革的頂層設計，已經更加(jia)明(ming)確(que)，仍(reng)是要(yao)進一步增強、發揮好(hao)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業為全民(min)(min)謀利益、增福祉的關鍵作(zuo)用(yong)。
正如中(zhong)央深改組會(hui)議強調(diao)的，要(yao)“把國有(you)(you)企(qi)業(ye)做強做優做大，不斷增強國有(you)(you)經濟活力、控制(zhi)力、影響力、抗(kang)風險能力”。成績不容抹殺，問題不應(ying)回(hui)避。秉持(chi)這一基(ji)本(ben)態度，不斷深化(hua)改革，“共和國長子(zi)”定會(hui)浴火重生(sheng)，更(geng)好推動(dong)經濟發展，給(gei)人民群眾帶來更(geng)多福(fu)祉(zhi)。
（本(ben)文章摘自6月9日《人民(min)日報》）