發布時(shi)間：2016-06-09
近日，中(zhong)央全面深化(hua)改革(ge)領導小組召開第十三(san)次會(hui)議(yi)，再次聚(ju)焦國(guo)企改革(ge)。會(hui)議(yi)審議(yi)通過《關(guan)于在深化(hua)國(guo)有企業改革(ge)中(zhong)堅持黨的(de)領導加(jia)強黨的(de)建設的(de)若干意(yi)見(jian)(jian)》《關(guan)于加(jia)強和改進企業國(guo)有資產(chan)監(jian)督防(fang)止國(guo)有資產(chan)流(liu)失的(de)意(yi)見(jian)(jian)》，對(dui)這一改革(ge)有著原則(ze)性(xing)、方(fang)向性(xing)的(de)意(yi)義。
之前(qian)不(bu)久，國企(qi)改革也已再行一步。國資委(wei)為國企(qi)薪酬制(zhi)度改革的深入(ru)劃定“紅線”，要(yao)求中央企(qi)業嚴格落(luo)實工(gong)資總(zong)額(e)和效(xiao)益(yi)掛(gua)鉤機制(zhi)，企(qi)業工(gong)資總(zong)額(e)增(zeng)幅(fu)不(bu)得超過效(xiao)益(yi)增(zeng)幅(fu)，“效(xiao)益(yi)下(xia)降的企(qi)業工(gong)資總(zong)額(e)必(bi)須下(xia)降”。
兩(liang)條新聞結合起來看，一個明確(que)的感(gan)覺是(shi)(shi)：國(guo)企薪酬改革絕非簡單的一降了之，而是(shi)(shi)要(yao)從(cong)國(guo)企改革的全局中去(qu)(qu)把(ba)握、從(cong)推動國(guo)企治理轉型的高度上去(qu)(qu)理解。
大凡企(qi)(qi)業，都(dou)要有(you)(you)一切成本皆(jie)可控(kong)的(de)理念。國企(qi)(qi)薪(xin)酬(chou)成本，自然也不例外。近(jin)年(nian)來，有(you)(you)的(de)國企(qi)(qi)“天價(jia)(jia)招待費”，比(bi)利潤漲(zhang)得還(huan)快；有(you)(you)的(de)國企(qi)(qi)高管(guan)“天價(jia)(jia)年(nian)薪(xin)”，與虧損對(dui)比(bi)鮮明(ming)。國企(qi)(qi)薪(xin)酬(chou)必須(xu)反映(ying)經(jing)營狀況(kuang)，邊虧邊漲(zhang)，甚至越(yue)虧越(yue)漲(zhang)的(de)現(xian)象，必須(xu)及時(shi)叫停。同(tong)時(shi)也要看到，有(you)(you)個別地(di)方存(cun)在跑偏(pian)現(xian)象。比(bi)如，一刀切地(di)降薪(xin)，不分(fen)眾(zhong)寡(gua)一砍(kan)到底，連(lian)干部職(zhi)工正(zheng)常(chang)的(de)工資福利都(dou)砍(kan)掉不少。還(huan)有(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業把降薪(xin)指標亂攤派，層層加(jia)碼，不管(guan)不同(tong)公(gong)司、不同(tong)部門的(de)具體情況(kuang)，上下一般齊，左(zuo)右一樣(yang)高。這同(tong)樣(yang)是歪(wai)嘴和尚念經(jing)，唱跑了調(diao)。
工資(zi)薪酬(chou)是(shi)一(yi)個很復雜的(de)(de)(de)(de)(de)領域，馬克思認為其中(zhong)包(bao)含(han)“歷史(shi)和(he)道德的(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)”。可是(shi)總的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)條(tiao)，公有制企業(ye)中(zhong)既然基本消(xiao)除(chu)了勞(lao)資(zi)對立，便(bian)應當堅持“以(yi)按勞(lao)分配(pei)為主體(ti)”，多(duo)勞(lao)多(duo)得，少(shao)勞(lao)少(shao)得，不(bu)(bu)勞(lao)不(bu)(bu)得。有的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)企躺在(zai)壟斷溫床上打(da)呼嚕，靠超額利潤過舒服日子(zi)，收入就不(bu)(bu)該那么高；而有的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)企市場化(hua)程度很高，面臨的(de)(de)(de)(de)(de)競爭日趨激烈(lie)，就該以(yi)市場標(biao)準來量體(ti)裁(cai)衣(yi)；還有的(de)(de)(de)(de)(de)基層崗位艱(jian)苦異常，如山(shan)區電(dian)網的(de)(de)(de)(de)(de)“蜘蛛俠”，也該適度傾(qing)斜。否則，國(guo)企人(ren)才流失(shi)、競爭力下降，是(shi)誰都不(bu)(bu)愿見(jian)到的(de)(de)(de)(de)(de)后果。
因此，薪酬改(gai)革(ge)不能“為改(gai)而改(gai)”，而需要實事求是(shi)地摸(mo)清底數(shu)，有針對性地制(zhi)定改(gai)革(ge)方案。一方面，薪酬首(shou)先反映勞動所得，“一分辛苦一分財”。另一方面也(ye)要形成有效激勵機制(zhi)，比如(ru)科(ke)學的(de)(de)績(ji)效考核，適當(dang)的(de)(de)員工(gong)持(chi)股，以及合(he)理的(de)(de)內部差(cha)距等。這樣才能真正(zheng)避免苦樂不均(jun)，避免“就是(shi)兩年(nian)不發也(ye)夠吃夠喝”與“臨時(shi)工(gong)同(tong)工(gong)不同(tong)酬”并存的(de)(de)現實尷(gan)尬。
問題(ti)是時代(dai)的聲音。改革一定(ding)要朝著國企自身的問題(ti)去，而不能盲(mang)目(mu)迎合片面的情緒。國企薪(xin)酬(chou)制度存在的問題(ti)，主要在于(yu)與業績(ji)分離缺乏(fa)效率、與市場(chang)脫軌(gui)難言(yan)公(gong)平，按(an)勞分配原則一定(ding)程(cheng)度上(shang)被(bei)扭曲。科學、規(gui)范(fan)、有彈性、敢(gan)曬在陽光下的薪(xin)酬(chou)評(ping)價體系，才是改革真目(mu)標。
其實，不只是薪酬改(gai)革(ge)，包括混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)、企業兼并與重(zhong)(zhong)組(zu)等，國企改(gai)革(ge)各地區各時段側重(zhong)(zhong)也許有(you)(you)(you)(you)所不同。但有(you)(you)(you)(you)一點必須認(ren)清，國企改(gai)革(ge)的(de)(de)目的(de)(de)，是要解決公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)與市場經濟相融(rong)合問題，更(geng)好地造福(fu)人(ren)民(min)。從去年(nian)8月的(de)(de)中央深改(gai)組(zu)第(di)四次會議到剛剛召開的(de)(de)第(di)十三次會議，中央關于央企改(gai)革(ge)的(de)(de)頂(ding)層(ceng)設計(ji)，已經更(geng)加(jia)明確(que)，仍是要進一步(bu)增強、發揮好國有(you)(you)(you)(you)企業為全民(min)謀利益、增福(fu)祉的(de)(de)關鍵作(zuo)用。
正(zheng)如中央深改組會議強調的，要“把國(guo)有企業做強做優做大，不斷增強國(guo)有經濟活力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風(feng)險能力(li)”。成績(ji)不容抹殺，問(wen)題不應回避。秉(bing)持這一基本態度，不斷深化改革，“共和國(guo)長子”定會浴火重生(sheng)，更好推動經濟發展，給人民群眾帶來更多福祉(zhi)。
（本文章摘自6月9日《人民日報》）