發布時間：2016-10-12
黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院日前(qian)審(shen)議通過的(de)(de)《關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見》（簡稱(cheng)《指導(dao)(dao)意(yi)見》）把“堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)”作(zuo)為幾大(da)基本原(yuan)則(ze)之一(yi)(yi)，并(bing)把“加(jia)強(qiang)和改進黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)”作(zuo)為整個文(wen)件(jian)的(de)(de)八(ba)大(da)部(bu)分之一(yi)(yi)。中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)廳隨后印發的(de)(de)《關(guan)于(yu)在深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)若干意(yi)見》（簡稱(cheng)《若干意(yi)見》），對(dui)在深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)進一(yi)(yi)步堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建設提出要(yao)(yao)求、作(zuo)出部(bu)署(shu)。我們必須清(qing)醒、深(shen)刻地認識(shi)到，面對(dui)以新(xin)自由主義為代表的(de)(de)西方錯(cuo)誤思潮的(de)(de)蔓延，面對(dui)關(guan)于(yu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)(de)種種噪音、雜(za)音，能(neng)否真(zhen)正進一(yi)(yi)步堅(jian)(jian)持(chi)、加(jia)強(qiang)和改進黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)必須堅(jian)(jian)守的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)方向、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)原(yuan)則(ze)、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)底(di)線，是我們在深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)能(neng)否始終保持(chi)強(qiang)大(da)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)定力(li)和堅(jian)(jian)定的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)醒的(de)(de)重要(yao)(yao)前(qian)提和根本保障。
一、堅持、加強和改進黨的領導是深化國企改革的著力點之一
作(zuo)為推進國(guo)家(jia)現代化、保(bao)障人民共同利益的(de)(de)重要(yao)力量，國(guo)企是(shi)我(wo)們(men)(men)黨(dang)和國(guo)家(jia)事(shi)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)物(wu)質基礎和政(zheng)治基礎，而堅持、加(jia)強(qiang)和改(gai)(gai)進黨(dang)的(de)(de)領導則是(shi)國(guo)企的(de)(de)獨特優勢(shi)和確保(bao)國(guo)企的(de)(de)制度屬性(xing)的(de)(de)重要(yao)保(bao)障。但(dan)我(wo)們(men)(men)也看到，雖(sui)然黨(dang)的(de)(de)十六(liu)屆(jie)四中(zhong)全(quan)會通過的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)執政(zheng)能(neng)力建設的(de)(de)決定》曾經提出(chu)：“國(guo)有企業黨(dang)組織(zhi)要(yao)適應建立現代企業制度的(de)(de)要(yao)求，充(chong)分發(fa)揮政(zheng)治核心(xin)作(zuo)用(yong)。”這是(shi)針對此(ci)前(qian)較長一(yi)個時期國(guo)企改(gai)(gai)革中(zhong)出(chu)現的(de)(de)一(yi)系(xi)列問題(ti)提出(chu)的(de)(de)，但(dan)由(you)于(yu)某些原因，并沒有得到很(hen)好的(de)(de)落實。十多年來，國(guo)企發(fa)展(zhan)和改(gai)(gai)革中(zhong)暴露出(chu)來的(de)(de)腐化墮落、監(jian)管缺失、國(guo)資(zi)流(liu)失等問題(ti)主要(yao)是(shi)由(you)于(yu)不重視(shi)甚至忽(hu)視(shi)黨(dang)的(de)(de)建設而削(xue)弱了(le)黨(dang)的(de)(de)領導所導致的(de)(de)。
堅持(chi)黨的(de)(de)領(ling)(ling)導，是中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會主義最本(ben)質的(de)(de)特(te)(te)征(zheng)，也是國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)獨(du)特(te)(te)優(you)勢。但是，近年(nian)來，有的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)黨組(zu)織(zhi)根本(ben)不(bu)(bu)重(zhong)視、不(bu)(bu)研究黨建工(gong)作，有的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)黨務部門(men)變成養老、安置(zhi)干(gan)部的(de)(de)地方，有的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)經常(chang)以董事會取代(dai)黨委會、黨組(zu)織(zhi)形同虛設(she)，有的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)黨組(zu)織(zhi)多(duo)年(nian)設(she)置(zhi)不(bu)(bu)健全，有的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)意識形態、紀檢監察等工(gong)作被嚴重(zhong)忽視，還有的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)黨委書(shu)記(ji)甚至(zhi)成為腐(fu)敗(bai)的(de)(de)“急先鋒”……眾多(duo)問題表明，如(ru)果在(zai)深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)中不(bu)(bu)能真正做到(dao)堅持(chi)、加(jia)強和改(gai)進黨的(de)(de)領(ling)(ling)導，甚至(zhi)削弱黨的(de)(de)領(ling)(ling)導乃至(zhi)放棄黨的(de)(de)領(ling)(ling)導，必然會給(gei)改(gai)革(ge)帶來嚴重(zhong)損失。
今年6月(yue)5日召開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央全面深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)第十三次(ci)會(hui)議審議通過了《關(guan)于在(zai)(zai)(zai)深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干意(yi)見(jian)》，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)要求(qiu)(qiu)(qiu)要堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)與(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)同(tong)(tong)步(bu)(bu)謀(mou)劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)及(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)同(tong)(tong)步(bu)(bu)設(she)(she)(she)(she)置，實現體制(zhi)對接、機(ji)制(zhi)對接、制(zhi)度對接、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)對接，確(que)(que)保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)得(de)到體現和(he)加(jia)(jia)強。要堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管干部原(yuan)則，建(jian)立適應現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度要求(qiu)(qiu)(qiu)和(he)市場(chang)競(jing)爭需要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)機(ji)制(zhi)。要把加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)完善(shan)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)起來(lai)，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)公(gong)(gong)司(si)法人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法定(ding)地位(wei)(wei)等。這(zhe)(zhe)些要求(qiu)(qiu)(qiu)大都(dou)在(zai)(zai)(zai)《指導(dao)意(yi)見(jian)》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)得(de)到了體現。如：為“充分發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)核(he)(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)”，進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)提出：“把加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)完善(shan)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)起來(lai)，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)總體要求(qiu)(qiu)(qiu)納入國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)章程(cheng)，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)公(gong)(gong)司(si)法人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法定(ding)地位(wei)(wei)，創新發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)核(he)(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)途徑和(he)方式。在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)同(tong)(tong)步(bu)(bu)謀(mou)劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)及(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)同(tong)(tong)步(bu)(bu)設(she)(she)(she)(she)置、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)負責人(ren)及(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)同(tong)(tong)步(bu)(bu)配備、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)同(tong)(tong)步(bu)(bu)開展……”《若干意(yi)見(jian)》進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)要求(qiu)(qiu)(qiu)，堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)與(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)同(tong)(tong)步(bu)(bu)謀(mou)劃(hua)，充分發揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)領(ling)導(dao)核(he)(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)核(he)(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)戰斗堡壘作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)先鋒模范作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。同(tong)(tong)時還明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)要求(qiu)(qiu)(qiu)，把加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)完善(shan)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)起來(lai)，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)公(gong)(gong)司(si)法人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法定(ding)地位(wei)(wei)。堅(jian)決要求(qiu)(qiu)(qiu)堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)與(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)同(tong)(tong)步(bu)(bu)謀(mou)劃(hua)，這(zhe)(zhe)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央劃(hua)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)底(di)線。“領(ling)導(dao)核(he)(he)心(xin)(xin)(xin)”、“政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)核(he)(he)心(xin)(xin)(xin)”、“法定(ding)地位(wei)(wei)”這(zhe)(zhe)些明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)定(ding)位(wei)(wei)，從政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)了黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在(zai)(zai)(zai)深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，是(shi)深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)著(zhu)力點。《指導(dao)意(yi)見(jian)》、《若干意(yi)見(jian)》提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)系列(lie)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)要求(qiu)(qiu)(qiu)，汲(ji)取了以往國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)忽視黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沉痛教訓，強調黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)只能加(jia)(jia)強、不能削弱，是(shi)今后深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)必須始終遵循的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要指南。
二、堅持、加強和改進黨的領導是確保沿著正確道路深化國企改革的重要前提
改(gai)(gai)革(ge)開放以來，盡管(guan)黨(dang)中央一直(zhi)強(qiang)調要(yao)堅(jian)持公(gong)有(you)制(zhi)的主(zhu)(zhu)體地位、堅(jian)決(jue)反(fan)對和(he)批判新自由(you)主(zhu)(zhu)義(yi)，但(dan)我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)一直(zhi)有(you)一些人呼(hu)吁要(yao)“全面打破國(guo)(guo)(guo)企(qi)壟斷”、“進行(xing)徹(che)底(di)市場化”、“政府全面退(tui)出市場”等(deng)，變(bian)相鼓吹、推(tui)行(xing)新自由(you)主(zhu)(zhu)義(yi)，企(qi)圖通過削弱、瓦(wa)解(jie)甚(shen)至取(qu)消(xiao)公(gong)有(you)制(zhi)的主(zhu)(zhu)體地位來改(gai)(gai)變(bian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)的根(gen)本經(jing)濟制(zhi)度(du)。尤其(qi)是(shi)在國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)中，有(you)些人竟(jing)然認為(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)就(jiu)(jiu)是(shi)賣國(guo)(guo)(guo)企(qi)、混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)搞(gao)私有(you)化等(deng)，甚(shen)至有(you)人呼(hu)吁要(yao)徹(che)底(di)取(qu)消(xiao)國(guo)(guo)(guo)企(qi)、消(xiao)滅公(gong)有(you)制(zhi)，認為(wei)中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟改(gai)(gai)革(ge)的最(zui)根(gen)本出路就(jiu)(jiu)是(shi)私有(you)化。尤其(qi)是(shi)近兩年來，有(you)些地方在推(tui)進混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)中大搞(gao)拉郎配(pei)、設定時(shi)間表甚(shen)至提出要(yao)全覆蓋，讓廣(guang)大黨(dang)員、干部和(he)群眾深感擔憂和(he)失望。經(jing)濟基礎決(jue)定上層建筑，如果(guo)放任私有(you)化毀掉(diao)我(wo)們的公(gong)有(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體的根(gen)本經(jing)濟制(zhi)度(du)，就(jiu)(jiu)會摧(cui)毀我(wo)們黨(dang)執政的經(jing)濟基礎。
《指導(dao)(dao)意見(jian)》中(zhong)明確(que)提出，對(dui)適(shi)(shi)宜(yi)(yi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革的(de)(de)國(guo)企，要(yao)“堅(jian)持(chi)因(yin)地施策(ce)(ce)、因(yin)業施策(ce)(ce)、因(yin)企施策(ce)(ce)，宜(yi)(yi)獨則(ze)(ze)(ze)獨、宜(yi)(yi)控則(ze)(ze)(ze)控、宜(yi)(yi)參則(ze)(ze)(ze)參，不(bu)(bu)搞拉郎配，不(bu)(bu)搞全覆蓋(gai)，不(bu)(bu)設(she)時間表，成熟一(yi)個推(tui)進(jin)一(yi)個”。這等于給(gei)某些(xie)人(ren)打了一(yi)劑清醒劑，要(yao)求改(gai)革中(zhong)必須(xu)首(shou)先區分哪(na)些(xie)國(guo)企“適(shi)(shi)宜(yi)(yi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革”、哪(na)些(xie)國(guo)企“不(bu)(bu)適(shi)(shi)宜(yi)(yi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革”，而不(bu)(bu)是亂覆蓋(gai)、全覆蓋(gai)。在(zai)此基(ji)礎上，對(dui)適(shi)(shi)宜(yi)(yi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革的(de)(de)國(guo)企也要(yao)穩扎穩打，堅(jian)決糾(jiu)正以前有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)地方搞拉郎配、設(she)時間表等錯誤(wu)做法。《指導(dao)(dao)意見(jian)》強調(diao)“把建(jian)立黨(dang)(dang)的(de)(de)組織、開展黨(dang)(dang)的(de)(de)工作，作為國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革的(de)(de)必要(yao)前提”，《若干意見(jian)》又再(zai)次強調(diao)了這個“必要(yao)前提”。這就是警告(gao)那些(xie)企圖通(tong)過推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革大搞私(si)有(you)(you)(you)(you)(you)化的(de)(de)人(ren)，不(bu)(bu)要(yao)忘了混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革是有(you)(you)(you)(you)(you)“必要(yao)前提”的(de)(de)，這就是必須(xu)堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)(dao)，搞好(hao)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)，否則(ze)(ze)(ze)就不(bu)(bu)具備(bei)搞混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)的(de)(de)條件，就是故意違背中(zhong)央的(de)(de)精神和政策(ce)(ce)。
必須(xu)旗幟(zhi)鮮明(ming)地堅持(chi)、加強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，是把(ba)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)做(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大、永葆其全(quan)民所有(you)(you)(you)制屬性的(de)重要(yao)保(bao)(bao)障。近些(xie)年來，無論是在(zai)(zai)抗(kang)(kang)洪搶險、抗(kang)(kang)震救(jiu)災，還是在(zai)(zai)維(wei)護股市穩定、經濟安(an)全(quan)等方面，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)都是絕對(dui)的(de)主力(li)(li)軍。黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)是中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)(yi)(yi)的(de)最本質(zhi)特(te)征之一，在(zai)(zai)深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)進程中，要(yao)想真正確保(bao)(bao)社會主義(yi)(yi)(yi)公有(you)(you)(you)制的(de)主體(ti)地位，確保(bao)(bao)全(quan)體(ti)人(ren)民對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產的(de)切(qie)(qie)實(shi)(shi)擁有(you)(you)(you)，保(bao)(bao)證國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)可以在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)人(ren)民需要(yao)時(shi)勇于奉獻和(he)(he)犧(xi)牲，就必須(xu)堅持(chi)、加強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，決(jue)不(bu)(bu)(bu)能讓(rang)一些(xie)人(ren)在(zai)(zai)一片改(gai)(gai)革(ge)聲浪中把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產變成牟取暴利(li)的(de)機會，更不(bu)(bu)(bu)能允許有(you)(you)(you)些(xie)人(ren)通(tong)過私有(you)(you)(you)化(hua)動搖甚至瓦解我(wo)們黨(dang)(dang)執(zhi)政的(de)經濟基礎(chu)，并堅決(jue)把(ba)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)做(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大，不(bu)(bu)(bu)斷增強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟活力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)和(he)(he)抗(kang)(kang)風險能力(li)(li)。《若干意見》強(qiang)(qiang)(qiang)調，各(ge)地區各(ge)有(you)(you)(you)關部門黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）和(he)(he)各(ge)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委）要(yao)切(qie)(qie)實(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)建(jian)工作的(de)領(ling)導(dao)和(he)(he)指導(dao)，不(bu)(bu)(bu)斷完善(shan)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）抓(zhua)(zhua)(zhua)、書記抓(zhua)(zhua)(zhua)、各(ge)有(you)(you)(you)關部門抓(zhua)(zhua)(zhua)，一級(ji)抓(zhua)(zhua)(zhua)一級(ji)、層層抓(zhua)(zhua)(zhua)落實(shi)(shi)的(de)黨(dang)(dang)建(jian)工作格(ge)局，確保(bao)(bao)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)、黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中得到充分(fen)體(ti)現和(he)(he)切(qie)(qie)實(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)。只(zhi)有(you)(you)(you)真正把(ba)這些(xie)要(yao)求不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣地落實(shi)(shi)到位，才能有(you)(you)(you)力(li)(li)保(bao)(bao)證國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展的(de)社會主義(yi)(yi)(yi)方向(xiang)，切(qie)(qie)實(shi)(shi)提(ti)升國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)制度優(you)勢和(he)(he)競爭優(you)勢，真正確保(bao)(bao)深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)(bu)(bu)走邪路。
正(zheng)如習近平(ping)總書記所強調(diao)：“隨時(shi)(shi)準備(bei)堅(jian)持真(zhen)理、隨時(shi)(shi)準備(bei)修正(zheng)錯誤(wu)(wu)，凡是有利于(yu)(yu)(yu)黨(dang)和人民事業的(de)(de)(de)(de)，就(jiu)堅(jian)決(jue)干(gan)(gan)、加油干(gan)(gan)、一(yi)(yi)刻(ke)不(bu)(bu)停歇地干(gan)(gan)；凡是不(bu)(bu)利于(yu)(yu)(yu)黨(dang)和人民事業的(de)(de)(de)(de)，就(jiu)堅(jian)決(jue)改(gai)(gai)(gai)、徹(che)底(di)改(gai)(gai)(gai)、一(yi)(yi)刻(ke)不(bu)(bu)耽誤(wu)(wu)地改(gai)(gai)(gai)。”這也警示我們，要(yao)(yao)真(zhen)正(zheng)在(zai)深(shen)化(hua)國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)中始終堅(jian)持、加強和改(gai)(gai)(gai)進黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導，各級黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個重要(yao)(yao)任務就(jiu)是認真(zhen)總結(jie)以往國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)中的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗教訓，對(dui)以前的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些錯誤(wu)(wu)措施(shi)、做(zuo)法等要(yao)(yao)堅(jian)決(jue)改(gai)(gai)(gai)、徹(che)底(di)改(gai)(gai)(gai)、一(yi)(yi)刻(ke)不(bu)(bu)耽誤(wu)(wu)地改(gai)(gai)(gai)，對(dui)在(zai)總結(jie)中發(fa)現的(de)(de)(de)(de)問(wen)題絕不(bu)(bu)袒護。同時(shi)(shi)，在(zai)今后的(de)(de)(de)(de)深(shen)化(hua)國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)中，各級黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)(yao)注(zhu)意(yi)及時(shi)(shi)發(fa)現、盡快(kuai)糾(jiu)正(zheng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)中出現的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，對(dui)一(yi)(yi)切不(bu)(bu)利于(yu)(yu)(yu)國(guo)企做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優的(de)(de)(de)(de)言行要(yao)(yao)敢(gan)于(yu)(yu)(yu)斗(dou)爭、堅(jian)決(jue)制止。
三、堅持、加強和改進黨的領導是根治國資流失、監管監督不足等頑癥的重要保障
中(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)面深化改(gai)革(ge)領(ling)(ling)導小組(zu)(zu)第十三次會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)(guo)《關于在(zai)(zai)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)堅持黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導加強黨的(de)(de)(de)建設(she)的(de)(de)(de)若干意見(jian)》的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，還通(tong)過(guo)(guo)另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)份文(wen)件(jian)(jian)——《關于加強和改(gai)進企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監督防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)失(shi)的(de)(de)(de)意見(jian)》。為什(shen)么專門出(chu)臺這(zhe)么一(yi)(yi)(yi)(yi)份文(wen)件(jian)(jian)？主要原(yuan)(yuan)因(yin)就是多年(nian)來國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)流(liu)失(shi)問(wen)題已(yi)經(jing)成(cheng)(cheng)(cheng)為一(yi)(yi)(yi)(yi)個無法回(hui)避的(de)(de)(de)頑癥(zheng)，并(bing)且一(yi)(yi)(yi)(yi)直沒有(you)(you)得到(dao)根治。去年(nian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)兩會(hui)期(qi)間(jian)，習(xi)近平總書記就對此專門提出(chu)警(jing)示(shi)：“要吸取(qu)過(guo)(guo)去國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)經(jing)驗(yan)和教(jiao)訓，不能在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)片改(gai)革(ge)聲(sheng)浪中(zhong)(zhong)(zhong)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產變(bian)成(cheng)(cheng)(cheng)牟取(qu)暴利的(de)(de)(de)機會(hui)。”中(zhong)(zhong)(zhong)紀委官網的(de)(de)(de)消息也顯示(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)央巡視(shi)組(zu)(zu)對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)華電集(ji)團公司(si)巡視(shi)時(shi)發(fa)(fa)現(xian)該公司(si)違規向(xiang)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)讓利造成(cheng)(cheng)(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)流(liu)失(shi)，并(bing)發(fa)(fa)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)船集(ji)團在(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)(zi)產收購(gou)、企(qi)(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)(zu)改(gai)制中(zhong)(zhong)(zhong)造成(cheng)(cheng)(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)流(liu)失(shi)等。中(zhong)(zhong)(zhong)央紀委對落(luo)馬領(ling)(ling)導干部的(de)(de)(de)通(tong)報中(zhong)(zhong)(zhong)，也曾(ceng)多次出(chu)現(xian)“造成(cheng)(cheng)(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)失(shi)”的(de)(de)(de)表述。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)切(qie)，都用(yong)事實敲響了國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)流(liu)失(shi)的(de)(de)(de)警(jing)鐘。而深入剖析(xi)則可以發(fa)(fa)現(xian)，之(zhi)所以出(chu)現(xian)這(zhe)些問(wen)題，一(yi)(yi)(yi)(yi)個非常重(zhong)要的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)就是黨組(zu)(zu)織沒有(you)(you)在(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展、改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)真正發(fa)(fa)揮(hui)出(chu)應(ying)有(you)(you)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導作用(yong)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)要(yao)(yao)先(xian)加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管、防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產流(liu)(liu)(liu)失，這(zhe)一(yi)(yi)條做不好(hao)(hao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)其他改(gai)(gai)革(ge)難以取得預期成效，這(zhe)是(shi)(shi)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)條重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)經驗和(he)(he)工作要(yao)(yao)求。為(wei)(wei)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產流(liu)(liu)(liu)失，《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》從四(si)個方面(mian)加(jia)以強(qiang)(qiang)調：一(yi)(yi)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，二是(shi)(shi)建立健全(quan)高效協同的(de)(de)(de)外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)(ji)制，三是(shi)(shi)實施信息公開加(jia)強(qiang)(qiang)社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，四(si)是(shi)(shi)嚴(yan)格責(ze)任(ren)(ren)追究。而要(yao)(yao)真正做到這(zhe)些，就(jiu)必須堅持(chi)、加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進(jin)(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)，真正發揮好(hao)(hao)黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)核心(xin)作用，在(zai)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)堅強(qiang)(qiang)領導(dao)下和(he)(he)人(ren)民群眾的(de)(de)(de)大力監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)下嚴(yan)懲一(yi)(yi)切竊取國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資、造成國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資流(liu)(liu)(liu)失的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》還明確要(yao)(yao)求，切實落實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)反腐(fu)倡(chang)廉“兩個責(ze)任(ren)(ren)”，要(yao)(yao)求“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織要(yao)(yao)切實履行(xing)(xing)好(hao)(hao)主體責(ze)任(ren)(ren)，紀(ji)(ji)檢機(ji)(ji)構(gou)要(yao)(yao)履行(xing)(xing)好(hao)(hao)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)”，這(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)針對(dui)多年來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)不足等(deng)頑(wan)癥，強(qiang)(qiang)化(hua)各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)，尤其是(shi)(shi)真正承擔起(qi)從嚴(yan)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任(ren)(ren)。我們相信，隨著在(zai)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中突出對(dui)關鍵崗位、重(zhong)(zhong)(zhong)點人(ren)員(yuan)特(te)別是(shi)(shi)“一(yi)(yi)把手”的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)權(quan)力集(ji)中、資金密集(ji)、資源富集(ji)、資產聚集(ji)的(de)(de)(de)部(bu)門(men)和(he)(he)崗位的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，真正建立起(qi)切實可行(xing)(xing)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)追究制度(du)，通過完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)紀(ji)(ji)檢工作雙(shuang)重(zhong)(zhong)(zhong)領導(dao)體制強(qiang)(qiang)化(hua)上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)對(dui)下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)領導(dao)，加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)巡視工作，嚴(yan)格落實反“四(si)風”規定，完(wan)善反腐(fu)倡(chang)廉制度(du)體系建設(she)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步建立健全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)大決策失誤和(he)(he)失職、瀆(du)職責(ze)任(ren)(ren)追究倒查機(ji)(ji)制，堅決遏制侵吞、貪污、輸送、揮霍(huo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產等(deng)腐(fu)敗現(xian)象，構(gou)筑企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)員(yuan)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)的(de)(de)(de)有(you)效機(ji)(ji)制將成為(wei)(wei)現(xian)實。
作為國(guo)(guo)企的(de)(de)負責人，決不能只管人事(shi)、項(xiang)目(mu)、資(zi)金(jin)等，而忽視了(le)(le)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設，甚(shen)至忘了(le)(le)自己是黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、是黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)干部。所(suo)有(you)的(de)(de)國(guo)(guo)企領(ling)導干部，都要首先(xian)履行(xing)好管黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)職(zhi)責，大力(li)抓好國(guo)(guo)企黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立健(jian)全黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作責任(ren)制，以(yi)高(gao)標準、嚴(yan)要求建(jian)(jian)好班子、配好干部、抓好隊(dui)伍，努力(li)加強國(guo)(guo)企基層黨(dang)(dang)(dang)組織建(jian)(jian)設和黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)隊(dui)伍建(jian)(jian)設，切實加強企業黨(dang)(dang)(dang)組織對群眾工作的(de)(de)領(ling)導，真正堅持(chi)全心全意依(yi)靠工人階級，切實維護(hu)好職(zhi)工的(de)(de)合法(fa)權益，確(que)保(bao)企業始(shi)終處于黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導之下、永遠忠(zhong)誠(cheng)于黨(dang)(dang)(dang)、堅決聽黨(dang)(dang)(dang)指揮，為國(guo)(guo)企改革發展提供堅強有(you)力(li)的(de)(de)政治保(bao)證(zheng)(zheng)、組織保(bao)證(zheng)(zheng)和人才支撐。
《指導意(yi)(yi)見》強調(diao)，推(tui)動以管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業為(wei)(wei)主(zhu)向(xiang)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)主(zhu)轉變，要建立監(jian)管(guan)(guan)(guan)權力清(qing)單和(he)責任清(qing)單“兩(liang)個清(qing)單”等。對(dui)此，有人擔(dan)心某些熱衷(zhong)于在中(zhong)國(guo)(guo)推(tui)行私有化的(de)人或勢力借機大作(zuo)手(shou)腳(jiao)，在表面上(shang)看起(qi)來靚麗的(de)資(zi)(zi)(zi)產負債表、財務報表的(de)掩蓋下大肆轉移、侵吞甚(shen)至掏空國(guo)(guo)企(qi)(qi)。如果我們(men)單純強調(diao)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)，從而對(dui)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業“大撒(sa)把”，再(zai)加(jia)上(shang)相應(ying)(ying)的(de)監(jian)督(du)(du)不到(dao)位，等我們(men)真(zhen)正(zheng)發現(xian)國(guo)(guo)企(qi)(qi)被掏空等問(wen)題(ti)的(de)時候恐怕已經悔之晚矣。也正(zheng)是(shi)看到(dao)了這些風險(xian)，《若干意(yi)(yi)見》要求，適(shi)應(ying)(ying)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授權經營(ying)(ying)體(ti)制(zhi)改革需要，加(jia)強對(dui)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司的(de)領導。因此，國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)黨組織一(yi)(yi)(yi)定(ding)要深(shen)刻(ke)認識(shi)到(dao)所面臨的(de)巨大挑戰和(he)風險(xian)，更要深(shen)刻(ke)認識(shi)到(dao)，以管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業為(wei)(wei)主(zhu)向(xiang)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)主(zhu)轉變主(zhu)要是(shi)指經營(ying)(ying)方(fang)面，而絕不是(shi)指監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)面。黨組織一(yi)(yi)(yi)定(ding)要加(jia)強對(dui)所有國(guo)(guo)企(qi)(qi)領導干部(bu)的(de)全方(fang)位監(jian)督(du)(du)，無論是(shi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)還是(shi)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業方(fang)面都要嚴格進行監(jian)督(du)(du)，嚴厲打(da)擊一(yi)(yi)(yi)切削弱、侵吞國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)行為(wei)(wei)。
四、堅持、加強和改進黨的領導是做大做強做優國企的關鍵
近(jin)些(xie)(xie)年來，不少(shao)人對國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)任人唯親、腐化(hua)(hua)(hua)(hua)墮落、與民爭利等問(wen)(wen)題反應(ying)強(qiang)烈，指責(ze)這(zhe)是(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度性(xing)(xing)問(wen)(wen)題并(bing)進而提出(chu)要(yao)推進國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)私有(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)。事(shi)(shi)實(shi)上，出(chu)現(xian)上述(shu)問(wen)(wen)題，并(bing)不是(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度性(xing)(xing)問(wen)(wen)題，而是(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)“異化(hua)(hua)(hua)(hua)”造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)。改(gai)革開放以來，一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)忘記(ji)了全心(xin)(xin)全意為人民服務的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本宗旨，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)領(ling)(ling)導把自己混同于(yu)“老板”而吃天價飯、用奢侈品，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)主(zhu)要(yao)負責(ze)人把自己在(zai)企(qi)(qi)(qi)業領(ling)(ling)導班(ban)子中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)“班(ban)長”身份等同于(yu)“家長”而在(zai)企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)大搞“家長制(zhi)(zhi)”、“一(yi)(yi)(yi)言堂(tang)”，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)甚至變成(cheng)了某些(xie)(xie)領(ling)(ling)導或組織滿足個人私欲、中(zhong)(zhong)飽私囊乃至腐化(hua)(hua)(hua)(hua)墮落的(de)(de)(de)(de)(de)工具，這(zhe)種“異化(hua)(hua)(hua)(hua)”是(shi)造(zao)成(cheng)眾(zhong)多(duo)問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)最重要(yao)根(gen)(gen)源。再加上在(zai)此前的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革中(zhong)(zhong)，一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業按照從(cong)西(xi)方(fang)移植過(guo)來的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，認為企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)管理核心(xin)(xin)就(jiu)應(ying)該是(shi)董事(shi)(shi)會，有(you)意無意地弱化(hua)(hua)(hua)(hua)、虛化(hua)(hua)(hua)(hua)了黨委的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。而黨的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導的(de)(de)(de)(de)(de)弱化(hua)(hua)(hua)(hua)又使得國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)“異化(hua)(hua)(hua)(hua)”問(wen)(wen)題更加嚴重，在(zai)一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)形成(cheng)了一(yi)(yi)(yi)種惡(e)性(xing)(xing)循環。
要(yao)真正解(jie)(jie)決好國企“異(yi)化”等問(wen)題(ti)(ti)，最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)是(shi)解(jie)(jie)決好領導(dao)(dao)班子問(wen)題(ti)(ti)。《指導(dao)(dao)意見》提出要(yao)“造就一大批德才(cai)兼備、善于經(jing)營、充滿活力的(de)(de)優秀企業家”的(de)(de)用(yong)人(ren)目標(biao)，并(bing)明確提出要(yao)“強(qiang)化黨(dang)(dang)組織在企業領導(dao)(dao)人(ren)員選拔任(ren)(ren)用(yong)、培養教(jiao)育(yu)(yu)、管(guan)理監督中的(de)(de)責任(ren)(ren)”，就是(shi)要(yao)從最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)領導(dao)(dao)干部的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)入(ru)手，從根(gen)本上(shang)破解(jie)(jie)國企“異(yi)化”難題(ti)(ti)。“加強(qiang)黨(dang)(dang)性教(jiao)育(yu)(yu)、法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)、警示教(jiao)育(yu)(yu)，引導(dao)(dao)國有企業領導(dao)(dao)人(ren)員堅(jian)(jian)定理想信念，自(zi)覺踐行‘三(san)嚴(yan)三(san)實’要(yao)求”，以及對(dui)堅(jian)(jian)持和完(wan)善雙向進入(ru)、交叉任(ren)(ren)職的(de)(de)領導(dao)(dao)體制等規定，都是(shi)對(dui)如何(he)解(jie)(jie)決好領導(dao)(dao)干部問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)進一步深化。
《指導意見》提出要“建立健全(quan)企(qi)業各類管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員公開招(zhao)聘(pin)、競爭上崗等(deng)制度，對(dui)特殊(shu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員可以(yi)通過委(wei)托人(ren)(ren)(ren)才中介(jie)機構推薦(jian)等(deng)方式，拓寬(kuan)選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)視野(ye)和(he)渠(qu)道”、“支持(chi)董(dong)事會(hui)依(yi)法選擇經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)、經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)依(yi)法行使用人(ren)(ren)(ren)權”等(deng)，而(er)(er)以(yi)往一(yi)些(xie)國企(qi)面向外(wai)部選聘(pin)人(ren)(ren)(ren)才時(shi)，往往重(zhong)視其市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)能力(li)，而(er)(er)忽(hu)視其政治素質，有的(de)(de)(de)(de)國企(qi)甚至選聘(pin)了一(yi)些(xie)與(yu)黨離心離德的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)，這些(xie)教訓十分深刻。《若干意見》明確要求堅持(chi)黨管(guan)(guan)(guan)(guan)干部原(yuan)則，嚴格落實(shi)國企(qi)黨建工作責任(ren)制，并強(qiang)調要把加強(qiang)黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導和(he)完善公司治理(li)(li)(li)(li)(li)統一(yi)起來等(deng)等(deng)，就是(shi)警示大(da)家，國企(qi)負責人(ren)(ren)(ren)決不是(shi)簡(jian)單的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，也不能是(shi)什么“紅頂商人(ren)(ren)(ren)”，而(er)(er)是(shi)黨的(de)(de)(de)(de)干部，必須用黨的(de)(de)(de)(de)規矩來管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。這是(shi)深化(hua)國企(qi)改革、做大(da)做強(qiang)做優(you)國企(qi)的(de)(de)(de)(de)必然要求，也是(shi)我們對(dui)社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟發展規律(lv)認識持(chi)續深化(hua)和(he)不斷提高駕馭社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟本(ben)領(ling)(ling)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要體現。
在今后的(de)(de)深化國企(qi)改革中，各級黨組(zu)織一定要負起(qi)責任(ren)，對所有選聘(pin)的(de)(de)企(qi)業領導人(ren)、經理(li)人(ren)、獨立董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)等，要認真進行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)治考(kao)察，對那些(xie)觀點、立場、思想(xiang)錯誤(wu)的(de)(de)人(ren)要堅決(jue)(jue)亮紅牌(pai)，決(jue)(jue)不能讓其進入國企(qi)。同時(shi)，盡(jin)快對現(xian)有國企(qi)的(de)(de)獨立董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)等進行(xing)(xing)一次全面(mian)排查，對那些(xie)宣揚(yang)西(xi)方憲(xian)政(zheng)(zheng)民(min)主(zhu)、新自由主(zhu)義(yi)等錯誤(wu)思潮(chao)的(de)(de)人(ren)要堅決(jue)(jue)清除，并對問(wen)題(ti)嚴重(zhong)的(de)(de)進行(xing)(xing)通報乃至追究相關領導的(de)(de)責任(ren)。
只有從根本上解(jie)決好了國企領導(dao)干(gan)部問題，才能(neng)真正把習近平總書(shu)記“國有企業(ye)不僅不能(neng)削(xue)弱，而且還要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)”、“要(yao)(yao)堅持國有企業(ye)在國家發展中的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)地(di)位不動(dong)搖(yao)，堅持把國有企業(ye)搞(gao)好、把國有企業(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優不動(dong)搖(yao)”等指導(dao)思想落到(dao)實處，并深刻(ke)認識(shi)到(dao)做(zuo)大、做(zuo)強(qiang)(qiang)、做(zuo)優三個(ge)方面(mian)是(shi)緊密聯系、不可分割的(de)(de)統(tong)一整體，不能(neng)片面(mian)強(qiang)(qiang)調(diao)一個(ge)方面(mian)，更不能(neng)打著做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優的(de)(de)旗號(hao)去削(xue)弱公有制的(de)(de)主體地(di)位。這樣才能(neng)使國企改(gai)革(ge)能(neng)夠真正到(dao)2020年在重(zhong)要(yao)(yao)領域和關鍵環節取得決定性成果，以強(qiang)(qiang)大的(de)(de)國企實力、雄厚的(de)(de)經濟基礎確保我們(men)的(de)(de)黨永遠不變(bian)質、我們(men)的(de)(de)紅色江山(shan)永遠不變(bian)色。
（本文系中國博士后科學基金(jin)(jin)特別資助(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)“習近平意識形態(tai)思想(xiang)及其(qi)理論(lun)創新(xin)”[2015T80105]、中國博士后科學基金(jin)(jin)資助(zhu)項(xiang)目(mu)(mu)“全面深化改革(ge)時代的領(ling)導(dao)干部意識形態(tai)能(neng)力研(yan)究”[2014M550076]和北京市社會科學基金(jin)(jin)項(xiang)目(mu)(mu)“網(wang)絡時代的領(ling)導(dao)干部意識形態(tai)能(neng)力問(wen)題(ti)研(yan)究”[13KDB046]的階(jie)段性成果(guo)）
（本文(wen)章摘自2015年第19期《紅(hong)旗文(wen)稿》，作者(zhe)：中(zhong)國社會科學院國家文(wen)化安全與意識(shi)形態建設研(yan)究(jiu)中(zhong)心副主(zhu)任兼秘書(shu)長、清華(hua)大(da)學馬克思(si)主(zhu)義理論博士(shi)后(hou)流動站博士(shi)后(hou)）