發布時(shi)間(jian)：2016-10-12
黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院日前審議通過的(de)(de)《關于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見》（簡(jian)稱(cheng)《指導(dao)(dao)意(yi)見》）把(ba)“堅(jian)(jian)(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)”作(zuo)為幾大(da)基本原(yuan)則之一，并把(ba)“加強(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)(gai)進黨(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)”作(zuo)為整個文件的(de)(de)八大(da)部(bu)分之一。中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳隨(sui)后印(yin)發的(de)(de)《關于(yu)在深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革中(zhong)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)加強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)若干意(yi)見》（簡(jian)稱(cheng)《若干意(yi)見》），對(dui)(dui)在深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革中(zhong)進一步(bu)(bu)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、加強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)提出要求、作(zuo)出部(bu)署。我(wo)們(men)必須(xu)清(qing)醒、深(shen)刻地認識到，面對(dui)(dui)以新(xin)自由主義為代表的(de)(de)西方錯(cuo)誤思潮的(de)(de)蔓延(yan)，面對(dui)(dui)關于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)種(zhong)種(zhong)噪(zao)音、雜(za)音，能否(fou)真正(zheng)進一步(bu)(bu)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)、加強(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)(gai)進黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革必須(xu)堅(jian)(jian)(jian)守的(de)(de)政(zheng)治(zhi)方向、政(zheng)治(zhi)原(yuan)則、政(zheng)治(zhi)底線，是我(wo)們(men)在深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革中(zhong)能否(fou)始終(zhong)保持(chi)強(qiang)(qiang)大(da)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)定(ding)力和堅(jian)(jian)(jian)定(ding)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)清(qing)醒的(de)(de)重要前提和根本保障。
一、堅持、加強和改進黨的領導是深化國企改革的著力點之一
作(zuo)為推進國(guo)(guo)(guo)家現代(dai)化(hua)、保障人民共(gong)同利(li)益的(de)(de)(de)重要力(li)量，國(guo)(guo)(guo)企(qi)是(shi)(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家事業發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要物質基礎和(he)政(zheng)治(zhi)基礎，而(er)堅(jian)持、加強和(he)改進黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導則(ze)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)獨特優勢和(he)確(que)保國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)制度(du)屬(shu)性的(de)(de)(de)重要保障。但我(wo)們也看到，雖然(ran)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十六屆四(si)中(zhong)全會(hui)通過的(de)(de)(de)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)關于加強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)執政(zheng)能力(li)建設的(de)(de)(de)決定》曾(ceng)經提(ti)出：“國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業黨(dang)(dang)組織要適應建立現代(dai)企(qi)業制度(du)的(de)(de)(de)要求，充分(fen)發(fa)揮政(zheng)治(zhi)核心作(zuo)用。”這(zhe)是(shi)(shi)針對此前較長一個時(shi)期國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)中(zhong)出現的(de)(de)(de)一系列問(wen)題提(ti)出的(de)(de)(de)，但由(you)于某些原(yuan)因，并沒(mei)有得到很(hen)好(hao)的(de)(de)(de)落(luo)實。十多(duo)年來，國(guo)(guo)(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)和(he)改革(ge)中(zhong)暴露(lu)出來的(de)(de)(de)腐(fu)化(hua)墮落(luo)、監管缺(que)失(shi)、國(guo)(guo)(guo)資流失(shi)等(deng)問(wen)題主要是(shi)(shi)由(you)于不重視(shi)甚至忽(hu)視(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設而(er)削(xue)弱(ruo)了(le)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導所導致的(de)(de)(de)。
堅(jian)持黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導，是(shi)中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)最本質的(de)(de)(de)(de)特(te)征，也是(shi)國企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)獨特(te)優勢。但是(shi)，近年來，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國企(qi)(qi)黨組(zu)織(zhi)根本不重視、不研究(jiu)黨建工作，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國企(qi)(qi)黨務(wu)部門變成養老、安置(zhi)干(gan)部的(de)(de)(de)(de)地方，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國企(qi)(qi)經(jing)常以董事會(hui)(hui)(hui)取代黨委會(hui)(hui)(hui)、黨組(zu)織(zhi)形同(tong)虛設(she)(she)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國企(qi)(qi)黨組(zu)織(zhi)多(duo)年設(she)(she)置(zhi)不健全，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)意識(shi)形態(tai)、紀檢監察(cha)等(deng)工作被嚴(yan)重忽視，還有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國企(qi)(qi)黨委書記甚至成為(wei)腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de)“急先(xian)鋒”……眾多(duo)問題(ti)表明，如(ru)果在深化國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革中(zhong)不能真正做到堅(jian)持、加強和改(gai)(gai)進黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導，甚至削弱(ruo)黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導乃至放棄黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導，必然會(hui)(hui)(hui)給改(gai)(gai)革帶來嚴(yan)重損失(shi)。
今(jin)年6月5日(ri)召開的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領(ling)導(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)第十三次會議審議通過了(le)《關于在(zai)深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)(ruo)干(gan)(gan)意(yi)見》，明(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)求(qiu)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)與國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)謀劃、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)(gou)同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)設(she)置(zhi)，實現體制(zhi)對(dui)(dui)接(jie)、機(ji)制(zhi)對(dui)(dui)接(jie)、制(zhi)度(du)對(dui)(dui)接(jie)、工作(zuo)(zuo)(zuo)對(dui)(dui)接(jie)，確(que)(que)(que)(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)在(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)得到體現和(he)(he)加(jia)(jia)強(qiang)。要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)干(gan)(gan)部原則，建(jian)(jian)立適應現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)要(yao)求(qiu)和(he)(he)市場(chang)競爭需要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)選人用(yong)(yong)(yong)(yong)人機(ji)制(zhi)。要(yao)把(ba)(ba)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)和(he)(he)完(wan)善公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理統(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，明(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)公司(si)(si)法(fa)(fa)人治(zhi)(zhi)理結構(gou)(gou)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)定地位等(deng)。這(zhe)(zhe)些(xie)要(yao)求(qiu)大(da)都在(zai)《指(zhi)導(dao)(dao)(dao)意(yi)見》中(zhong)得到了(le)體現。如：為“充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)”，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)確(que)(que)(que)(que)提出：“把(ba)(ba)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)和(he)(he)完(wan)善公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理統(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)總體要(yao)求(qiu)納入國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)章程，明(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)公司(si)(si)法(fa)(fa)人治(zhi)(zhi)理結構(gou)(gou)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)定地位，創新發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)揮(hui)政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)途徑(jing)和(he)(he)方式。在(zai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)謀劃、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)(gou)同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)設(she)置(zhi)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)負責人及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)(yuan)同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)配備、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)開展……”《若(ruo)(ruo)干(gan)(gan)意(yi)見》進一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)與國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)謀劃，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)領(ling)導(dao)(dao)(dao)核(he)心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)、基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)戰(zhan)斗堡壘(lei)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)先鋒(feng)模(mo)范作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)。同(tong)時還明(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)求(qiu)，把(ba)(ba)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)和(he)(he)完(wan)善公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理統(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，明(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)公司(si)(si)法(fa)(fa)人治(zhi)(zhi)理結構(gou)(gou)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)定地位。堅(jian)決要(yao)求(qiu)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)與國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)謀劃，這(zhe)(zhe)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央劃定的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個明(ming)確(que)(que)(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)底(di)線。“領(ling)導(dao)(dao)(dao)核(he)心(xin)”、“政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)”、“法(fa)(fa)定地位”這(zhe)(zhe)些(xie)明(ming)確(que)(que)(que)(que)定位，從政(zheng)治(zhi)(zhi)上進一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)確(que)(que)(que)(que)了(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在(zai)深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)主導(dao)(dao)(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，是(shi)深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個著力點。《指(zhi)導(dao)(dao)(dao)意(yi)見》、《若(ruo)(ruo)干(gan)(gan)意(yi)見》提出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系列明(ming)確(que)(que)(que)(que)要(yao)求(qiu)，汲取了(le)以往國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)忽視黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)沉痛教(jiao)訓，強(qiang)調黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)只能(neng)(neng)加(jia)(jia)強(qiang)、不能(neng)(neng)削弱，是(shi)今(jin)后深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)必須始終遵循的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)南。
二、堅持、加強和改進黨的領導是確保沿著正確道路深化國企改革的重要前提
改(gai)(gai)革(ge)開放以(yi)來，盡管黨中央一(yi)直強調要堅(jian)持公有(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地位、堅(jian)決反對和(he)批判新自由主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)，但我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內一(yi)直有(you)(you)一(yi)些(xie)人呼吁要“全(quan)面(mian)打(da)破國(guo)(guo)企(qi)壟斷”、“進行(xing)徹(che)底市場化(hua)”、“政府全(quan)面(mian)退出(chu)市場”等(deng)，變(bian)相(xiang)鼓吹、推行(xing)新自由主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)，企(qi)圖通過削弱、瓦(wa)解甚至(zhi)取消公有(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地位來改(gai)(gai)變(bian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)根本(ben)(ben)經濟制(zhi)(zhi)度。尤其是(shi)在國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)中，有(you)(you)些(xie)人竟然認為國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)就是(shi)賣(mai)國(guo)(guo)企(qi)、混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)就是(shi)要搞(gao)私(si)(si)有(you)(you)化(hua)等(deng)，甚至(zhi)有(you)(you)人呼吁要徹(che)底取消國(guo)(guo)企(qi)、消滅公有(you)(you)制(zhi)(zhi)，認為中國(guo)(guo)經濟改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)最根本(ben)(ben)出(chu)路(lu)就是(shi)私(si)(si)有(you)(you)化(hua)。尤其是(shi)近兩年(nian)來，有(you)(you)些(xie)地方在推進混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)中大搞(gao)拉郎配(pei)、設定(ding)時間表甚至(zhi)提(ti)出(chu)要全(quan)覆蓋，讓廣大黨員、干(gan)部和(he)群眾深感擔憂和(he)失望。經濟基礎決定(ding)上層建(jian)筑，如果放任私(si)(si)有(you)(you)化(hua)毀掉我(wo)(wo)們的(de)(de)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)根本(ben)(ben)經濟制(zhi)(zhi)度，就會摧毀我(wo)(wo)們黨執政的(de)(de)經濟基礎。
《指(zhi)導意(yi)見(jian)》中明確提出(chu)，對適宜(yi)繼續(xu)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)，要“堅持(chi)(chi)因(yin)地施(shi)策(ce)(ce)、因(yin)業施(shi)策(ce)(ce)、因(yin)企(qi)施(shi)策(ce)(ce)，宜(yi)獨則(ze)(ze)獨、宜(yi)控則(ze)(ze)控、宜(yi)參則(ze)(ze)參，不(bu)搞拉郎配，不(bu)搞全覆蓋，不(bu)設時間(jian)表，成熟(shu)一個(ge)(ge)推進(jin)一個(ge)(ge)”。這等于給(gei)某些(xie)人打(da)了(le)一劑清醒(xing)劑，要求(qiu)改(gai)(gai)革(ge)中必(bi)(bi)須首先區(qu)分哪些(xie)國(guo)企(qi)“適宜(yi)繼續(xu)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)”、哪些(xie)國(guo)企(qi)“不(bu)適宜(yi)繼續(xu)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)”，而不(bu)是(shi)亂覆蓋、全覆蓋。在此基礎上，對適宜(yi)繼續(xu)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)也(ye)要穩扎穩打(da)，堅決糾正(zheng)以前有(you)(you)的(de)(de)(de)地方搞拉郎配、設時間(jian)表等錯誤(wu)做法(fa)。《指(zhi)導意(yi)見(jian)》強調“把建立黨(dang)的(de)(de)(de)組織、開展黨(dang)的(de)(de)(de)工作(zuo)，作(zuo)為(wei)國(guo)有(you)(you)企(qi)業推進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)必(bi)(bi)要前提”，《若干意(yi)見(jian)》又再次(ci)強調了(le)這個(ge)(ge)“必(bi)(bi)要前提”。這就(jiu)是(shi)警告那些(xie)企(qi)圖通過推進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)大搞私有(you)(you)化的(de)(de)(de)人，不(bu)要忘了(le)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)有(you)(you)“必(bi)(bi)要前提”的(de)(de)(de)，這就(jiu)是(shi)必(bi)(bi)須堅持(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)領導，搞好黨(dang)的(de)(de)(de)建設，否則(ze)(ze)就(jiu)不(bu)具備搞混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)的(de)(de)(de)條件，就(jiu)是(shi)故意(yi)違背中央的(de)(de)(de)精神(shen)和政策(ce)(ce)。
必須旗幟(zhi)鮮明地堅(jian)持(chi)、加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)，是把國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)做強(qiang)(qiang)做優做大(da)、永葆其全民(min)所(suo)有(you)(you)制(zhi)屬性的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要保(bao)(bao)(bao)障。近些(xie)年來，無論是在抗(kang)洪搶險(xian)、抗(kang)震救災，還是在維護股(gu)市穩定(ding)、經濟(ji)安(an)全等(deng)方面，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)都是絕對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)力(li)軍。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)是中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)最本質特征之一，在深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)進程中，要想真正(zheng)(zheng)確(que)保(bao)(bao)(bao)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義公有(you)(you)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體地位(wei)，確(que)保(bao)(bao)(bao)全體人(ren)(ren)(ren)民(min)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)切實(shi)擁有(you)(you)，保(bao)(bao)(bao)證國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)可(ke)以在國(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)需(xu)要時勇于奉(feng)獻和(he)(he)(he)犧牲(sheng)，就必須堅(jian)持(chi)、加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)，決(jue)不(bu)能(neng)(neng)讓一些(xie)人(ren)(ren)(ren)在一片改(gai)(gai)革(ge)(ge)聲(sheng)浪(lang)中把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產變成牟取(qu)暴利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)機會(hui)(hui)(hui)，更不(bu)能(neng)(neng)允許有(you)(you)些(xie)人(ren)(ren)(ren)通過私(si)有(you)(you)化動搖甚至瓦解(jie)我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)執政的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)基礎，并(bing)堅(jian)決(jue)把國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)做強(qiang)(qiang)做優做大(da)，不(bu)斷(duan)增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)活力(li)、控制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)和(he)(he)(he)抗(kang)風險(xian)能(neng)(neng)力(li)。《若(ruo)干意見(jian)》強(qiang)(qiang)調(diao)，各(ge)地區各(ge)有(you)(you)關部門(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）和(he)(he)(he)各(ge)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)委）要切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)和(he)(he)(he)指導(dao)，不(bu)斷(duan)完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）抓、書(shu)記抓、各(ge)有(you)(you)關部門(men)抓，一級抓一級、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)抓落(luo)實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作格局，確(que)保(bao)(bao)(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設在國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中得(de)到充分體現和(he)(he)(he)切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)。只有(you)(you)真正(zheng)(zheng)把這些(xie)要求(qiu)不(bu)折不(bu)扣地落(luo)實(shi)到位(wei)，才能(neng)(neng)有(you)(you)力(li)保(bao)(bao)(bao)證國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義方向，切實(shi)提升國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度優勢(shi)和(he)(he)(he)競(jing)爭優勢(shi)，真正(zheng)(zheng)確(que)保(bao)(bao)(bao)深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)不(bu)走邪路。
正(zheng)如習近平總書記所強調：“隨(sui)時(shi)準備(bei)堅持(chi)真理、隨(sui)時(shi)準備(bei)修(xiu)正(zheng)錯誤(wu)(wu)，凡是有利于黨和人民(min)事業的(de)(de)，就(jiu)(jiu)堅決(jue)干、加油干、一(yi)(yi)刻(ke)不(bu)停歇(xie)地(di)干；凡是不(bu)利于黨和人民(min)事業的(de)(de)，就(jiu)(jiu)堅決(jue)改(gai)(gai)(gai)、徹(che)底改(gai)(gai)(gai)、一(yi)(yi)刻(ke)不(bu)耽誤(wu)(wu)地(di)改(gai)(gai)(gai)。”這也警(jing)示我(wo)們，要(yao)(yao)真正(zheng)在(zai)深化國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)始終(zhong)堅持(chi)、加強和改(gai)(gai)(gai)進黨的(de)(de)領導，各(ge)(ge)級黨組織的(de)(de)一(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)(yao)任務就(jiu)(jiu)是認真總結以(yi)往國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)的(de)(de)經驗(yan)教訓，對以(yi)前的(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)錯誤(wu)(wu)措(cuo)施(shi)、做(zuo)法等要(yao)(yao)堅決(jue)改(gai)(gai)(gai)、徹(che)底改(gai)(gai)(gai)、一(yi)(yi)刻(ke)不(bu)耽誤(wu)(wu)地(di)改(gai)(gai)(gai)，對在(zai)總結中(zhong)發現(xian)的(de)(de)問題絕不(bu)袒護。同(tong)時(shi)，在(zai)今后的(de)(de)深化國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)，各(ge)(ge)級黨組織要(yao)(yao)注(zhu)意及時(shi)發現(xian)、盡(jin)快(kuai)糾正(zheng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)(de)問題，對一(yi)(yi)切(qie)不(bu)利于國企(qi)做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優的(de)(de)言(yan)行要(yao)(yao)敢于斗(dou)爭、堅決(jue)制止。
三、堅持、加強和改進黨的領導是根治國資流失、監管監督不足等頑癥的重要保障
中(zhong)(zhong)(zhong)央全面深(shen)化改(gai)革(ge)領導小組(zu)第(di)十三次(ci)會(hui)(hui)議審議通(tong)過(guo)《關(guan)于(yu)在深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)堅持黨(dang)的(de)(de)領導加(jia)強黨(dang)的(de)(de)建設(she)的(de)(de)若干意(yi)(yi)見》的(de)(de)同(tong)時(shi)，還(huan)通(tong)過(guo)另一(yi)份文件(jian)(jian)——《關(guan)于(yu)加(jia)強和(he)改(gai)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督防止國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)流(liu)(liu)(liu)失的(de)(de)意(yi)(yi)見》。為(wei)(wei)什么(me)專(zhuan)門(men)出(chu)臺(tai)這(zhe)么(me)一(yi)份文件(jian)(jian)？主(zhu)要原(yuan)因就是(shi)多年來國(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)(liu)失問題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)(wei)一(yi)個無法回避的(de)(de)頑癥，并且(qie)一(yi)直沒(mei)有得到根治。去(qu)年全國(guo)(guo)(guo)兩會(hui)(hui)期間(jian)，習(xi)近平總(zong)書記就對(dui)此專(zhuan)門(men)提出(chu)警示：“要吸取過(guo)去(qu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)經(jing)驗(yan)和(he)教訓，不(bu)能(neng)在一(yi)片(pian)改(gai)革(ge)聲浪(lang)中(zhong)(zhong)(zhong)把國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)變(bian)成(cheng)牟(mou)取暴利的(de)(de)機會(hui)(hui)。”中(zhong)(zhong)(zhong)紀(ji)委官網的(de)(de)消息也顯示，中(zhong)(zhong)(zhong)央巡視組(zu)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華電集團公司(si)巡視時(shi)發(fa)現該(gai)公司(si)違規向(xiang)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)讓(rang)利造(zao)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)(liu)失，并發(fa)現中(zhong)(zhong)(zhong)船集團在資(zi)產(chan)收購、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重組(zu)改(gai)制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)造(zao)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)(liu)失等。中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)委對(dui)落馬領導干部的(de)(de)通(tong)報中(zhong)(zhong)(zhong)，也曾多次(ci)出(chu)現“造(zao)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)流(liu)(liu)(liu)失”的(de)(de)表述。這(zhe)一(yi)切，都用事實(shi)敲響了國(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)(liu)失的(de)(de)警鐘。而深(shen)入剖析則可以發(fa)現，之所以出(chu)現這(zhe)些問題(ti)，一(yi)個非常重要的(de)(de)原(yuan)因就是(shi)黨(dang)組(zu)織沒(mei)有在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)真(zhen)正發(fa)揮出(chu)應有的(de)(de)領導作(zuo)用。
國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)要先(xian)加強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)管、防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失，這(zhe)一(yi)(yi)條(tiao)做不好(hao)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)其(qi)他(ta)改(gai)(gai)革(ge)(ge)難以取得預期成效，這(zhe)是(shi)(shi)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)條(tiao)重要經(jing)驗和工作要求。為(wei)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)督防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失，《指導(dao)意見(jian)》從四個(ge)方面加以強(qiang)(qiang)調：一(yi)(yi)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業內部(bu)監(jian)(jian)督，二是(shi)(shi)建(jian)立(li)健全高效協同的(de)(de)(de)外部(bu)監(jian)(jian)督機(ji)(ji)制，三(san)是(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)信息公(gong)開加強(qiang)(qiang)社(she)會監(jian)(jian)督，四是(shi)(shi)嚴(yan)格(ge)(ge)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追究。而要真(zhen)正(zheng)做到這(zhe)些(xie)，就必須堅持、加強(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)進(jin)黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)，真(zhen)正(zheng)發揮好(hao)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)核心作用，在黨(dang)的(de)(de)(de)堅強(qiang)(qiang)領導(dao)下(xia)和人(ren)民群眾的(de)(de)(de)大(da)力(li)監(jian)(jian)督下(xia)嚴(yan)懲一(yi)(yi)切(qie)竊取國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)、造成國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)流失的(de)(de)(de)行為(wei)。《指導(dao)意見(jian)》還(huan)明確要求，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)反腐倡(chang)廉“兩個(ge)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)”，要求“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)履行好(hao)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，紀(ji)(ji)檢機(ji)(ji)構要履行好(hao)監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)”，這(zhe)就是(shi)(shi)針(zhen)對(dui)多年來國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)監(jian)(jian)管監(jian)(jian)督不足等(deng)頑癥，強(qiang)(qiang)化(hua)各級黨(dang)委(wei)(wei)和紀(ji)(ji)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，尤其(qi)是(shi)(shi)真(zhen)正(zheng)承擔(dan)起(qi)從嚴(yan)管黨(dang)治黨(dang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。我們相信，隨著(zhu)在深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中突出對(dui)關鍵崗位、重點人(ren)員特(te)別是(shi)(shi)“一(yi)(yi)把手(shou)”的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督，加強(qiang)(qiang)對(dui)權力(li)集中、資(zi)(zi)金密集、資(zi)(zi)源富集、資(zi)(zi)產(chan)(chan)聚(ju)集的(de)(de)(de)部(bu)門和崗位的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督，真(zhen)正(zheng)建(jian)立(li)起(qi)切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可行的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追究制度，通過完(wan)善國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)紀(ji)(ji)檢工作雙重領導(dao)體制強(qiang)(qiang)化(hua)上級紀(ji)(ji)委(wei)(wei)對(dui)下(xia)級紀(ji)(ji)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)領導(dao)，加強(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)進(jin)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)巡視(shi)工作，嚴(yan)格(ge)(ge)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反“四風”規定，完(wan)善反腐倡(chang)廉制度體系建(jian)設(she)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)建(jian)立(li)健全國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)重大(da)決(jue)(jue)策(ce)失誤和失職、瀆職責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追究倒查(cha)機(ji)(ji)制，堅決(jue)(jue)遏制侵(qin)吞(tun)、貪(tan)污(wu)、輸送、揮霍國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)等(deng)腐敗(bai)現象，構筑企(qi)(qi)業領導(dao)人(ren)員不敢腐、不能腐、不想腐的(de)(de)(de)有(you)(you)效機(ji)(ji)制將成為(wei)現實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。
作(zuo)(zuo)為國(guo)企的(de)(de)負(fu)責人(ren)，決(jue)不能只管(guan)(guan)人(ren)事、項目、資金等，而忽視了黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，甚至忘了自(zi)己是黨(dang)(dang)(dang)員、是黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)干(gan)部。所有的(de)(de)國(guo)企領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部，都要(yao)首先履行好(hao)管(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)職(zhi)責，大力抓好(hao)國(guo)企黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)立健全黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)責任制，以高標準、嚴要(yao)求建(jian)(jian)(jian)好(hao)班子、配(pei)好(hao)干(gan)部、抓好(hao)隊(dui)伍，努力加強國(guo)企基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)(jian)設(she)和黨(dang)(dang)(dang)員隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)設(she)，切實加強企業黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織對群眾工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，真(zhen)正堅持全心全意依靠(kao)工(gong)人(ren)階級，切實維護好(hao)職(zhi)工(gong)的(de)(de)合法權(quan)益(yi)，確保企業始終處于黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)之下、永遠忠誠于黨(dang)(dang)(dang)、堅決(jue)聽黨(dang)(dang)(dang)指(zhi)揮，為國(guo)企改革發展提供堅強有力的(de)(de)政治(zhi)(zhi)保證、組(zu)織保證和人(ren)才支撐。
《指導意(yi)見》強(qiang)調(diao)(diao)，推動以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)為(wei)主向以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主轉(zhuan)變，要(yao)(yao)(yao)建立(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)權(quan)力清單(dan)(dan)和責任清單(dan)(dan)“兩個(ge)清單(dan)(dan)”等。對(dui)(dui)(dui)此(ci)，有人擔心某些(xie)熱衷于在中國(guo)推行私有化的(de)(de)人或勢力借機大作手腳(jiao)，在表(biao)面(mian)(mian)上看(kan)起來靚麗的(de)(de)資(zi)產負債表(biao)、財務報表(biao)的(de)(de)掩(yan)蓋下大肆轉(zhuan)移(yi)、侵吞甚(shen)至掏空(kong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)。如果我們單(dan)(dan)純強(qiang)調(diao)(diao)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本，從而對(dui)(dui)(dui)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)“大撒(sa)把(ba)”，再加(jia)上相(xiang)應(ying)的(de)(de)監(jian)督不(bu)到位，等我們真(zhen)正發現(xian)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)被(bei)掏空(kong)等問題的(de)(de)時(shi)候恐怕已經悔之晚矣。也正是(shi)(shi)看(kan)到了這(zhe)些(xie)風險，《若干意(yi)見》要(yao)(yao)(yao)求，適應(ying)國(guo)有資(zi)本授權(quan)經營體(ti)制改革需要(yao)(yao)(yao)，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司的(de)(de)領(ling)導。因此(ci)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)黨(dang)組織一定(ding)要(yao)(yao)(yao)深刻認(ren)識到所面(mian)(mian)臨的(de)(de)巨大挑戰和風險，更(geng)要(yao)(yao)(yao)深刻認(ren)識到，以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)為(wei)主向以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主轉(zhuan)變主要(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)指經營方(fang)面(mian)(mian)，而絕不(bu)是(shi)(shi)指監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)面(mian)(mian)。黨(dang)組織一定(ding)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)所有國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)領(ling)導干部的(de)(de)全方(fang)位監(jian)督，無論是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本還是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)方(fang)面(mian)(mian)都要(yao)(yao)(yao)嚴格進行監(jian)督，嚴厲打擊(ji)一切(qie)削弱、侵吞國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)行為(wei)。
四、堅持、加強和改進黨的領導是做大做強做優國企的關鍵
近些年來，不(bu)(bu)少人(ren)對國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)任人(ren)唯(wei)親、腐化(hua)(hua)(hua)(hua)墮落(luo)、與民爭利等(deng)問(wen)(wen)題(ti)反應強烈，指責這(zhe)是國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)制(zhi)度性(xing)(xing)問(wen)(wen)題(ti)并進(jin)而(er)提出(chu)要推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)私有(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)。事(shi)實上，出(chu)現上述問(wen)(wen)題(ti)，并不(bu)(bu)是國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)制(zhi)度性(xing)(xing)問(wen)(wen)題(ti)，而(er)是國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)“異(yi)化(hua)(hua)(hua)(hua)”造(zao)成的(de)(de)(de)。改(gai)革(ge)開放以來，一些國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)忘記(ji)了全心全意為人(ren)民服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)根本宗旨，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)領(ling)導把(ba)自己混同(tong)于“老板”而(er)吃(chi)天價飯、用(yong)奢侈品(pin)，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)主要負責人(ren)把(ba)自己在(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導班子中的(de)(de)(de)“班長(chang)”身(shen)份等(deng)同(tong)于“家長(chang)”而(er)在(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中大(da)搞“家長(chang)制(zhi)”、“一言堂(tang)”，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)甚(shen)至(zhi)變成了某些領(ling)導或組織滿足個人(ren)私欲(yu)、中飽私囊乃至(zhi)腐化(hua)(hua)(hua)(hua)墮落(luo)的(de)(de)(de)工具，這(zhe)種(zhong)“異(yi)化(hua)(hua)(hua)(hua)”是造(zao)成眾多問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)最重(zhong)要根源。再(zai)加(jia)上在(zai)此前的(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)中，一些企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照從西方移(yi)植過來的(de)(de)(de)現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度的(de)(de)(de)要求，認為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管理核心就應該是董事(shi)會，有(you)(you)(you)意無(wu)意地弱(ruo)化(hua)(hua)(hua)(hua)、虛化(hua)(hua)(hua)(hua)了黨(dang)(dang)委的(de)(de)(de)作用(yong)。而(er)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導的(de)(de)(de)弱(ruo)化(hua)(hua)(hua)(hua)又使得國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)“異(yi)化(hua)(hua)(hua)(hua)”問(wen)(wen)題(ti)更加(jia)嚴(yan)重(zhong)，在(zai)一些企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中形成了一種(zhong)惡性(xing)(xing)循(xun)環。
要(yao)真正解(jie)決好(hao)國企(qi)“異化(hua)”等(deng)問(wen)題，最重要(yao)的(de)(de)是(shi)解(jie)決好(hao)領(ling)導班子問(wen)題。《指導意(yi)見》提(ti)出(chu)(chu)要(yao)“造(zao)就一大批德才兼備、善于經(jing)營(ying)、充(chong)滿(man)活力的(de)(de)優秀企(qi)業家”的(de)(de)用(yong)(yong)人目(mu)標，并明確提(ti)出(chu)(chu)要(yao)“強(qiang)化(hua)黨組織在企(qi)業領(ling)導人員選拔(ba)任用(yong)(yong)、培養教育、管理(li)監(jian)督中的(de)(de)責任”，就是(shi)要(yao)從(cong)最重要(yao)的(de)(de)領(ling)導干部的(de)(de)問(wen)題入手，從(cong)根本(ben)上破解(jie)國企(qi)“異化(hua)”難題。“加強(qiang)黨性(xing)教育、法(fa)治(zhi)教育、警示教育，引導國有企(qi)業領(ling)導人員堅定(ding)理(li)想(xiang)信念，自(zi)覺踐行(xing)‘三嚴三實’要(yao)求”，以及(ji)對(dui)堅持和完善雙(shuang)向進入、交叉任職的(de)(de)領(ling)導體(ti)制等(deng)規定(ding)，都是(shi)對(dui)如何(he)解(jie)決好(hao)領(ling)導干部問(wen)題的(de)(de)進一步(bu)深化(hua)。
《指導意見》提出要“建立(li)健全企(qi)業各類管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員公(gong)開招(zhao)聘(pin)(pin)、競爭上(shang)崗(gang)等(deng)(deng)制(zhi)度，對特(te)殊(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員可以(yi)通(tong)過(guo)委(wei)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)中(zhong)介機構推(tui)薦等(deng)(deng)方式，拓寬選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)視野和(he)渠(qu)道(dao)”、“支持(chi)董事會(hui)依(yi)法選(xuan)擇經(jing)(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)者、經(jing)(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)者依(yi)法行使用(yong)人(ren)(ren)(ren)權”等(deng)(deng)，而(er)以(yi)往(wang)一(yi)些(xie)國企(qi)面向外部(bu)選(xuan)聘(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)時，往(wang)往(wang)重視其市(shi)場(chang)經(jing)(jing)營能力，而(er)忽視其政治素質(zhi)，有的(de)(de)國企(qi)甚(shen)至選(xuan)聘(pin)(pin)了(le)一(yi)些(xie)與黨(dang)離心(xin)離德的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)，這些(xie)教訓十分深(shen)(shen)刻(ke)。《若干意見》明確要求(qiu)(qiu)堅(jian)持(chi)黨(dang)管(guan)(guan)干部(bu)原則，嚴(yan)格(ge)落(luo)實國企(qi)黨(dang)建工作責任(ren)制(zhi)，并強調要把加強黨(dang)的(de)(de)領導和(he)完善公(gong)司治理(li)(li)統一(yi)起來(lai)等(deng)(deng)等(deng)(deng)，就是(shi)(shi)(shi)警示大家(jia)，國企(qi)負責人(ren)(ren)(ren)決不(bu)是(shi)(shi)(shi)簡單的(de)(de)職業經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，也不(bu)能是(shi)(shi)(shi)什(shen)么“紅頂(ding)商人(ren)(ren)(ren)”，而(er)是(shi)(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)干部(bu)，必須(xu)用(yong)黨(dang)的(de)(de)規(gui)矩(ju)來(lai)管(guan)(guan)理(li)(li)。這是(shi)(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)國企(qi)改革、做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優國企(qi)的(de)(de)必然要求(qiu)(qiu)，也是(shi)(shi)(shi)我們對社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟發(fa)展規(gui)律認識持(chi)續深(shen)(shen)化(hua)和(he)不(bu)斷(duan)提高駕(jia)馭社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟本領的(de)(de)重要體現(xian)。
在今后的(de)(de)(de)深化國企改革中，各級黨組織一定要(yao)負起責任(ren)，對所有選(xuan)聘的(de)(de)(de)企業領導人、經理人、獨(du)立(li)董事、監事等(deng)，要(yao)認真進(jin)行政治考察，對那(nei)些(xie)觀點、立(li)場、思(si)想錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)(de)人要(yao)堅決(jue)亮紅牌(pai)，決(jue)不能讓其進(jin)入國企。同時(shi)，盡快對現有國企的(de)(de)(de)獨(du)立(li)董事、監事等(deng)進(jin)行一次全面排(pai)查，對那(nei)些(xie)宣揚西方憲(xian)政民主、新自(zi)由主義等(deng)錯(cuo)誤(wu)思(si)潮的(de)(de)(de)人要(yao)堅決(jue)清(qing)除，并對問題嚴重的(de)(de)(de)進(jin)行通報乃至追究相關(guan)領導的(de)(de)(de)責任(ren)。
只(zhi)有(you)(you)從根本(ben)上解決(jue)好了國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)領導干部問(wen)題，才能(neng)真正(zheng)把(ba)(ba)(ba)習近平總(zong)書記“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業不(bu)僅不(bu)能(neng)削弱，而且還要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)”、“要(yao)堅(jian)持國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業在國(guo)(guo)(guo)家發展中的(de)(de)(de)(de)重要(yao)地位(wei)不(bu)動搖，堅(jian)持把(ba)(ba)(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業搞好、把(ba)(ba)(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)不(bu)動搖”等(deng)指導思想(xiang)落到實處，并深(shen)刻認識到做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)(da)、做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)、做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)三個方(fang)面是緊密(mi)聯(lian)系、不(bu)可分割的(de)(de)(de)(de)統一整體，不(bu)能(neng)片(pian)面強(qiang)(qiang)調一個方(fang)面，更不(bu)能(neng)打著做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)的(de)(de)(de)(de)旗號去削弱公有(you)(you)制的(de)(de)(de)(de)主體地位(wei)。這樣才能(neng)使國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革能(neng)夠(gou)真正(zheng)到2020年(nian)在重要(yao)領域和關鍵環節取得決(jue)定性成果(guo)，以強(qiang)(qiang)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)實力、雄厚(hou)的(de)(de)(de)(de)經濟基礎確保我們的(de)(de)(de)(de)黨永(yong)遠不(bu)變質、我們的(de)(de)(de)(de)紅色江山永(yong)遠不(bu)變色。
（本文系中國博士后科(ke)學基(ji)(ji)金特別資助項(xiang)目“習近平意識形態思(si)想及其理論(lun)創新”[2015T80105]、中國博士后科(ke)學基(ji)(ji)金資助項(xiang)目“全(quan)面深化(hua)改革時代(dai)的領(ling)導干部意識形態能(neng)力研究(jiu)(jiu)”[2014M550076]和北京市社會科(ke)學基(ji)(ji)金項(xiang)目“網(wang)絡時代(dai)的領(ling)導干部意識形態能(neng)力問題研究(jiu)(jiu)”[13KDB046]的階(jie)段性成果）
（本文(wen)(wen)章(zhang)摘自2015年第19期《紅旗文(wen)(wen)稿(gao)》，作者(zhe)：中(zhong)國社(she)會(hui)科學院國家文(wen)(wen)化安全與意識形態建(jian)設研(yan)究中(zhong)心(xin)副主任兼(jian)秘書長、清華大學馬克思主義理論博(bo)(bo)士后流動站博(bo)(bo)士后）