發布(bu)時間：2016-10-12
前不(bu)久，中(zhong)央辦(ban)公廳印發(fa)了《關(guan)于(yu)在(zai)深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)中(zhong)堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)(de)領導加強黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)若干意見》，對在(zai)深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)中(zhong)堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)(de)領導、加強黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設提出要(yao)求、作出部署(shu)。貫徹落實(shi)中(zhong)央精神，提高國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)科學化水平，需要(yao)深(shen)刻認識國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)環境和條件發(fa)生的(de)(de)(de)巨(ju)大變化，有(you)(you)效應對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設面臨的(de)(de)(de)新情況、新問題(ti)、新挑戰。
國有企(qi)(qi)(qi)業股權結構和管理體制(zhi)深(shen)刻(ke)變(bian)(bian)革，黨(dang)的建設(she)任務更加艱巨。大多(duo)數國有企(qi)(qi)(qi)業實施了(le)公司制(zhi)、股份制(zhi)改革，實現(xian)了(le)產權多(duo)元(yuan)化(hua)，普遍(bian)實行(xing)公司法人制(zhi)度和市場化(hua)的勞(lao)動人事制(zhi)度、決策(ce)執(zhi)行(xing)監督(du)制(zhi)度，經營管理模式發生深(shen)刻(ke)變(bian)(bian)化(hua)，對(dui)企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)的建設(she)提出了(le)更高要求。
部分(fen)企業(ye)及(ji)其領導人員(yuan)抓黨(dang)建的力度(du)不(bu)夠，存在“一(yi)手硬、一(yi)手軟”問題。隨著現代企業(ye)制度(du)的建立和(he)完善，業(ye)績考核、薪酬分(fen)配、責任追(zhui)究等(deng)激勵約(yue)束機制不(bu)斷(duan)強化(hua)，企業(ye)及(ji)其領導人員(yuan)愈(yu)加強調(diao)經營效益(yi)和(he)利潤(run)，而對黨(dang)建的重(zhong)視程度(du)相(xiang)對不(bu)夠，部分(fen)企業(ye)黨(dang)組織(zhi)的地(di)位和(he)作用弱化(hua)。
黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)方式方法(fa)創(chuang)新(xin)(xin)不足，與新(xin)(xin)形(xing)勢(shi)、新(xin)(xin)任(ren)(ren)務不相適應。國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)機制(zhi)和(he)方法(fa)相對落后，“穿(chuan)新(xin)(xin)鞋(xie)走老路”現象(xiang)比較普遍。有的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組織工(gong)作(zuo)缺乏活力，學習教育(yu)和(he)組織生活形(xing)式單調，統一、任(ren)(ren)務性的(de)(de)活動(dong)多，多樣、個性化的(de)(de)活動(dong)少(shao)；有的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)制(zhi)度不完善，原則性強、可操作(zuo)性弱，應急措施多、長遠(yuan)措施少(shao)，特別(bie)是缺乏量化的(de)(de)指標要求(qiu)和(he)具體的(de)(de)考(kao)核辦法(fa)，黨(dang)建(jian)(jian)(jian)創(chuang)新(xin)(xin)步(bu)伐遠(yuan)遠(yuan)落后于企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展需要。
黨(dang)務(wu)(wu)干部隊伍(wu)建(jian)設滯后(hou)于黨(dang)建(jian)工作實踐。一(yi)是(shi)有些(xie)黨(dang)務(wu)(wu)干部用(yong)黨(dang)的(de)創新理(li)論(lun)武裝頭腦不(bu)(bu)夠(gou)，對新時期黨(dang)的(de)建(jian)設規律(lv)認(ren)識不(bu)(bu)足、研究不(bu)(bu)透、把握不(bu)(bu)準，不(bu)(bu)能有效運(yun)用(yong)黨(dang)建(jian)理(li)論(lun)指導工作實踐。二(er)是(shi)有些(xie)黨(dang)務(wu)(wu)干部不(bu)(bu)熟悉企(qi)業經營(ying)管理(li)知識，不(bu)(bu)懂得如何結(jie)(jie)合企(qi)業實際加強黨(dang)的(de)建(jian)設，缺乏(fa)參與(yu)決策、駕馭全局的(de)能力。三是(shi)黨(dang)務(wu)(wu)干部隊伍(wu)后(hou)繼乏(fa)人。一(yi)些(xie)企(qi)業在改制中黨(dang)的(de)機(ji)構和人員(yuan)被(bei)精簡、被(bei)邊(bian)緣化，一(yi)些(xie)黨(dang)務(wu)(wu)干部認(ren)為做黨(dang)務(wu)(wu)工作沒有發展(zhan)前途，影響(xiang)了(le)黨(dang)務(wu)(wu)干部隊伍(wu)結(jie)(jie)構的(de)改善(shan)和素質的(de)提高(gao)。
提高(gao)國有企業黨建科學化(hua)水平是(shi)一項長期的(de)(de)戰(zhan)略任務，也是(shi)一項復雜的(de)(de)系(xi)統工程。當前，應重點解(jie)決制度保障、考核(he)評價(jia)、隊(dui)伍(wu)建設等方面(mian)存在(zai)的(de)(de)問題。
深化黨建(jian)工(gong)作制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)。《關于在(zai)深化國(guo)有企業改(gai)革(ge)中堅持(chi)黨的(de)(de)領導加強(qiang)黨的(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)若干意(yi)見(jian)》，為新(xin)時(shi)期做好國(guo)有企業黨建(jian)工(gong)作提供了基本遵循。應(ying)當看到(dao)，國(guo)有企業的(de)(de)實(shi)際情況千差(cha)萬(wan)別，黨建(jian)工(gong)作參(can)差(cha)不齊(qi)，貫徹(che)落實(shi)好《意(yi)見(jian)》，需要繼續完(wan)善針對(dui)性、可操作性強(qiang)的(de)(de)配套制(zhi)(zhi)度(du)，從內(nei)容、途徑、方(fang)法等(deng)方(fang)面建(jian)立保(bao)障機制(zhi)(zhi)。
建(jian)立健全(quan)黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)體(ti)系。隨著現代企業(ye)制度的建(jian)立，國(guo)有(you)企業(ye)的考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)體(ti)系日臻(zhen)完(wan)善。但就黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)而言，許多(duo)企業(ye)尚未建(jian)立考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)體(ti)系，已建(jian)立的大(da)多(duo)處(chu)于自發探索階段。為把“軟指標(biao)”變成“硬任(ren)務”，有(you)必要(yao)研究制定統一的國(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)辦法(fa)，改進(jin)和規范(fan)評(ping)(ping)(ping)價(jia)內容、標(biao)準、方法(fa)與結(jie)果運用。黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)可結(jie)合企業(ye)年度和任(ren)期考(kao)(kao)核(he)(he)開展，將考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)結(jie)果納入企業(ye)領導(dao)班(ban)子及領導(dao)干(gan)部經(jing)營業(ye)績考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)體(ti)系，與班(ban)子評(ping)(ping)(ping)價(jia)、干(gan)部任(ren)免(mian)、薪酬待遇、評(ping)(ping)(ping)先(xian)評(ping)(ping)(ping)優等工作(zuo)(zuo)緊(jin)密(mi)掛(gua)鉤，確保(bao)黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)核(he)(he)的整體(ti)性(xing)(xing)、科(ke)學性(xing)(xing)、權威性(xing)(xing)。
培(pei)養(yang)高素(su)質黨(dang)(dang)務(wu)干部(bu)隊(dui)(dui)伍。根據國有企業實際，制(zhi)定(ding)出(chu)臺相關規章制(zhi)度(du)，明確黨(dang)(dang)的(de)(de)工作部(bu)門的(de)(de)設置和(he)人(ren)員編制(zhi)，在職級(ji)晉(jin)升、教育(yu)培(pei)訓、薪酬(chou)福利等(deng)方面給予全(quan)面考(kao)慮和(he)合理滿足(zu)，切實為這些部(bu)門和(he)人(ren)員解決實際問題，充(chong)分調動(dong)黨(dang)(dang)務(wu)干部(bu)的(de)(de)工作積(ji)極性。結合企業實際制(zhi)定(ding)中長期黨(dang)(dang)務(wu)干部(bu)隊(dui)(dui)伍發展規劃，堅(jian)持(chi)德才兼(jian)備、以德為先(xian)的(de)(de)選人(ren)用(yong)人(ren)標準(zhun)，建立和(he)完善(shan)黨(dang)(dang)務(wu)干部(bu)選拔使用(yong)和(he)考(kao)核評價機制(zhi)，努力建設一支數量充(chong)足(zu)、結構合理、素(su)質優良的(de)(de)黨(dang)(dang)務(wu)干部(bu)隊(dui)(dui)伍。
（本文章摘自10月12日《人民日報》，作者(zhe)為(wei)中信集團紀委書記(ji)）