文章來源：《人民政協報》 發布時間：2017-03-29
多位央企負(fu)責人表示，國(guo)有(you)企業要把(ba)市場化的內核裝(zhuang)進去，形成“新(xin)國(guo)企”。在改革中完(wan)善(shan)和加強(qiang)規章(zhang)制(zhi)度，避免(mian)出現國(guo)有(you)資產流失、監管不(bu)(bu)力(li)等(deng)問題。此外，大家一(yi)致強(qiang)調，國(guo)企改革是個細致活(huo)，既不(bu)(bu)能(neng)急于求成，也不(bu)(bu)能(neng)畏(wei)縮不(bu)(bu)前，應該(gai)穩步向前推(tui)進，一(yi)方面應注重國(guo)企改革的首(shou)創(chuang)精神，努(nu)力(li)實現提質增(zeng)效，為改革提供紅(hong)利；另一(yi)方面也應發(fa)揮央企責任，維護好(hao)員(yuan)工權(quan)益。
“改(gai)革、調(diao)整、創新(xin)、落實”，今年(nian)的政府工作報告中，國(guo)(guo)務院總理李(li)克強(qiang)(qiang)用大篇幅一次次強(qiang)(qiang)調(diao)著“國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革”的關鍵詞。
而在近日由(you)國務(wu)院國資(zi)委(wei)宣(xuan)傳局(ju)指(zhi)導，國資(zi)委(wei)免费菠萝(luo)视频app下载、《國資(zi)報告》雜志社主辦(ban)，國資(zi)委(wei)信息中心(xin)協辦(ban)的“對話新(xin)國企(qi)(qi)，加油‘十三五’”系列網絡訪談中，多位央企(qi)(qi)負責人(ren)也難得坦(tan)露自己對于國企(qi)(qi)改革的思(si)考和探索。
在本報記(ji)者與(yu)多位(wei)央企(qi)(qi)(qi)(qi)負(fu)責人(ren)就國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)問題(ti)(ti)進(jin)(jin)行(xing)交流時，多位(wei)央企(qi)(qi)(qi)(qi)負(fu)責人(ren)表(biao)示，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業要把市場化的(de)內核裝(zhuang)進(jin)(jin)去，形成“新(xin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)”。在改革(ge)中完善和加強規章制度，避(bi)免出現國(guo)(guo)有資產流失、監管不力等(deng)問題(ti)(ti)。此外，大家一(yi)致強調，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)是(shi)個(ge)細致活，既不能急于求(qiu)成，也不能畏(wei)縮不前(qian)(qian)，應該穩步(bu)向前(qian)(qian)推進(jin)(jin)，一(yi)方面應注重國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)的(de)首創精神，努力實現提(ti)質增效，為改革(ge)提(ti)供紅利；另一(yi)方面也應發揮央企(qi)(qi)(qi)(qi)責任，維(wei)護好員(yuan)工權益。
國企改(gai)革(ge)重在提質增效為改(gai)革(ge)提供動力
2016年政府工作報告(gao)中明(ming)確提出今年八項重點任務，而(er)在大力推進國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)的具(ju)體部署中，就提出“今明(ming)兩年，要以改(gai)革(ge)促發(fa)展，堅決(jue)打好國(guo)(guo)有企(qi)業提質(zhi)增效(xiao)攻堅戰。”
對此，全(quan)國政協委員,中(zhong)國鋼研科(ke)技集團董事長、黨(dang)委書記才(cai)讓表示，作為國民經濟的(de)骨干力(li)量的(de)國有企(qi)業(ye)和中(zhong)央企(qi)業(ye)，要適應新(xin)常態，要在(zai)新(xin)常態過程(cheng)當中(zhong)，重(zhong)新(xin)定位(wei)，找到發展崛起(qi)的(de)新(xin)路子。在(zai)2016年就是需要進行全(quan)面的(de)深(shen)化(hua)改革(ge)、提質(zhi)增(zeng)效(xiao)、轉型升級。
據記者了(le)解，中(zhong)國鋼研為實(shi)現提(ti)(ti)質增(zeng)效(xiao)，進(jin)行了(le)轉變觀念、超前謀劃、防范風(feng)險、開(kai)源節(jie)流等(deng)部署(shu)；同(tong)時(shi)在(zai)商業(ye)模式、業(ye)務領域等(deng)方面也做(zuo)出了(le)一定(ding)的(de)切換，通過技術改(gai)造(zao)、裝備提(ti)(ti)升(sheng)、效(xiao)率加快、成(cheng)本降低、環境(jing)保護(hu)，為企(qi)業(ye)未(wei)來的(de)發展開(kai)辟(pi)出一條提(ti)(ti)質增(zeng)效(xiao)、轉型升(sheng)級的(de)新路。
實(shi)際上，供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革和國(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革是相輔相成的關系(xi)。供(gong)給側改(gai)(gai)革中去(qu)產能過程，兼并重組，特(te)別是清理“僵尸企業(ye)(ye)”，牽涉到大(da)量產權(quan)交易；而國(guo)企產權(quan)體制改(gai)(gai)革要為供(gong)給側改(gai)(gai)革和整個“十三(san)五(wu)”規劃提(ti)供(gong)動(dong)力，提(ti)供(gong)改(gai)(gai)革紅利。
正如全(quan)國(guo)人大代表、中(zhong)國(guo)五冶集團有限(xian)公司董事長、黨委(wei)書記程并強在網(wang)絡訪談中(zhong)提到，提質增效就是國(guo)有企業在國(guo)家轉型創新發(fa)展(zhan)過程中(zhong)的最(zui)終目的，同時也會(hui)為供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革提供(gong)動(dong)力。
據(ju)程(cheng)并強介(jie)紹，五冶集團在提(ti)質增效(xiao)方面已(yi)落(luo)實了(le)方向，一是從(cong)技術上下(xia)功夫，使得產品工程(cheng)承包(bao)質量最優，從(cong)勘察設計、項目論證(zheng)到(dao)工程(cheng)承包(bao)最優，并做到(dao)產品的(de)經(jing)濟指(zhi)標最好、質量最好、速(su)度最快；其(qi)次，在提(ti)升設計服務的(de)同時，通過加(jia)強管(guan)理來提(ti)質增效(xiao)。
國企(qi)改革(ge)應發揮首創精神關注(zhu)機制問題
事實上，供給側結構(gou)性改革(ge)(ge)的(de)主體是企(qi)業(ye)，而企(qi)業(ye)中(zhong)又(you)以國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)為重(zhong)點(dian)。一方(fang)面，產能過剩行業(ye)主要集中(zhong)在國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)；另一方(fang)面，新興產業(ye)、高端裝備制造業(ye)等新動(dong)能也需要國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)發揮(hui)重(zhong)要作(zuo)用。因此，國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)的(de)步伐快慢直(zhi)接影響供給側結構(gou)性改革(ge)(ge)的(de)成效(xiao)。
中(zhong)(zhong)國建筑材(cai)料(liao)集(ji)團有限公司董事長(chang)、黨委書記宋志(zhi)平認(ren)為，在改革中(zhong)(zhong)國企應發(fa)揮(hui)首創精神，在與市場融(rong)合過程(cheng)中(zhong)(zhong)，要(yao)更加關(guan)注國企改革的(de)核(he)心問(wen)(wen)題，而宋志(zhi)平提(ti)出的(de)核(he)心問(wen)(wen)題就是機(ji)制問(wen)(wen)題。
“第一，所有者到(dao)位；第二，發揮企(qi)業家精神；第三，建立(li)讓企(qi)業利(li)益(yi)、員(yuan)(yuan)工利(li)益(yi)和(he)管理(li)層(ceng)利(li)益(yi)呈正相關(guan)的(de)關(guan)系。”宋志(zhi)平認為，如果企(qi)業利(li)益(yi)和(he)管理(li)層(ceng)以及(ji)廣大(da)員(yuan)(yuan)工沒有關(guan)系，企(qi)業機制(zhi)就(jiu)沒有建立(li)起來。所以，改革歸(gui)根到(dao)底是要讓國(guo)有資(zi)產保值增值，提高國(guo)有經濟競爭(zheng)力(li)，增加國(guo)有企(qi)業控制(zhi)力(li)，擴大(da)國(guo)有資(zi)本的(de)功能(neng)。
而中國節能(neng)環保集團公(gong)司作為六大改(gai)革試點央(yang)企之一，正在做管(guan)理(li)創新上的努力(li)。中國節能(neng)在高管(guan)人員上已實(shi)現董事會管(guan)理(li)，并已在2015年(nian)初內部(bu)競聘了(le)兩位副總經理(li)；此外(wai)在主業的確(que)定上，比過(guo)去有了(le)更多(duo)的權限；在激勵機制的管(guan)理(li)等(deng)方面，也都做出了(le)諸多(duo)嘗(chang)試。
“最重要的(de)是董事(shi)(shi)(shi)會改革給集(ji)團(tuan)(tuan)上(shang)下帶來的(de)變化,在(zai)我們集(ji)團(tuan)(tuan)內部已經形成(cheng)了一個集(ji)團(tuan)(tuan)最高的(de)決策和管理機構就(jiu)是董事(shi)(shi)(shi)會。董事(shi)(shi)(shi)會的(de)決策過(guo)(guo)程非常(chang)重要、很復雜,不(bu)是簡單(dan)就(jiu)能(neng)通過(guo)(guo)的(de)。在(zai)這個過(guo)(guo)程中(zhong)形成(cheng)了一個現(xian)代(dai)企業治理制度的(de)理念。”全國政協委員、中(zhong)國節能(neng)環保集(ji)團(tuan)(tuan)董事(shi)(shi)(shi)長(chang)王小康對記(ji)者說。
去產能(neng)要依(yi)法依(yi)規并需(xu)“以人為本”
在今(jin)年的政府工作報告中，李克(ke)強總理明確提出“著力化解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)能和(he)降(jiang)本增效”。目前鋼鐵(tie)產(chan)(chan)能的利用率在70%左右，鋼鐵(tie)行業產(chan)(chan)能過(guo)剩是一(yi)個公認的事實(shi)。
對此，中國鋼(gang)鐵工業(ye)協會會長、武(wu)漢(han)鋼(gang)鐵（集團）公司董事(shi)長、黨(dang)委書(shu)記(ji)馬國強表示，供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)的關鍵是理念(nian)變(bian)革(ge)。從(cong)武(wu)鋼(gang)來(lai)講，馬國強特別提出(chu)要“創新(xin)”。他說，除了滿(man)足既有的消費，我們還應該創造鋼(gang)材的需求，如大力推廣(guang)裝(zhuang)配型(xing)鋼(gang)結(jie)構的住宅。
“我們(men)現(xian)在修路、修橋(qiao)、蓋樓(lou)(lou)還(huan)需要大量的鋼(gang)筋混凝土，如果我們(men)鋼(gang)鐵企(qi)業有這個信心(xin)也有這個能力，讓我們(men)將來(lai)的橋(qiao)、樓(lou)(lou)都用上(shang)鋼(gang)結構，這對鋼(gang)鐵行業、鋼(gang)鐵企(qi)業來(lai)說無(wu)疑(yi)是利好，這是我們(men)要創造的需求。”
武(wu)鋼在(zai)過去的(de)十年間，已(yi)經淘汰(tai)了(le)(le)400—500萬噸的(de)落后產(chan)能。據透露(lu)，武(wu)鋼接下來還(huan)將按照(zhao)市場經濟(ji)規律來進行產(chan)能安排。但馬國強(qiang)也強(qiang)調，除(chu)了(le)(le)按照(zhao)市場經濟(ji)規律，去產(chan)能還(huan)應依法(fa)依規。對于現有(you)產(chan)能中，相(xiang)當(dang)數(shu)量的(de)環保不達標和不具(ju)備安全生產(chan)條件的(de)，必須(xu)按照(zhao)環保法(fa)、安全生產(chan)法(fa)、產(chan)品質量法(fa)等法(fa)律法(fa)規依法(fa)堅決退出(chu)。
而(er)對于(yu)鋼鐵企業的生(sheng)存需(xu)求，才讓(rang)也提出了自己的看法，生(sheng)存只有(you)一條路，就是轉(zhuan)變模式、轉(zhuan)型升級(ji)，要向(xiang)節(jie)能降耗、環保方(fang)向(xiang)走，要在(zai)我國(guo)的稀缺(que)品(pin)(pin)種(zhong)、尚不能生(sheng)產的品(pin)(pin)種(zhong)和高(gao)端制品(pin)(pin)上下功(gong)(gong)夫(fu)。此外，還應(ying)創新激(ji)勵體系(xi)提升成果(guo)轉(zhuan)化率，在(zai)供給(gei)上下功(gong)(gong)夫(fu)。
據(ju)才讓(rang)(rang)介紹，中國鋼(gang)研(yan)在激(ji)勵創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)體制上做出(chu)了創(chuang)新(xin)(xin)變(bian)革。其一是設立了5000萬的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業基(ji)金(jin)，完(wan)全以基(ji)金(jin)的(de)(de)(de)(de)模式(shi)代(dai)替過(guo)去的(de)(de)(de)(de)科研(yan)經費(fei)，專(zhuan)門(men)扶持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業的(de)(de)(de)(de)熱點；其二是有(you)組織地成(cheng)(cheng)立創(chuang)新(xin)(xin)團(tuan)隊，創(chuang)新(xin)(xin)團(tuan)隊提出(chu)的(de)(de)(de)(de)意見、建議與企業的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)結合(he)(he)起來(lai)，與投資公(gong)司、孵化基(ji)金(jin)結合(he)(he)起來(lai)，成(cheng)(cheng)為一個(ge)體系。“目(mu)(mu)前，根據(ju)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)科技(ji)成(cheng)(cheng)果轉化法，中國鋼(gang)研(yan)設計了一個(ge)相當于(yu)項目(mu)(mu)分紅(hong)權的(de)(de)(de)(de)結構，50%的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)收益是團(tuan)隊和(he)個(ge)人享受(shou)的(de)(de)(de)(de)。從(cong)基(ji)金(jin)的(de)(de)(de)(de)設立、組織架構的(de)(de)(de)(de)形(xing)式(shi)，到后(hou)面孵化、轉化的(de)(de)(de)(de)配套(tao)，再加(jia)上項目(mu)(mu)分紅(hong)權，建立起一套(tao)創(chuang)新(xin)(xin)激(ji)勵體系。”才讓(rang)(rang)說。
可以說，國(guo)(guo)企(qi)改革是中國(guo)(guo)改革開放過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中最艱難的部(bu)分(fen)，始終伴隨著思想(xiang)的爭論(lun)與(yu)實際利益的博弈。在(zai)國(guo)(guo)企(qi)改革過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中也會伴隨著陣痛(tong)產(chan)生。比如，伴隨著去產(chan)能，人員的分(fen)流一定(ding)會提上議事日(ri)程(cheng)(cheng)。
對此(ci)，馬國(guo)強(qiang)強(qiang)調，要發(fa)揮央企的(de)責(ze)任意識，不能因去產能讓一個有工(gong)作(zuo)意愿的(de)武鋼人失業。他說，武鋼作(zuo)為(wei)國(guo)有企業，有責(ze)任、有義務(wu)把所有的(de)員工(gong)妥(tuo)善安排好。
本文章(zhang)摘自《人民政協報》。