文(wen)章(zhang)來源：人民日報 發(fa)布時間：2017-07-04
國務院國資委、財政部日前(qian)聯(lian)合公布《企業國有資產(chan)交易監督管理辦法》，規(gui)范企業國有資產(chan)交易行為，防止(zhi)國有資產(chan)流失。《辦法》強調，因產(chan)權轉讓、增資等致使國家(jia)不再擁有所出資企業控股權的(de)，必(bi)須報批。
依(yi)據《辦法》進行監管的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)實際(ji)(ji)控制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)包(bao)括四類(lei)：政(zheng)府(fu)部(bu)門、機構(gou)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位出資(zi)(zi)設(she)立(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（公司），以及上述(shu)單(dan)位、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)直(zhi)(zhi)接或間接合計(ji)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)為(wei)100%的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)全資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；由國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、全資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)獨(du)或共(gong)同出資(zi)(zi)，合計(ji)擁(yong)有(you)(you)產（股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)）權比例超過(guo)50%，且其(qi)(qi)中之一(yi)為(wei)最大股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；由前兩類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)外(wai)出資(zi)(zi)，擁(yong)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權比例超過(guo)50%的(de)(de)各級子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；政(zheng)府(fu)部(bu)門、機構(gou)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位、單(dan)一(yi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)直(zhi)(zhi)接或間接持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比例未超過(guo)50%，但(dan)為(wei)第一(yi)大股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東，并且通過(guo)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東協議、公司章程(cheng)、董事(shi)會決議或者其(qi)(qi)他協議安排能夠(gou)對(dui)其(qi)(qi)實際(ji)(ji)支配的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
關于企業產(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)，《辦法》明(ming)確，國(guo)資監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)負責審(shen)核(he)國(guo)家出(chu)(chu)資企業的產(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)事項(xiang)。其(qi)中，因(yin)產(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)致使國(guo)家不再(zai)擁(yong)有(you)所出(chu)(chu)資企業控股權(quan)(quan)的，須由國(guo)資監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)報(bao)(bao)本(ben)級人(ren)民政府(fu)批(pi)準(zhun)。國(guo)家出(chu)(chu)資企業應當制定(ding)其(qi)子企業產(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)管(guan)理制度，確定(ding)審(shen)批(pi)管(guan)理權(quan)(quan)限(xian)。其(qi)中，對主(zhu)業處于關系國(guo)家安(an)全、國(guo)民經(jing)濟命脈(mo)的重要(yao)行業和關鍵領域，主(zhu)要(yao)承擔重大專項(xiang)任務子企業的產(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)，須由國(guo)家出(chu)(chu)資企業報(bao)(bao)同級國(guo)資監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)批(pi)準(zhun)。
企業(ye)增(zeng)資(zi)方面(mian)，《辦法》提出，國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機構負責審核國(guo)(guo)(guo)家出資(zi)企業(ye)的增(zeng)資(zi)行為。其中，因增(zeng)資(zi)致使(shi)國(guo)(guo)(guo)家不再擁有所出資(zi)企業(ye)控股權的，須由國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機構報(bao)本級(ji)人民政府批準。國(guo)(guo)(guo)家出資(zi)企業(ye)決定(ding)其子(zi)企業(ye)的增(zeng)資(zi)行為。
企(qi)(qi)業資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)方面，《辦法(fa)》規定，企(qi)(qi)業一(yi)定金額以(yi)上的生產(chan)設備、房(fang)產(chan)、在(zai)建工程(cheng)以(yi)及(ji)(ji)土(tu)地使用權(quan)、債權(quan)、知(zhi)識產(chan)權(quan)等資(zi)(zi)產(chan)對外轉(zhuan)讓(rang)，應當(dang)按照企(qi)(qi)業內部管理制度履行相應決策(ce)程(cheng)序后，在(zai)產(chan)權(quan)交(jiao)易機(ji)構公(gong)開(kai)進行。涉及(ji)(ji)國(guo)家出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業內部或特定行業的資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)，確需在(zai)國(guo)有(you)及(ji)(ji)國(guo)有(you)控股、國(guo)有(you)實際控制企(qi)(qi)業之間非公(gong)開(kai)轉(zhuan)讓(rang)的，由轉(zhuan)讓(rang)方逐(zhu)級(ji)報國(guo)家出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業審(shen)核(he)批準。
本文(wen)摘自：《人(ren)民日(ri)報》