文章來源：人(ren)民日(ri)報 發布時間：2017-07-04
國務院國資(zi)委(wei)、財(cai)政部(bu)日前聯合(he)公布《企業(ye)國有(you)資(zi)產交易監(jian)督管理辦(ban)法》，規范企業(ye)國有(you)資(zi)產交易行(xing)為，防止國有(you)資(zi)產流失。《辦(ban)法》強調，因產權轉讓(rang)、增資(zi)等致(zhi)使國家不再(zai)擁有(you)所出資(zi)企業(ye)控股權的，必(bi)須報批。
依據《辦法》進(jin)行(xing)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)企(qi)業(ye)(ye)、國(guo)有(you)(you)實(shi)際控制企(qi)業(ye)(ye)包括四類：政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門(men)、機構、事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)出資(zi)(zi)(zi)設立(li)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)（公司(si)），以及上述單位(wei)、企(qi)業(ye)(ye)直接或(huo)(huo)間接合計持(chi)股(gu)(gu)(gu)為100%的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)全(quan)(quan)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)；由國(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)、全(quan)(quan)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)單獨(du)或(huo)(huo)共(gong)同出資(zi)(zi)(zi)，合計擁有(you)(you)產（股(gu)(gu)(gu)）權比例(li)超(chao)過(guo)50%，且(qie)其中之一為最大(da)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)；由前兩類企(qi)業(ye)(ye)對外出資(zi)(zi)(zi)，擁有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權比例(li)超(chao)過(guo)50%的(de)(de)(de)各級子企(qi)業(ye)(ye)；政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門(men)、機構、事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)、單一國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)企(qi)業(ye)(ye)直接或(huo)(huo)間接持(chi)股(gu)(gu)(gu)比例(li)未超(chao)過(guo)50%，但(dan)為第(di)一大(da)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)，并且(qie)通過(guo)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)協議、公司(si)章程、董事(shi)會(hui)決議或(huo)(huo)者其他(ta)協議安排能夠對其實(shi)際支配(pei)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)。
關(guan)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)，《辦法》明確，國(guo)資監(jian)管機(ji)構負(fu)責審(shen)核國(guo)家出(chu)(chu)資企(qi)業(ye)(ye)的(de)產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)事項。其中，因(yin)產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)致使(shi)國(guo)家不(bu)再(zai)擁有所出(chu)(chu)資企(qi)業(ye)(ye)控股(gu)權(quan)的(de)，須(xu)由國(guo)資監(jian)管機(ji)構報(bao)(bao)本級人民政府批(pi)準(zhun)。國(guo)家出(chu)(chu)資企(qi)業(ye)(ye)應(ying)當(dang)制(zhi)定其子(zi)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)管理制(zhi)度，確定審(shen)批(pi)管理權(quan)限。其中，對主(zhu)業(ye)(ye)處于(yu)關(guan)系國(guo)家安全、國(guo)民經濟(ji)命脈(mo)的(de)重要(yao)行(xing)業(ye)(ye)和關(guan)鍵領域(yu)，主(zhu)要(yao)承擔重大專項任務子(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)，須(xu)由國(guo)家出(chu)(chu)資企(qi)業(ye)(ye)報(bao)(bao)同級國(guo)資監(jian)管機(ji)構批(pi)準(zhun)。
企(qi)業(ye)增資(zi)方面，《辦法(fa)》提出(chu)，國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)機構負責審核國(guo)(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)的增資(zi)行為。其(qi)中，因(yin)增資(zi)致(zhi)使國(guo)(guo)家(jia)不再擁有(you)所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)控股權(quan)的，須由國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)機構報本級(ji)人民政府批準(zhun)。國(guo)(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)決(jue)定其(qi)子企(qi)業(ye)的增資(zi)行為。
企(qi)業(ye)(ye)資產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)方(fang)面，《辦法》規定，企(qi)業(ye)(ye)一(yi)定金額(e)以上的生產(chan)(chan)設備、房產(chan)(chan)、在建工程以及土地使(shi)用(yong)權(quan)、債權(quan)、知識產(chan)(chan)權(quan)等資產(chan)(chan)對外(wai)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)，應當按照企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)管(guan)理制度履行相應決策程序后，在產(chan)(chan)權(quan)交易機構公(gong)開進行。涉及國家(jia)出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)或特定行業(ye)(ye)的資產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)，確(que)需在國有及國有控股、國有實際控制企(qi)業(ye)(ye)之間非(fei)公(gong)開轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)的，由(you)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)方(fang)逐級報國家(jia)出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)審核批準。
本文摘自：《人民(min)日報》