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在(zai)廣州市(shi)(shi)中山三路(lu)地下40米處，廣東華隧建(jian)(jian)設股份有限公司(si)的盾構機正在(zai)掘進。該公司(si)承(cheng)建(jian)(jian)的廣州市(shi)(shi)深層(ceng)(ceng)隧道排水(shui)系統(tong)東濠涌(yong)試驗段工程為全國(guo)首例雨污(wu)分(fen)流深層(ceng)(ceng)排水(shui)隧道工程，工程位于(yu)廣州市(shi)(shi)越秀區老(lao)城區，施工場地周邊環境復雜(za)，施工難(nan)度(du)大(da)。

廣(guang)東華隧建(jian)設(she)股份有限公(gong)司是廣(guang)東省(sheng)建(jian)工(gong)集團的下(xia)屬公(gong)司，集團公(gong)司已由傳統的施(shi)工(gong)企業向城市建(jian)設(she)綜合服(fu)務運(yun)營商(shang)轉型。“建(jian)筑企業靠施(shi)工(gong)這一條腿走路是不行(xing)的，我(wo)們現在是建(jian)筑商(shang)、投資(zi)商(shang)、運(yun)營商(shang)，過去是被(bei)動參與招(zhao)投標，現在我(wo)們是主動做BT、BOT、PPP。”廣(guang)東省(sheng)建(jian)工(gong)集團董事長丘(qiu)小廣(guang)表示。

近年(nian)來(lai)，廣東省建筑工程集團有限公司堅持戰略引領，強化(hua)平(ping)臺(tai)和資本運作已取得明顯成效。“2008年(nian)凈資產12個億，去年(nian)達到68.5億元，負債率最(zui)高的時候(hou)達到93%，現在是(shi)69%。”丘小(xiao)廣表示(shi)。

廣東(dong)省建工集團取(qu)得的(de)成績只是廣東(dong)省國企(qi)(qi)(qi)改革發展的(de)一(yi)個縮影。廣東(dong)省國資(zi)(zi)委主任李成表示，與省國資(zi)(zi)委成立之初(chu)的(de)2004年(nian)相比， 2015年(nian)省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產總(zong)額、營業(ye)收入(ru)、利潤總(zong)額、上繳稅金分別增長了(le)259.9%、161.8%、112.7%和(he)94.8%。目前，廣東(dong)國資(zi)(zi)監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產總(zong)額、營業(ye)收入(ru)、利潤總(zong)額分別排名全國第二(er)、第三和(he)第一(yi)。

在(zai)經濟下行壓(ya)力增(zeng)大、營收下降的態勢下，廣(guang)(guang)東省(sheng)國(guo)有(you)企業(ye)利潤(run)水平不(bu)降反升(sheng)。2015年全年，廣(guang)(guang)東國(guo)資監(jian)管企業(ye)實現(xian)利潤(run)1470.31億元，同比增(zeng)長(chang)17.54%。其中，省(sheng)屬企業(ye)實現(xian)利潤(run)217.59億元，同比增(zeng)長(chang)5.5%。

談及(ji)廣東省國(guo)企取得的(de)成績，廣東省常(chang)務副(fu)省長徐少華(hua)表示(shi)，廣東省委、省政府高(gao)度重視國(guo)有企業改革(ge)(ge)發展，按(an)照改革(ge)(ge)走在全(quan)國(guo)前列的(de)要求，連續三年將國(guo)企改革(ge)(ge)列為(wei)重點(dian)改革(ge)(ge)任務之首，一系列的(de)創新舉(ju)措已取得成效。

率(lv)先出臺國有企(qi)業(ye)負責人薪(xin)酬(chou)制(zhi)度改革實施(shi)方(fang)案、履(lv)職待遇(yu)和業(ye)務支出管理辦法。在進行薪(xin)酬(chou)改革時，不(bu)搞層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)降薪(xin)，而是(shi)針(zhen)對省屬(shu)企(qi)業(ye)實際情況，將省屬(shu)企(qi)業(ye)劃分為三個層(ceng)(ceng)面，并采取不(bu)同措施(shi)。

率先開(kai)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革創新(xin)試點(dian)工作。作為(wei)全(quan)省國企(qi)(qi)改革的突破口，從2014年5月開(kai)始，在2000多家(jia)(jia)省屬二、三(san)級企(qi)(qi)業(ye)中擇優選取50戶企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革創新(xin)試點(dian)。目前，試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)已有2家(jia)(jia)登陸新(xin)三(san)板(ban)，近期將有20家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)申請新(xin)三(san)板(ban)掛牌。

率先在全國國資(zi)系統(tong)(tong)內提出分類管理的理念(nian)，將國有(you)企業(ye)分為競爭性和(he)準公共性兩(liang)種類型，明確了不同的功能定位(wei)和(he)發展方向，目(mu)前已經實現分類統(tong)(tong)計、分類考核、分類配置資(zi)本(ben)金。

率先建立(li)七大(da)機制推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)發展。為(wei)了(le)不(bu)斷加強國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)科技創新(xin)、管理創新(xin)和商業(ye)(ye)模式創新(xin)，廣東省出臺省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施創新(xin)驅動(dong)戰略加快轉(zhuan)型升級的(de)指導(dao)意見，建立(li)綜合排名和單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎勵、項(xiang)(xiang)(xiang)目跟投、創新(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)（項(xiang)(xiang)(xiang)目）國有股東超股比擔(dan)保(bao)、容(rong)錯、集團(tuan)對(dui)下屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)清單(dan)管理、項(xiang)(xiang)(xiang)目貼(tie)息、超額(e)研(yan)發投入后補助等(deng)七大(da)機制。

率先創新形式規范發展混(hun)合所有(you)制經濟(ji)。以(yi)(yi)成為(wei)公(gong)眾公(gong)司（上(shang)市公(gong)司）為(wei)主(zhu)要路徑，以(yi)(yi)整合產(chan)業(ye)鏈(lian)為(wei)抓手，以(yi)(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)量為(wei)側重，重點在二、三級企(qi)業(ye)，通過搭建與(yu)非國有(you)資(zi)(zi)本(ben)對接平臺、引導各類資(zi)(zi)本(ben)支持公(gong)共項目建設等(deng)多種(zhong)形式，有(you)序有(you)效推進混(hun)合所有(you)制改革。2014年以(yi)(yi)來，全(quan)省國有(you)混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)戶數和注(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)投入穩步增(zeng)(zeng)(zeng)長，分別增(zeng)(zeng)(zeng)加了284戶和958億元，增(zeng)(zeng)(zeng)幅為(wei)8%和19.53%。

“我們的混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)也(ye)搞(gao)了好多年了，目前(qian)已舉辦兩場(chang)混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)項目對接活動，推出(chu)對接項目200多個(ge)，引(yin)(yin)入民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)超過800億元。”李成表示，下一步，廣東省國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委將進(jin)一步推進(jin)混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)，積極促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、非公有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)等交(jiao)叉持(chi)股(gu)、相互融合，務實穩妥推進(jin)混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。探索(suo)企業發(fa)展(zhan)混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)的多種(zhong)方式(shi)，包括引(yin)(yin)入戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)(zi)者、探索(suo)企業員工(gong)持(chi)股(gu)、吸引(yin)(yin)股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金入股(gu)、搭建與非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)對接平臺、引(yin)(yin)導(dao)各類(lei)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)支持(chi)公共項目建設(she)等。

以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主推進(jin)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機構職能轉變，率先(xian)實(shi)行清單管(guan)理(li)制度。2014年底，廣東省(sheng)在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系統(tong)率先(xian)實(shi)施(shi)清單管(guan)理(li)，公布了省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委43項權責事項。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委重(zhong)點(dian)管(guan)好(hao)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局、規范資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作、提高資(zi)(zi)(zi)本(ben)回報、維護資(zi)(zi)(zi)本(ben)安全(quan)。

在從(cong)體制機制上推出(chu)創新(xin)舉措(cuo)的同時，廣東省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委不斷(duan)優化國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局結構，加快調整重組，商貿、旅游(you)兩大板塊重組效果初現(xian)；加快推動國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)向基礎性(xing)(xing)、公共(gong)性(xing)(xing)、平臺性(xing)(xing)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)性(xing)(xing)、引領(ling)性(xing)(xing)等關鍵(jian)領(ling)域和具有核(he)心(xin)競爭力的優勢產(chan)業(ye)，以(yi)及未來可能(neng)形成主(zhu)導產(chan)業(ye)的行業(ye)集中。目前準公共(gong)性(xing)(xing)行業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總額超過(guo)6000億元，約占(zhan)省屬企業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總額的54%。

有效的資本運作是(shi)實現企(qi)(qi)業利潤最大化(hua)以(yi)及資產(chan)保值增值的重要途徑。以(yi)廣東(dong)省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)工集團為例，2015年(nian)以(yi)來，建(jian)(jian)工集團與相關(guan)金融機構(gou)、國(guo)企(qi)(qi)發展基(ji)(ji)金等(deng)發起設立(li)組建(jian)(jian)了規模(mo)超100億的廣東(dong)省(sheng)(sheng)環(huan)保基(ji)(ji)金和廣東(dong)城市地下綜合(he)管廊PPP產(chan)業基(ji)(ji)金。

目(mu)前，廣東(dong)省(sheng)（含(han)深圳市(shi)(shi)）國(guo)資(zi)控股的(de)(de)上(shang)市(shi)(shi)公司共(gong)(gong)78家，資(zi)產總(zong)額(e)(e)約(yue)占全省(sheng)國(guo)有(you)企業的(de)(de)1/5，而主營業務收入(ru)、利(li)潤總(zong)額(e)(e)分別超(chao)過全省(sheng)國(guo)有(you)企業的(de)(de)1/3和1/2。其中廣東(dong)省(sheng)省(sheng)屬(shu)企業所持上(shang)市(shi)(shi)公司共(gong)(gong)25家。廣東(dong)省(sheng)屬(shu)企業2015年直接(jie)融資(zi)超(chao)過1000億元。

本文(wen)摘自：《經濟(ji)參考(kao)報(bao)》