文章來源：經(jing)濟參考報 發(fa)布(bu)時(shi)間：2017-08-08
在廣(guang)(guang)州市中山(shan)三路地下(xia)40米處，廣(guang)(guang)東華(hua)隧建設股份有限公司的盾構機正在掘進。該公司承建的廣(guang)(guang)州市深(shen)層(ceng)(ceng)隧道(dao)排水系統東濠涌試驗段工程(cheng)(cheng)為(wei)全國首例雨污分流深(shen)層(ceng)(ceng)排水隧道(dao)工程(cheng)(cheng)，工程(cheng)(cheng)位于廣(guang)(guang)州市越秀區老城區，施工場地周邊環境(jing)復雜(za)，施工難度大(da)。
廣東華隧建(jian)(jian)設股份有限(xian)公(gong)(gong)司是(shi)(shi)廣東省建(jian)(jian)工集(ji)團的(de)(de)下屬(shu)公(gong)(gong)司，集(ji)團公(gong)(gong)司已由傳統的(de)(de)施工企(qi)業向(xiang)城市(shi)建(jian)(jian)設綜合服務運營商轉型。“建(jian)(jian)筑企(qi)業靠施工這(zhe)一條腿走路是(shi)(shi)不行的(de)(de)，我們現(xian)(xian)在(zai)是(shi)(shi)建(jian)(jian)筑商、投資商、運營商，過去是(shi)(shi)被動參與(yu)招投標，現(xian)(xian)在(zai)我們是(shi)(shi)主(zhu)動做BT、BOT、PPP。”廣東省建(jian)(jian)工集(ji)團董(dong)事(shi)長丘(qiu)小廣表示。
近年(nian)來，廣東省建(jian)筑(zhu)工程集團(tuan)有限公司堅持(chi)戰略引領，強化平臺和資本運作已取得明顯(xian)成效(xiao)。“2008年(nian)凈資產(chan)12個億，去年(nian)達到68.5億元，負債率最高(gao)的時(shi)候達到93%，現在是69%。”丘(qiu)小(xiao)廣表示。
廣(guang)東(dong)省建工集團(tuan)取(qu)得的成績(ji)只是廣(guang)東(dong)省國(guo)(guo)企(qi)改革發展的一個縮影。廣(guang)東(dong)省國(guo)(guo)資委主任李成表(biao)示，與省國(guo)(guo)資委成立(li)之初的2004年相比， 2015年省屬企(qi)業(ye)資產總(zong)額、營業(ye)收(shou)入、利潤總(zong)額、上繳稅(shui)金(jin)分(fen)別增(zeng)長了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前(qian)，廣(guang)東(dong)國(guo)(guo)資監管企(qi)業(ye)資產總(zong)額、營業(ye)收(shou)入、利潤總(zong)額分(fen)別排名全國(guo)(guo)第二、第三和第一。
在經濟(ji)下(xia)行壓力增(zeng)大、營收下(xia)降(jiang)的態勢下(xia)，廣(guang)東(dong)省國有企(qi)業利(li)潤(run)水(shui)平(ping)不降(jiang)反升。2015年(nian)全(quan)年(nian)，廣(guang)東(dong)國資監管企(qi)業實(shi)現利(li)潤(run)1470.31億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)17.54%。其中，省屬企(qi)業實(shi)現利(li)潤(run)217.59億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)5.5%。
談及廣東(dong)省(sheng)(sheng)國(guo)企取得(de)的成(cheng)績，廣東(dong)省(sheng)(sheng)常務副省(sheng)(sheng)長徐少(shao)華(hua)表示(shi)，廣東(dong)省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府高(gao)度重視國(guo)有企業改革(ge)(ge)發展(zhan)，按照改革(ge)(ge)走(zou)在(zai)全(quan)國(guo)前列(lie)的要求(qiu)，連續三年將(jiang)國(guo)企改革(ge)(ge)列(lie)為(wei)重點改革(ge)(ge)任務之首，一系(xi)列(lie)的創新(xin)舉措(cuo)已取得(de)成(cheng)效(xiao)。
率先出臺國(guo)有(you)企業(ye)負責人(ren)薪酬制度改革實施(shi)方(fang)案(an)、履職(zhi)待遇(yu)和(he)業(ye)務(wu)支出管理辦法。在進行(xing)薪酬改革時，不搞層層降薪，而是針對(dui)省(sheng)屬(shu)企業(ye)實際情況，將省(sheng)屬(shu)企業(ye)劃分為三個層面，并采取(qu)不同措施(shi)。
率先開(kai)展體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革創新試點工作。作為全省國(guo)企(qi)改(gai)革的突破口，從2014年5月開(kai)始，在2000多家(jia)省屬二、三級企(qi)業(ye)中擇(ze)優選取50戶企(qi)業(ye)開(kai)展體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革創新試點。目前，試點企(qi)業(ye)已有2家(jia)登陸(lu)新三板，近期將有20家(jia)企(qi)業(ye)申請新三板掛牌(pai)。
率(lv)先(xian)在(zai)全(quan)國(guo)國(guo)資系統內提(ti)出分(fen)類管(guan)理(li)的理(li)念(nian)，將(jiang)國(guo)有企業分(fen)為競爭性和準公共(gong)性兩種(zhong)類型(xing)，明確了(le)不同的功能定位(wei)和發(fa)展方向，目前已經(jing)實現分(fen)類統計(ji)、分(fen)類考核、分(fen)類配(pei)置資本金。
率(lv)先建立七大(da)機制推(tui)動企(qi)業(ye)創(chuang)新發展。為了不斷(duan)加強國有企(qi)業(ye)科技創(chuang)新、管理創(chuang)新和商業(ye)模式創(chuang)新，廣(guang)東省出臺省屬(shu)企(qi)業(ye)實(shi)施創(chuang)新驅動戰略加快(kuai)轉型(xing)升級的指導意見，建立綜合(he)排名和單項(xiang)獎勵、項(xiang)目跟投(tou)、創(chuang)新企(qi)業(ye)（項(xiang)目）國有股東超股比(bi)擔(dan)保(bao)、容(rong)錯、集團對下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)的清單管理、項(xiang)目貼息、超額研發投(tou)入后補助等七大(da)機制。
率先(xian)創新形式(shi)規(gui)范(fan)發展(zhan)混(hun)(hun)合所有(you)(you)制(zhi)經濟。以(yi)成為(wei)公眾(zhong)公司（上(shang)市公司）為(wei)主要路徑，以(yi)整合產(chan)業鏈為(wei)抓手，以(yi)增量為(wei)側重(zhong)，重(zhong)點在二、三級(ji)企(qi)(qi)業，通過(guo)搭(da)建與(yu)非國有(you)(you)資(zi)本(ben)對(dui)接平臺(tai)、引導各類資(zi)本(ben)支持公共項目建設等多種形式(shi)，有(you)(you)序有(you)(you)效推進混(hun)(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革。2014年以(yi)來，全(quan)省國有(you)(you)混(hun)(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業戶數和(he)注冊資(zi)本(ben)金投入穩步(bu)增長，分別增加了(le)284戶和(he)958億(yi)元(yuan)，增幅為(wei)8%和(he)19.53%。
“我(wo)們的混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)也(ye)搞(gao)了好多(duo)年了，目(mu)前已舉辦兩場混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)項目(mu)對(dui)(dui)接活動，推(tui)出對(dui)(dui)接項目(mu)200多(duo)個，引(yin)入(ru)民間資(zi)(zi)本(ben)(ben)超過800億元。”李成表(biao)示，下一(yi)步，廣(guang)東省國(guo)資(zi)(zi)委將(jiang)進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)改革，積極促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)(zi)本(ben)(ben)、非公有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)等交叉(cha)持(chi)股(gu)、相(xiang)互融合(he)(he)，務實穩妥(tuo)推(tui)進(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)改革。探索企(qi)業發展混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)的多(duo)種方式，包括(kuo)引(yin)入(ru)戰略投資(zi)(zi)者、探索企(qi)業員工持(chi)股(gu)、吸引(yin)股(gu)權投資(zi)(zi)基金入(ru)股(gu)、搭(da)建與非國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)對(dui)(dui)接平(ping)臺、引(yin)導(dao)各類資(zi)(zi)本(ben)(ben)支持(chi)公共項目(mu)建設(she)等。
以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主推(tui)進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機(ji)構職能轉變，率先實(shi)行清單(dan)管(guan)理(li)制度(du)。2014年底，廣(guang)東省在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)統率先實(shi)施清單(dan)管(guan)理(li)，公布了省國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委43項權(quan)責事項。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委重(zhong)點管(guan)好國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局、規范資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作、提高(gao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)回報、維護資(zi)(zi)(zi)本(ben)安全(quan)。
在從體制(zhi)機制(zhi)上推(tui)出創新舉措的(de)同時，廣東省國資(zi)(zi)委不斷優化國有資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局結構，加快調整重組(zu)，商貿(mao)、旅游兩大板塊重組(zu)效果初現；加快推(tui)動國有資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)基礎性(xing)(xing)(xing)、公共(gong)性(xing)(xing)(xing)、平臺性(xing)(xing)(xing)、資(zi)(zi)源性(xing)(xing)(xing)、引(yin)領(ling)性(xing)(xing)(xing)等關鍵領(ling)域和具有核心(xin)競爭力的(de)優勢產(chan)業，以(yi)及未來可能形成主導產(chan)業的(de)行業集中。目前(qian)準公共(gong)性(xing)(xing)(xing)行業資(zi)(zi)產(chan)總額(e)(e)超過6000億元(yuan)，約(yue)占(zhan)省屬企業資(zi)(zi)產(chan)總額(e)(e)的(de)54%。
有效的資本(ben)運作是實(shi)現企業利潤最大化(hua)以(yi)及資產保值增值的重要途(tu)徑(jing)。以(yi)廣東省建工(gong)集團為例，2015年(nian)以(yi)來，建工(gong)集團與相關(guan)金融(rong)機構、國企發(fa)(fa)展基金等發(fa)(fa)起設(she)立組建了規(gui)模超100億的廣東省環保基金和(he)廣東城(cheng)市地下(xia)綜合管廊PPP產業基金。
目前，廣(guang)東省(sheng)（含深圳市(shi)(shi)(shi)）國(guo)資控股的(de)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)共78家，資產總額(e)約占全(quan)省(sheng)國(guo)有企(qi)業的(de)1/5，而主營業務收入、利潤總額(e)分別超過全(quan)省(sheng)國(guo)有企(qi)業的(de)1/3和1/2。其(qi)中廣(guang)東省(sheng)省(sheng)屬企(qi)業所持上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)共25家。廣(guang)東省(sheng)屬企(qi)業2015年直(zhi)接融資超過1000億(yi)元。
本文摘自(zi)：《經濟參考報》