文章來源：經濟日報 發布時間(jian)：2017-11-09
去年9月(yue)，《關于(yu)深(shen)化國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)指導(dao)意見(jian)》發(fa)(fa)布，國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)方案正式落地，開啟了(le)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)新的(de)(de)篇章(zhang)。今年7月(yue)，國務院辦(ban)公廳又印發(fa)(fa)《關于(yu)推(tui)動中央企(qi)(qi)業結構調整與重(zhong)組(zu)的(de)(de)指導(dao)意見(jian)》，對(dui)推(tui)動中央企(qi)(qi)業結構調整與重(zhong)組(zu)工作作出(chu)部署，國有(you)企(qi)(qi)業進入(ru)新一(yi)輪的(de)(de)改(gai)革(ge)軌道。
在(zai)改革的(de)(de)征途中，兼并重(zhong)組無(wu)疑是最(zui)重(zhong)要的(de)(de)方式之一。而在(zai)此前兼并重(zhong)組的(de)(de)探索中，“強強聯合”的(de)(de)思(si)(si)路(lu)又占(zhan)據(ju)了(le)比較明顯(xian)的(de)(de)主導。這(zhe)一思(si)(si)路(lu)主要是將行業內(nei)業務相(xiang)同或相(xiang)似的(de)(de)國有(you)企業“合并同類項(xiang)”，從而避免(mian)惡性競(jing)爭(zheng)，最(zui)大限(xian)度地發揮規模經濟與(yu)協同互補效應。實踐證明，這(zhe)一思(si)(si)路(lu)的(de)(de)優勢是非常明顯(xian)的(de)(de)。
而中國(guo)五(wu)礦與中冶(ye)集團(tuan)的(de)(de)(de)重組則提供了一(yi)個不同的(de)(de)(de)思路——“優(you)勢互補”。兩家企業(ye)均對產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)補全給予了極高的(de)(de)(de)重視，也(ye)就是(shi)說，二者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)重組是(shi)基(ji)于(yu)對產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)完善進(jin)行的(de)(de)(de)。在談(tan)及(ji)整(zheng)(zheng)個兼并重組的(de)(de)(de)思路時，可以清晰地看到，企業(ye)負責人并沒有太多考慮所謂“合(he)并同類(lei)項”的(de)(de)(de)問題，或者(zhe)(zhe)說，“合(he)并同類(lei)項”僅僅是(shi)兼并重組帶來的(de)(de)(de)額外收(shou)益，他們更多考慮的(de)(de)(de)是(shi)，如何(he)把(ba)兩家企業(ye)在產(chan)業(ye)鏈不同環節(jie)的(de)(de)(de)優(you)勢整(zheng)(zheng)合(he)到一(yi)起，實現全產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)提升(sheng)，進(jin)而增強企業(ye)的(de)(de)(de)市場競(jing)爭(zheng)力乃至國(guo)際競(jing)爭(zheng)力。
值得注意的(de)(de)是(shi)，優(you)(you)勢互補的(de)(de)前提是(shi)整合(he)后的(de)(de)有機(ji)融(rong)合(he)。而基于全世(shi)界范(fan)圍內企(qi)業(ye)兼(jian)(jian)并(bing)重組的(de)(de)經驗(yan)教訓來看，實(shi)現有機(ji)融(rong)合(he)仍是(shi)核心(xin)難題，融(rong)合(he)失敗則往往是(shi)各方面(mian)利益矛(mao)盾難以調和的(de)(de)結果。這意味(wei)著，資(zi)本(ben)上的(de)(de)合(he)并(bing)僅僅是(shi)兼(jian)(jian)并(bing)重組的(de)(de)開端，而真正重要的(de)(de)是(shi)將(jiang)企(qi)業(ye)戰略、管理、生產、營銷等各個環節進(jin)行新一(yi)輪(lun)的(de)(de)優(you)(you)化配置。
以(yi)2007年(nian)至2011年(nian)間的(de)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)國(guo)企兼并(bing)重(zhong)組大(da)潮(chao)為例，經過較大(da)規模的(de)兼并(bing)重(zhong)組，不(bu)少企業(ye)的(de)產(chan)能均(jun)有實質性的(de)擴大(da)，形成了行(xing)業(ye)內的(de)“巨無霸(ba)”企業(ye)。如(ru)寶(bao)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)重(zhong)組八鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、韶鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，武鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)重(zhong)組昆鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、柳鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，首鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)重(zhong)組水(shui)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、長(chang)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、通鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，以(yi)及(ji)鞍山鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵集團與(yu)攀鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)重(zhong)組，這些重(zhong)組都(dou)曾經描繪了“強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)、互補(bu)增效(xiao)”美好藍(lan)圖，但以(yi)今(jin)天的(de)視角來看，“兼”而不(bu)“并(bing)”、“整”而不(bu)“合(he)”還或多或少地存在(zai)。
造(zao)成這一(yi)問(wen)題的(de)因(yin)素有(you)(you)(you)很多(duo)，比如(ru)(ru)，受(shou)經營者(zhe)管理體制和業績考(kao)核機制等方(fang)面的(de)影響，國企(qi)(qi)(qi)在制定企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)(zhan)規(gui)劃、發展(zhan)(zhan)目標(biao)時，常常把如(ru)(ru)何做大規(gui)模(mo)(mo)、做多(duo)利潤作為(wei)最(zui)主要(yao)的(de)目標(biao)，至于增加的(de)利潤究(jiu)竟有(you)(you)(you)多(duo)少是來自新技(ji)術的(de)出(chu)現、新產品的(de)推出(chu)，則(ze)沒(mei)有(you)(you)(you)給予足夠關注。也正因(yin)如(ru)(ru)此，此前很多(duo)國企(qi)(qi)(qi)兼并重(zhong)組都走(zou)的(de)是規(gui)模(mo)(mo)擴張之路，即通過收購、兼并其他所有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業和地方(fang)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業等，使企(qi)(qi)(qi)業規(gui)模(mo)(mo)在短時間(jian)內迅速(su)膨脹(zhang)。結果，企(qi)(qi)(qi)業規(gui)模(mo)(mo)確實是擴大了(le)，但(dan)核心競爭力有(you)(you)(you)沒(mei)有(you)(you)(you)提(ti)升，提(ti)升了(le)多(duo)少卻(que)是不(bu)一(yi)定的(de)。
顯然，在新一輪(lun)國(guo)企(qi)改革(ge)中，規(gui)模擴(kuo)張的老(lao)路是(shi)不能再走了，做(zuo)強必須取代做(zuo)大成為(wei)改革(ge)的最高目標(biao)。在這一過(guo)程中，以市場為(wei)導向，堅持效(xiao)率與公平并重的原(yuan)則(ze)是(shi)要(yao)點(dian)之一；建立現(xian)(xian)代企(qi)業制度(du)，并按照(zhao)現(xian)(xian)代企(qi)業制度(du)的規(gui)則(ze)提(ti)升企(qi)業生產經營效(xiao)率是(shi)要(yao)點(dian)之二。從這一點(dian)上看，國(guo)企(qi)兼(jian)并重組的道路依舊任(ren)重而道遠。
本文摘自：《經濟日報(bao)》