文章(zhang)來源：人民(min)日報 發布時間：2018-01-16
新一輪國企(qi)(qi)(qi)改革，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)薪酬(chou)改革是(shi)最早啟(qi)動的一項(xiang)。改革后，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)薪酬(chou)是(shi)多少？有哪些變化？2016年12月29日，國務(wu)院國資委公布了(le)負(fu)責(ze)管(guan)理(li)的111家企(qi)(qi)(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)(ren)2015年度稅前薪酬(chou)。這是(shi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)高管(guan)薪酬(chou)首次全面公開亮相(xiang)，立刻(ke)引(yin)發各方關注。
薪酬是多少？
多數央企主(zhu)要(yao)負責人年薪(xin)在50萬—80萬元(yuan)之(zhi)間
央企(qi)高(gao)管薪酬公(gong)(gong)布后，人們(men)發現，其薪酬既不是(shi)傳說的(de)“一年上千萬元”，也不是(shi)“改(gai)革(ge)后和同級別(bie)公(gong)(gong)務(wu)員差不多(duo)”。
111家企(qi)業(ye)中，稅前年薪(xin)(xin)最(zui)高達到120萬(wan)元(yuan)，分別為招商局集團公司的董(dong)事長和總經理，比較低的則為40萬(wan)元(yuan)左右，多數央企(qi)負(fu)責人(ren)年薪(xin)(xin)在50萬(wan)元(yuan)到80萬(wan)元(yuan)之間。
不同行(xing)業、不同規模、效益狀況(kuang)不同的(de)央企，薪酬呈現明顯差(cha)距(ju)。
稅前薪酬(chou)超(chao)過百萬(wan)元的(de)有十多位，主要集(ji)(ji)中在(zai)招商局集(ji)(ji)團有限公司(si)、華潤（集(ji)(ji)團）有限公司(si)、中國港中旅集(ji)(ji)團公司(si)。這(zhe)些企業(ye)的(de)共同(tong)特點是：總部在(zai)香(xiang)港、薪酬(chou)水平歷史上就比(bi)較高、企業(ye)效(xiao)益(yi)基本穩定。
電力央企(qi)的負責(ze)(ze)人(ren)年(nian)薪集中(zhong)在(zai)80萬元左(zuo)右。人(ren)們(men)印(yin)象中(zhong)有著(zhu)“天價薪酬(chou)”的“三(san)桶油”，2015年(nian)度(du)主要負責(ze)(ze)人(ren)年(nian)薪均(jun)為70多(duo)萬元，與中(zhong)國(guo)航(hang)天、中(zhong)航(hang)工業、中(zhong)國(guo)兵裝等(deng)軍工央企(qi)負責(ze)(ze)人(ren)薪酬(chou)處在(zai)同一區間。近兩年(nian)經營(ying)比較困難的鋼鐵央企(qi)，其負責(ze)(ze)人(ren)年(nian)薪也相對低一些，其中(zhong)鞍(an)鋼集團(tuan)董(dong)事長(chang)年(nian)薪47萬元，武鋼集團(tuan)董(dong)事長(chang)年(nian)薪43萬元。
之(zhi)前有說法稱個(ge)別央(yang)企一把手年(nian)薪不足10萬元，從(cong)公布的資料看，這種情(qing)況并未出現。個(ge)別薪酬不足10萬元的央(yang)企主(zhu)要(yao)負(fu)責人，在2015年(nian)度實(shi)際任(ren)職不足一年(nian)，有的只有兩三(san)個(ge)月，看似(si)“低薪”主(zhu)要(yao)是(shi)任(ren)職時間短(duan)導致。
國資委有關負(fu)(fu)責(ze)同(tong)志表(biao)示，央(yang)企(qi)(qi)高管(guan)薪(xin)(xin)(xin)酬公(gong)開亮(liang)相(xiang)，是完(wan)善重大信(xin)息公(gong)開制度、打造(zao)“陽光央(yang)企(qi)(qi)”的重要內容。此(ci)次(ci)公(gong)布的稅前薪(xin)(xin)(xin)酬，除(chu)了(le)國資委核(he)(he)定的應付薪(xin)(xin)(xin)酬外，還包括央(yang)企(qi)(qi)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)社保、企(qi)(qi)業年金、補充醫保、住房公(gong)積金的單(dan)位繳存(cun)部分和境外補貼，薪(xin)(xin)(xin)酬待遇進(jin)一步規范。前些年，央(yang)企(qi)(qi)集團(tuan)高管(guan)在(zai)控(kong)股公(gong)司兼職(zhi)、一個人(ren)(ren)領(ling)多份工(gong)資的情況不同(tong)程度存(cun)在(zai)。薪(xin)(xin)(xin)酬改革明確央(yang)企(qi)(qi)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)兼職(zhi)不得兼薪(xin)(xin)(xin)。為此(ci)，國資委在(zai)公(gong)布2015年度央(yang)企(qi)(qi)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬前，對于“是否(fou)在(zai)股東(dong)單(dan)位或其他關聯方領(ling)取薪(xin)(xin)(xin)酬”進(jin)行了(le)詳細核(he)(he)實，顯示各央(yang)企(qi)(qi)在(zai)此(ci)項(xiang)上均為“0”。
“看上市公司2015年(nian)的年(nian)報，中集集團總裁麥伯良的薪酬(chou)高(gao)達(da)637.3萬元。這(zhe)么(me)高(gao)的薪酬(chou)怎(zen)么(me)不(bu)管？這(zhe)個信(xin)息怎(zen)么(me)不(bu)納進來？”央企負(fu)責人薪酬(chou)公布后(hou)，有人表示了“不(bu)信(xin)”。
記(ji)者從(cong)國(guo)資委(wei)(wei)、人社部(bu)了解到，此輪薪酬改革方案(an)適用范圍是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)里由(you)中央(yang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)及(ji)國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的負(fu)責人。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)總(zong)經理(li)(li)(li)(li)及(ji)其以上的管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人員，通常被稱作(zuo)高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。但(dan)并非所(suo)有央(yang)企(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)都直接受薪酬改革方案(an)調整，主要(yao)針對的是中央(yang)和國(guo)資委(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)董事(shi)長(chang)(chang)、黨(dang)委(wei)(wei)書記(ji)（黨(dang)組書記(ji)）、總(zong)經理(li)(li)(li)(li)（總(zong)裁等）、監事(shi)長(chang)(chang)（監事(shi)會主席）以及(ji)其他副(fu)職負(fu)責人。目前，央(yang)企(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)既有政府任命的，也有市場化選聘的。特別(bie)是央(yang)企(qi)(qi)(qi)所(suo)屬(shu)子公(gong)司(si)或參股公(gong)司(si)，其高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)薪酬由(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依照公(gong)司(si)法自(zi)主決定。中集集團就屬(shu)于這種情(qing)況，聽起(qi)來像是央(yang)企(qi)(qi)(qi)，實則股權多(duo)元，央(yang)企(qi)(qi)(qi)招(zhao)商局集團和中國(guo)遠洋海(hai)運集團所(suo)屬(shu)二級以下企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分別(bie)在該(gai)公(gong)司(si)參股。
薪酬怎么定？
薪酬(chou)與(yu)績效掛(gua)鉤，高管與(yu)職(zhi)工差距縮小，總體水平(ping)較改革前下降
央企(qi)負責(ze)人的薪酬是怎么核定(ding)出(chu)來的？
據(ju)介紹(shao)，在《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)管(guan)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)制(zhi)度改(gai)革方案》實施后，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)管(guan)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)的(de)(de)(de)(de)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)由基(ji)本(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)、績效(xiao)年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)、任(ren)期激(ji)勵(li)收入(ru)三(san)部分構成。基(ji)本(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)管(guan)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)的(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)(nian)(nian)度基(ji)本(ben)收入(ru)。考(kao)慮到(dao)在不(bu)(bu)同(tong)企(qi)業(ye)(ye)任(ren)職的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)管(guan)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)都是由中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)任(ren)命的(de)(de)(de)(de)，為(wei)體現薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)分配的(de)(de)(de)(de)公平性(xing)，原則上(shang)確定(ding)相(xiang)(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)。基(ji)本(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)具體水平，根據(ju)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)在崗(gang)職工平均(jun)工資的(de)(de)(de)(de)一定(ding)倍(bei)數(shu)確定(ding)。績效(xiao)年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)與中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)管(guan)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)年(nian)(nian)(nian)(nian)度考(kao)核(he)評價(jia)(jia)結(jie)(jie)(jie)果相(xiang)(xiang)聯(lian)(lian)系(xi)，根據(ju)年(nian)(nian)(nian)(nian)度考(kao)核(he)評價(jia)(jia)結(jie)(jie)(jie)果的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)等次，結(jie)(jie)(jie)合績效(xiao)年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)調節系(xi)數(shu)，在不(bu)(bu)超過負(fu)責人(ren)基(ji)本(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)一定(ding)倍(bei)數(shu)內(nei)確定(ding)。任(ren)期激(ji)勵(li)收入(ru)與中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)管(guan)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)任(ren)期考(kao)核(he)評價(jia)(jia)結(jie)(jie)(jie)果相(xiang)(xiang)聯(lian)(lian)系(xi)，根據(ju)任(ren)期考(kao)核(he)評價(jia)(jia)結(jie)(jie)(jie)果的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)等次確定(ding)。
績效年(nian)薪與(yu)年(nian)度(du)(du)考(kao)核緊(jin)密相關，央(yang)企負責人年(nian)度(du)(du)考(kao)核又(you)有什么“硬杠(gang)杠(gang)”？
2016年12月23日，國(guo)(guo)資委公布了最新的《中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)辦(ban)法》，對(dui)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于充分競(jing)爭(zheng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和領域(yu)的商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)央(yang)企(qi)，重點(dian)考(kao)核(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)效益、資本(ben)回報(bao)水平和市場競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)；對(dui)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經濟(ji)命(ming)脈的重要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和關鍵領域(yu)、主(zhu)要(yao)(yao)承擔(dan)國(guo)(guo)家重大專項(xiang)任務的商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在保(bao)證(zheng)合(he)理回報(bao)和國(guo)(guo)有(you)資本(ben)保(bao)值增值的基礎(chu)上，加(jia)強(qiang)對(dui)服(fu)(fu)務國(guo)(guo)家戰略、發展前瞻性(xing)戰略性(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等情況的考(kao)核(he)。對(dui)公益類(lei)央(yang)企(qi)，重點(dian)考(kao)核(he)產品(pin)服(fu)(fu)務質量(liang)、成本(ben)控制、營(ying)運(yun)效率和保(bao)障能(neng)力(li)，引入第三方評價。
“業(ye)(ye)績(ji)(ji)升(sheng)、薪(xin)(xin)酬升(sheng)，業(ye)(ye)績(ji)(ji)降(jiang)、薪(xin)(xin)酬降(jiang)”是新考(kao)核辦法的(de)最大(da)特(te)色。年度綜合考(kao)核評價為不勝任的(de)，企業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)不得領取績(ji)(ji)效年薪(xin)(xin)。連續兩年年度經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核結果為D級(ji)或任期(qi)經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核結果為D級(ji)，且(qie)無重(zhong)大(da)客(ke)觀原因(yin)的(de)企業(ye)(ye)，對企業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)予以調整。央企負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)如果違反有關規(gui)定造成重(zhong)大(da)決策(ce)失誤、重(zhong)大(da)安(an)全事故等(deng)，已經發放的(de)績(ji)(ji)效年薪(xin)(xin)、任期(qi)激勵將(jiang)被(bei)追回。
改革前(qian)后，央(yang)企負責人薪(xin)酬有多(duo)大變(bian)化？記者了解到，2015年度(du)央(yang)企負責人薪(xin)酬是首次(ci)公布，難以做同口徑的全面對比(bi)。人社部的估算顯示，2015年度(du)央(yang)企負責人薪(xin)酬比(bi)改革前(qian)總(zong)體(ti)有所下降(jiang)，有的企業下降(jiang)幅度(du)還比(bi)較大。
央企(qi)(qi)高管(guan)與(yu)職工(gong)(gong)的(de)薪(xin)酬(chou)差(cha)距，常被用來衡量高管(guan)薪(xin)酬(chou)的(de)合(he)理性。2002年(nian)(nian)國資委監(jian)管(guan)的(de)中央企(qi)(qi)業全部(bu)高管(guan)平(ping)(ping)均薪(xin)酬(chou)與(yu)央企(qi)(qi)職工(gong)(gong)平(ping)(ping)均工(gong)(gong)資的(de)倍數(shu)為9.85倍，2010年(nian)(nian)擴大到13.39倍，之后在政府管(guan)控下(xia)趨于平(ping)(ping)緩，薪(xin)酬(chou)改革前在12倍左右。人社部(bu)有關負責(ze)同志表示，相對于職工(gong)(gong)平(ping)(ping)均工(gong)(gong)資的(de)倍數(shu)是確定(ding)央企(qi)(qi)負責(ze)人薪(xin)酬(chou)的(de)重要(yao)指標(biao)，改革后要(yao)低于10倍。
高了還是低了？
要有適當的薪酬激(ji)勵，但不宜簡單對比(bi)其(qi)他類型企(qi)業
央(yang)企(qi)負責人(ren)薪酬公布后，引起相反的(de)兩類議論(lun)。
一(yi)種觀點(dian)是(shi)(shi)：“還是(shi)(shi)太(tai)高了(le)！既然是(shi)(shi)組織任命(ming)的國企負責人，就應(ying)該完全比照公職人員。”據(ju)了(le)解(jie)，目(mu)前副部級公務(wu)員的年薪大致為十幾萬(wan)元。
另(ling)一種觀(guan)點則是：“經營資產規模數千億元(yuan)(yuan)的大型企業(ye)，目前(qian)央企高管(guan)薪(xin)(xin)酬真不(bu)算(suan)高，能留得住人(ren)才嗎(ma)？”以鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)為例，上市民營鋼(gang)企中，2015年(nian)(nian)度高管(guan)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)超過500萬(wan)元(yuan)(yuan)的并不(bu)少(shao)見，而(er)寶(bao)鋼(gang)集團董事長稅前(qian)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)為61.18萬(wan)元(yuan)(yuan)。
“央(yang)企(qi)(qi)高(gao)管薪(xin)酬(chou)不能簡(jian)單地說高(gao)或低。這(zhe)(zhe)一輪央(yang)企(qi)(qi)負(fu)責(ze)人薪(xin)酬(chou)改革針對的(de)(de)是組(zu)織任命的(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)高(gao)管，要考慮這(zhe)(zhe)部(bu)分群體的(de)(de)特點。”人力資(zi)(zi)源和社會保障(zhang)部(bu)勞動工資(zi)(zi)研究所研究員(yuan)劉學民說。他(ta)認為，國有企(qi)(qi)業(ye)特別是掌握(wo)國家(jia)(jia)重要資(zi)(zi)源的(de)(de)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人，本(ben)質上(shang)屬于國家(jia)(jia)干部(bu)，考慮到在企(qi)(qi)業(ye)工作(zuo)的(de)(de)特殊性，其(qi)薪(xin)酬(chou)可以高(gao)出同類公務(wu)員(yuan)一些(xie)，但不宜高(gao)出太(tai)多。
國資(zi)委分(fen)配局(ju)的(de)負(fu)責(ze)同志表示，央企負(fu)責(ze)人要有適(shi)當的(de)薪(xin)酬(chou)激勵，但其身份既然已經明(ming)確，就(jiu)不(bu)能完全比照同等(deng)規模(mo)的(de)企業。在實際定薪(xin)時，有關方面已進行了綜合考量，改革后的(de)薪(xin)酬(chou)仍明(ming)顯(xian)高于同級別公務員，也高出央企員工(gong)平均(jun)(jun)工(gong)資(zi)和社會平均(jun)(jun)工(gong)資(zi)數倍。
央(yang)企(qi)發展的(de)(de)(de)目(mu)標之一是(shi)(shi)具有國際競爭力(li)的(de)(de)(de)世(shi)界一流(liu)企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)(ren)薪(xin)酬(chou)不(bu)(bu)與市場接軌，會不(bu)(bu)會吸(xi)引不(bu)(bu)到優秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)才？國資委分配(pei)局的(de)(de)(de)負責同志認(ren)為，企(qi)業(ye)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)，薪(xin)酬(chou)是(shi)(shi)重(zhong)要因(yin)素，但不(bu)(bu)是(shi)(shi)全部(bu)。大(da)型央(yang)企(qi)規模大(da)、影響力(li)大(da)、多(duo)數是(shi)(shi)行業(ye)領(ling)頭羊，能(neng)給(gei)人(ren)(ren)(ren)才提(ti)供很好的(de)(de)(de)施展才能(neng)的(de)(de)(de)平臺。央(yang)企(qi)招(zhao)人(ren)(ren)(ren)，薪(xin)酬(chou)一直不(bu)(bu)是(shi)(shi)最(zui)高，但吸(xi)引力(li)不(bu)(bu)小。
中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)(qi)業研究院(yuan)首席研究員李錦表示，央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)薪(xin)(xin)(xin)酬改(gai)(gai)革其實包括兩方面，一方面是(shi)對組織任(ren)命的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業負責(ze)人(ren)(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬做出(chu)規(gui)范(fan)，另一方面明確市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化選聘的(de)(de)職業經理人(ren)(ren)實行市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化薪(xin)(xin)(xin)酬分配機制。去年底召開的(de)(de)中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作會議提(ti)(ti)出(chu)，以(yi)混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革為突破(po)口，推進國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革。目前，央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業公司制改(gai)(gai)制面已超過92%，混(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)業戶數占(zhan)比(bi)達到68%。隨著混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革步伐加快(kuai)，國企(qi)(qi)(qi)(qi)產(chan)權將(jiang)更(geng)加多元化，董(dong)事(shi)會制度將(jiang)更(geng)加健全。央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)董(dong)事(shi)會將(jiang)擁有(you)更(geng)多的(de)(de)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)權，行政任(ren)命高(gao)(gao)(gao)管有(you)所(suo)減少、市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化選聘比(bi)例提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)。屆(jie)時(shi)，更(geng)多的(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)高(gao)(gao)(gao)管，薪(xin)(xin)(xin)酬高(gao)(gao)(gao)低(di)起(qi)落將(jiang)主(zhu)要依據企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)發展狀況及市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)行情來確定，如果干得不好，不是(shi)降薪(xin)(xin)(xin)的(de)(de)問題，很可能是(shi)離職。
本文摘自：《人民(min)日(ri)報(bao)》