文(wen)章來(lai)源：人民日報 發布時間(jian)：2018-01-16
新(xin)一(yi)(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)改革，央(yang)企(qi)負責人薪(xin)酬改革是(shi)最早(zao)啟動(dong)的(de)一(yi)(yi)項。改革后，央(yang)企(qi)負責人薪(xin)酬是(shi)多少(shao)？有哪些變(bian)化？2016年12月29日(ri)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)公布了負責管(guan)理的(de)111家(jia)企(qi)業負責人2015年度稅前(qian)薪(xin)酬。這是(shi)央(yang)企(qi)高管(guan)薪(xin)酬首次全面公開亮相(xiang)，立刻引(yin)發各方關注。
薪酬是多少？
多數央(yang)企主要負責人年薪在50萬—80萬元(yuan)之(zhi)間
央企高(gao)管薪(xin)(xin)酬(chou)公(gong)(gong)布(bu)后，人(ren)們發現，其薪(xin)(xin)酬(chou)既不是傳(chuan)說的“一年上千萬元”，也不是“改革(ge)后和同級別公(gong)(gong)務員(yuan)差(cha)不多”。
111家企業(ye)中，稅前年(nian)薪最高(gao)達到120萬(wan)元(yuan)(yuan)，分別為招(zhao)商局集團公司的(de)董(dong)事長和總經理(li)，比(bi)較低的(de)則為40萬(wan)元(yuan)(yuan)左右，多數央企負責人(ren)年(nian)薪在50萬(wan)元(yuan)(yuan)到80萬(wan)元(yuan)(yuan)之(zhi)間。
不(bu)(bu)同行(xing)業(ye)、不(bu)(bu)同規(gui)模、效(xiao)益狀況不(bu)(bu)同的央(yang)企，薪(xin)酬(chou)呈現明(ming)顯(xian)差距。
稅前薪酬(chou)超過百萬元(yuan)的有十(shi)多位，主要集(ji)中在招商局集(ji)團有限(xian)公司、華潤（集(ji)團）有限(xian)公司、中國港(gang)中旅集(ji)團公司。這些企業的共(gong)同特點(dian)是：總部在香(xiang)港(gang)、薪酬(chou)水(shui)平歷史上就比較高(gao)、企業效益(yi)基本穩定(ding)。
電(dian)力央企的負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)年(nian)薪(xin)集中(zhong)在(zai)80萬(wan)元(yuan)左右。人(ren)們印象中(zhong)有著(zhu)“天(tian)價薪(xin)酬”的“三(san)桶油”，2015年(nian)度主要負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)年(nian)薪(xin)均為70多萬(wan)元(yuan)，與中(zhong)國(guo)航(hang)天(tian)、中(zhong)航(hang)工(gong)業、中(zhong)國(guo)兵裝(zhuang)等軍工(gong)央企負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)薪(xin)酬處在(zai)同一(yi)區(qu)間。近兩年(nian)經營比(bi)較困難的鋼(gang)(gang)鐵(tie)央企，其(qi)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)年(nian)薪(xin)也相對(dui)低一(yi)些，其(qi)中(zhong)鞍鋼(gang)(gang)集團董事長(chang)(chang)年(nian)薪(xin)47萬(wan)元(yuan)，武鋼(gang)(gang)集團董事長(chang)(chang)年(nian)薪(xin)43萬(wan)元(yuan)。
之前有(you)說(shuo)法稱個別(bie)央(yang)企(qi)一把手年(nian)薪不足10萬元，從公布的資料看，這種情況并未(wei)出現。個別(bie)薪酬(chou)不足10萬元的央(yang)企(qi)主要負責(ze)人(ren)，在2015年(nian)度(du)實際任職(zhi)(zhi)不足一年(nian)，有(you)的只有(you)兩三個月，看似“低薪”主要是任職(zhi)(zhi)時間短(duan)導(dao)致。
國資委有關負(fu)責(ze)(ze)同志表示(shi)，央(yang)企(qi)(qi)高(gao)管(guan)(guan)薪(xin)酬公開亮相，是完善重(zhong)大信息公開制度、打(da)造“陽光央(yang)企(qi)(qi)”的(de)(de)重(zhong)要內容。此(ci)次(ci)公布(bu)的(de)(de)稅前(qian)(qian)薪(xin)酬，除了(le)國資委核定的(de)(de)應(ying)付薪(xin)酬外，還包(bao)括央(yang)企(qi)(qi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)社保、企(qi)(qi)業年(nian)金、補充醫保、住房公積(ji)金的(de)(de)單(dan)位繳存(cun)(cun)部分(fen)和境(jing)外補貼，薪(xin)酬待遇(yu)進一步規范。前(qian)(qian)些年(nian)，央(yang)企(qi)(qi)集團高(gao)管(guan)(guan)在控股公司兼(jian)(jian)職、一個人(ren)(ren)領多份工資的(de)(de)情況不同程度存(cun)(cun)在。薪(xin)酬改(gai)革明確央(yang)企(qi)(qi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)兼(jian)(jian)職不得兼(jian)(jian)薪(xin)。為此(ci)，國資委在公布(bu)2015年(nian)度央(yang)企(qi)(qi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)薪(xin)酬前(qian)(qian)，對于(yu)“是否在股東(dong)單(dan)位或其他關聯方(fang)領取薪(xin)酬”進行了(le)詳細核實(shi)，顯示(shi)各(ge)央(yang)企(qi)(qi)在此(ci)項上均(jun)為“0”。
“看上市公(gong)司(si)2015年的(de)年報，中(zhong)集集團(tuan)總裁(cai)麥伯良的(de)薪酬高達637.3萬元。這么(me)(me)高的(de)薪酬怎(zen)(zen)么(me)(me)不管？這個(ge)信(xin)息怎(zen)(zen)么(me)(me)不納進(jin)來？”央企負(fu)責人薪酬公(gong)布后，有人表示了“不信(xin)”。
記者從國(guo)資(zi)(zi)委、人社部了解到，此輪(lun)薪(xin)酬改革(ge)方案適用范圍是中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)里由中(zhong)央(yang)(yang)(yang)管(guan)(guan)理(li)及國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委管(guan)(guan)理(li)的負責人。企(qi)(qi)業(ye)副總(zong)(zong)經理(li)及其以上(shang)的管(guan)(guan)理(li)人員，通(tong)常被稱作高管(guan)(guan)。但(dan)并非所(suo)(suo)有(you)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)高管(guan)(guan)都直接(jie)受薪(xin)酬改革(ge)方案調整，主(zhu)要(yao)針(zhen)對的是中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和國(guo)資(zi)(zi)委管(guan)(guan)理(li)的企(qi)(qi)業(ye)董事長、黨(dang)委書記（黨(dang)組(zu)書記）、總(zong)(zong)經理(li)（總(zong)(zong)裁等）、監(jian)事長（監(jian)事會主(zhu)席）以及其他副職負責人。目前，央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)高管(guan)(guan)既有(you)政府任命的，也有(you)市場化選聘的。特別(bie)是央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)(shu)子公司(si)(si)或參股(gu)公司(si)(si)，其高管(guan)(guan)薪(xin)酬由企(qi)(qi)業(ye)依照公司(si)(si)法自主(zhu)決(jue)定。中(zhong)集集團(tuan)就(jiu)屬(shu)(shu)(shu)于(yu)這種(zhong)情況(kuang)，聽起來像是央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)，實則(ze)股(gu)權多元，央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)招商局集團(tuan)和中(zhong)國(guo)遠洋海(hai)運(yun)集團(tuan)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)(shu)二級以下企(qi)(qi)業(ye)分別(bie)在該公司(si)(si)參股(gu)。
薪酬怎么定？
薪酬與績效(xiao)掛鉤(gou)，高管與職(zhi)工差距(ju)縮(suo)小，總體水(shui)平較(jiao)改(gai)革前下降
央(yang)企負責人(ren)的薪酬(chou)是怎么(me)核(he)定出來(lai)的？
據介(jie)紹，在《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)制度(du)改革方案(an)》實施后，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)由基本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)、績(ji)(ji)效(xiao)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)、任期(qi)激勵收(shou)入(ru)三部分構成。基本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)度(du)基本(ben)收(shou)入(ru)。考(kao)(kao)慮到在不同(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)任職的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)都(dou)是由中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)任命(ming)的(de)(de)(de)，為體(ti)現薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)分配的(de)(de)(de)公平性，原則上確(que)定相(xiang)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)基本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)。基本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)具體(ti)水(shui)平，根(gen)據上年(nian)(nian)度(du)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)在崗(gang)職工平均工資(zi)的(de)(de)(de)一(yi)定倍(bei)數確(que)定。績(ji)(ji)效(xiao)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)與中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)年(nian)(nian)度(du)考(kao)(kao)核(he)評(ping)價結(jie)果相(xiang)聯系，根(gen)據年(nian)(nian)度(du)考(kao)(kao)核(he)評(ping)價結(jie)果的(de)(de)(de)不同(tong)(tong)等次，結(jie)合(he)績(ji)(ji)效(xiao)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)調節(jie)系數，在不超過(guo)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)基本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)一(yi)定倍(bei)數內(nei)確(que)定。任期(qi)激勵收(shou)入(ru)與中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)任期(qi)考(kao)(kao)核(he)評(ping)價結(jie)果相(xiang)聯系，根(gen)據任期(qi)考(kao)(kao)核(he)評(ping)價結(jie)果的(de)(de)(de)不同(tong)(tong)等次確(que)定。
績效年(nian)薪與年(nian)度考核緊(jin)密(mi)相關，央(yang)企負責人年(nian)度考核又有什(shen)么“硬杠杠”？
2016年(nian)12月23日，國(guo)資(zi)(zi)委公(gong)布了最新(xin)的(de)《中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)辦(ban)法》，對(dui)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于充分競爭行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領域的(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)央企，重(zhong)(zhong)點考(kao)核(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效益、資(zi)(zi)本回報水平(ping)和(he)市場競爭能力；對(dui)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于國(guo)家(jia)(jia)安全、國(guo)民經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領域、主要(yao)承(cheng)擔國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大專項任務的(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在保證(zheng)合理回報和(he)國(guo)有資(zi)(zi)本保值增值的(de)基礎(chu)上，加強(qiang)對(dui)服務國(guo)家(jia)(jia)戰略、發展(zhan)前瞻性戰略性產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等情況的(de)考(kao)核(he)(he)。對(dui)公(gong)益類(lei)央企，重(zhong)(zhong)點考(kao)核(he)(he)產品(pin)服務質量、成本控制、營(ying)運效率和(he)保障能力，引入第三方評價。
“業績(ji)升、薪酬升，業績(ji)降、薪酬降”是(shi)新考核(he)辦(ban)法的最大(da)特色(se)。年(nian)度綜合考核(he)評價為(wei)不勝任(ren)的，企業負(fu)責人不得領取績(ji)效年(nian)薪。連(lian)續兩年(nian)年(nian)度經(jing)營(ying)(ying)業績(ji)考核(he)結果為(wei)D級或任(ren)期(qi)經(jing)營(ying)(ying)業績(ji)考核(he)結果為(wei)D級，且無重(zhong)大(da)客觀(guan)原因的企業，對企業負(fu)責人予以調整。央(yang)企負(fu)責人如果違(wei)反有(you)關(guan)規定造成重(zhong)大(da)決(jue)策失誤(wu)、重(zhong)大(da)安全事故等，已(yi)經(jing)發放的績(ji)效年(nian)薪、任(ren)期(qi)激勵(li)將被追回。
改革(ge)前后，央(yang)企負(fu)(fu)責(ze)人薪(xin)(xin)酬(chou)有(you)多大(da)變(bian)化？記者(zhe)了(le)解到，2015年(nian)度(du)央(yang)企負(fu)(fu)責(ze)人薪(xin)(xin)酬(chou)是首次公布，難以(yi)做同口徑的(de)全面對比。人社部的(de)估算顯(xian)示，2015年(nian)度(du)央(yang)企負(fu)(fu)責(ze)人薪(xin)(xin)酬(chou)比改革(ge)前總(zong)體有(you)所下(xia)降(jiang)(jiang)，有(you)的(de)企業(ye)下(xia)降(jiang)(jiang)幅度(du)還比較(jiao)大(da)。
央(yang)企高管與職(zhi)(zhi)工的(de)薪酬差(cha)距，常被用來衡量高管薪酬的(de)合理性。2002年國資(zi)委監管的(de)中央(yang)企業(ye)全部高管平(ping)均薪酬與央(yang)企職(zhi)(zhi)工平(ping)均工資(zi)的(de)倍數為9.85倍，2010年擴大(da)到(dao)13.39倍，之后在政府管控(kong)下趨于平(ping)緩，薪酬改革前在12倍左右(you)。人(ren)社部有關負責同(tong)志表示，相對于職(zhi)(zhi)工平(ping)均工資(zi)的(de)倍數是(shi)確定央(yang)企負責人(ren)薪酬的(de)重要指標，改革后要低于10倍。
高了還是低了？
要有適當的薪酬激勵，但不(bu)宜簡單對比其他(ta)類型企業(ye)
央(yang)企負責人薪(xin)酬公布后，引起相(xiang)反(fan)的兩(liang)類議論。
一(yi)種觀點是(shi)：“還是(shi)太高了！既然(ran)是(shi)組織任命的(de)國企負(fu)責人(ren)，就應該完全比照公職人(ren)員(yuan)。”據了解(jie)，目前副(fu)部(bu)級公務員(yuan)的(de)年(nian)薪大致(zhi)為(wei)十幾萬元。
另(ling)一種觀點則是(shi)：“經營資產規(gui)模數千億元(yuan)(yuan)的大型企(qi)業(ye)(ye)，目前央企(qi)高管薪酬(chou)真不算(suan)高，能留得住人才嗎？”以鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)為例，上市民(min)營鋼(gang)企(qi)中，2015年(nian)度高管年(nian)薪超過(guo)500萬元(yuan)(yuan)的并(bing)不少(shao)見，而(er)寶鋼(gang)集團董事長稅前年(nian)薪為61.18萬元(yuan)(yuan)。
“央(yang)(yang)(yang)企(qi)高(gao)管薪酬(chou)不(bu)能(neng)簡單地(di)說高(gao)或低。這(zhe)一(yi)(yi)輪央(yang)(yang)(yang)企(qi)負責(ze)人薪酬(chou)改革(ge)針對的(de)是(shi)組織任命(ming)的(de)央(yang)(yang)(yang)企(qi)高(gao)管，要(yao)考慮這(zhe)部分群(qun)體的(de)特點。”人力資源和(he)社會保障部勞(lao)動工資研究(jiu)所研究(jiu)員劉學民(min)說。他(ta)認為，國(guo)有企(qi)業(ye)特別是(shi)掌握(wo)國(guo)家重(zhong)要(yao)資源的(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)負責(ze)人，本質上(shang)屬于國(guo)家干部，考慮到在企(qi)業(ye)工作(zuo)的(de)特殊性，其薪酬(chou)可以高(gao)出(chu)同(tong)類公務員一(yi)(yi)些，但(dan)不(bu)宜高(gao)出(chu)太多。
國資(zi)(zi)(zi)委分配局(ju)的(de)負責同志表示，央(yang)企(qi)(qi)負責人要有適當的(de)薪(xin)酬(chou)激勵，但(dan)其身份既然已(yi)經(jing)明確，就不能完全比(bi)照同等(deng)規模的(de)企(qi)(qi)業。在實際定薪(xin)時，有關方面已(yi)進行了綜(zong)合(he)考量(liang)，改革后的(de)薪(xin)酬(chou)仍(reng)明顯高(gao)于(yu)同級別(bie)公務(wu)員，也高(gao)出央(yang)企(qi)(qi)員工平均(jun)工資(zi)(zi)(zi)和社會平均(jun)工資(zi)(zi)(zi)數倍。
央企(qi)(qi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)目標之一(yi)是(shi)(shi)具有國際競爭力的(de)(de)世界一(yi)流企(qi)(qi)業。企(qi)(qi)業負責人(ren)(ren)薪酬不(bu)(bu)與市場接(jie)軌(gui)，會不(bu)(bu)會吸(xi)引不(bu)(bu)到優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)？國資委分配局的(de)(de)負責同志認為(wei)，企(qi)(qi)業選人(ren)(ren)，薪酬是(shi)(shi)重(zhong)要因素，但不(bu)(bu)是(shi)(shi)全部。大(da)(da)型央企(qi)(qi)規模(mo)大(da)(da)、影響力大(da)(da)、多(duo)數是(shi)(shi)行業領頭羊，能給人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)提供很(hen)好的(de)(de)施展(zhan)才(cai)(cai)(cai)能的(de)(de)平臺。央企(qi)(qi)招(zhao)人(ren)(ren)，薪酬一(yi)直(zhi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)最(zui)高，但吸(xi)引力不(bu)(bu)小。
中國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)研究院首席(xi)研究員李錦(jin)表示，央(yang)企(qi)(qi)(qi)薪(xin)酬改(gai)革(ge)其實包括兩方(fang)面，一方(fang)面是(shi)(shi)對組(zu)織任命的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)薪(xin)酬做出規范，另一方(fang)面明確(que)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)選(xuan)聘的(de)(de)(de)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)實行(xing)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)薪(xin)酬分配(pei)機制。去年底召開(kai)的(de)(de)(de)中央(yang)經(jing)濟(ji)工作會(hui)議提(ti)(ti)出，以混合(he)所(suo)有制改(gai)革(ge)為突(tu)破(po)口，推進國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)。目前(qian)，央(yang)企(qi)(qi)(qi)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公司(si)制改(gai)制面已超過92%，混合(he)所(suo)有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)戶數占比(bi)達到68%。隨著(zhu)混合(he)所(suo)有制改(gai)革(ge)步伐加(jia)(jia)快，國(guo)企(qi)(qi)(qi)產權將(jiang)更(geng)加(jia)(jia)多元化(hua)，董事會(hui)制度將(jiang)更(geng)加(jia)(jia)健全。央(yang)企(qi)(qi)(qi)董事會(hui)將(jiang)擁有更(geng)多的(de)(de)(de)選(xuan)人(ren)用人(ren)權，行(xing)政任命高管(guan)有所(suo)減(jian)少、市(shi)(shi)(shi)場化(hua)選(xuan)聘比(bi)例提(ti)(ti)高。屆時，更(geng)多的(de)(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)(qi)高管(guan)，薪(xin)酬高低起落將(jiang)主(zhu)要依(yi)據企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)發展狀況及市(shi)(shi)(shi)場行(xing)情(qing)來確(que)定，如果干得不好，不是(shi)(shi)降薪(xin)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，很(hen)可能是(shi)(shi)離職。
本(ben)文摘自：《人民日報》