文章(zhang)來源(yuan)：人民日報海外(wai)版(ban) 發布時間：2018-03-13
3月9日(ri)，十二屆全(quan)國(guo)人大五次(ci)會議(yi)舉行記(ji)者會，國(guo)務院國(guo)有(you)資(zi)產監督管理委員會相關負責人就“國(guo)企改革(ge)”的(de)(de)(de)(de)相關問(wen)題回答(da)中外記(ji)者的(de)(de)(de)(de)提(ti)問(wen)。國(guo)資(zi)委主(zhu)任肖亞慶在(zai)會上指出，過去的(de)(de)(de)(de)一年(nian)，應該說國(guo)企改革(ge)成效是顯著(zhu)的(de)(de)(de)(de)。2017年(nian)將從(cong)加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)產監管、強化風險控(kong)制(zhi)(zhi)、深入推動中央企業(ye)的(de)(de)(de)(de)重組、推進瘦身健體提(ti)質增效、加(jia)快公司制(zhi)(zhi)改革(ge)、進一步推動混合所有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)及(ji)全(quan)面(mian)從(cong)嚴加(jia)強國(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導、黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設等(deng)7方面(mian)實現(xian)突(tu)破(po)。
成效顯著(zhu)難點(dian)有所(suo)突破
2016年(nian)，在(zai)政策的(de)完善和具體(ti)(ti)化、改(gai)(gai)革(ge)實踐的(de)推動(dong)方面(mian)，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)取得顯著成(cheng)效。據(ju)國(guo)(guo)資委介紹，去(qu)年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、市一共出臺了760多項具體(ti)(ti)方案和具體(ti)(ti)舉措，開(kai)展(zhan)了200多項試點(dian)。在(zai)中央(yang)企業改(gai)(gai)革(ge)上，去(qu)年(nian)初(chu)在(zai)集團層面(mian)推進10項改(gai)(gai)革(ge)試點(dian)，2016年(nian)逐漸深入到(dao)(dao)二(er)級、三級到(dao)(dao)基層。此外，企業特別是老企業“三供一業”的(de)剝離，在(zai)前幾年(nian)試點(dian)成(cheng)功的(de)基礎(chu)上，去(qu)年(nian)已經在(zai)全(quan)國(guo)(guo)推開(kai)。
肖亞慶表示，一(yi)些重點(dian)領域和難點(dian)問題也取得了(le)(le)很多(duo)突(tu)破。比如公司的(de)(de)法(fa)人治理結(jie)構，一(yi)些企業(ye)董事會在選聘經(jing)理人方(fang)面已(yi)有成功經(jing)驗。寶鋼(gang)和武鋼(gang)為(wei)代表的(de)(de)中央企業(ye)重組，不僅去(qu)了(le)(le)產能，提升了(le)(le)質量和效益，結(jie)構也在優化。瘦身健體方(fang)面，去(qu)年，中央企業(ye)減了(le)(le)2730個法(fa)人，這(zhe)些法(fa)人的(de)(de)去(qu)除使管理層級縮小，更使管理穿透能力進一(yi)步增強。
改革取得成效(xiao)的同(tong)時，企(qi)業經濟效(xiao)益也在(zai)不斷改善。國資委數據顯示，去(qu)年中央企(qi)業的營(ying)業收(shou)(shou)入是(shi)23.4萬(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比增(zeng)長了2.6%。去(qu)年的利潤是(shi)12300多億元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)加了0.5%，持續下滑的趨勢得到(dao)遏(e)制(zhi)。今(jin)年1—2月份，中央企(qi)業營(ying)業收(shou)(shou)入3.7萬(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)長了15.2%，利潤是(shi)1686億元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)長了29.1%。
央企重(zhong)組(zu)不是搞新(xin)壟斷
據(ju)國(guo)資委介紹，近(jin)三年來，中央企(qi)業的(de)(de)重(zhong)組(zu)取得了階段性的(de)(de)效果，不少企(qi)業重(zhong)組(zu)之后(hou)達到了“1+1大于2”的(de)(de)效果。今后(hou)，要堅持成熟一(yi)戶(hu)、重(zhong)組(zu)一(yi)戶(hu)的(de)(de)原則。一(yi)是(shi)(shi)要聚焦(jiao)重(zhong)點領域搞重(zhong)組(zu)，加快推進煤電行(xing)業、重(zhong)型制造裝備行(xing)業、鋼鐵行(xing)業等(deng)領域的(de)(de)重(zhong)組(zu)整合，探索境外資產整合。二是(shi)(shi)要探索有效重(zhong)組(zu)方式。三是(shi)(shi)要加大重(zhong)組(zu)后(hou)融合力度。
關于(yu)混(hun)合所有(you)制改(gai)革，肖(xiao)亞慶(qing)表示，2017年混(hun)合所有(you)制的(de)(de)突(tu)破口要(yao)進一步擴大(da)。要(yao)說明的(de)(de)是，混(hun)合所有(you)制改(gai)革不是說所有(you)的(de)(de)國(guo)有(you)企業、中(zhong)央企業都要(yao)搞混(hun)合所有(you)制，適(shi)合于(yu)搞的(de)(de)就搞混(hun)改(gai)，適(shi)合于(yu)控(kong)股(gu)的(de)(de)就控(kong)股(gu)，適(shi)合于(yu)百(bai)分之百(bai)的(de)(de)就百(bai)分之百(bai)的(de)(de)國(guo)有(you)股(gu)。所以(yi)，宜(yi)混(hun)則(ze)(ze)混(hun)，宜(yi)獨(du)則(ze)(ze)獨(du)，宜(yi)控(kong)則(ze)(ze)控(kong)，國(guo)有(you)企業不一定控(kong)股(gu)，也可以(yi)參股(gu)。
瘦身健(jian)體不會(hui)現“下崗潮”
2017年，國(guo)企改革將繼續(xu)推進，并在(zai)7大方面推出多項(xiang)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)措(cuo)施。據(ju)國(guo)資(zi)委介紹，國(guo)資(zi)委將不斷地提高國(guo)資(zi)監管(guan)的(de)(de)有效性(xing)、針對性(xing)，進一(yi)步加(jia)大風險管(guan)控力(li)度，在(zai)鋼(gang)鐵(tie)、煤炭、重型裝(zhuang)備、火電等方面推動中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)重組(zu)，推進瘦身健體提質(zhi)增效，今年在(zai)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)完成(cheng)公司制改革，混合所有制改革數量上(shang)要擴大、層級上(shang)要提升，全面從嚴加(jia)強國(guo)有企業(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導、黨(dang)的(de)(de)建設(she)。
具(ju)體(ti)來看(kan)，以瘦(shou)身健體(ti)為(wei)例，肖亞慶(qing)指出，去(qu)年(nian)中(zhong)央企業在瘦(shou)身健體(ti)過程中(zhong)，也包括去(qu)產能(neng)，涉及職工大概是11萬人，通(tong)過內退(tui)轉崗、勞(lao)務外(wai)包，也有一(yi)部分解除勞(lao)動(dong)合同(tong)，對這(zhe)些員工都做了妥善安置。
“下一步，中(zhong)央企(qi)業在(zai)這些‘僵(jiang)尸(shi)企(qi)業’的處置(zhi)、困難企(qi)業的治理和瘦身(shen)健(jian)體減少法人層級、減少管理層級中(zhong)，必然要(yao)涉及(ji)到一部分職工，但是我去年就(jiu)講，要(yao)多兼并重組，少破產，把職工安置(zhi)放在(zai)一個優先位置(zhi)來考慮(lv)。”肖亞慶表(biao)示，絕對不(bu)會出(chu)現什么“下崗潮”問題。
本(ben)文摘自：《人民日(ri)報海外版》