文章來源：紅旗文稿 發布(bu)時間：2018-03-16
在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)黨(dang)的(de)(de)建設工作(zuo)會議上，習近(jin)平總書(shu)記強(qiang)(qiang)調，要(yao)通過加(jia)強(qiang)(qiang)和完善(shan)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)和改進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)黨(dang)的(de)(de)建設，使其達到(dao)適應(ying)我國(guo)(guo)(guo)(guo)社會經(jing)濟(ji)發展新常態和未來發展戰(zhan)(zhan)略需要(yao)。黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)要(yao)堅(jian)持(chi)“有(you)(you)(you)利于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產保(bao)值增值、有(you)(you)(you)利于提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)競爭力、有(you)(you)(you)利于放(fang)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本功能”三大方(fang)針。習近(jin)平總書(shu)記的(de)(de)重(zhong)要(yao)講話(hua)深刻回答(da)了為(wei)什(shen)么要(yao)堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)，以及如何堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)等(deng)一系列(lie)事關國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革發展的(de)(de)重(zhong)大問題(ti)，具有(you)(you)(you)很強(qiang)(qiang)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略性(xing)、思想性(xing)、針對(dui)性(xing)。
加強(qiang)黨對國有(you)企業的領導(dao)必須糾(jiu)正各種錯誤觀點
目前，圍繞加(jia)強(qiang)黨對國有(you)企業的領導有(you)不少片面認知，并在(zai)各種因素交織情況下演化(hua)成一(yi)些(xie)錯(cuo)誤(wu)認識，對堅持和維(wei)護(hu)黨對國有(you)企業的領導產生嚴重負面作用，必(bi)須予以批判和抵制。這(zhe)些(xie)錯(cuo)誤(wu)觀點主要包括以下幾種：
第一(yi)(yi)種(zhong)是(shi)不(bu)可(ke)調和論。這種(zhong)觀(guan)點認為加(jia)強(qiang)黨對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)(dao)與企業(ye)(ye)自主決(jue)策是(shi)一(yi)(yi)對(dui)不(bu)可(ke)調和的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾，將(jiang)加(jia)強(qiang)黨對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)(dao)視為專權獨(du)斷(duan)，天然沒(mei)有(you)(you)(you)民主性可(ke)言，事實上，黨對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)(dao)有(you)(you)(you)利(li)于(yu)民主集中制的(de)(de)(de)(de)貫徹落實，任何(he)性質的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)在其(qi)發(fa)展過程(cheng)中都是(shi)在民主和集中之間的(de)(de)(de)(de)權衡，自主決(jue)策亦需要有(you)(you)(you)一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度(du)的(de)(de)(de)(de)權力集中。從根(gen)本上來看(kan)，加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)(dao)是(shi)保證國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)決(jue)策透明、公開的(de)(de)(de)(de)必要之舉。
第(di)二(er)種是腐敗低(di)效(xiao)論。這種觀(guan)點以在市場化浪潮之下因對國有(you)企業權力監管不足而產生的(de)腐敗為(wei)依據，認(ren)(ren)為(wei)加強(qiang)黨(dang)對國有(you)企業的(de)領(ling)導必然會進一步導致權力尋租的(de)產生，從而出現(xian)腐敗；另外，這種錯誤(wu)認(ren)(ren)識將(jiang)黨(dang)對國有(you)企業的(de)領(ling)導等(deng)同于(yu)國有(you)企業的(de)壟斷(duan)性(xing)，并(bing)以西方(fang)經(jing)濟學的(de)市場結構理論為(wei)評判標準，認(ren)(ren)為(wei)壟斷(duan)必然低(di)效(xiao)率。該錯誤(wu)觀(guan)點將(jiang)事物的(de)現(xian)象等(deng)同于(yu)事物的(de)本(ben)質，用主觀(guan)反映論代(dai)替(ti)客觀(guan)規律，當然不可能準確把握事物的(de)發(fa)展。
第三種是(shi)利(li)潤(run)侵占論(lun)。這(zhe)種觀(guan)點認(ren)為國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產資料全民所有(you)，其創造的(de)(de)利(li)潤(run)應該為全民所分享，加強黨(dang)對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)必然會導(dao)致利(li)潤(run)更加集中上繳，廣大勞動人民利(li)益(yi)受損。這(zhe)種錯誤認(ren)識(shi)認(ren)為應該將國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)利(li)潤(run)直(zhi)接以分紅并在(zai)每(mei)期支付(fu)給全體人民，是(shi)典型的(de)(de)機械認(ren)識(shi)論(lun)。加強黨(dang)對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)有(you)利(li)于國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利(li)潤(run)分配實(shi)現形式(shi)的(de)(de)探(tan)索和實(shi)施，比(bi)如既有(you)初次(ci)分配，也(ye)(ye)包括二次(ci)分配；既有(you)直(zhi)接收入，也(ye)(ye)有(you)間接補償(chang)等。
黨對國有企業的領導完全具(ju)有合法性
中(zhong)國(guo)(guo)共產黨的(de)(de)(de)根本宗(zong)旨是(shi)為(wei)人(ren)民(min)服務，它除了工人(ren)階級(ji)和(he)(he)最(zui)廣大(da)人(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)利(li)益，沒(mei)有(you)自己(ji)特(te)殊的(de)(de)(de)利(li)益；社會主義(yi)公(gong)有(you)制經(jing)濟強調人(ren)民(min)的(de)(de)(de)主體性，即(ji)一切依靠人(ren)民(min)、一切為(wei)了人(ren)民(min)。從根本目標(biao)來看，中(zhong)國(guo)(guo)共產黨和(he)(he)社會主義(yi)公(gong)有(you)制經(jing)濟是(shi)一致(zhi)的(de)(de)(de)。而國(guo)(guo)有(you)企(qi)業又(you)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)公(gong)有(you)制經(jing)濟最(zui)主要的(de)(de)(de)實現(xian)形式，這就(jiu)決定了國(guo)(guo)有(you)企(qi)業是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)的(de)(de)(de)重要物(wu)質(zhi)基礎和(he)(he)政治(zhi)基礎，也是(shi)我(wo)們黨執政興國(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要支柱(zhu)和(he)(he)依靠力量。
國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)多重(zhong)(zhong)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)決(jue)定了必須(xu)加(jia)強黨(dang)(dang)對國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)領(ling)導。從(cong)經濟(ji)(ji)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)上來看(kan)，作為(wei)(wei)微觀(guan)(guan)經濟(ji)(ji)主體，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)以(yi)實(shi)現(xian)利(li)潤為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)任務，因此(ci)在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產和(he)(he)(he)(he)經營上要(yao)(yao)保持相對獨(du)立的(de)(de)(de)決(jue)策權(quan)，但(dan)是，市(shi)場(chang)固有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)盲(mang)目(mu)性(xing)(xing)、自發性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)滯后性(xing)(xing)的(de)(de)(de)缺陷也會(hui)(hui)(hui)影響(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)追求市(shi)場(chang)利(li)潤的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)亦不例外(wai)，而(er)通過(guo)強化(hua)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導和(he)(he)(he)(he)指(zhi)導作用(yong)則有(you)(you)(you)(you)(you)(you)助于彌補(bu)微觀(guan)(guan)決(jue)策的(de)(de)(de)失(shi)靈。而(er)且，作為(wei)(wei)宏觀(guan)(guan)調控載體，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是國(guo)家經濟(ji)(ji)主權(quan)安全(quan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)保障，反映了公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制經濟(ji)(ji)對社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)制度的(de)(de)(de)根本作用(yong)，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)不斷(duan)加(jia)強黨(dang)(dang)對國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)領(ling)導，才能實(shi)現(xian)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)制度內在(zai)邏輯(ji)的(de)(de)(de)自洽。除了經濟(ji)(ji)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)外(wai)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還同時兼具政治(zhi)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)(he)文化(hua)等屬(shu)(shu)性(xing)(xing)。在(zai)政治(zhi)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)上，加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于把控國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)政治(zhi)方向，從(cong)而(er)在(zai)經濟(ji)(ji)結(jie)構上保證社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)主體地位，此(ci)外(wai)，還能夠保證以(yi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組成的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制經濟(ji)(ji)能夠在(zai)較短(duan)的(de)(de)(de)時間內迅速整(zheng)合社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)源，集中力量辦大(da)(da)事。在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)上，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔負的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任十分重(zhong)(zhong)大(da)(da)，包括對生(sheng)態(tai)環境的(de)(de)(de)保護、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)的(de)(de)(de)權(quan)利(li)保護和(he)(he)(he)(he)價值實(shi)現(xian)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)反饋(kui)和(he)(he)(he)(he)貢獻等。在(zai)文化(hua)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)上，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不僅能有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效產生(sheng)和(he)(he)(he)(he)宣揚(yang)積極向上的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)文化(hua)，還可以(yi)在(zai)整(zheng)個(ge)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)上弘揚(yang)正(zheng)氣、發揮正(zheng)能量作用(yong)，從(cong)而(er)踐行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)核心價值觀(guan)(guan)，實(shi)現(xian)文化(hua)自信。
黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政規(gui)律和(he)(he)自(zi)身(shen)(shen)建設(she)規(gui)律要求必須加強黨(dang)(dang)(dang)對國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)。經(jing)濟(ji)基(ji)礎決(jue)定上層建筑。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政和(he)(he)自(zi)身(shen)(shen)建設(she)依賴于經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政能力和(he)(he)自(zi)身(shen)(shen)建設(she)效(xiao)果(guo)如何，關鍵是看(kan)民心(xin)向背。做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)符合(he)全體人(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本利(li)益。中(zhong)國共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)是以(yi)馬(ma)(ma)克(ke)思主(zhu)(zhu)義(yi)作為(wei)(wei)指導(dao)思想和(he)(he)為(wei)(wei)了實(shi)現(xian)共(gong)(gong)(gong)產主(zhu)(zhu)義(yi)而奮(fen)斗(dou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政黨(dang)(dang)(dang)，在(zai)當前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史階段，我們走(zou)中(zhong)國特色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)道路、實(shi)行中(zhong)國特色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)是為(wei)(wei)了最大(da)程度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解放和(he)(he)發展社(she)(she)(she)會(hui)生產力，實(shi)現(xian)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)和(he)(he)市(shi)場經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)機結合(he)，這就(jiu)必然要求在(zai)充分(fen)發揮市(shi)場活力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，讓(rang)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值規(gui)律在(zai)合(he)宜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間內發揮作用，這就(jiu)需(xu)要讓(rang)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)涉及國家經(jing)濟(ji)安全和(he)(he)國家經(jing)濟(ji)命脈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域具有(you)(you)(you)(you)絕對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導(dao)作用。《共(gong)(gong)(gong)產主(zhu)(zhu)義(yi)原理》指出，共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)人(ren)取(qu)得政權后(hou)不能一下子(zi)就(jiu)把私(si)(si)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)廢除(chu)，“只(zhi)能逐步改造(zao)現(xian)今社(she)(she)(she)會(hui)，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)創(chuang)造(zao)了所必需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)量(liang)生產資料(liao)之后(hou)，才能廢除(chu)私(si)(si)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)”；（《馬(ma)(ma)克(ke)思恩(en)格斯選集(ji)》第(di)1卷(juan)，人(ren)民出版社(she)(she)(she)2012年(nian)版，第(di)304頁）在(zai)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)制(zhi)度(du)(du)中(zhong)，“為(wei)(wei)了共(gong)(gong)(gong)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益、按(an)照(zhao)共(gong)(gong)(gong)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計劃、在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)全體成員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參加下來經(jing)營”，（《馬(ma)(ma)克(ke)思恩(en)格斯選集(ji)》第(di)1卷(juan)，人(ren)民出版社(she)(she)(she)2012年(nian)版，第(di)302頁）因此，中(zhong)國共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宗旨和(he)(he)性質也決(jue)定了需(xu)要加強黨(dang)(dang)(dang)對國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)。
中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的(de)內(nei)(nei)在(zai)(zai)要(yao)求決定(ding)了必須(xu)加強(qiang)黨(dang)對國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)領導(dao)(dao)。公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)正(zheng)義(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的(de)內(nei)(nei)在(zai)(zai)要(yao)求。黨(dang)的(de)十八(ba)大報告強(qiang)調，“必須(xu)堅(jian)持維(wei)護社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)正(zheng)義(yi)”，這(zhe)(zhe)是(shi)我國(guo)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)道(dao)路建設(she)的(de)基本(ben)(ben)價值(zhi)取向，也是(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大復興的(de)基本(ben)(ben)要(yao)求。生(sheng)產資(zi)料所有制(zhi)(zhi)(zhi)對維(wei)護社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)正(zheng)義(yi)具有決定(ding)性作用。作為社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)重要(yao)實(shi)(shi)(shi)現(xian)形式(shi)的(de)國(guo)有企(qi)業(ye)，其(qi)收益歸全民所有，在(zai)(zai)初次分(fen)配(pei)中(zhong)(zhong)能夠較好地貫徹按勞分(fen)配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，在(zai)(zai)二次分(fen)配(pei)中(zhong)(zhong)能夠增加轉移支付(fu)，從(cong)而成(cheng)為有效遏制(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)(hui)兩(liang)極分(fen)化的(de)重要(yao)力(li)量，保證了其(qi)在(zai)(zai)維(wei)護社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)平(ping)(ping)(ping)正(zheng)義(yi)上具有天然的(de)優勢(shi)。這(zhe)(zhe)種優勢(shi)要(yao)真正(zheng)落實(shi)(shi)(shi)到實(shi)(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)，必須(xu)有黨(dang)的(de)堅(jian)強(qiang)領導(dao)(dao)作保證，否則國(guo)有企(qi)業(ye)有利于社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)正(zheng)的(de)內(nei)(nei)在(zai)(zai)屬性便會(hui)(hui)難以實(shi)(shi)(shi)現(xian)，成(cheng)為無(wu)源(yuan)之(zhi)水、無(wu)本(ben)(ben)之(zhi)木。
加強(qiang)黨對(dui)國(guo)有(you)企業的領導(dao)關鍵(jian)要(yao)演(yan)好“二重協奏(zou)曲”
如何加(jia)強(qiang)黨對國有企(qi)業(ye)(ye)的領導(dao)？關鍵要(yao)(yao)在具體實踐上(shang)演好(hao)“二重協奏(zou)曲”，一是要(yao)(yao)做強(qiang)做優做大國有企(qi)業(ye)(ye)，二是要(yao)(yao)在國有企(qi)業(ye)(ye)內(nei)落實全面從嚴(yan)治黨。
1.做強(qiang)做優做大國有(you)(you)企(qi)(qi)業。習近平總書記多(duo)次強(qiang)調(diao)，必(bi)須理直氣壯做強(qiang)做優做大國有(you)(you)企(qi)(qi)業。這表明既要建設好中國特色現代國有(you)(you)企(qi)(qi)業制度(du)，同(tong)時又(you)要全(quan)面提升國有(you)(you)企(qi)(qi)業經濟質量。
一是(shi)關于(yu)建設好中(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有(you)企業(ye)制(zhi)度，必須(xu)(xu)要(yao)(yao)弄清(qing)楚兩(liang)個重(zhong)大問題，即(ji)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)為(wei)什(shen)么能與現代企業(ye)制(zhi)度相融(rong)，以(yi)及黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)為(wei)什(shen)么能內嵌到公司治(zhi)理(li)結構中(zhong)去。針對第一個問題，在(zai)1999年(nian)9月22日黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十五(wu)屆四中(zhong)全會審議通過的(de)(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革和(he)發(fa)展(zhan)若干重(zhong)大問題的(de)(de)(de)決定》就(jiu)曾(ceng)強調(diao)，加(jia)強和(he)改(gai)(gai)(gai)善(shan)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，是(shi)加(jia)快國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革和(he)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)根本保證(zheng)，必須(xu)(xu)建立(li)符(fu)合市場經濟規律(lv)和(he)我國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)國(guo)有(you)企業(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)體制(zhi)與組(zu)織(zhi)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，加(jia)強企業(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子建設，發(fa)揮企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)核心作用。可以(yi)說，從中(zhong)央(yang)對國(guo)有(you)企業(ye)進行全方位的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革初始，就(jiu)強調(diao)要(yao)(yao)注重(zhong)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)而不是(shi)不要(yao)(yao)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)已經融(rong)入到了國(guo)有(you)企業(ye)制(zhi)度的(de)(de)(de)各方面(mian)；也正(zheng)是(shi)在(zai)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)和(he)推(tui)(tui)動下，我國(guo)才建立(li)了能夠適應社會主(zhu)義市場經濟發(fa)展(zhan)、以(yi)產權清(qing)晰、權責明確(que)、政(zheng)企分開、管(guan)(guan)理(li)科(ke)學(xue)為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)特征(zheng)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)企業(ye)，并取得了舉世矚(zhu)目的(de)(de)(de)成績。正(zheng)是(shi)把發(fa)揮黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)優勢同(tong)運用市場機制(zhi)結合起來了，國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革和(he)發(fa)展(zhan)任務才能夠穩步推(tui)(tui)進。
針對第(di)二個問題，需要了解公(gong)司(si)治理(li)(li)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)基本形式(shi)和功(gong)能(neng)(neng)(neng)。現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制度的(de)(de)(de)(de)公(gong)司(si)治理(li)(li)結(jie)構(gou)一(yi)(yi)般是(shi)以(yi)所有(you)(you)權(quan)與(yu)經(jing)營(ying)權(quan)的(de)(de)(de)(de)分離為根本特征(zheng)，主要由股東大(da)會(hui)、董事會(hui)、經(jing)理(li)(li)層為主要構(gou)成代(dai)表。在我(wo)國，一(yi)(yi)個重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)特點就是(shi)黨(dang)(dang)管(guan)人才(cai)，體現(xian)在國有(you)(you)企業(ye)(ye)上就是(shi)黨(dang)(dang)組織在國有(you)(you)企業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者的(de)(de)(de)(de)選拔(ba)、考核、管(guan)理(li)(li)、賞罰(fa)之中(zhong)都起著(zhu)(zhu)領(ling)導性的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用；同時，黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)紀律檢查機構(gou)對企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)職權(quan)監督和財務狀況也(ye)能(neng)(neng)(neng)夠起著(zhu)(zhu)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用；而黨(dang)(dang)組織的(de)(de)(de)(de)民主集中(zhong)制原則和董事會(hui)、股東大(da)會(hui)的(de)(de)(de)(de)民主決策也(ye)是(shi)相(xiang)符的(de)(de)(de)(de)。因此(ci)，總體上看，黨(dang)(dang)組織與(yu)公(gong)司(si)治理(li)(li)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)(neng)和原則并不沖突(tu)，在重(zhong)大(da)問題上可以(yi)達成一(yi)(yi)致性，因此(ci)黨(dang)(dang)組織能(neng)(neng)(neng)夠內嵌到公(gong)司(si)治理(li)(li)結(jie)構(gou)中(zhong)。
二是(shi)提升國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)質量(liang)(liang)首(shou)先是(shi)要(yao)增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力，關鍵(jian)要(yao)不斷提高自主(zhu)創新能力，同(tong)時(shi)(shi)結合世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)態勢，在(zai)行業(ye)(ye)(ye)(ye)選(xuan)擇、商(shang)品(pin)生產規模、商(shang)品(pin)定價等(deng)問題(ti)上做好長遠規劃(hua)，以市場需要(yao)為(wei)導(dao)向。另外還要(yao)探索企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理新模式，充分調動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)的(de)積極(ji)性。在(zai)計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)年代，得(de)益(yi)于(yu)黨(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)領導(dao)，中國(guo)(guo)制造(zao)出了(le)兩彈一星，并在(zai)集成電(dian)路電(dian)子計(ji)算機(ji)、水利工(gong)程、醫藥等(deng)領域取得(de)了(le)一批居于(yu)世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)先進水平的(de)科技成果。時(shi)(shi)至今日，得(de)益(yi)于(yu)黨(dang)的(de)領導(dao)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)航(hang)天航(hang)空、基礎設施、航(hang)母建(jian)設等(deng)又贏得(de)了(le)世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)的(de)掌聲和(he)尊重。毫不夸張地說，中國(guo)(guo)大型工(gong)程成就應歸功于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，它們在(zai)增(zeng)強(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力方面無可替代。其次是(shi)提升國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)質量(liang)(liang)要(yao)增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抵御(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)風險(xian)能力，包括內部經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)風險(xian)和(he)外部經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)風險(xian)。特(te)別(bie)是(shi)隨(sui)著我國(guo)(guo)參與世(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)分工(gong)程度的(de)加深，以制度性危機(ji)為(wei)主(zhu)的(de)外部經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)風險(xian)越(yue)來越(yue)容(rong)易傳導(dao)到國(guo)(guo)內，黨(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)領導(dao)則是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抵御(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)風險(xian)的(de)強(qiang)心劑。
2.國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)改革和發展必須堅(jian)(jian)持全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)。落(luo)實全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)任務，在(zai)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)為緊迫。從(cong)中央專項巡視(shi)中管(guan)國(guo)有重(zhong)要骨干(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)來(lai)看，有的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)貫徹(che)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)路線方(fang)針政策態度不(bu)(bu)(bu)堅(jian)(jian)決、執行不(bu)(bu)(bu)到位；違背黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)原則，用人不(bu)(bu)(bu)守紀律(lv)、不(bu)(bu)(bu)講規矩，“黨(dang)(dang)(dang)管(guan)干(gan)(gan)部”變成“一(yi)把手”管(guan)干(gan)(gan)部，搞“一(yi)言堂”、“家天下”，許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)力(li)尋租(zu)、以(yi)權(quan)謀(mou)私(si)問(wen)題(ti)嚴重(zhong)，親屬子女圍(wei)著企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉，靠山(shan)吃山(shan)、損(sun)公(gong)(gong)肥私(si)；還有的(de)(de)(de)(de)(de)則以(yi)改革為名，打著建立現(xian)(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)旗號(hao)，賤賣貴買(mai)，大肆(si)侵(qin)吞國(guo)有資產。更為嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)一(yi)些管(guan)理人員利用掌握的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有資源，搞利益輸(shu)送，圍(wei)獵領導干(gan)(gan)部。而出現(xian)(xian)(xian)這些問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)原因在(zai)于，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)主體責任缺失，管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)不(bu)(bu)(bu)力(li)，領導干(gan)(gan)部忘記了自(zi)己管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)領導下的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)觀念淡漠、組織(zhi)渙散、紀律(lv)松弛。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)(de)(de)這些現(xian)(xian)(xian)象嚴重(zhong)損(sun)害了黨(dang)(dang)(dang)在(zai)人民群眾(zhong)中的(de)(de)(de)(de)(de)形象，如(ru)果不(bu)(bu)(bu)做好(hao)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設工作，那么國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)改革發展也將失去正確的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向，從(cong)而使公(gong)(gong)有制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)主體地(di)位受(shou)到侵(qin)蝕(shi)。
堅(jian)持(chi)全面從嚴治黨(dang)(dang)、加強(qiang)黨(dang)(dang)對(dui)(dui)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的領導絕對(dui)(dui)不是(shi)要(yao)(yao)獨攬權力，相反(fan)，是(shi)要(yao)(yao)從真正意(yi)義上實(shi)行民(min)主管理。我國曾(ceng)經(jing)在國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管理模(mo)式上創造了(le)“鞍鋼憲(xian)法”管理模(mo)式，并取得了(le)重大成就。但隨著國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)數量的下(xia)降和(he)宣傳力度(du)的不夠，鞍鋼憲(xian)法的經(jing)驗(yan)或是(shi)被(bei)淡(dan)化或是(shi)被(bei)刻意(yi)抵制。當(dang)前，我們應(ying)該充分借鑒歷史經(jing)驗(yan)，探(tan)索出(chu)符(fu)合我國國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展實(shi)際的現代管理制度(du)，將黨(dang)(dang)對(dui)(dui)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的領導真正落(luo)實(shi)到(dao)實(shi)處。
本(ben)文摘自(zi)：《紅(hong)旗(qi)文稿》