文章來源：紅旗文稿(gao) 發布時間(jian)：2018-03-16
在(zai)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)會議(yi)上，習(xi)近(jin)平總書記(ji)強(qiang)調，要通過加強(qiang)和完善黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)領(ling)導(dao)、加強(qiang)和改(gai)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)，使其達(da)到適應我國(guo)(guo)(guo)社(she)會經濟發展(zhan)新常態和未(wei)來發展(zhan)戰(zhan)略需要。黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)領(ling)導(dao)要堅持“有(you)(you)利(li)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)保(bao)值增值、有(you)(you)利(li)于提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟競爭(zheng)力、有(you)(you)利(li)于放大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本功能”三大方(fang)針。習(xi)近(jin)平總書記(ji)的(de)(de)重要講話(hua)深(shen)刻回答了為(wei)什么要堅持黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)領(ling)導(dao)，以及如何堅持黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)領(ling)導(dao)等一系(xi)列(lie)事關(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革發展(zhan)的(de)(de)重大問題(ti)，具有(you)(you)很(hen)強(qiang)的(de)(de)戰(zhan)略性(xing)、思想性(xing)、針對(dui)性(xing)。
加強黨對國有企業的領導必須糾正各(ge)種(zhong)錯誤觀點
目前，圍繞加強(qiang)黨對(dui)國(guo)有(you)企業的領導有(you)不(bu)少片面認知，并在各種(zhong)因(yin)素交織情(qing)況(kuang)下(xia)演(yan)化(hua)成(cheng)一些錯誤認識，對(dui)堅(jian)持(chi)和維護黨對(dui)國(guo)有(you)企業的領導產生嚴重負(fu)面作用，必須(xu)予以批判和抵制(zhi)。這些錯誤觀點主(zhu)要包(bao)括以下(xia)幾種(zhong)：
第一種是(shi)不(bu)可調和(he)(he)論。這種觀點認為加強黨對(dui)國有企業的(de)(de)領導(dao)與企業自主決策是(shi)一對(dui)不(bu)可調和(he)(he)的(de)(de)矛盾，將加強黨對(dui)國有企業的(de)(de)領導(dao)視(shi)為專權獨斷，天然沒有民(min)主性(xing)可言，事實上(shang)，黨對(dui)國有企業的(de)(de)領導(dao)有利于民(min)主集中制的(de)(de)貫徹(che)落實，任何性(xing)質的(de)(de)企業在其(qi)發展過程中都是(shi)在民(min)主和(he)(he)集中之間的(de)(de)權衡，自主決策亦需要(yao)有一定程度的(de)(de)權力(li)集中。從根本上(shang)來(lai)看，加強黨的(de)(de)領導(dao)是(shi)保(bao)證(zheng)國有企業決策透(tou)明、公開的(de)(de)必(bi)要(yao)之舉。
第二(er)種(zhong)(zhong)是腐敗低(di)效(xiao)(xiao)論(lun)。這種(zhong)(zhong)觀(guan)點以在市場化浪潮之下因對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)權力(li)(li)監管不足而(er)產生的(de)(de)腐敗為(wei)依據(ju)，認為(wei)加(jia)強黨對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)領(ling)導必然(ran)會進一步導致權力(li)(li)尋(xun)租的(de)(de)產生，從而(er)出現(xian)腐敗；另外，這種(zhong)(zhong)錯誤認識將(jiang)黨對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)領(ling)導等同于國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)壟斷性，并以西(xi)方經濟(ji)學的(de)(de)市場結構理論(lun)為(wei)評判標準(zhun)(zhun)，認為(wei)壟斷必然(ran)低(di)效(xiao)(xiao)率。該錯誤觀(guan)點將(jiang)事物(wu)(wu)的(de)(de)現(xian)象等同于事物(wu)(wu)的(de)(de)本質，用(yong)主觀(guan)反映論(lun)代替客觀(guan)規律，當(dang)然(ran)不可能準(zhun)(zhun)確把(ba)握事物(wu)(wu)的(de)(de)發展(zhan)。
第三種(zhong)是(shi)(shi)利(li)(li)潤(run)(run)侵占論(lun)。這(zhe)種(zhong)觀點認(ren)為(wei)國有(you)(you)企業生產資料全(quan)民所有(you)(you)，其創造的利(li)(li)潤(run)(run)應該為(wei)全(quan)民所分(fen)(fen)享，加強黨(dang)對國有(you)(you)企業的領導必然會導致利(li)(li)潤(run)(run)更加集中(zhong)上繳，廣大勞(lao)動(dong)人(ren)民利(li)(li)益受損(sun)。這(zhe)種(zhong)錯誤認(ren)識(shi)(shi)認(ren)為(wei)應該將(jiang)國有(you)(you)企業的利(li)(li)潤(run)(run)直接(jie)以分(fen)(fen)紅并在每期支(zhi)付給全(quan)體人(ren)民，是(shi)(shi)典型的機械認(ren)識(shi)(shi)論(lun)。加強黨(dang)對國有(you)(you)企業的領導有(you)(you)利(li)(li)于國有(you)(you)企業利(li)(li)潤(run)(run)分(fen)(fen)配實(shi)現形式的探索和實(shi)施，比如既(ji)有(you)(you)初次分(fen)(fen)配，也包括二次分(fen)(fen)配；既(ji)有(you)(you)直接(jie)收(shou)入，也有(you)(you)間接(jie)補償(chang)等(deng)。
黨對國有企業(ye)的領導完全具有合(he)法性
中國(guo)(guo)共產黨的(de)根本宗旨是(shi)為(wei)人(ren)民(min)服(fu)務，它除(chu)了工人(ren)階(jie)級和(he)(he)最(zui)廣大人(ren)民(min)群眾的(de)利益(yi)，沒有(you)(you)(you)自己特殊的(de)利益(yi)；社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟強調(diao)人(ren)民(min)的(de)主(zhu)體性，即一切依靠人(ren)民(min)、一切為(wei)了人(ren)民(min)。從根本目標來(lai)看，中國(guo)(guo)共產黨和(he)(he)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟是(shi)一致的(de)。而國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業又是(shi)我(wo)國(guo)(guo)公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟最(zui)主(zhu)要(yao)(yao)的(de)實現形(xing)式，這就決定了國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業是(shi)中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的(de)重要(yao)(yao)物質(zhi)基(ji)(ji)礎和(he)(he)政治基(ji)(ji)礎，也是(shi)我(wo)們黨執(zhi)政興國(guo)(guo)的(de)重要(yao)(yao)支柱和(he)(he)依靠力(li)量。
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)多重(zhong)屬性(xing)(xing)(xing)(xing)決(jue)(jue)定了(le)必須(xu)加強(qiang)(qiang)黨對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)。從(cong)(cong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)屬性(xing)(xing)(xing)(xing)上(shang)來看，作(zuo)為(wei)微(wei)觀(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)體，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要以實(shi)現利潤為(wei)重(zhong)要任務，因此(ci)在(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)上(shang)要保持相對(dui)(dui)獨立的(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)策(ce)權，但是(shi)，市場(chang)固(gu)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)盲目性(xing)(xing)(xing)(xing)、自(zi)發(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)滯(zhi)后(hou)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)缺陷也會(hui)(hui)(hui)影響(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)追(zhui)求市場(chang)利潤的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)亦不例外(wai)，而(er)通過強(qiang)(qiang)化(hua)黨的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)指(zhi)導(dao)(dao)作(zuo)用則有(you)(you)(you)助于(yu)彌補(bu)微(wei)觀(guan)(guan)(guan)決(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)失靈(ling)。而(er)且，作(zuo)為(wei)宏觀(guan)(guan)(guan)調控載體，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)權安全的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大保障(zhang)，反(fan)映(ying)了(le)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)根本作(zuo)用，只有(you)(you)(you)不斷加強(qiang)(qiang)黨對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，才能(neng)實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度內(nei)在(zai)(zai)邏輯的(de)(de)(de)(de)自(zi)洽。除(chu)了(le)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)屬性(xing)(xing)(xing)(xing)外(wai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還同時兼具政治、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)(he)文化(hua)等屬性(xing)(xing)(xing)(xing)。在(zai)(zai)政治屬性(xing)(xing)(xing)(xing)上(shang)，加強(qiang)(qiang)黨的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，有(you)(you)(you)利于(yu)把控國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)政治方向(xiang)，從(cong)(cong)而(er)在(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構上(shang)保證(zheng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體地位(wei)，此(ci)外(wai)，還能(neng)夠保證(zheng)以國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)重(zhong)要組成(cheng)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)能(neng)夠在(zai)(zai)較短的(de)(de)(de)(de)時間(jian)內(nei)迅速整(zheng)合(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資源，集(ji)中力量辦大事。在(zai)(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)屬性(xing)(xing)(xing)(xing)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔負的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任十分(fen)重(zhong)大，包括對(dui)(dui)生(sheng)態環(huan)境的(de)(de)(de)(de)保護(hu)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工的(de)(de)(de)(de)權利保護(hu)和(he)(he)(he)(he)價(jia)值實(shi)現、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)反(fan)饋和(he)(he)(he)(he)貢獻等。在(zai)(zai)文化(hua)屬性(xing)(xing)(xing)(xing)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不僅能(neng)有(you)(you)(you)效產生(sheng)和(he)(he)(he)(he)宣(xuan)揚(yang)積極向(xiang)上(shang)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)文化(hua)，還可以在(zai)(zai)整(zheng)個(ge)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)上(shang)弘揚(yang)正氣、發(fa)揮正能(neng)量作(zuo)用，從(cong)(cong)而(er)踐行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核心價(jia)值觀(guan)(guan)(guan)，實(shi)現文化(hua)自(zi)信。
黨(dang)的(de)(de)執政(zheng)規(gui)(gui)律和(he)自(zi)身建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)律要(yao)求必(bi)(bi)須(xu)加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)(dui)國有(you)(you)企業(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)。經(jing)(jing)濟(ji)基礎決定(ding)上層建(jian)筑。黨(dang)的(de)(de)執政(zheng)和(he)自(zi)身建(jian)設(she)(she)依賴于經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)(de)效果，黨(dang)的(de)(de)執政(zheng)能力(li)(li)和(he)自(zi)身建(jian)設(she)(she)效果如何，關(guan)鍵是看民(min)心向背。做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國有(you)(you)企業(ye)符合全(quan)(quan)體人民(min)的(de)(de)根本利益。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)是以馬克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)義作為(wei)指導(dao)思(si)想和(he)為(wei)了(le)(le)實(shi)現(xian)共(gong)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)義而奮(fen)斗的(de)(de)政(zheng)黨(dang)，在(zai)當(dang)前的(de)(de)歷(li)史階(jie)段，我(wo)們走中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義道路、實(shi)行(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)正是為(wei)了(le)(le)最大程度(du)的(de)(de)解放和(he)發展社(she)(she)會(hui)(hui)生產(chan)(chan)力(li)(li)，實(shi)現(xian)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義和(he)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)有(you)(you)機結合，這就必(bi)(bi)然要(yao)求在(zai)充(chong)分發揮市(shi)場(chang)活力(li)(li)的(de)(de)同(tong)時，讓(rang)市(shi)場(chang)的(de)(de)價值規(gui)(gui)律在(zai)合宜的(de)(de)空間(jian)內發揮作用，這就需要(yao)讓(rang)國有(you)(you)企業(ye)在(zai)涉及國家經(jing)(jing)濟(ji)安全(quan)(quan)和(he)國家經(jing)(jing)濟(ji)命脈(mo)的(de)(de)領(ling)域具有(you)(you)絕對(dui)(dui)的(de)(de)主(zhu)(zhu)導(dao)作用。《共(gong)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)義原理》指出，共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)人取得(de)政(zheng)權后(hou)不(bu)能一下子就把(ba)私有(you)(you)制(zhi)(zhi)廢除(chu)(chu)，“只(zhi)能逐步(bu)改造現(xian)今社(she)(she)會(hui)(hui)，只(zhi)有(you)(you)創造了(le)(le)所必(bi)(bi)需的(de)(de)大量生產(chan)(chan)資料(liao)之后(hou)，才(cai)能廢除(chu)(chu)私有(you)(you)制(zhi)(zhi)”；（《馬克(ke)思(si)恩格斯選集》第(di)(di)1卷，人民(min)出版(ban)社(she)(she)2012年(nian)版(ban)，第(di)(di)304頁(ye)）在(zai)新的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度(du)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，“為(wei)了(le)(le)共(gong)同(tong)的(de)(de)利益、按照共(gong)同(tong)的(de)(de)計劃、在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)全(quan)(quan)體成員的(de)(de)參加(jia)下來經(jing)(jing)營”，（《馬克(ke)思(si)恩格斯選集》第(di)(di)1卷，人民(min)出版(ban)社(she)(she)2012年(nian)版(ban)，第(di)(di)302頁(ye)）因此，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)的(de)(de)宗旨和(he)性(xing)質也決定(ding)了(le)(le)需要(yao)加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)(dui)國有(you)(you)企業(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)的內(nei)在(zai)要(yao)求決定(ding)了必(bi)須加(jia)強黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)的領導(dao)。公平(ping)(ping)正(zheng)義(yi)(yi)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)的內(nei)在(zai)要(yao)求。黨(dang)的十八(ba)大報告強調，“必(bi)須堅持(chi)維護(hu)(hu)社(she)會(hui)公平(ping)(ping)正(zheng)義(yi)(yi)”，這是我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)道(dao)路建設的基本價值(zhi)取(qu)向，也是實(shi)現(xian)中(zhong)華民族偉大復興的基本要(yao)求。生(sheng)產(chan)資料所(suo)(suo)有(you)制(zhi)對維護(hu)(hu)社(she)會(hui)公平(ping)(ping)正(zheng)義(yi)(yi)具有(you)決定(ding)性作(zuo)(zuo)(zuo)用。作(zuo)(zuo)(zuo)為社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)公有(you)制(zhi)重要(yao)實(shi)現(xian)形式(shi)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)，其收(shou)益歸全(quan)民所(suo)(suo)有(you)，在(zai)初(chu)次(ci)分配(pei)中(zhong)能(neng)夠(gou)較(jiao)好地貫徹按勞分配(pei)制(zhi)度，在(zai)二次(ci)分配(pei)中(zhong)能(neng)夠(gou)增加(jia)轉移支付，從而(er)成為有(you)效遏制(zhi)社(she)會(hui)兩極分化(hua)的重要(yao)力量(liang)，保(bao)證(zheng)了其在(zai)維護(hu)(hu)社(she)會(hui)公平(ping)(ping)正(zheng)義(yi)(yi)上具有(you)天然的優勢。這種優勢要(yao)真正(zheng)落(luo)實(shi)到實(shi)踐中(zhong)，必(bi)須有(you)黨(dang)的堅強領導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)保(bao)證(zheng)，否則國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)有(you)利于社(she)會(hui)公正(zheng)的內(nei)在(zai)屬性便會(hui)難(nan)以實(shi)現(xian)，成為無源之水、無本之木。
加強黨對(dui)國(guo)有企(qi)業的領導(dao)關鍵要演好(hao)“二重協奏曲”
如(ru)何加強(qiang)黨對(dui)國(guo)有企業的領導？關鍵要(yao)在(zai)具體實(shi)踐上演好“二(er)重(zhong)協(xie)奏曲”，一是要(yao)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)有企業，二(er)是要(yao)在(zai)國(guo)有企業內落(luo)實(shi)全(quan)面從(cong)嚴治黨。
1.做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有(you)(you)企業(ye)。習近平總書(shu)記多次(ci)強(qiang)(qiang)調(diao)，必(bi)須理直氣(qi)壯做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有(you)(you)企業(ye)。這表明既要建設好(hao)中國特色現(xian)代國有(you)(you)企業(ye)制度，同時又要全(quan)面提(ti)升國有(you)(you)企業(ye)經濟質(zhi)量(liang)。
一是(shi)(shi)關(guan)于建設(she)好中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現(xian)代國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，必須要(yao)弄清楚兩(liang)個(ge)重(zhong)大(da)問(wen)(wen)題(ti)，即黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)為什么能(neng)與現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)相融，以(yi)(yi)及黨(dang)組(zu)織(zhi)為什么能(neng)內嵌到(dao)公司治理結構中(zhong)(zhong)去。針對(dui)第一個(ge)問(wen)(wen)題(ti)，在1999年9月(yue)22日黨(dang)的(de)(de)十(shi)五(wu)屆四中(zhong)(zhong)全會審議通過(guo)的(de)(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)發(fa)(fa)展若(ruo)干(gan)重(zhong)大(da)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)決定》就(jiu)曾強(qiang)調，加強(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)善黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，是(shi)(shi)加快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)發(fa)(fa)展的(de)(de)根本保證(zheng)，必須建立符合(he)市(shi)場(chang)經濟規律(lv)和(he)(he)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)體制(zhi)(zhi)與組(zu)織(zhi)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)建設(she)，發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)政(zheng)治核心(xin)作(zuo)用(yong)。可以(yi)(yi)說，從中(zhong)(zhong)央對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行全方(fang)位(wei)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)初始(shi)，就(jiu)強(qiang)調要(yao)注重(zhong)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)而不是(shi)(shi)不要(yao)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)已(yi)經融入(ru)到(dao)了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)各方(fang)面；也正是(shi)(shi)在黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)和(he)(he)推動下，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)才建立了能(neng)夠(gou)(gou)適(shi)應(ying)社會主義市(shi)場(chang)經濟發(fa)(fa)展、以(yi)(yi)產(chan)權清晰、權責明確、政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開、管(guan)理科(ke)學(xue)為主要(yao)特(te)征(zheng)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，并取得(de)了舉世矚(zhu)目的(de)(de)成績。正是(shi)(shi)把(ba)發(fa)(fa)揮黨(dang)的(de)(de)政(zheng)治優勢同運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)結合(he)起來(lai)了，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)發(fa)(fa)展任務才能(neng)夠(gou)(gou)穩步推進(jin)(jin)。
針(zhen)對(dui)第二個問(wen)題，需要了解公司(si)治理(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的基本(ben)形式和功能(neng)。現代企(qi)(qi)業制度(du)的公司(si)治理(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)一般(ban)是(shi)(shi)以(yi)所(suo)有(you)權(quan)與(yu)經營權(quan)的分(fen)離(li)為根本(ben)特(te)征，主(zhu)(zhu)要由股東大(da)(da)會(hui)、董事(shi)會(hui)、經理(li)(li)層為主(zhu)(zhu)要構(gou)(gou)成代表。在(zai)我國(guo)，一個重要的特(te)點就是(shi)(shi)黨(dang)管(guan)人才，體(ti)現在(zai)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業上(shang)就是(shi)(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業管(guan)理(li)(li)者的選拔、考(kao)核(he)、管(guan)理(li)(li)、賞罰之(zhi)中(zhong)都起著(zhu)領導性的作用(yong)；同(tong)時，黨(dang)的紀律檢(jian)查機構(gou)(gou)對(dui)企(qi)(qi)業的職權(quan)監督和財務(wu)狀況也能(neng)夠(gou)(gou)起著(zhu)重要的作用(yong)；而黨(dang)組(zu)織(zhi)的民主(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)制原則和董事(shi)會(hui)、股東大(da)(da)會(hui)的民主(zhu)(zhu)決策也是(shi)(shi)相(xiang)符的。因此(ci)，總體(ti)上(shang)看，黨(dang)組(zu)織(zhi)與(yu)公司(si)治理(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的功能(neng)和原則并不沖突，在(zai)重大(da)(da)問(wen)題上(shang)可以(yi)達成一致性，因此(ci)黨(dang)組(zu)織(zhi)能(neng)夠(gou)(gou)內(nei)嵌到公司(si)治理(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)中(zhong)。
二是(shi)(shi)提升國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟質量(liang)首(shou)先是(shi)(shi)要(yao)增強(qiang)(qiang)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟活力(li)，關鍵要(yao)不(bu)斷提高自主創新能(neng)力(li)，同時(shi)結合世界(jie)(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)態勢(shi)，在(zai)行業(ye)(ye)(ye)選擇、商品生產規模、商品定(ding)價等(deng)問題上做好長遠規劃，以市(shi)場(chang)需要(yao)為導(dao)(dao)向。另外還要(yao)探索企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理新模式，充分調動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工(gong)的(de)積極性。在(zai)計劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟年代(dai)，得(de)益(yi)于(yu)黨對國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)領(ling)導(dao)(dao)，中國制造出(chu)了兩彈一(yi)星，并在(zai)集成電(dian)路電(dian)子計算機、水(shui)利工(gong)程、醫藥等(deng)領(ling)域取(qu)得(de)了一(yi)批居于(yu)世界(jie)(jie)先進水(shui)平的(de)科技成果。時(shi)至(zhi)今日，得(de)益(yi)于(yu)黨的(de)領(ling)導(dao)(dao)，我國國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)航(hang)天航(hang)空、基(ji)礎(chu)設施(shi)、航(hang)母建設等(deng)又贏得(de)了世界(jie)(jie)的(de)掌聲和(he)尊重。毫不(bu)夸張地說(shuo)，中國大(da)型工(gong)程成就(jiu)應歸功于(yu)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，它(ta)們(men)在(zai)增強(qiang)(qiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟活力(li)方面無可替代(dai)。其次是(shi)(shi)提升國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟質量(liang)要(yao)增強(qiang)(qiang)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抵御經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟風險能(neng)力(li)，包括內部(bu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟風險和(he)外部(bu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟風險。特別是(shi)(shi)隨著我國參與世界(jie)(jie)分工(gong)程度的(de)加深，以制度性危機為主的(de)外部(bu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟風險越來越容易(yi)傳導(dao)(dao)到(dao)國內，黨對國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)領(ling)導(dao)(dao)則(ze)是(shi)(shi)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抵御經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟風險的(de)強(qiang)(qiang)心劑(ji)。
2.國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)和發展必須堅持全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)。落實全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)任(ren)務(wu)，在國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)尤為緊迫。從中央專項巡視中管(guan)國(guo)有(you)重要骨干(gan)(gan)企(qi)業(ye)(ye)發現(xian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)來看，有(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)(de)(de)路線方針政策(ce)態(tai)度不(bu)(bu)堅決、執(zhi)行不(bu)(bu)到(dao)位；違背黨(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織原則，用人(ren)不(bu)(bu)守紀律、不(bu)(bu)講規(gui)矩，“黨(dang)管(guan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)”變成“一把手”管(guan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)，搞“一言堂(tang)”、“家(jia)天下(xia)”，許多企(qi)業(ye)(ye)權(quan)力(li)(li)尋(xun)租、以權(quan)謀私問(wen)題(ti)嚴重，親屬子女圍(wei)著企(qi)業(ye)(ye)轉，靠山吃山、損(sun)公(gong)肥私；還有(you)的(de)(de)(de)(de)則以改革(ge)(ge)為名(ming)，打著建立現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度的(de)(de)(de)(de)旗號，賤賣(mai)貴買，大肆(si)侵吞國(guo)有(you)資(zi)產。更為嚴重的(de)(de)(de)(de)是一些(xie)管(guan)理人(ren)員利用掌握(wo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)，搞利益(yi)輸送，圍(wei)獵領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)。而(er)出現(xian)這些(xie)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)根本原因在于，企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織主(zhu)(zhu)體(ti)責任(ren)缺(que)失(shi)，管(guan)黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)不(bu)(bu)力(li)(li)，領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)忘記了自己(ji)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)是黨(dang)領(ling)導下(xia)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)觀(guan)念淡(dan)漠、組(zu)織渙散、紀律松弛(chi)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)中的(de)(de)(de)(de)這些(xie)現(xian)象嚴重損(sun)害了黨(dang)在人(ren)民群眾(zhong)中的(de)(de)(de)(de)形象，如果不(bu)(bu)做好(hao)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)工作，那么國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)發展也將失(shi)去(qu)正確的(de)(de)(de)(de)方向，從而(er)使(shi)公(gong)有(you)制的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)地位受到(dao)侵蝕。
堅持全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)、加強黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)導絕對(dui)不是要獨(du)攬權力，相反，是要從(cong)真(zhen)正意義(yi)上實行民(min)主管(guan)理(li)。我國(guo)(guo)曾經(jing)(jing)在(zai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)模(mo)式上創(chuang)造了“鞍鋼憲法”管(guan)理(li)模(mo)式，并取得了重大成就。但(dan)隨(sui)著國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量(liang)的(de)(de)下降和宣傳力度(du)的(de)(de)不夠，鞍鋼憲法的(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)或(huo)是被淡化或(huo)是被刻意抵制。當(dang)前，我們應該充分借(jie)鑒(jian)歷史經(jing)(jing)驗(yan)，探索(suo)出符合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展實際(ji)的(de)(de)現代管(guan)理(li)制度(du)，將黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)導真(zhen)正落(luo)實到實處(chu)。
本(ben)文摘自：《紅(hong)旗文稿》