文章來源(yuan)：證(zheng)券日報(bao) 發布時間：2018-04-06
除了去年(nian)明確6個(ge)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)與七大重(zhong)點領域推進混改(gai)之外，在(zai)今年(nian)的全國“兩會”上，國資委(wei)主任肖(xiao)亞(ya)慶表態稱，2017年(nian)混合所有制的突破口要進一(yi)步擴(kuo)大。專家預(yu)計，突破口主要針(zhen)對國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)分類中的第(di)二類，即商(shang)業(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
“從國(guo)企(qi)改革角(jiao)度來說(shuo)(shuo)，混(hun)合所有制的(de)(de)改革目標應該放在(zai)增強(qiang)活(huo)力(li)(li)方面(mian)，而這里所說(shuo)(shuo)的(de)(de)活(huo)力(li)(li)不只是企(qi)業活(huo)力(li)(li)，還包括政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)活(huo)力(li)(li)、員(yuan)工活(huo)力(li)(li)以(yi)及社會資本的(de)(de)活(huo)力(li)(li)。”中國(guo)民營經濟(ji)研究會理事譚浩俊在(zai)接受《證券日(ri)報》記者(zhe)采訪時表示，對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)來說(shuo)(shuo)，混(hun)改必(bi)須要解決(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)權力(li)(li)下放問題，即激發“放”的(de)(de)活(huo)力(li)(li)，并(bing)用權力(li)(li)下放來衡量混(hun)改效果，同時評判政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)職能轉(zhuan)變。
數據(ju)顯示，目前中央企業各級子企業公(gong)司(si)制改(gai)制面(mian)超(chao)過(guo)92%，省(sheng)級國資委監(jian)管企業的改(gai)制面(mian)超(chao)過(guo)90%，全國國資監(jian)管系統國資國有控股上市公(gong)司(si)達到1082家(jia)。
譚(tan)浩俊認為，對(dui)企業來(lai)(lai)(lai)說，混改就(jiu)是(shi)要激(ji)(ji)發(fa)“闖(chuang)(chuang)”的(de)(de)(de)活(huo)力，讓(rang)企業通(tong)過(guo)(guo)(guo)“闖(chuang)(chuang)蕩”，成為真正有核(he)心(xin)技術、核(he)心(xin)產品(pin)、核(he)心(xin)競爭力的(de)(de)(de)企業；對(dui)員(yuan)工(gong)(gong)來(lai)(lai)(lai)說，則要激(ji)(ji)發(fa)“干(gan)(gan)”的(de)(de)(de)活(huo)力。其(qi)中，通(tong)過(guo)(guo)(guo)員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)來(lai)(lai)(lai)解決員(yuan)工(gong)(gong)“干(gan)(gan)”的(de)(de)(de)問題顯(xian)得尤為重(zhong)要。需要注意的(de)(de)(de)是(shi)，員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)絕不是(shi)全員(yuan)持(chi)股(gu)(gu)，而是(shi)骨干(gan)(gan)持(chi)股(gu)(gu)、精英持(chi)股(gu)(gu)、重(zhong)點(dian)人員(yuan)持(chi)股(gu)(gu)；最(zui)后，對(dui)于社會資(zi)(zi)本來(lai)(lai)(lai)說，還要激(ji)(ji)發(fa)“投(tou)”的(de)(de)(de)活(huo)力。即通(tong)過(guo)(guo)(guo)股(gu)(gu)權轉(zhuan)讓(rang)、資(zi)(zi)產重(zhong)組、增資(zi)(zi)擴(kuo)股(gu)(gu)和引(yin)進戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)者等方(fang)式，積(ji)極引(yin)入社會資(zi)(zi)本，在這之中，還要在政策、方(fang)式、思路等方(fang)面給予企業更(geng)大(da)的(de)(de)(de)自主權。
中國(guo)企業聯合(he)會研究(jiu)部經(jing)濟研究(jiu)處(chu)博(bo)士馮(feng)立果在接受《證券日報》記(ji)者采訪時認為(wei)，讓(rang)各(ge)方(fang)均能(neng)得到利益，這是(shi)(shi)(shi)混(hun)(hun)改的(de)關鍵和根本。混(hun)(hun)改是(shi)(shi)(shi)一次產(chan)權(quan)改革，表(biao)面上(shang)是(shi)(shi)(shi)國(guo)有股權(quan)的(de)存量(liang)調整，本質上(shang)卻是(shi)(shi)(shi)國(guo)有企業新一輪的(de)產(chan)權(quan)改革，目的(de)是(shi)(shi)(shi)通過所有權(quan)改革實現增量(liang)改革，把(ba)企業做(zuo)活(huo)、把(ba)總量(liang)做(zuo)大，進(jin)而讓(rang)各(ge)方(fang)都能(neng)從中獲益。當然，獲得利益是(shi)(shi)(shi)其中的(de)一個關鍵方(fang)面，但保護(hu)各(ge)方(fang)的(de)合(he)法利益同(tong)樣重要，如果做(zuo)不好保護(hu)各(ge)方(fang)合(he)法產(chan)權(quan)，混(hun)(hun)改也是(shi)(shi)(shi)不可持續的(de)。
在(zai)馮立果看來，由于(yu)混(hun)改(gai)(gai)是個自上而下的政策，且在(zai)當(dang)前種種約束條(tiao)件下，日后重點領域混(hun)改(gai)(gai)在(zai)深入(ru)推進方(fang)面，可能還會面臨不小的難題。而對于(yu)今年提出的要擴大混(hun)改(gai)(gai)突破口，預計主要針對國有企業分類中的第二類，即商業類企業。
本(ben)文摘自：《證(zheng)券日報》