文章(zhang)來源：證券日報 發布時間：2018-04-06
除了(le)去年明確6個試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)與七大(da)重點領(ling)域推進(jin)(jin)混改之外，在今年的(de)全國“兩會”上，國資(zi)委主任肖亞慶(qing)表態(tai)稱，2017年混合所有制的(de)突破口(kou)要進(jin)(jin)一步擴(kuo)大(da)。專家預計(ji)，突破口(kou)主要針(zhen)對國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)分類(lei)中的(de)第二類(lei)，即商(shang)業(ye)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。
“從國企(qi)改革角度來說，混(hun)(hun)合所有制的(de)(de)改革目標應(ying)該放在(zai)增(zeng)強活(huo)(huo)力(li)方面，而這里所說的(de)(de)活(huo)(huo)力(li)不(bu)只是企(qi)業活(huo)(huo)力(li)，還包括政(zheng)(zheng)(zheng)府活(huo)(huo)力(li)、員工活(huo)(huo)力(li)以及社會資本的(de)(de)活(huo)(huo)力(li)。”中國民營經濟研究會理事譚(tan)浩俊在(zai)接受《證券(quan)日報(bao)》記者采訪(fang)時表示，對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)府來說，混(hun)(hun)改必須要解決政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)權力(li)下放問題(ti)，即激發“放”的(de)(de)活(huo)(huo)力(li)，并用權力(li)下放來衡量混(hun)(hun)改效(xiao)果，同(tong)時評判政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)職能轉變。
數據顯示，目前中央(yang)企業各級(ji)子(zi)企業公司制(zhi)改制(zhi)面超過92%，省級(ji)國資(zi)委(wei)監(jian)管企業的改制(zhi)面超過90%，全國國資(zi)監(jian)管系統(tong)國資(zi)國有(you)控股上市公司達到1082家。
譚浩俊認(ren)為(wei)，對企業(ye)(ye)(ye)來說，混改就是要(yao)激發(fa)“闖”的(de)活(huo)力，讓企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)“闖蕩”，成(cheng)為(wei)真正有核心技術(shu)、核心產品、核心競爭力的(de)企業(ye)(ye)(ye)；對員工(gong)(gong)來說，則要(yao)激發(fa)“干(gan)”的(de)活(huo)力。其中，通(tong)過(guo)員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)來解決員工(gong)(gong)“干(gan)”的(de)問題顯得尤為(wei)重(zhong)要(yao)。需要(yao)注意的(de)是，員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)絕不(bu)是全(quan)員持(chi)股(gu)，而是骨干(gan)持(chi)股(gu)、精英持(chi)股(gu)、重(zhong)點(dian)人員持(chi)股(gu)；最后，對于社會(hui)資本來說，還(huan)要(yao)激發(fa)“投”的(de)活(huo)力。即通(tong)過(guo)股(gu)權轉讓、資產重(zhong)組、增資擴股(gu)和引進戰略投資者等(deng)方式，積極引入社會(hui)資本，在(zai)這(zhe)之中，還(huan)要(yao)在(zai)政策(ce)、方式、思(si)路(lu)等(deng)方面給(gei)予企業(ye)(ye)(ye)更大的(de)自主(zhu)權。
中國(guo)企業(ye)聯合會研究部經濟研究處博(bo)士馮立果在接受《證(zheng)券日報》記者采訪時認為，讓(rang)各(ge)方(fang)均能得到利(li)益(yi)，這是(shi)(shi)混改(gai)(gai)的(de)關鍵和根本。混改(gai)(gai)是(shi)(shi)一次產權改(gai)(gai)革，表面上(shang)是(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)股權的(de)存量調(diao)整(zheng)，本質上(shang)卻(que)是(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)企業(ye)新(xin)一輪的(de)產權改(gai)(gai)革，目的(de)是(shi)(shi)通過所有(you)(you)權改(gai)(gai)革實現增量改(gai)(gai)革，把(ba)企業(ye)做(zuo)(zuo)活、把(ba)總量做(zuo)(zuo)大，進而讓(rang)各(ge)方(fang)都能從中獲益(yi)。當然，獲得利(li)益(yi)是(shi)(shi)其中的(de)一個關鍵方(fang)面，但保(bao)護各(ge)方(fang)的(de)合法利(li)益(yi)同樣重要，如果做(zuo)(zuo)不好保(bao)護各(ge)方(fang)合法產權，混改(gai)(gai)也是(shi)(shi)不可持(chi)續的(de)。
在馮立果看(kan)來，由于(yu)混改(gai)是個自上而(er)下(xia)(xia)的(de)政(zheng)策，且在當(dang)前種種約束條件(jian)下(xia)(xia)，日(ri)后重點領域(yu)混改(gai)在深入推進方面(mian)(mian)，可能還會面(mian)(mian)臨不小的(de)難題(ti)。而(er)對于(yu)今年提出的(de)要擴大(da)混改(gai)突破(po)口，預計主要針對國有(you)企(qi)業分類(lei)中的(de)第二類(lei)，即商(shang)業類(lei)企(qi)業。
本文摘自：《證(zheng)券日(ri)報》