發布(bu)時間：2015-05-05
黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會通過(guo)的(de)(de)(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于全(quan)面(mian)深化改革若干重(zhong)大問題(ti)的(de)(de)(de)(de)決(jue)定》（以下簡(jian)稱《決(jue)定》），第一次明確提(ti)出(chu)了“積極(ji)發展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟”的(de)(de)(de)(de)改革新思(si)路。那么，什(shen)么是(shi)(shi)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)？《決(jue)定》中(zhong)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)具有(you)什(shen)么新的(de)(de)(de)(de)涵(han)義？中(zhong)央提(ti)出(chu)“積極(ji)發展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟”的(de)(de)(de)(de)意(yi)義是(shi)(shi)什(shen)么？在(zai)此(ci)過(guo)程中(zhong)需要堅(jian)持什(shen)么原則，從(cong)而使這一改革沿著(zhu)健康的(de)(de)(de)(de)道路發展(zhan)？這些問題(ti)都值得研究和(he)探討。
“積極發展混合所有制經濟”的深意
一(yi)般來說，混合所有制是(shi)指不同的所有者或(huo)(huo)性(xing)質不同的所有權相結合或(huo)(huo)融合而(er)形(xing)成的一(yi)種所有制形(xing)式。所有制的性(xing)質或(huo)(huo)形(xing)態可(ke)以從(cong)宏觀(guan)和微觀(guan)兩個方面(mian)來理解。
從宏觀上說，所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)指(zhi)整(zheng)個社(she)會(hui)經(jing)(jing)濟的(de)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)性質和結(jie)構(gou)。例如，資本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)義社(she)會(hui)存(cun)在(zai)的(de)是以資本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)義私有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)，社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義社(she)會(hui)存(cun)在(zai)的(de)是以公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)。我國自改革開(kai)放(fang)以來，已(yi)經(jing)(jing)形(xing)成了公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多種所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟共同發展的(de)基本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度。從一定意義上來說，我國經(jing)(jing)濟目前在(zai)總體上就(jiu)是一種混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟。
從微(wei)(wei)觀上說，所(suo)有(you)(you)制指微(wei)(wei)觀經(jing)濟組(zu)織(zhi)即企(qi)(qi)業的(de)所(suo)有(you)(you)制性質(zhi)和結(jie)構。從企(qi)(qi)業所(suo)有(you)(you)制的(de)發展史來看，最初(chu)出(chu)(chu)現的(de)是(shi)單一(yi)的(de)個人(ren)或家庭所(suo)有(you)(you)制，這(zhe)是(shi)一(yi)種典型(xing)的(de)私有(you)(you)制。從十九世紀六七十年(nian)代起(qi)，在歐美各(ge)主要資本(ben)主義國(guo)家開始大(da)量(liang)出(chu)(chu)現股份公(gong)司，在所(suo)有(you)(you)制上它是(shi)一(yi)種典型(xing)的(de)混合所(suo)有(you)(you)制。不同于私人(ren)資本(ben)和私人(ren)企(qi)(qi)業，股份資本(ben)是(shi)一(yi)種“社會(hui)資本(ben)”，股份公(gong)司是(shi)一(yi)種“社會(hui)企(qi)(qi)業”。
就我(wo)(wo)國的(de)(de)實際情況來看(kan)，上個世(shi)紀(ji)九十年代的(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革明確將建立(li)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度即股份(fen)公(gong)(gong)司作為(wei)改革目(mu)標。經(jing)過(guo)二十多(duo)年的(de)(de)改革和發(fa)展，目(mu)前我(wo)(wo)國國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)絕(jue)大多(duo)數通過(guo)改制(zhi)(zhi)都(dou)采取了(le)股份(fen)公(gong)(gong)司的(de)(de)形式(shi)，其(qi)中一批國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)為(wei)上市(shi)公(gong)(gong)司。同時，一大批私(si)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)也相(xiang)繼(ji)成(cheng)為(wei)上市(shi)公(gong)(gong)司。因(yin)而從總體上來看(kan)，除(chu)一些中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)和全(quan)部微小企(qi)(qi)業(ye)(ye)（嚴格(ge)來說個體戶還(huan)不(bu)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)）仍然是(shi)典型的(de)(de)私(si)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)外，我(wo)(wo)國絕(jue)大多(duo)數企(qi)(qi)業(ye)(ye)已經(jing)具有(you)混合所有(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)性質和特(te)點。
那么(me)，《決(jue)定(ding)》提出“積極發展(zhan)(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)”，其(qi)特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)涵(han)義(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)什么(me)呢？要(yao)正確理(li)解(jie)這(zhe)個(ge)(ge)問題，必(bi)(bi)須(xu)結合當前(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際狀況來(lai)(lai)分(fen)析。從一(yi)(yi)定(ding)意義(yi)上(shang)來(lai)(lai)說(shuo)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)改革開放三(san)(san)十多年以(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)快速發展(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)(shi)(shi)由公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)和(he)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同發展(zhan)(zhan)來(lai)(lai)驅動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。所(suo)以(yi)，十八(ba)大(da)報(bao)告以(yi)及十八(ba)屆三(san)(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全會《決(jue)定(ding)》重申了(le)兩個(ge)(ge)“毫(hao)不動搖”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)，眾(zhong)所(suo)周知(zhi)，2008年國(guo)(guo)(guo)(guo)際金融危機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)爆發，使中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外部環境變得(de)惡劣。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)由于(yu)規(gui)模、技術水平、管理(li)能力等(deng)各方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約，其(qi)發展(zhan)(zhan)變得(de)尤為艱難。正是(shi)(shi)(shi)(shi)在這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下，一(yi)(yi)些(xie)人認為，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)受(shou)到(dao)了(le)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)由于(yu)壟斷(duan)而形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擠壓，只有(you)(you)通過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)私(si)有(you)(you)化(hua)進(jin)(jin)(jin)而打破(po)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壟斷(duan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)才能獲得(de)發展(zhan)(zhan)。這(zhe)種主張當然是(shi)(shi)(shi)(shi)錯誤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)，我們必(bi)(bi)須(xu)承認，一(yi)(yi)方(fang)面，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)在某些(xie)方(fang)面確實還存在不應有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壟斷(duan)現象，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營管理(li)效(xiao)率從總體(ti)上(shang)來(lai)(lai)說(shuo)也(ye)有(you)(you)待進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步提高；另一(yi)(yi)方(fang)面，在新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件下，如何(he)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步促進(jin)(jin)(jin)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)康發展(zhan)(zhan)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)必(bi)(bi)須(xu)解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)現實問題。因此，如何(he)真正進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步實現公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同發展(zhan)(zhan)，就成(cheng)(cheng)為一(yi)(yi)個(ge)(ge)亟待解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全新課題。正是(shi)(shi)(shi)(shi)在上(shang)述大(da)背(bei)景(jing)下，《決(jue)定(ding)》提出了(le)通過(guo)“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本、集(ji)體(ti)資本、非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)資本等(deng)交叉(cha)持股、相互融合”以(yi)及“實行企業(ye)(ye)員工持股，形(xing)成(cheng)(cheng)資本所(suo)有(you)(you)者(zhe)和(he)勞(lao)動者(zhe)利益共(gong)同體(ti)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)方(fang)式(shi)和(he)思路。
可見，《決定(ding)》提出的混合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)主要是(shi)(shi)指我國公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)與(yu)非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)以(yi)及勞動者(zhe)之(zhi)間(jian)的融合(he)(he)(he)，而不是(shi)(shi)一般(ban)意義(yi)上的混合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)，并且把(ba)發展(zhan)混合(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)看(kan)作是(shi)(shi)中國特(te)色(se)社會主義(yi)“基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度的重要實現形式(shi)”。與(yu)以(yi)往將公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)分開理(li)解(jie)和(he)對(dui)待的思(si)路(lu)、與(yu)把(ba)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)與(yu)非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)絕對(dui)對(dui)立起(qi)來的觀點相比(bi)，《決定(ding)》的這(zhe)一改(gai)革(ge)思(si)路(lu)無疑具有(you)(you)創(chuang)新(xin)性，是(shi)(shi)一種(zhong)改(gai)革(ge)的“新(xin)思(si)路(lu)”。
同時，在我國近些年的經(jing)濟(ji)實(shi)踐(jian)中，事實(shi)上已經(jing)存(cun)在不少公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)特(te)別(bie)是國有(you)(you)企業(ye)與(yu)非公有(you)(you)制(zhi)企業(ye)合作(zuo)與(yu)混合發展的成(cheng)功案例，《決定》提出的改(gai)革(ge)新思路(lu)旨在使這(zhe)些成(cheng)功經(jing)驗得到更為廣泛的推廣與(yu)運用。
正(zheng)如《決定》明確指出的(de)(de)(de)那樣(yang)，積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟，目的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)意(yi)義在于實現“國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本放大(da)功能、保值(zhi)增(zeng)值(zhi)、提(ti)(ti)高競爭力”和(he)(he)(he)“各種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)本取長補短、相互促進(jin)(jin)(jin)、共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。具體而言，從(cong)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)角度看(kan)，通過(guo)適當發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟，可以進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)實現股權(quan)多(duo)元化，使(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)得到進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善，市(shi)場(chang)化程度得到進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)(ti)高，經(jing)(jing)營管理(li)效率得到進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)(ti)升，國(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟活(huo)力、控制(zhi)(zhi)力和(he)(he)(he)影響力得到進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)增(zeng)強。從(cong)非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟角度看(kan)，通過(guo)與國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟，可以實現非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)股權(quan)多(duo)元化和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)現代化，真(zhen)正(zheng)建立(li)現代企業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。同時通過(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟這(zhe)個途徑(jing)，非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)可以進(jin)(jin)(jin)入過(guo)去無力或無法進(jin)(jin)(jin)入的(de)(de)(de)某些經(jing)(jing)營領域，擴大(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。總之，實現公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟和(he)(he)(he)非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)雙贏，是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)目標(biao)所在。
在實踐中應堅持的基本原則
自《決定(ding)》公布以(yi)來，社會上流(liu)行著一些不正確的解讀和錯誤觀點。例如，有(you)(you)的人認為(wei)積(ji)極發展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制經(jing)(jing)濟必(bi)然導(dao)致國有(you)(you)資產(chan)大規(gui)模流(liu)失(shi)甚至導(dao)致國有(you)(you)企業(ye)的完(wan)全(quan)私有(you)(you)化(hua)，對發展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制持完(wan)全(quan)否定(ding)的態(tai)度(du)；有(you)(you)的人認為(wei)積(ji)極發展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制經(jing)(jing)濟是新時期國有(you)(you)企業(ye)改革(ge)的方(fang)向，必(bi)須把所(suo)有(you)(you)國有(you)(you)企業(ye)最終都變成混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制企業(ye)；等等。出現這(zhe)些錯誤解讀說明，當下非常有(you)(you)必(bi)要把思(si)想認識統一到(dao)《決定(ding)》的精(jing)神(shen)實質上來。這(zhe)是關系(xi)能否使改革(ge)沿著正確方(fang)向發展(zhan)(zhan)的重大問題(ti)。
其(qi)實，仔細研讀《決(jue)定》，我們會(hui)發(fa)(fa)現，它(ta)不(bu)(bu)(bu)僅提出了發(fa)(fa)展混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的基(ji)本內(nei)容(rong)和(he)方式，而且明(ming)確(que)規定了發(fa)(fa)展混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)必須堅持的基(ji)本原則，即兩(liang)個(ge)“毫(hao)不(bu)(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”：一是(shi)“毫(hao)不(bu)(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和(he)發(fa)(fa)展公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，堅持公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)體(ti)地位，發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)主(zhu)導(dao)(dao)作用，不(bu)(bu)(bu)斷增強國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)力(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)”；二(er)是(shi)“毫(hao)不(bu)(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鼓勵(li)、支持、引(yin)導(dao)(dao)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展，激發(fa)(fa)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)力(li)和(he)創造力(li)”。因此，無論是(shi)通(tong)過混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的形式導(dao)(dao)致(zhi)國(guo)有(you)(you)資產流(liu)失甚至國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)萎縮和(he)名(ming)存實亡，還是(shi)在發(fa)(fa)展混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的過程(cheng)中導(dao)(dao)致(zhi)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)名(ming)不(bu)(bu)(bu)副實或(huo)者權(quan)益受損，都是(shi)錯誤的，不(bu)(bu)(bu)符(fu)合(he)中央精(jing)神的。
當然(ran)(ran)，我(wo)們必(bi)(bi)須承認，如(ru)何使(shi)兩個“毫(hao)不(bu)動搖”的(de)(de)原則(ze)在(zai)積極發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)實(shi)(shi)踐中真正得(de)到貫徹和(he)落實(shi)(shi)，是(shi)一(yi)(yi)個復雜的(de)(de)問題。因(yin)為畢竟公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)兩種(zhong)性質不(bu)同的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)形態，具(ju)有(you)(you)(you)(you)不(bu)同的(de)(de)目(mu)標函(han)數(shu)。具(ju)體來說，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)不(bu)僅追求經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)效益，而(er)且要(yao)承擔更(geng)多的(de)(de)社(she)會和(he)政治職(zhi)能；相對而(er)言，非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)則(ze)以追求經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)效益為主(zhu)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)性質、職(zhi)能、目(mu)標等各方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)天(tian)然(ran)(ran)差別(bie)，必(bi)(bi)然(ran)(ran)在(zai)一(yi)(yi)定程(cheng)度上(shang)導(dao)致(zhi)彼此合(he)(he)作與(yu)股份融合(he)(he)發(fa)生一(yi)(yi)些分歧和(he)矛盾，如(ru)果處理(li)不(bu)好，就可(ke)能出現雙損(sun)的(de)(de)結局，甚至(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)主(zhu)體地位被顛覆(fu)。因(yin)此，為了使(shi)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)沿著正確的(de)(de)軌道(dao)和(he)方(fang)(fang)(fang)向穩步推(tui)進，一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，各級國(guo)(guo)資委必(bi)(bi)須按照《決定》精神，盡快出臺相關政策(ce)要(yao)求和(he)實(shi)(shi)施(shi)規則(ze)，使(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)過程(cheng)中有(you)(you)(you)(you)章可(ke)循、有(you)(you)(you)(you)規可(ke)依，避免(mian)出現各行其是(shi)、一(yi)(yi)哄(hong)而(er)上(shang)的(de)(de)現象(xiang)；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，無論是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)還(huan)是(shi)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)，在(zai)發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)過程(cheng)中，必(bi)(bi)須堅持實(shi)(shi)事求是(shi)、一(yi)(yi)切從實(shi)(shi)際出發(fa)的(de)(de)原則(ze)，避免(mian)一(yi)(yi)哄(hong)而(er)起(qi)、一(yi)(yi)哄(hong)而(er)散、半途而(er)廢。
分類實施發展混合所有制經濟
實(shi)踐表(biao)明(ming)，根(gen)據國有企(qi)業的功能定(ding)位進(jin)行(xing)分(fen)類改革是一(yi)條十分(fen)有效(xiao)的經驗。因為(wei)國有企(qi)業以及(ji)各種行(xing)業本身存(cun)在巨大的差別，發(fa)展混合(he)所有制經濟(ji)必須(xu)分(fen)類實(shi)施，而(er)不能搞一(yi)刀切。
人們常常把(ba)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)劃分(fen)為競爭性(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和公益(yi)性(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兩(liang)大類，這對(dui)于積極發展混(hun)合所(suo)有(you)制經(jing)濟是遠(yuan)遠(yuan)不(bu)(bu)夠的。事(shi)實上，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)布在很不(bu)(bu)相同的行業(ye)(ye)，分(fen)別具(ju)有(you)各種不(bu)(bu)同的特(te)點和地位，發展混(hun)合所(suo)有(you)制經(jing)濟必須根(gen)據行業(ye)(ye)的不(bu)(bu)同特(te)點分(fen)別制定(ding)不(bu)(bu)同的改革思(si)路。只有(you)這樣，才能保證(zheng)混(hun)合所(suo)有(you)制經(jing)濟沿(yan)著健康的軌道和方向發展。
其一(yi)(yi)(yi)，競(jing)(jing)爭性(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)。競(jing)(jing)爭性(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)又可(ke)以劃分為一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)戰略(lve)性(xing)競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)。一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)提(ti)供的(de)是一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)性(xing)生(sheng)(sheng)活用品和(he)生(sheng)(sheng)活服(fu)務，例如(ru)家(jia)電產品、紡織服(fu)裝、普通商業(ye)(ye)服(fu)務等(deng)。一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)特點是行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)進入門檻低、競(jing)(jing)爭激烈。一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)波動和(he)市(shi)場震蕩一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)不會(hui)對經濟(ji)和(he)社會(hui)產生(sheng)(sheng)很大的(de)沖擊。發(fa)達國(guo)家(jia)的(de)經濟(ji)發(fa)展史表明，總體上(shang)，在一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)中，非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)比國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)更(geng)具有(you)(you)(you)市(shi)場競(jing)(jing)爭的(de)優勢。從長期的(de)趨勢看，國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)應(ying)該盡可(ke)能減(jian)少(shao)在一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)中的(de)規模。存在于一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)中的(de)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)可(ke)以通過(guo)發(fa)展混合所有(you)(you)(you)制經濟(ji)的(de)方式，更(geng)多地(di)讓非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)和(he)企業(ye)(ye)來經營。
戰(zhan)略性競爭行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主要(yao)特點是體現(xian)國(guo)家(jia)的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)水平(ping)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)進入門檻高、規模經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)明顯，如(ru)鋼鐵、汽(qi)車、化工、電(dian)子、造船等(deng)(deng)。在這(zhe)(zhe)類行(xing)業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)雖然以(yi)營利為(wei)主要(yao)目標，但也負(fu)有(you)(you)(you)(you)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)民族經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)保(bao)障國(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)安全(quan)的(de)(de)任務(wu)。對于這(zhe)(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，我們(men)必須維持國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支配性地位，同(tong)時大(da)力引導和(he)鼓勵非公(gong)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)成(cheng)分(fen)參與(yu)，提高本行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)數量，加強(qiang)市(shi)場競爭，通(tong)過產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)的(de)(de)調(diao)整和(he)升級淘汰落后(hou)產能，提高行(xing)業(ye)(ye)(ye)整體技術(shu)(shu)水平(ping)和(he)創新能力。分(fen)布(bu)在戰(zhan)略性競爭行(xing)業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)具(ju)有(you)(you)(you)(you)巨大(da)空(kong)間(jian)。因為(wei)即(ji)使(shi)是這(zhe)(zhe)類戰(zhan)略性行(xing)業(ye)(ye)(ye)，由于其生產、研(yan)發(fa)(fa)、營銷等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)內容繁多，完全(quan)可(ke)(ke)以(yi)將核心(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)與(yu)非核心(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)進行(xing)分(fen)類，以(yi)確定哪(na)些必須堅持國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)控制(zhi)、哪(na)些可(ke)(ke)以(yi)通(tong)過混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)方(fang)式與(yu)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)共享。
其二，戰略(lve)性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)(ye)。戰略(lve)性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)是國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)的(de)(de)命(ming)脈，主(zhu)要有(you)(you)(you)石油、天然氣、有(you)(you)(you)色金屬和(he)稀土(tu)、煤炭(tan)等。對戰略(lve)性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)開發、利用，必須由國(guo)(guo)家(jia)(jia)通(tong)過國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)來主(zhu)導。但是，這(zhe)類(lei)產業(ye)(ye)(ye)同樣存在(zai)核(he)(he)心業(ye)(ye)(ye)務與(yu)非核(he)(he)心業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)區(qu)別。在(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)產業(ye)(ye)(ye)政策的(de)(de)規(gui)范(fan)下，可以充(chong)分(fen)(fen)利用和(he)引導非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)成分(fen)(fen)參(can)與(yu)非核(he)(he)心業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)股份合(he)作，通(tong)過發展混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，一方面大(da)(da)量引進各(ge)種社會(hui)資(zi)(zi)本，壯大(da)(da)資(zi)(zi)本規(gui)模；另一方面使非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)甚至外資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)這(zhe)類(lei)產業(ye)(ye)(ye)中獲得一定的(de)(de)發展空間。必須注意(yi)的(de)(de)是，在(zai)這(zhe)類(lei)產業(ye)(ye)(ye)中發展混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，必須堅持和(he)加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)力，合(he)理(li)進行產業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃和(he)布局(ju)。在(zai)引入非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)成分(fen)(fen)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入戰略(lve)性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)過程(cheng)中，必須防止反客為主(zhu)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)核(he)(he)心地(di)位(wei)被蠶食(shi)的(de)(de)傾向。因為否定國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)這(zhe)類(lei)產業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)地(di)位(wei)，是根本錯誤的(de)(de)。
其三，戰略性(xing)(xing)高技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)。戰略性(xing)(xing)高技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)不同于一(yi)(yi)(yi)般性(xing)(xing)高技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)，其主要(yao)特點(dian)是需要(yao)巨額的(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)資本、技(ji)術(shu)和產(chan)品往(wang)往(wang)與(yu)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)經濟和軍事安全具有(you)密切聯系，例(li)如(ru)航天航空工(gong)業(ye)(ye)、核工(gong)業(ye)(ye)、基礎電子(zi)等。在(zai)這(zhe)類(lei)產(chan)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)般不以(yi)追求利潤為主要(yao)目標，而(er)是搶(qiang)占技(ji)術(shu)制(zhi)高點(dian)，提(ti)高國(guo)家(jia)在(zai)戰略性(xing)(xing)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)國(guo)際競爭力(li)。毫無疑問，在(zai)戰略性(xing)(xing)高技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)必須發(fa)揮(hui)主體(ti)和主導(dao)作用。當(dang)然，這(zhe)類(lei)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展也(ye)可以(yi)通過發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)經濟的(de)(de)(de)(de)方式，在(zai)一(yi)(yi)(yi)些(xie)配套和非(fei)核心技(ji)術(shu)環(huan)節(jie)引(yin)進(jin)非(fei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)，以(yi)提(ti)高整體(ti)的(de)(de)(de)(de)經營管理(li)效率。
其(qi)四(si)，管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟斷(duan)(duan)(duan)產業(ye)(ye)(ye)。在(zai)我(wo)國(guo)，這類產業(ye)(ye)(ye)以電(dian)信(xin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)最為典型(xing)。管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟斷(duan)(duan)(duan)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)形成，一(yi)(yi)般是由(you)(you)于國(guo)家(jia)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)造成的(de)(de)(de)。管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟斷(duan)(duan)(duan)的(de)(de)(de)產生主要源于國(guo)家(jia)安全、公(gong)共(gong)利益等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)客觀需要。從我(wo)國(guo)實際看，在(zai)一(yi)(yi)定(ding)時期(qi)內實行(xing)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟斷(duan)(duan)(duan)具有(you)必要性(xing)，但管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟斷(duan)(duan)(duan)也存在(zai)一(yi)(yi)些(xie)弊端，最主要的(de)(de)(de)是由(you)(you)于壟斷(duan)(duan)(duan)而產生的(de)(de)(de)價(jia)格高和服務(wu)差等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)問題。這類產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)改革方(fang)向應(ying)該是，在(zai)保持國(guo)有(you)資(zi)本在(zai)關(guan)鍵領域的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)力前提(ti)下，通過發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟的(de)(de)(de)方(fang)式，在(zai)一(yi)(yi)些(xie)非(fei)(fei)核心(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)環(huan)節(jie)允許非(fei)(fei)公(gong)有(you)資(zi)本進入(ru)，加強市場競爭，提(ti)高產業(ye)(ye)(ye)整體效率和服務(wu)質(zhi)量。
其五(wu)，自(zi)然(ran)壟(long)(long)斷(duan)產(chan)業。自(zi)然(ran)壟(long)(long)斷(duan)產(chan)業的特點(dian)在(zai)于(yu)其業務具有必須嚴(yan)格統一的運營與管理(li)的內在(zai)要求，而不(bu)可(ke)能(neng)(neng)分而治之、充(chong)分競(jing)爭(zheng)，屬于(yu)這(zhe)類產(chan)業的有郵政、電網、鐵路、港口(kou)、機場(chang)等。當然(ran)，自(zi)然(ran)壟(long)(long)斷(duan)產(chan)業在(zai)許多環節(jie)上也(ye)不(bu)是不(bu)可(ke)以(yi)(yi)引(yin)入多家(jia)企(qi)業（包括非國(guo)(guo)有企(qi)業）進行競(jing)爭(zheng)，真正必須由國(guo)(guo)有企(qi)業獨家(jia)壟(long)(long)斷(duan)的環節(jie)也(ye)應盡可(ke)能(neng)(neng)減少。一些(xie)并不(bu)具有自(zi)然(ran)壟(long)(long)斷(duan)性(xing)的業務仍然(ran)可(ke)以(yi)(yi)大力發展(zhan)混(hun)合所有制經濟，通過市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)提高(gao)行業的整體(ti)效率(lv)和效益(yi)。
其六，公(gong)用事(shi)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)城市供(gong)水、供(gong)暖、供(gong)氣最為典型。公(gong)用事(shi)業(ye)(ye)(ye)往往也(ye)具有(you)(you)自然(ran)壟斷性，在這類行業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)應以(yi)(yi)營利(li)(li)為首要目(mu)標，而要更多(duo)地(di)承擔(dan)社會公(gong)共(gong)(gong)義務(wu)，不(bu)(bu)能(neng)為追(zhui)求(qiu)利(li)(li)潤而損害公(gong)共(gong)(gong)利(li)(li)益。在我(wo)國，目(mu)前公(gong)用事(shi)業(ye)(ye)(ye)也(ye)多(duo)由國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)單位(wei)經營，這有(you)(you)其必(bi)要性和(he)(he)必(bi)然(ran)性。但是，在政府管制的(de)(de)條件下，通(tong)過發展混合(he)所有(you)(you)制經濟(ji)的(de)(de)形(xing)式，非國有(you)(you)資(zi)本(ben)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)也(ye)可以(yi)(yi)進入(ru)公(gong)用事(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)有(you)(you)關配套環節，以(yi)(yi)提高行業(ye)(ye)(ye)整體運營效率，同時(shi)使(shi)進入(ru)該行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)非國有(you)(you)資(zi)本(ben)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得適度利(li)(li)潤。
其(qi)七，非營利行(xing)業(ye)、敏感性產業(ye)和(he)高社會風險行(xing)業(ye)等(deng)。非營利行(xing)業(ye)以(yi)醫療、教(jiao)(jiao)育最為典(dian)型(xing)。目(mu)前(qian)，我國已形成了國有醫療和(he)教(jiao)(jiao)育為主(zhu)、民(min)辦(ban)醫療和(he)學校共(gong)同發(fa)展的格局(ju)。非營利行(xing)業(ye)必須堅持國有為主(zhu)體和(he)主(zhu)導的基本原則，不能借發(fa)展混合所有制經濟之機，全(quan)面市場化和(he)私有化。
敏(min)(min)感性(xing)行(xing)業以(yi)(yi)新(xin)聞(wen)(wen)和(he)文化(hua)出(chu)版(ban)業較為(wei)典型。經(jing)過(guo)多年的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)(fa)展，我國新(xin)聞(wen)(wen)和(he)文化(hua)出(chu)版(ban)業已(yi)經(jing)形成了國家管制(zhi)與市(shi)場(chang)有機(ji)結合(he)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展模式。一些文化(hua)出(chu)版(ban)企(qi)業已(yi)經(jing)成功上市(shi)。在(zai)敏(min)(min)感性(xing)行(xing)業的(de)(de)(de)非敏(min)(min)感性(xing)業務環節，可以(yi)(yi)進(jin)一步(bu)大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展混合(he)所有制(zhi)經(jing)濟，充(chong)分發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)作用(yong)，提(ti)高行(xing)業的(de)(de)(de)整體(ti)國際(ji)競爭力(li)(li)。
高(gao)社(she)會(hui)(hui)風險(xian)行(xing)(xing)業(ye)以(yi)金融(rong)業(ye)最為典(dian)型。此類行(xing)(xing)業(ye)不僅關(guan)系(xi)國(guo)家安全和(he)國(guo)民經(jing)濟(ji)命脈，而(er)且個別企(qi)業(ye)的(de)風險(xian)會(hui)(hui)迅速(su)波(bo)及蔓延到行(xing)(xing)業(ye)，產(chan)生連鎖(suo)性(xing)的(de)社(she)會(hui)(hui)風險(xian)。所以(yi)，必(bi)須堅(jian)持(chi)金融(rong)國(guo)有(you)(you)為主的(de)原則，堅(jian)決抵制金融(rong)私有(you)(you)化的(de)錯誤(wu)觀點和(he)主張，同(tong)時對這(zhe)類行(xing)(xing)業(ye)實行(xing)(xing)嚴格(ge)的(de)監管，不能(neng)借發展混(hun)合(he)所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)之機，使我國(guo)國(guo)有(you)(you)金融(rong)制度和(he)體系(xi)被逐(zhu)步(bu)瓦解(jie)。
以上分析表(biao)明，不(bu)(bu)(bu)同(tong)產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)與社會發(fa)展中的(de)(de)(de)(de)功能、地(di)位和(he)(he)特(te)點是(shi)各不(bu)(bu)(bu)相同(tong)的(de)(de)(de)(de)，因此(ci)，我(wo)們必(bi)須從各個產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際出發(fa)，在(zai)(zai)(zai)堅(jian)持兩個“毫不(bu)(bu)(bu)動搖”的(de)(de)(de)(de)基本原則下，在(zai)(zai)(zai)適(shi)合的(de)(de)(de)(de)領域和(he)(he)業(ye)(ye)務范圍內(nei)大(da)力發(fa)展混(hun)合所有制經(jing)濟(ji)，而在(zai)(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)適(shi)合的(de)(de)(de)(de)領域、行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)業(ye)(ye)務范圍中，則必(bi)須堅(jian)持國(guo)有為主(zhu)體和(he)(he)主(zhu)導的(de)(de)(de)(de)原則。同(tong)時，即使是(shi)在(zai)(zai)(zai)適(shi)合發(fa)展混(hun)合所有制經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)領域，也必(bi)須堅(jian)持公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開的(de)(de)(de)(de)原則，防止國(guo)有資產(chan)流失和(he)(he)經(jing)濟(ji)腐敗的(de)(de)(de)(de)滋生(sheng)。
（本文章(zhang)摘自(zi)《前(qian)線》第四(si)期(qi)，作者：中國人民大學經(jing)濟(ji)學院教授）