發(fa)布時間：2015-05-05
黨的十八屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)通過的《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于全面深化改(gai)革(ge)若干重大問(wen)題的決(jue)定(ding)(ding)》（以下簡稱《決(jue)定(ding)(ding)》），第一(yi)次明確提出(chu)了“積極(ji)發(fa)(fa)展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)”的改(gai)革(ge)新(xin)思路。那么(me)，什么(me)是混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)？《決(jue)定(ding)(ding)》中(zhong)(zhong)提出(chu)的混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)具有(you)(you)(you)什么(me)新(xin)的涵義？中(zhong)(zhong)央提出(chu)“積極(ji)發(fa)(fa)展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)”的意義是什么(me)？在此過程(cheng)中(zhong)(zhong)需要堅(jian)持(chi)什么(me)原則，從而使(shi)這一(yi)改(gai)革(ge)沿著健(jian)康(kang)的道路發(fa)(fa)展？這些問(wen)題都值(zhi)得研究和(he)探(tan)討。
“積極發展混合所有制經濟”的深意
一(yi)般來說，混合所(suo)(suo)有制是(shi)指不同的所(suo)(suo)有者(zhe)或性質不同的所(suo)(suo)有權(quan)相(xiang)結合或融(rong)合而形(xing)成的一(yi)種所(suo)(suo)有制形(xing)式。所(suo)(suo)有制的性質或形(xing)態可以從(cong)宏觀和微觀兩個(ge)方(fang)面來理解。
從宏觀上(shang)說(shuo)，所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)指整(zheng)個社會(hui)經(jing)濟(ji)的(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)性(xing)質和結構。例如，資(zi)本主義社會(hui)存在的(de)是(shi)以(yi)(yi)資(zi)本主義私有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體(ti)的(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結構，社會(hui)主義社會(hui)存在的(de)是(shi)以(yi)(yi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體(ti)的(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結構。我(wo)國(guo)自改(gai)革開(kai)放以(yi)(yi)來，已經(jing)形成了(le)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體(ti)、多種所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共(gong)同發展的(de)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度。從一定意義上(shang)來說(shuo)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)目(mu)前(qian)在總(zong)體(ti)上(shang)就是(shi)一種混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)。
從(cong)微(wei)觀(guan)上(shang)說(shuo)，所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)指(zhi)微(wei)觀(guan)經濟組織即(ji)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)性質和結構。從(cong)企(qi)(qi)(qi)業所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)發展史來看，最初出(chu)現的(de)(de)是單一(yi)的(de)(de)個人(ren)或(huo)家庭所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)，這是一(yi)種典(dian)型的(de)(de)私有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)。從(cong)十九(jiu)世紀六七十年代起，在歐美各主(zhu)要資(zi)本主(zhu)義國(guo)家開(kai)始大量出(chu)現股份(fen)公(gong)司(si)(si)，在所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)上(shang)它是一(yi)種典(dian)型的(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)。不同(tong)于私人(ren)資(zi)本和私人(ren)企(qi)(qi)(qi)業，股份(fen)資(zi)本是一(yi)種“社會資(zi)本”，股份(fen)公(gong)司(si)(si)是一(yi)種“社會企(qi)(qi)(qi)業”。
就我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)實際情況來(lai)(lai)(lai)看(kan)，上(shang)個世紀九(jiu)十年代的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革明確將建立現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度即股(gu)份公司(si)作為(wei)改革目標。經(jing)過二(er)十多(duo)年的(de)(de)改革和發展，目前我(wo)(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)絕(jue)大多(duo)數通過改制(zhi)都采(cai)取了股(gu)份公司(si)的(de)(de)形式(shi)，其中一批(pi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)成為(wei)上(shang)市公司(si)。同(tong)時，一大批(pi)私(si)營企(qi)(qi)業(ye)也相繼成為(wei)上(shang)市公司(si)。因而從總(zong)體(ti)上(shang)來(lai)(lai)(lai)看(kan)，除一些(xie)中小企(qi)(qi)業(ye)和全部微小企(qi)(qi)業(ye)（嚴格來(lai)(lai)(lai)說個體(ti)戶(hu)還不(bu)是企(qi)(qi)業(ye)）仍(reng)然是典型的(de)(de)私(si)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)之外，我(wo)(wo)國(guo)絕(jue)大多(duo)數企(qi)(qi)業(ye)已經(jing)具有(you)(you)(you)(you)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)的(de)(de)性質和特點(dian)。
那么，《決(jue)定(ding)(ding)(ding)》提出“積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)”，其(qi)(qi)特殊的(de)(de)(de)(de)涵義是(shi)(shi)什么呢？要正(zheng)(zheng)確理解這個(ge)問題(ti)，必(bi)須(xu)結(jie)合(he)(he)當前中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)狀(zhuang)況來(lai)(lai)分析。從一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)意義上來(lai)(lai)說，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)改(gai)革開放三十(shi)(shi)多年(nian)以(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)由公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)特別是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業和(he)(he)(he)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)來(lai)(lai)驅動(dong)的(de)(de)(de)(de)。所(suo)以(yi)，十(shi)(shi)八大(da)報(bao)告以(yi)及十(shi)(shi)八屆三中(zhong)(zhong)全會《決(jue)定(ding)(ding)(ding)》重(zhong)申了(le)兩(liang)個(ge)“毫不動(dong)搖”的(de)(de)(de)(de)原則。但是(shi)(shi)，眾(zhong)所(suo)周知(zhi)，2008年(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)金融危機的(de)(de)(de)(de)爆發(fa)，使中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)外(wai)部環境變得惡劣。其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)，非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)由于規模、技術水平(ping)、管理能(neng)力(li)等各方(fang)面的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約，其(qi)(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變得尤為(wei)艱難。正(zheng)(zheng)是(shi)(shi)在這樣的(de)(de)(de)(de)背(bei)景下，一(yi)(yi)(yi)些(xie)人認為(wei)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)受(shou)到了(le)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)特別是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業由于壟斷而(er)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)擠(ji)壓，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)通(tong)過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業私有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)化進(jin)而(er)打破國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)壟斷，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)才能(neng)獲得發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。這種主張(zhang)當然是(shi)(shi)錯(cuo)誤的(de)(de)(de)(de)。但是(shi)(shi)，我們必(bi)須(xu)承認，一(yi)(yi)(yi)方(fang)面，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業在某(mou)些(xie)方(fang)面確實(shi)還(huan)存在不應有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)壟斷現(xian)象，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)經(jing)營管理效率(lv)從總體上來(lai)(lai)說也有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)待(dai)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步提高；另一(yi)(yi)(yi)方(fang)面，在新(xin)的(de)(de)(de)(de)條件下，如何進(jin)一(yi)(yi)(yi)步促進(jin)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，也是(shi)(shi)必(bi)須(xu)解決(jue)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)現(xian)實(shi)問題(ti)。因此(ci)，如何真正(zheng)(zheng)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步實(shi)現(xian)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，就成(cheng)為(wei)一(yi)(yi)(yi)個(ge)亟待(dai)解決(jue)的(de)(de)(de)(de)全新(xin)課題(ti)。正(zheng)(zheng)是(shi)(shi)在上述大(da)背(bei)景下，《決(jue)定(ding)(ding)(ding)》提出了(le)通(tong)過(guo)“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)(ben)、集體資本(ben)(ben)(ben)、非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)(ben)等交叉(cha)持股、相互融合(he)(he)”以(yi)及“實(shi)行企(qi)(qi)業員工(gong)持股，形成(cheng)資本(ben)(ben)(ben)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)和(he)(he)(he)勞動(dong)者(zhe)利益(yi)共(gong)同(tong)體”的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)具體方(fang)式和(he)(he)(he)思路(lu)。
可見，《決(jue)定》提(ti)出的(de)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)主要(yao)是指我(wo)國公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)與非公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)以及勞動者之間(jian)的(de)融合(he)(he)，而不是一(yi)般意義上的(de)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)，并且把發展混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)看作是中國特色社(she)會主義“基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)重要(yao)實(shi)現形式(shi)”。與以往將公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)和(he)非公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)分(fen)開(kai)理解和(he)對(dui)(dui)待(dai)的(de)思路(lu)、與把公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)與非公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)絕對(dui)(dui)對(dui)(dui)立起(qi)來(lai)的(de)觀點相比，《決(jue)定》的(de)這一(yi)改(gai)革思路(lu)無疑具有(you)創新(xin)性，是一(yi)種改(gai)革的(de)“新(xin)思路(lu)”。
同時，在(zai)我國近些年的經濟實(shi)踐中，事實(shi)上已經存在(zai)不少公有制經濟特(te)別是國有企業與(yu)(yu)非公有制企業合(he)作與(yu)(yu)混合(he)發展的成(cheng)功案例，《決定》提(ti)出的改(gai)革新思路旨在(zai)使這些成(cheng)功經驗得(de)到更為廣(guang)泛的推(tui)廣(guang)與(yu)(yu)運用。
正(zheng)如《決(jue)定》明確(que)指出的(de)(de)那樣，積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，目的(de)(de)和(he)(he)(he)(he)意義(yi)在(zai)于(yu)實現(xian)(xian)“國有(you)資本放大(da)功能、保(bao)值增值、提高競爭力”和(he)(he)(he)(he)“各種所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)資本取(qu)長補(bu)短(duan)、相互促進、共同發(fa)(fa)展(zhan)”。具(ju)體而言，從國有(you)企業(ye)(ye)角度(du)看(kan)，通(tong)(tong)(tong)過適當發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，可(ke)(ke)以(yi)進一(yi)步(bu)實現(xian)(xian)股(gu)權(quan)多元化(hua)，使國有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)治理結構得(de)到(dao)進一(yi)步(bu)完善，市場化(hua)程度(du)得(de)到(dao)進一(yi)步(bu)提高，經(jing)(jing)營(ying)管理效(xiao)率(lv)得(de)到(dao)進一(yi)步(bu)提升，國有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)活力、控制(zhi)(zhi)力和(he)(he)(he)(he)影響力得(de)到(dao)進一(yi)步(bu)增強(qiang)。從非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)角度(du)看(kan)，通(tong)(tong)(tong)過與(yu)國有(you)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，可(ke)(ke)以(yi)實現(xian)(xian)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)的(de)(de)股(gu)權(quan)多元化(hua)和(he)(he)(he)(he)治理結構現(xian)(xian)代化(hua)，真正(zheng)建立現(xian)(xian)代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)。同時通(tong)(tong)(tong)過發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)這個(ge)途(tu)徑，非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)可(ke)(ke)以(yi)進入(ru)過去無力或無法進入(ru)的(de)(de)某些經(jing)(jing)營(ying)領(ling)域，擴大(da)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)空間。總(zong)之，實現(xian)(xian)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)雙贏，是發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)目的(de)(de)和(he)(he)(he)(he)目標所(suo)(suo)在(zai)。
在實踐中應堅持的基本原則
自《決(jue)定》公布以來，社會(hui)上(shang)(shang)流行著一(yi)些不正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)讀(du)和(he)錯誤(wu)觀(guan)點。例如，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)人認為積極發(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)經濟必(bi)(bi)然導致國有(you)資產大(da)規模流失(shi)甚至導致國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)完全私有(you)化，對發(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)持完全否定的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度；有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)人認為積極發(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)經濟是新(xin)時(shi)期國有(you)企(qi)業改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)方向，必(bi)(bi)須把(ba)所(suo)(suo)有(you)國有(you)企(qi)業最終都變成混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業；等等。出(chu)現這些錯誤(wu)解(jie)讀(du)說明(ming)，當下非(fei)常有(you)必(bi)(bi)要把(ba)思(si)想(xiang)認識統一(yi)到(dao)《決(jue)定》的(de)(de)(de)(de)(de)精神實質上(shang)(shang)來。這是關系能否使改革(ge)沿著正(zheng)確方向發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)問題。
其實，仔細研(yan)讀(du)《決定》，我們會發(fa)(fa)現，它(ta)不僅提出了發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)的(de)基本(ben)內容(rong)和方式，而且(qie)明確規定了發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)必須(xu)堅持的(de)基本(ben)原則，即兩個(ge)“毫不動(dong)搖(yao)”：一(yi)是(shi)(shi)“毫不動(dong)搖(yao)鞏(gong)固(gu)和發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)，堅持公(gong)有(you)制(zhi)主(zhu)體地(di)位，發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)經濟(ji)主(zhu)導(dao)作用，不斷增強國(guo)有(you)經濟(ji)活(huo)力(li)、控制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)”；二(er)是(shi)(shi)“毫不動(dong)搖(yao)鼓勵、支持、引導(dao)非公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，激(ji)發(fa)(fa)非公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)活(huo)力(li)和創造力(li)”。因此，無(wu)論(lun)是(shi)(shi)通過混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)的(de)形式導(dao)致(zhi)國(guo)有(you)資產(chan)流失甚至國(guo)有(you)經濟(ji)萎縮和名存實亡，還是(shi)(shi)在發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)的(de)過程(cheng)中(zhong)導(dao)致(zhi)非公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)名不副(fu)實或(huo)者權益受損，都(dou)是(shi)(shi)錯誤(wu)的(de)，不符合(he)(he)中(zhong)央(yang)精神的(de)。
當然，我們必(bi)(bi)須承認，如(ru)何使兩(liang)個“毫不動搖”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)(ze)在積極發(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐中(zhong)真正得到(dao)貫徹(che)和(he)落(luo)實(shi)(shi)，是一(yi)(yi)個復雜(za)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。因(yin)為(wei)畢竟公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)與非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)是兩(liang)種性質不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)形態，具有(you)(you)(you)不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標函(han)數。具體(ti)來說，國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)不僅追求(qiu)經濟(ji)(ji)效益，而(er)(er)且(qie)要(yao)承擔更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會和(he)政治職(zhi)能；相(xiang)對而(er)(er)言，非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)則(ze)(ze)以追求(qiu)經濟(ji)(ji)效益為(wei)主。國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)與非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)在性質、職(zhi)能、目標等各(ge)方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)天然差別，必(bi)(bi)然在一(yi)(yi)定程(cheng)(cheng)度上(shang)導(dao)致彼此合作與股份融(rong)合發(fa)生一(yi)(yi)些分(fen)歧和(he)矛盾(dun)，如(ru)果處(chu)理不好，就可能出(chu)現(xian)雙損的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結局，甚至國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)地位(wei)被(bei)顛覆。因(yin)此，為(wei)了使混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)沿(yan)著正確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軌(gui)道(dao)和(he)方(fang)向穩(wen)步(bu)推進，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，各(ge)級國資委必(bi)(bi)須按照(zhao)《決定》精神，盡快出(chu)臺(tai)相(xiang)關政策要(yao)求(qiu)和(he)實(shi)(shi)施規則(ze)(ze)，使國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)在發(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)有(you)(you)(you)章可循、有(you)(you)(you)規可依，避免(mian)出(chu)現(xian)各(ge)行其(qi)是、一(yi)(yi)哄而(er)(er)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，無(wu)論是國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)還是非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)，在發(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)，必(bi)(bi)須堅(jian)持實(shi)(shi)事(shi)求(qiu)是、一(yi)(yi)切從實(shi)(shi)際出(chu)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)(ze)，避免(mian)一(yi)(yi)哄而(er)(er)起、一(yi)(yi)哄而(er)(er)散(san)、半(ban)途而(er)(er)廢。
分類實施發展混合所有制經濟
實踐表明(ming)，根據(ju)國有(you)企業(ye)(ye)的功能定(ding)位進行分(fen)類改革(ge)是一(yi)條十分(fen)有(you)效的經驗。因為國有(you)企業(ye)(ye)以及(ji)各(ge)種行業(ye)(ye)本(ben)身(shen)存在巨大的差別，發展混合所有(you)制經濟必須分(fen)類實施，而不(bu)能搞一(yi)刀切。
人(ren)們常常把國(guo)有企業(ye)劃分為競爭(zheng)性國(guo)有企業(ye)和公益性國(guo)有企業(ye)兩大類(lei)，這對于(yu)積(ji)極發(fa)(fa)展混(hun)(hun)合所有制經(jing)濟是(shi)遠(yuan)遠(yuan)不夠(gou)的(de)(de)(de)。事實上，國(guo)有企業(ye)分布在(zai)很不相同的(de)(de)(de)行業(ye)，分別(bie)具有各種不同的(de)(de)(de)特點和地(di)位，發(fa)(fa)展混(hun)(hun)合所有制經(jing)濟必(bi)須根據行業(ye)的(de)(de)(de)不同特點分別(bie)制定不同的(de)(de)(de)改(gai)革思(si)路。只有這樣，才能保證混(hun)(hun)合所有制經(jing)濟沿著健(jian)康的(de)(de)(de)軌(gui)道(dao)和方向(xiang)發(fa)(fa)展。
其一(yi)，競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)。競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)又可以劃(hua)分為一(yi)般性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)戰(zhan)略性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)。一(yi)般性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)提(ti)供的(de)(de)是一(yi)般性(xing)生活用(yong)品(pin)和(he)生活服務，例如家電(dian)產品(pin)、紡織服裝、普通商業(ye)(ye)服務等。一(yi)般性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)特點是行(xing)(xing)業(ye)(ye)進入(ru)門檻低、競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)激烈(lie)。一(yi)般性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)波動和(he)市(shi)場(chang)震蕩一(yi)般不會對(dui)經(jing)濟和(he)社會產生很大的(de)(de)沖擊。發達國(guo)(guo)家的(de)(de)經(jing)濟發展史表明，總(zong)體上(shang)，在(zai)(zai)一(yi)般性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)，非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)比國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)更具有(you)(you)(you)市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)優勢。從長(chang)期的(de)(de)趨勢看，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)應該盡可能減少在(zai)(zai)一(yi)般性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)規模(mo)。存在(zai)(zai)于一(yi)般性(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)可以通過發展混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟的(de)(de)方式，更多地讓(rang)非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本和(he)企(qi)業(ye)(ye)來經(jing)營(ying)。
戰(zhan)略性競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主要特點是體現國家(jia)的(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)水平、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進入門檻高、規模經(jing)濟(ji)明顯(xian)，如鋼(gang)鐵、汽車、化工、電(dian)子(zi)、造船等(deng)。在這類(lei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)雖然以(yi)營利為主要目(mu)標，但也負有(you)發(fa)展民族經(jing)濟(ji)和保(bao)障(zhang)國家(jia)經(jing)濟(ji)安全的(de)(de)(de)任(ren)務。對于這個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，我(wo)們必(bi)(bi)須維(wei)持(chi)國有(you)資(zi)本和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支配性地位，同時大(da)力(li)引導和鼓勵非(fei)公有(you)經(jing)濟(ji)成分(fen)參(can)與(yu)，提(ti)高本行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)數量，加強(qiang)市場(chang)競(jing)(jing)爭，通(tong)過產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構的(de)(de)(de)調整和升級淘汰落后產能(neng)，提(ti)高行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體技(ji)術(shu)水平和創新能(neng)力(li)。分(fen)布在戰(zhan)略性競(jing)(jing)爭行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)展混合所有(you)制經(jing)濟(ji)具有(you)巨大(da)空(kong)間。因為即使是這類(lei)戰(zhan)略性行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，由于其生產、研(yan)發(fa)、營銷等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務內(nei)容繁多，完全可以(yi)將核(he)心(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務與(yu)非(fei)核(he)心(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務進行(xing)(xing)(xing)分(fen)類(lei)，以(yi)確定哪些必(bi)(bi)須堅(jian)持(chi)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)控制、哪些可以(yi)通(tong)過混合所有(you)制經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)方式(shi)與(yu)非(fei)公有(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共享(xiang)。
其二，戰略(lve)性(xing)資(zi)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。戰略(lve)性(xing)資(zi)源(yuan)是(shi)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)命(ming)脈，主(zhu)要有(you)石(shi)油、天然氣、有(you)色金屬和(he)稀土、煤炭等(deng)。對戰略(lve)性(xing)資(zi)源(yuan)的(de)(de)開發、利(li)用，必(bi)須(xu)由國(guo)(guo)(guo)家通過國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來主(zhu)導(dao)。但(dan)是(shi)，這類(lei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)同樣存在(zai)(zai)核(he)(he)(he)心業(ye)(ye)(ye)(ye)務與非(fei)核(he)(he)(he)心業(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)區別(bie)。在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)家產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策的(de)(de)規(gui)范下(xia)，可以充(chong)分(fen)(fen)利(li)用和(he)引(yin)導(dao)非(fei)公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)成分(fen)(fen)參與非(fei)核(he)(he)(he)心業(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)股份(fen)合(he)作，通過發展混(hun)合(he)所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，一方面(mian)大量引(yin)進(jin)(jin)各(ge)種社會資(zi)本(ben)，壯大資(zi)本(ben)規(gui)模；另一方面(mian)使非(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)甚(shen)至外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)這類(lei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)獲得一定的(de)(de)發展空間。必(bi)須(xu)注意的(de)(de)是(shi)，在(zai)(zai)這類(lei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)發展混(hun)合(he)所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，必(bi)須(xu)堅持和(he)加強國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)控制力，合(he)理進(jin)(jin)行產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃和(he)布局。在(zai)(zai)引(yin)入非(fei)公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)成分(fen)(fen)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)入戰略(lve)性(xing)資(zi)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，必(bi)須(xu)防(fang)止反客為(wei)主(zhu)、國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)核(he)(he)(he)心地位被蠶食(shi)的(de)(de)傾向。因(yin)為(wei)否定國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)這類(lei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)控制地位，是(shi)根本(ben)錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)。
其(qi)三，戰(zhan)略(lve)性(xing)高(gao)(gao)技術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。戰(zhan)略(lve)性(xing)高(gao)(gao)技術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)不(bu)同于一(yi)般性(xing)高(gao)(gao)技術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，其(qi)主(zhu)要(yao)特點是需要(yao)巨額的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)資(zi)本(ben)、技術(shu)(shu)(shu)和產(chan)(chan)(chan)品(pin)往(wang)往(wang)與(yu)國(guo)家的(de)(de)(de)經濟和軍事(shi)安(an)全具有密切聯系，例如航天航空工業(ye)(ye)、核工業(ye)(ye)、基(ji)礎(chu)電子等。在這(zhe)類產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一(yi)般不(bu)以追求利潤為主(zhu)要(yao)目(mu)標，而是搶占技術(shu)(shu)(shu)制高(gao)(gao)點，提高(gao)(gao)國(guo)家在戰(zhan)略(lve)性(xing)領域的(de)(de)(de)國(guo)際競爭(zheng)力(li)。毫無(wu)疑(yi)問，在戰(zhan)略(lve)性(xing)高(gao)(gao)技術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)中(zhong)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須發(fa)揮主(zhu)體和主(zhu)導(dao)作用(yong)。當然，這(zhe)類產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展也可以通過(guo)發(fa)展混合所有制經濟的(de)(de)(de)方式，在一(yi)些(xie)配套和非核心技術(shu)(shu)(shu)環節引(yin)進非國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)，以提高(gao)(gao)整(zheng)體的(de)(de)(de)經營(ying)管理(li)效率。
其(qi)四，管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)斷(duan)(duan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。在(zai)(zai)我國(guo)(guo)，這類(lei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)以(yi)電信行(xing)業(ye)(ye)最為典型(xing)。管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)斷(duan)(duan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)形(xing)成(cheng)，一(yi)般(ban)是(shi)由于國(guo)(guo)家管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)成(cheng)的(de)(de)。管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)斷(duan)(duan)的(de)(de)產(chan)(chan)生(sheng)主要(yao)源于國(guo)(guo)家安全、公共利(li)益等方(fang)(fang)面的(de)(de)客觀需要(yao)。從(cong)我國(guo)(guo)實際看，在(zai)(zai)一(yi)定時期內實行(xing)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)斷(duan)(duan)具(ju)有必要(yao)性(xing)，但管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)斷(duan)(duan)也(ye)存在(zai)(zai)一(yi)些弊端(duan)，最主要(yao)的(de)(de)是(shi)由于壟(long)斷(duan)(duan)而(er)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)價格高和(he)服(fu)務差(cha)等方(fang)(fang)面的(de)(de)問題(ti)。這類(lei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)改革方(fang)(fang)向(xiang)應(ying)該是(shi)，在(zai)(zai)保持國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)在(zai)(zai)關鍵領域的(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)力前提(ti)下，通過發(fa)展(zhan)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)，在(zai)(zai)一(yi)些非核心(xin)業(ye)(ye)務環(huan)節允許非公有資(zi)本(ben)進入，加強市場競爭，提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)(ye)整體效率和(he)服(fu)務質(zhi)量。
其五，自(zi)然(ran)壟斷產(chan)業。自(zi)然(ran)壟斷產(chan)業的(de)(de)特點在于(yu)其業務具有必須(xu)嚴格統(tong)一的(de)(de)運營與管(guan)理的(de)(de)內在要求(qiu)，而不(bu)(bu)可(ke)能(neng)分(fen)而治之、充(chong)分(fen)競(jing)(jing)爭(zheng)，屬于(yu)這類(lei)產(chan)業的(de)(de)有郵政、電網(wang)、鐵路、港(gang)口、機場等。當然(ran)，自(zi)然(ran)壟斷產(chan)業在許多環(huan)節上也不(bu)(bu)是不(bu)(bu)可(ke)以引入(ru)多家企業（包(bao)括非國有企業）進行競(jing)(jing)爭(zheng)，真正(zheng)必須(xu)由(you)國有企業獨(du)家壟斷的(de)(de)環(huan)節也應(ying)盡可(ke)能(neng)減少(shao)。一些并(bing)不(bu)(bu)具有自(zi)然(ran)壟斷性的(de)(de)業務仍然(ran)可(ke)以大(da)力(li)發(fa)展混合所(suo)有制經濟，通過市場競(jing)(jing)爭(zheng)提高(gao)行業的(de)(de)整體效(xiao)率(lv)和效(xiao)益。
其六(liu)，公(gong)(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)，以城市(shi)供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)暖、供(gong)(gong)氣最為(wei)典(dian)型。公(gong)(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)往往也(ye)具有(you)自然壟斷性(xing)，在(zai)(zai)(zai)這類行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)不應以營利(li)為(wei)首要(yao)目(mu)標(biao)，而要(yao)更多(duo)地承擔社會公(gong)(gong)共義務，不能(neng)為(wei)追求利(li)潤而損害(hai)公(gong)(gong)共利(li)益。在(zai)(zai)(zai)我國，目(mu)前公(gong)(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)也(ye)多(duo)由國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和單位(wei)經營，這有(you)其必要(yao)性(xing)和必然性(xing)。但是(shi)，在(zai)(zai)(zai)政府管制(zhi)的(de)條件下，通過發展混合所有(you)制(zhi)經濟的(de)形式，非國有(you)資本和企業(ye)(ye)(ye)(ye)也(ye)可以進入公(gong)(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)有(you)關配套環(huan)節，以提高行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體運營效率，同時使(shi)進入該行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)非國有(you)資本和企業(ye)(ye)(ye)(ye)獲得適度利(li)潤。
其七(qi)，非(fei)營(ying)利(li)行業(ye)(ye)、敏感性產業(ye)(ye)和高(gao)社(she)會風險行業(ye)(ye)等。非(fei)營(ying)利(li)行業(ye)(ye)以醫(yi)療、教育最為(wei)典型。目前，我(wo)國(guo)已形成了國(guo)有(you)醫(yi)療和教育為(wei)主(zhu)、民辦醫(yi)療和學校共同發(fa)展的格(ge)局。非(fei)營(ying)利(li)行業(ye)(ye)必須堅(jian)持(chi)國(guo)有(you)為(wei)主(zhu)體和主(zhu)導(dao)的基本原則(ze)，不(bu)能(neng)借發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制經濟之機，全面市場化和私(si)有(you)化。
敏(min)(min)感性(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)新聞(wen)和文(wen)化出版業(ye)(ye)較(jiao)為典(dian)型。經(jing)(jing)過多年的改革和發展(zhan)，我國(guo)(guo)新聞(wen)和文(wen)化出版業(ye)(ye)已(yi)經(jing)(jing)形成(cheng)了國(guo)(guo)家(jia)管制與市場有機結(jie)合(he)的發展(zhan)模式(shi)。一(yi)些文(wen)化出版企業(ye)(ye)已(yi)經(jing)(jing)成(cheng)功上市。在敏(min)(min)感性(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的非敏(min)(min)感性(xing)業(ye)(ye)務環節，可(ke)以(yi)進(jin)一(yi)步(bu)大力發展(zhan)混合(he)所有制經(jing)(jing)濟，充分發揮市場機制的作用，提高(gao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的整體國(guo)(guo)際競爭(zheng)力。
高(gao)社(she)會(hui)風(feng)險行業以(yi)金融(rong)業最為典型。此類行業不僅關系國(guo)家安(an)全和國(guo)民經濟命脈，而且(qie)個別企業的(de)風(feng)險會(hui)迅速波及(ji)蔓延到行業，產生連鎖性的(de)社(she)會(hui)風(feng)險。所以(yi)，必(bi)須(xu)堅(jian)持金融(rong)國(guo)有(you)為主(zhu)的(de)原則，堅(jian)決抵制金融(rong)私有(you)化的(de)錯誤觀點和主(zhu)張，同(tong)時對這類行業實行嚴格的(de)監(jian)管，不能借發展混(hun)合所有(you)制經濟之機(ji)，使我國(guo)國(guo)有(you)金融(rong)制度和體系被逐步瓦解。
以上分(fen)析表明，不同產(chan)業(ye)和(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)在我(wo)國(guo)經濟(ji)與社會發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)(de)功能(neng)、地位和(he)(he)特點(dian)是各不相(xiang)同的(de)(de)(de)(de)，因(yin)此，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)從各個產(chan)業(ye)和(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)實際出發(fa)(fa)，在堅持(chi)兩個“毫不動搖”的(de)(de)(de)(de)基(ji)本原則下，在適(shi)合(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)領(ling)域和(he)(he)業(ye)務(wu)范圍內大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有制經濟(ji)，而在不適(shi)合(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)領(ling)域、行(xing)(xing)業(ye)和(he)(he)業(ye)務(wu)范圍中，則必(bi)須(xu)堅持(chi)國(guo)有為主(zhu)體和(he)(he)主(zhu)導的(de)(de)(de)(de)原則。同時(shi)，即使是在適(shi)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有制經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)領(ling)域，也必(bi)須(xu)堅持(chi)公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開的(de)(de)(de)(de)原則，防止國(guo)有資(zi)產(chan)流失和(he)(he)經濟(ji)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)滋生(sheng)。
（本文(wen)章摘自《前線(xian)》第(di)四期(qi)，作者：中國(guo)人(ren)民大學經濟學院(yuan)教授(shou)）