發(fa)布時間(jian)：2016-09-14
9月13日，中共中央(yang)(yang)、國(guo)務(wu)院發布《關于深化(hua)國(guo)有企業(ye)改(gai)革的指導意(yi)見》。令張杰不由得(de)感慨的是，恒天(tian)集(ji)團過(guo)(guo)去5年來(lai)，正是遵循一條市場化(hua)改(gai)革的探(tan)索(suo)路徑，經過(guo)(guo)激烈的市場競爭洗禮，令一家瀕于“關門”的央(yang)(yang)企煥發新生(sheng)。
恒天集(ji)團是一家(jia)(jia)老牌國企(qi)，成立于1998年9月，由原(yuan)國家(jia)(jia)紡(fang)(fang)織工(gong)業(ye)(ye)部所(suo)屬的6家(jia)(jia)公(gong)司組建而(er)成，近年來(lai)通過(guo)資本(ben)運作、市場(chang)化(hua)管(guan)理(li)改革(ge)等方式，已經涉足多(duo)個產業(ye)(ye)領域。目前該集(ji)團共有紡(fang)(fang)織機械(xie)、商用車、紡(fang)(fang)織貿(mao)易三大主(zhu)業(ye)(ye)，包(bao)括紡(fang)(fang)機機械(xie)、紡(fang)(fang)織貿(mao)易、新型纖維材料、商用車及工(gong)程(cheng)機械(xie)、金融和文化(hua)地產等六大業(ye)(ye)務(wu)單元。
“國(guo)有企(qi)業(ye)按照這個文(wen)件的(de)(de)指導來(lai)改革(ge)，一定會(hui)有更(geng)好的(de)(de)結果和發展，因(yin)為這里面提到的(de)(de)改革(ge)路徑我們幾乎都實踐(jian)(jian)過(guo)。”作為一家(jia)處(chu)于充分競爭行(xing)業(ye)的(de)(de)商(shang)業(ye)類國(guo)企(qi)，恒天集團近(jin)年來(lai)的(de)(de)探索實踐(jian)(jian)或可(ke)視作國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)(de)一個樣本來(lai)透視。
混合所有制改革：國資可以不當大股東了
此次(ci)《指導意(yi)見》明確提出(chu)，發展混(hun)合(he)所有(you)制經濟。引(yin)入(ru)非國有(you)資(zi)本(ben)參與國有(you)企(qi)(qi)業改革，鼓勵國有(you)資(zi)本(ben)以多種方式入(ru)股非國有(you)企(qi)(qi)業，探索實行(xing)混(hun)合(he)所有(you)制企(qi)(qi)業員工(gong)持股。
恒天(tian)集(ji)團的(de)股權結構(gou)是(shi)怎樣的(de)？張(zhang)杰透露說(shuo)(shuo)，扣(kou)除資不抵債的(de)公司后，恒天(tian)集(ji)團是(shi)央(yang)企(qi)中第一家在(zai)集(ji)團母公司層面，社會資本所(suo)占比例(li)(li)超過國有資本的(de)央(yang)企(qi)。他(ta)進一步解釋說(shuo)(shuo)，近年來(lai)，恒天(tian)集(ji)團通(tong)過引入(ru)民資，探(tan)索股權多元化，建立母子公司治理體(ti)系，集(ji)團整體(ti)混合所(suo)有制(zhi)比例(li)(li)已經(jing)高(gao)達87%。
推進混合所有(you)制改革過程中，恒天集(ji)團(tuan)堪稱以社會資本(ben)(ben)帶動國有(you)資本(ben)(ben)保(bao)值(zhi)增值(zhi)的典型樣本(ben)(ben)。
“如(ru)果沒有社會(hui)資本參與發(fa)展的(de)(de)話(hua)，整個集團(tuan)也有可(ke)能資不抵(di)債，過不下去了。”2008年(nian)，張杰(jie)剛來到(dao)恒天集團(tuan)任職時，這家以(yi)紡(fang)織機械和(he)紡(fang)織貿易起家的(de)(de)央(yang)企正面(mian)臨著生死存(cun)亡的(de)(de)考驗。“當時銀行快要查封我(wo)們(men)(men)的(de)(de)賬(zhang)戶了，國資委也讓我(wo)們(men)(men)‘找(zhao)婆家’”。
幾乎從張杰(jie)擔任(ren)董事(shi)長開始，恒天(tian)(tian)集團(tuan)就開始了(le)頻繁的混(hun)合所(suo)有制改革實踐。以(yi)機械制造板塊(kuai)為(wei)例，恒天(tian)(tian)集團(tuan)先后(hou)收購了(le)長天(tian)(tian)九(jiu)五、立信工業、歐瑞(rui)康非(fei)織(zhi)造布設備業務單元等全部或(huo)部分股權，其中(zhong)有民(min)營大佬，也有外資巨頭(tou)。
恒天(tian)集團(tuan)還(huan)通(tong)過(guo)(guo)資(zi)本運作(zuo)轉讓下屬子集團(tuan)股份(fen)，一(yi)方(fang)面(mian)吸納非國有資(zi)本進入，帶動國有資(zi)本增值保值，另一(yi)方(fang)面(mian)給(gei)集團(tuan)帶來更多的資(zi)本積累。去年，恒天(tian)集團(tuan)通(tong)過(guo)(guo)出讓中(zhong)國服裝、恒天(tian)天(tian)鵝兩(liang)家上市公(gong)司的股權，共(gong)回收20多億元現(xian)金。
回顧恒天(tian)集團(tuan)混合所(suo)有(you)制改革(ge)歷(li)程，張(zhang)杰認為(wei)企(qi)業只有(you)建立明晰(xi)的產權制度，才能誕生好(hao)的管理制度，國(guo)企(qi)才能有(you)改革(ge)發展(zhan)的緊迫感。
“未(wei)來國企改革想要達到(dao)(dao)的那個節點——混合(he)所(suo)有(you)制中，國資(zi)(zi)(zi)也能不(bu)當大股東，其實我們已經(jing)達到(dao)(dao)了。”混和所(suo)有(you)制改革令恒天集團嘗到(dao)(dao)甜(tian)頭(tou)，張杰的體會是，通過混合(he)所(suo)有(you)制改革，國有(you)資(zi)(zi)(zi)產實現了增值保值，安全(quan)性大大提高，并且使國有(you)資(zi)(zi)(zi)產的布局更加合(he)理優化。
“我們深刻體會(hui)到(dao)，改革是(shi)恒(heng)天(tian)得(de)以重(zhong)生和重(zhong)建(jian)的(de)良(liang)藥。”張杰(jie)總(zong)結道。
尊重國企經營自主選擇權
有人將(jiang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)與“效率低下、缺乏(fa)競爭(zheng)”畫等(deng)號(hao)，而恒(heng)天(tian)集團的改(gai)革實踐(jian)表明，以市(shi)(shi)場化改(gai)革為方向，遵循市(shi)(shi)場規律，國(guo)企(qi)(qi)(qi)同樣能走出一(yi)片(pian)天(tian)。對于國(guo)企(qi)(qi)(qi)如(ru)何增(zeng)強自身市(shi)(shi)場競爭(zheng)力？張杰的答(da)案是，首要(yao)的是尊重(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)的市(shi)(shi)場主體地位(wei)，按照市(shi)(shi)場原則管理國(guo)企(qi)(qi)(qi)。
對于《指(zhi)導意(yi)見》，張(zhang)杰印象最(zui)深的是：強調(diao)依法(fa)(fa)落實企業自主權。切實落實和(he)維護董事會依法(fa)(fa)行(xing)使重大決策、選(xuan)人用人、薪酬分配等權利，保(bao)障經(jing)理層經(jing)營自主權，法(fa)(fa)無授權任何部門和(he)機(ji)構不(bu)得干預。
在(zai)張杰看來，國(guo)有(you)企(qi)業要(yao)(yao)做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優(you)，要(yao)(yao)參與全球競爭，就應當按(an)照市場化(hua)企(qi)業來經營(ying)管理，尊重(zhong)其(qi)市場主(zhu)體地位(wei)，各種機(ji)構和部門不能干預過多(duo)。“歸其(qi)根本(ben)，就是要(yao)(yao)尊重(zhong)國(guo)企(qi)經營(ying)方向的自(zi)主(zhu)選擇權”。
從恒天集團的實踐來看，與混合所有制改革相伴而行的，正是(shi)產業的多元化發展(zhan)和經營(ying)方向的自我選擇。
1998年(nian)剛(gang)成(cheng)立時，恒天集團的(de)(de)主(zhu)營業(ye)(ye)務是紡織機械、紡織服裝(zhuang)生產與(yu)貿易，業(ye)(ye)務結(jie)構(gou)較(jiao)為單一(yi)。混合所有制(zhi)改革開始(shi)后，恒天集團實現了(le)股權的(de)(de)多(duo)樣化(hua)和資(zi)本的(de)(de)積累，進而逐步建立了(le)多(duo)元化(hua)的(de)(de)產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)。
近年來，恒天(tian)集(ji)團通過參股(gu)、控(kong)股(gu)、設立(li)子公(gong)司(si)等方式，相繼涉足了多個產(chan)業和(he)(he)細分領域。例如(ru)，恒天(tian)集(ji)團控(kong)股(gu)或參股(gu)了恒天(tian)投(tou)資管理有限公(gong)司(si)、中融信托(tuo)等金融和(he)(he)投(tou)資管理企業，以及主營汽車和(he)(he)機械制造(zao)的恒天(tian)凱馬股(gu)份有限公(gong)司(si)。
在企(qi)業管理體制上，恒天集(ji)團(tuan)實(shi)(shi)施了集(ji)團(tuan)總部(bu)(bu)向戰略管控(kong)型總部(bu)(bu)轉型，把事(shi)業部(bu)(bu)做(zuo)實(shi)(shi)，成為(wei)運(yun)營管控(kong)型的子集(ji)團(tuan)，實(shi)(shi)施母子公司管理體制，規(gui)范子公司董事(shi)會運(yun)作。
“如果我們還(huan)是按照過(guo)去的管理方式，還(huan)是留在(zai)(zai)原來那個紡織機械的產業(ye)里面(mian)，我們做了十(shi)幾年也不會發展(zhan)到現在(zai)(zai)這(zhe)樣。”張(zhang)杰認為，企(qi)業(ye)的創新能力和(he)更多(duo)的可能性往(wang)往(wang)就(jiu)體(ti)現在(zai)(zai)產業(ye)的選擇上(shang)。
在(zai)他看來，國(guo)企的市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)中最重(zhong)要(yao)的就是(shi)尊重(zhong)其市(shi)場(chang)(chang)選擇權和經營自主權。尤其在(zai)互聯網時代，國(guo)企如(ru)果不(bu)(bu)能(neng)把握好自身的市(shi)場(chang)(chang)主體地位(wei)，就不(bu)(bu)能(neng)扮(ban)演好自己的市(shi)場(chang)(chang)角(jiao)色(se)。
市場化薪酬：職業經理人能比老總拿得多
如果說市場選擇權和經營自主權決定(ding)了國(guo)企將(jiang)會往哪兒走，那么國(guo)企的現代企業制度(du)，尤其是薪酬制度(du)則影響著國(guo)企能走多遠、走多快。
在張杰看(kan)來(lai)，在接(jie)下來(lai)的(de)國(guo)(guo)企改(gai)革進程中(zhong)，尤其值得注意的(de)是(shi)薪酬制(zhi)度(du)(du)的(de)調(diao)整。他認為(wei)，國(guo)(guo)企的(de)人(ren)才薪酬制(zhi)度(du)(du)應該尊(zun)重市場規律，要靠市場激勵調(diao)動(dong)積極(ji)性，才有利于提升人(ren)才競爭力。
《指導意見》中(zhong)提出，對黨中(zhong)央(yang)、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的(de)國有企業領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)，合(he)理(li)確定(ding)基本(ben)年(nian)薪、績效年(nian)薪和任期激勵(li)收入。對市場化選聘的(de)職(zhi)業經理(li)人(ren)(ren)實行市場化薪酬分(fen)配(pei)機制(zhi)，可以采取多種方式探索完善中(zhong)長(chang)期激勵(li)機制(zhi)。
對此，張杰(jie)予以“點(dian)贊”。他介(jie)紹，恒天集團(tuan)的(de)薪(xin)酬制度早就實(shi)行了(le)市(shi)場化和多(duo)元化改革(ge)，這在集團(tuan)下屬的(de)二(er)(er)三(san)級企(qi)業(ye)中(zhong)尤(you)其明顯。他舉例(li)說，集團(tuan)下屬的(de)很多(duo)二(er)(er)三(san)級企(qi)業(ye)實(shi)行員工(gong)持股、高管持股，而中(zhong)融(rong)信托、恒天財富等(deng)下屬企(qi)業(ye)還(huan)采取了(le)合伙(huo)人(ren)制，職業(ye)經理人(ren)擁有30%左右的(de)分紅權。
在恒(heng)天，比張(zhang)杰工資(zi)高并不鮮見。全球(qiu)印染(ran)設備企業(ye)香港立信工業(ye)集(ji)(ji)團在被恒(heng)天集(ji)(ji)團并購后(hou)，其(qi)CEO年薪是張(zhang)杰的10倍(bei)。
張(zhang)杰認為，對國企(qi)(qi)“一把手”之下的(de)(de)人(ren)才薪(xin)酬應該尊重(zhong)市場(chang)規律，尤其(qi)是下屬的(de)(de)二三(san)級公司更應如此。在(zai)他看來，國企(qi)(qi)的(de)(de)薪(xin)酬制(zhi)度正是其(qi)自(zi)主(zhu)經營的(de)(de)權利之一，是企(qi)(qi)業的(de)(de)合法(fa)權益(yi)，應該由企(qi)(qi)業依(yi)法(fa)自(zi)主(zhu)決定(ding)。
“企(qi)業(ye)要想做好(hao)，需(xu)要優秀的(de)人才，靠的(de)就是薪酬激勵和價(jia)值導向(xiang)，改革的(de)方向(xiang)需(xu)要按(an)照(zhao)尊(zun)重人的(de)基本需(xu)求(qiu)去設(she)計薪酬制度。”張杰建議，市場(chang)化(hua)的(de)國企(qi)薪酬制度要按(an)照(zhao)分類管理(li)的(de)原則設(she)計，并(bing)與國企(qi)業(ye)績掛鉤(gou)。
《指導意見(jian)》的下發(fa)，對恒(heng)(heng)天集(ji)團(tuan)而言，又(you)一次站在改(gai)革新(xin)起點(dian)上。張杰對未來(lai)改(gai)革“充滿信心”，他已經把恒(heng)(heng)天集(ji)團(tuan)未來(lai)5年發(fa)展路徑和(he)改(gai)革成果作為落實(shi)國(guo)企改(gai)革方略的檢驗。
（本文章摘自(zi)9月14日《中國青年報(bao)》）