發布時間(jian)：2016-09-21
中儲糧(liang)以實(shi)施(shi)權力清單制度(du)為抓手，強力規范(fan)直屬庫權力運行(xing)。
針對基層直屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)為集團二級(ji)法人，數量多、權(quan)(quan)力大、風險大的(de)情況(kuang)，中(zhong)儲糧(liang)總(zong)(zong)公(gong)(gong)司出臺規范直屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)權(quan)(quan)力運行(xing)(xing)清單(dan)制度，對直屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)定(ding)點權(quan)(quan)、貸款權(quan)(quan)、定(ding)價權(quan)(quan)、投(tou)資權(quan)(quan)、用(yong)人權(quan)(quan)、分配權(quan)(quan)等10項核心權(quan)(quan)力進行(xing)(xing)約(yue)束。按照中(zhong)儲糧(liang)總(zong)(zong)公(gong)(gong)司要求，其23個分公(gong)(gong)司、346個直屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)正(zheng)全面按崗(gang)位(wei)、按流程、依(yi)職(zhi)責制定(ding)權(quan)(quan)力清單(dan)實施細則(ze)，并逐庫(ku)(ku)進行(xing)(xing)公(gong)(gong)布，廣泛接受社(she)會(hui)監督。
這次權力清單制(zhi)度的(de)推出及實施(shi)，是中(zhong)儲(chu)糧(liang)繼規范管(guan)理體系(xi)之(zhi)后，從權力機制(zhi)上強化管(guan)理的(de)又一記“重拳”。通(tong)過一系(xi)列管(guan)理措施(shi)，中(zhong)儲(chu)糧(liang)旨在加快管(guan)理轉型升(sheng)級。
據了解，中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧成立以(yi)來一(yi)直(zhi)實(shi)行(xing)(xing)(xing)“三(san)(san)級(ji)架構、兩級(ji)法人”管(guan)理(li)體制，直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)是中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧系統二(er)級(ji)法人單位。中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)最多(duo)時達851個。直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)工作(zuo)(zuo)在糧食收儲(chu)(chu)和管(guan)理(li)一(yi)線，遍(bian)布(bu)全國31個省區(qu)市，并且在過去是集(ji)(ji)人權(quan)(quan)、財權(quan)(quan)、物權(quan)(quan)于一(yi)身(shen)，一(yi)定(ding)(ding)程(cheng)度(du)上存在工作(zuo)(zuo)獨立性(xing)強、權(quan)(quan)力集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)、責(ze)(ze)任(ren)大、風險大的(de)問題。2014年(nian)以(yi)來，中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧新一(yi)屆黨組采取多(duo)項措(cuo)施增強集(ji)(ji)團(tuan)管(guan)控力和對(dui)(dui)直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)管(guan)理(li)力度(du)，對(dui)(dui)體系進行(xing)(xing)(xing)管(guan)理(li)再造。將下屬(shu)(shu)851家直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)整合(he)為346家，縮減59%；頂(ding)層設計(ji)全新的(de)集(ji)(ji)團(tuan)管(guan)控體系，建(jian)立總部直(zhi)接管(guan)控到直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)人、財、物的(de)“三(san)(san)條垂直(zhi)線”；相繼出臺主要業(ye)務前(qian)置(zhi)審批流(liu)程(cheng)、智能(neng)化糧庫(ku)(ku)(ku)(ku)建(jian)設等措(cuo)施對(dui)(dui)直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)進行(xing)(xing)(xing)分(fen)權(quan)(quan)限權(quan)(quan)。中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧將規(gui)(gui)范(fan)直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)權(quan)(quan)力運行(xing)(xing)(xing)列為全年(nian)管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之(zhi)重(zhong)。權(quan)(quan)力清單對(dui)(dui)每一(yi)項權(quan)(quan)力的(de)具體運行(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)則進行(xing)(xing)(xing)重(zhong)塑和規(gui)(gui)范(fan)，實(shi)際上是重(zhong)新調(diao)整了總公司、分(fen)公司、直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)三(san)(san)個層面的(de)權(quan)(quan)力劃(hua)分(fen)，有(you)些權(quan)(quan)力上收到分(fen)公司、有(you)些則上收到總公司，即使仍由直(zhi)屬(shu)(shu)庫(ku)(ku)(ku)(ku)決定(ding)(ding)的(de)一(yi)些事(shi)項，也重(zhong)新明確了運行(xing)(xing)(xing)流(liu)程(cheng)、崗位責(ze)(ze)任(ren)，實(shi)現有(you)權(quan)(quan)就(jiu)有(you)責(ze)(ze)、用權(quan)(quan)受監督、違規(gui)(gui)必追責(ze)(ze)。
為確保權力(li)(li)清(qing)單(dan)(dan)(dan)制(zhi)度實施，中儲(chu)糧總公司建立了定(ding)(ding)期督辦制(zhi)度，督促346家直(zhi)屬庫(ku)在年內(nei)(nei)全部(bu)制(zhi)定(ding)(ding)完(wan)成本庫(ku)權力(li)(li)運行細(xi)則(ze)。浙江等涉及糧食(shi)跨省移(yi)庫(ku)、糧食(shi)進(jin)口轉儲(chu)的(de)分(fen)公司在權力(li)(li)清(qing)單(dan)(dan)(dan)基礎(chu)上進(jin)行延伸，增加跨省移(yi)庫(ku)定(ding)(ding)點、進(jin)口糧外儲(chu)定(ding)(ding)點等權力(li)(li)內(nei)(nei)容，確保所(suo)有權力(li)(li)進(jin)清(qing)單(dan)(dan)(dan)，清(qing)單(dan)(dan)(dan)之外無(wu)權力(li)(li)。
據悉，為進一(yi)步(bu)加(jia)強投(tou)資(zi)權(quan)管(guan)理，超過(guo)5萬元(yuan)的投(tou)資(zi)項目交(jiao)由分(fen)公司(si)審批(pi)，超過(guo)50萬元(yuan)的全部交(jiao)由總公司(si)審批(pi)，進一(yi)步(bu)降低直屬庫投(tou)資(zi)權(quan)運行風險。
（本文(wen)章摘自9月21日《中國青年(nian)報》）