發布(bu)時(shi)間(jian)：2016-09-21
中(zhong)儲糧以(yi)實施權(quan)力清單制度為抓手，強力規范直屬庫權(quan)力運行(xing)。
針對(dui)基層直(zhi)屬(shu)庫(ku)(ku)為集團(tuan)二級法人，數量(liang)多、權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)大(da)(da)、風險大(da)(da)的情況，中儲糧總公司出臺規范(fan)直(zhi)屬(shu)庫(ku)(ku)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)運(yun)行清(qing)單制度，對(dui)直(zhi)屬(shu)庫(ku)(ku)定點權(quan)(quan)(quan)(quan)、貸款權(quan)(quan)(quan)(quan)、定價(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)、投資(zi)權(quan)(quan)(quan)(quan)、用人權(quan)(quan)(quan)(quan)、分配權(quan)(quan)(quan)(quan)等10項核心(xin)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)進(jin)行約束。按(an)照中儲糧總公司要求，其23個(ge)分公司、346個(ge)直(zhi)屬(shu)庫(ku)(ku)正全面(mian)按(an)崗位(wei)、按(an)流程、依職責制定權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)清(qing)單實施(shi)細則，并逐庫(ku)(ku)進(jin)行公布，廣泛接受社(she)會監(jian)督。
這次(ci)權力清單制度的推出及(ji)實施，是中(zhong)儲糧繼規范管(guan)理(li)體系之后，從(cong)權力機(ji)制上強化管(guan)理(li)的又一記“重拳”。通過一系列管(guan)理(li)措施，中(zhong)儲糧旨在(zai)加(jia)快(kuai)管(guan)理(li)轉型升級。
據了解(jie)，中儲(chu)糧成立(li)以(yi)來一(yi)(yi)直(zhi)實行(xing)(xing)“三級架構、兩級法(fa)人”管(guan)理(li)體制，直(zhi)屬庫(ku)是(shi)中儲(chu)糧系(xi)統二級法(fa)人單位(wei)。中儲(chu)糧直(zhi)屬庫(ku)最多(duo)時達851個(ge)。直(zhi)屬庫(ku)工作(zuo)在(zai)(zai)糧食收(shou)儲(chu)和管(guan)理(li)一(yi)(yi)線(xian)，遍布全國31個(ge)省區市，并且在(zai)(zai)過(guo)去是(shi)集人權(quan)(quan)、財權(quan)(quan)、物權(quan)(quan)于(yu)一(yi)(yi)身，一(yi)(yi)定程度上存在(zai)(zai)工作(zuo)獨立(li)性強、權(quan)(quan)力(li)(li)(li)集中、責(ze)任(ren)大(da)(da)、風險(xian)大(da)(da)的(de)問(wen)題。2014年(nian)以(yi)來，中儲(chu)糧新一(yi)(yi)屆黨組(zu)采取多(duo)項措施增(zeng)強集團管(guan)控(kong)力(li)(li)(li)和對直(zhi)屬庫(ku)管(guan)理(li)力(li)(li)(li)度，對體系(xi)進(jin)行(xing)(xing)管(guan)理(li)再(zai)造(zao)。將(jiang)下(xia)屬851家直(zhi)屬庫(ku)整(zheng)合為(wei)(wei)346家，縮減59%；頂層設計全新的(de)集團管(guan)控(kong)體系(xi)，建立(li)總部直(zhi)接(jie)管(guan)控(kong)到(dao)直(zhi)屬庫(ku)人、財、物的(de)“三條垂直(zhi)線(xian)”；相繼出臺主要業務前置審(shen)批(pi)流程、智能化糧庫(ku)建設等措施對直(zhi)屬庫(ku)進(jin)行(xing)(xing)分(fen)權(quan)(quan)限(xian)權(quan)(quan)。中儲(chu)糧將(jiang)規(gui)范(fan)直(zhi)屬庫(ku)權(quan)(quan)力(li)(li)(li)運(yun)行(xing)(xing)列(lie)為(wei)(wei)全年(nian)管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。權(quan)(quan)力(li)(li)(li)清單對每一(yi)(yi)項權(quan)(quan)力(li)(li)(li)的(de)具體運(yun)行(xing)(xing)規(gui)則(ze)進(jin)行(xing)(xing)重(zhong)(zhong)塑和規(gui)范(fan)，實際上是(shi)重(zhong)(zhong)新調整(zheng)了總公(gong)司(si)、分(fen)公(gong)司(si)、直(zhi)屬庫(ku)三個(ge)層面的(de)權(quan)(quan)力(li)(li)(li)劃分(fen)，有些(xie)權(quan)(quan)力(li)(li)(li)上收(shou)到(dao)分(fen)公(gong)司(si)、有些(xie)則(ze)上收(shou)到(dao)總公(gong)司(si)，即使(shi)仍(reng)由直(zhi)屬庫(ku)決定的(de)一(yi)(yi)些(xie)事項，也(ye)重(zhong)(zhong)新明確了運(yun)行(xing)(xing)流程、崗位(wei)責(ze)任(ren)，實現有權(quan)(quan)就有責(ze)、用權(quan)(quan)受監督、違規(gui)必追責(ze)。
為確保(bao)(bao)權(quan)(quan)力清(qing)單(dan)(dan)制(zhi)度實施，中儲(chu)糧(liang)總公司(si)建立(li)了定(ding)期督(du)辦制(zhi)度，督(du)促(cu)346家直屬庫在年內全部制(zhi)定(ding)完成本庫權(quan)(quan)力運行細則(ze)。浙(zhe)江(jiang)等涉及糧(liang)食(shi)(shi)跨(kua)省(sheng)移(yi)庫、糧(liang)食(shi)(shi)進(jin)口轉儲(chu)的分公司(si)在權(quan)(quan)力清(qing)單(dan)(dan)基(ji)礎上(shang)進(jin)行延(yan)伸，增加跨(kua)省(sheng)移(yi)庫定(ding)點、進(jin)口糧(liang)外儲(chu)定(ding)點等權(quan)(quan)力內容(rong)，確保(bao)(bao)所有(you)權(quan)(quan)力進(jin)清(qing)單(dan)(dan)，清(qing)單(dan)(dan)之外無權(quan)(quan)力。
據悉，為(wei)進一(yi)步加強投資(zi)權(quan)管理，超過(guo)(guo)5萬元的(de)投資(zi)項目交由分公司審批，超過(guo)(guo)50萬元的(de)全部交由總(zong)公司審批，進一(yi)步降低直屬庫投資(zi)權(quan)運行風(feng)險。
（本文(wen)章摘自9月21日《中國(guo)青年報》）