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5月(yue)18日(ri)召開的國務(wu)院常務(wu)會(hui)議部署推動(dong)中央(yang)企業(ye)(ye)“瘦(shou)身健(jian)體”提(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)，以促改革調結(jie)構增(zeng)(zeng)強企業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)(li)。會(hui)議從著力(li)(li)推進(jin)結(jie)構調整，引導督促央(yang)企圍繞(rao)和(he)突出做優主(zhu)業(ye)(ye)，著力(li)(li)提(ti)(ti)高(gao)核(he)心競爭(zheng)力(li)(li)；以創新促健(jian)體，發展新經(jing)濟。結(jie)合(he)“互聯網+”行動(dong)和(he)大數(shu)據發展戰略，不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)先進(jin)水平和(he)產(chan)(chan)品競爭(zheng)力(li)(li)；壓(ya)縮管理(li)層(ceng)(ceng)級(ji)，力(li)(li)爭(zheng)在3年內(nei)使多數(shu)央(yang)企管理(li)層(ceng)(ceng)級(ji)由目前(qian)的5-9層(ceng)(ceng)減至3-4層(ceng)(ceng)以下、法人單位減少(shao)20%左右；推進(jin)降本(ben)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)等四(si)個方面，對央(yang)企“瘦(shou)身健(jian)體”、提(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)工作(zuo)提(ti)(ti)出要求。

眾所(suo)周(zhou)知，長期以來，央(yang)企(qi)一直以做(zuo)大規(gui)模為(wei)企(qi)業發展的(de)(de)(de)主要目標(biao)，關鍵問題是，資產(chan)規(gui)模的(de)(de)(de)擴(kuo)(kuo)大，并(bing)沒(mei)有帶來企(qi)業實力、尤其是競爭力的(de)(de)(de)增(zeng)強，從2008年開始，資產(chan)負債率年年上升。隨(sui)著金融危機(ji)的(de)(de)(de)深(shen)度影響，央(yang)企(qi)依靠(kao)負債擴(kuo)(kuo)張的(de)(de)(de)矛盾也開始爆發，違約現(xian)象(xiang)不(bu)斷(duan)增(zeng)多。而由于規(gui)模的(de)(de)(de)快速擴(kuo)(kuo)張，進入世界500強的(de)(de)(de)央(yang)企(qi)數量也在不(bu)斷(duan)增(zeng)多，可是有的(de)(de)(de)卻成(cheng)了(le)年度虧損王。更重要的(de)(de)(de)是，以規(gui)模為(wei)核心的(de)(de)(de)擴(kuo)(kuo)張，還加劇了(le)央(yang)企(qi)盲目投資現(xian)象(xiang)，使鋼鐵(tie)、水泥、煤炭、光伏、風(feng)電、船舶(bo)、機(ji)械等眾多行業都出現(xian)了(le)產(chan)能嚴(yan)重過剩問題。

國(guo)務院常務會議要求對央企(qi)“瘦(shou)身健(jian)體”，無疑找到(dao)了(le)(le)問(wen)題(ti)(ti)的(de)癥結(jie)，抓住了(le)(le)問(wen)題(ti)(ti)的(de)關鍵。對央企(qi)來(lai)說，必須通(tong)過改(gai)革，解決央企(qi)大而不強、風(feng)險隱(yin)患嚴重、運行效率不高、適應市場能力不強、發展(zhan)內(nei)在動(dong)力不夠、市場競爭力不足的(de)問(wen)題(ti)(ti)，使央企(qi)真(zhen)正成為國(guo)民(min)經濟的(de)支(zhi)柱。

首先，要解(jie)決為(wei)改(gai)革而改(gai)革的問題(ti)。在新一(yi)輪(lun)改(gai)革中，必須把目標鎖定在增強央企(qi)的市場(chang)競爭(zheng)力、完(wan)善治(zhi)理機制和增強市場(chang)意識方面，讓企(qi)業(ye)通過改(gai)革成為(wei)真正的市場(chang)主(zhu)體，規(gui)模可以不擴大，實力一(yi)定要增強，競爭(zheng)意識一(yi)定要強化。

其二，要通過(guo)改革做強主(zhu)(zhu)業(ye)。經過(guo)金(jin)融危機以(yi)來(lai)的(de)快速擴張，很(hen)多央(yang)企都出現了規模越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)大、主(zhu)(zhu)業(ye)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)弱、副業(ye)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)雜的(de)現象。別的(de)不(bu)說，僅房地(di)產一個方面，就有(you)近80家(jia)企業(ye)涉(she)足(zu)。同時(shi)，很(hen)多企業(ye)還把理財(cai)、放貸(dai)等當(dang)作“主(zhu)(zhu)業(ye)”來(lai)做，真正(zheng)的(de)主(zhu)(zhu)業(ye)則被(bei)擱置一邊，被(bei)當(dang)作副業(ye)對待(dai)。所以(yi)，新一輪改革，必須把做強主(zhu)(zhu)業(ye)作為央(yang)企的(de)主(zhu)(zhu)要目(mu)標。

再者，要通過(guo)改(gai)(gai)革增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)自主創(chuang)新(xin)能(neng)力。沒(mei)有創(chuang)新(xin)，就(jiu)沒(mei)有前(qian)(qian)途(tu)。不(bu)改(gai)(gai)革，依(yi)靠壟斷、依(yi)靠資源配置(zhi)的(de)(de)不(bu)合理(li)、依(yi)靠強(qiang)大(da)的(de)(de)政府(fu)背景(jing)，央企(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)把創(chuang)新(xin)放在(zai)突(tu)出位(wei)置(zhi)，或許(xu)還能(neng)勉強(qiang)生存(cun)。但是(shi)(shi)，如果(guo)改(gai)(gai)革了，政企(qi)(qi)(qi)(qi)關系理(li)順了，非市場優勢(shi)消除(chu)了，再不(bu)創(chuang)新(xin)，可能(neng)就(jiu)沒(mei)有前(qian)(qian)途(tu)了。上世紀90年代(dai)的(de)(de)供銷(xiao)社(she)，以及后來的(de)(de)糧食經營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)等，都是(shi)(shi)最好的(de)(de)例證。對(dui)央企(qi)(qi)(qi)(qi)來說，如何通過(guo)改(gai)(gai)革，把企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)自主創(chuang)新(xin)意識激活(huo)，不(bu)僅決定著(zhu)(zhu)央企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)前(qian)(qian)途(tu)，也決定著(zhu)(zhu)改(gai)(gai)革的(de)(de)效率，決定著(zhu)(zhu)改(gai)(gai)革在(zai)輿論和公眾中(zhong)的(de)(de)公信力。特別是(shi)(shi)要實(shi)現中(zhong)國制造2025的(de)(de)目標，央企(qi)(qi)(qi)(qi)更應(ying)當(dang)在(zai)自主創(chuang)新(xin)方面走在(zai)前(qian)(qian)面。

最后，要通過改(gai)革(ge)治好央(yang)企的(de)(de)肥(fei)胖癥(zheng)。央(yang)企肥(fei)胖，不僅體(ti)現(xian)在(zai)體(ti)量(liang)、規模(mo)上(shang)，還體(ti)現(xian)在(zai)內(nei)部治理機構(gou)上(shang)，管(guan)(guan)理人員過多(duo)、管(guan)(guan)理層(ceng)級(ji)過密(mi)、決策(ce)效率(lv)(lv)低下(xia)、內(nei)部摩(mo)擦(ca)過多(duo)，都(dou)是(shi)央(yang)企肥(fei)胖癥(zheng)的(de)(de)表現(xian)。所以，改(gai)革(ge)必須立足于解(jie)決央(yang)企的(de)(de)肥(fei)胖癥(zheng)問(wen)題(ti)，削減(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理層(ceng)次，減(jian)(jian)(jian)少管(guan)(guan)理人員，增加一線人員，提高(gao)企業的(de)(de)運(yun)行效率(lv)(lv)和決策(ce)水平(ping)，特別要減(jian)(jian)(jian)少管(guan)(guan)理層(ceng)次過多(duo)、職能(neng)交(jiao)叉(cha)現(xian)象嚴重帶來的(de)(de)效率(lv)(lv)低下(xia)問(wen)題(ti)。

總之，要(yao)“瘦身健體(ti)”，就必須加大改革(ge)力度，而改革(ge)必須把“瘦身健體(ti)”作(zuo)為主要(yao)目(mu)標，真正(zheng)發(fa)揮改革(ge)的(de)作(zuo)用，產生改革(ge)的(de)效率(lv)。只(zhi)有這樣，央(yang)企的(de)地(di)位和作(zuo)用才能更好地(di)體(ti)現。

本文(wen)摘自：《經濟參考報》