文章來(lai)源：經濟日報 發布時間：2017-08-10
近(jin)日，在(zai)全國國有(you)企(qi)業改革座(zuo)談會上，3家(jia)地方(fang)國企(qi)作為(wei)代表(biao)進(jin)行了(le)發言和(he)交流，其中(zhong)一家(jia)來自(zi)浙江的國企(qi)引起(qi)了(le)廣泛關注：
從(cong)傳統生產資料貿(mao)易(yi)商到(dao)中國(guo)最大(da)的大(da)宗商品流(liu)通服務集成(cheng)商之一(yi)，從(cong)中國(guo)500強到(dao)世界500強，它(ta)的成(cheng)長史，幾乎就(jiu)是(shi)地方國(guo)企改革(ge)的一(yi)個縮影(ying)。
它(ta)就(jiu)是浙(zhe)江省最(zui)大的國有(you)企(qi)業——物產(chan)中大集團。
物產中大自1996年(nian)由浙(zhe)江(jiang)(jiang)省物資(zi)局改制(zhi)成(cheng)立(li)之初，便開啟混合所有制(zhi)改革，確定市(shi)場主體(ti)地位；2015年(nian)，其在(zai)浙(zhe)江(jiang)(jiang)省率先完成(cheng)整(zheng)體(ti)上市(shi)，成(cheng)為(wei)浙(zhe)江(jiang)(jiang)“國(guo)企混改”第一股，并(bing)建立(li)股權(quan)多元的(de)現代企業制(zhi)度。
“混合(he)所有制+整體上市”，物產中(zhong)大不斷將(jiang)改革向縱深(shen)推進，為我國地方(fang)國企改革提(ti)供了一(yi)個創(chuang)新樣本。
“唯有改革才(cai)有出路”
近年(nian)來(lai)，混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)成為我國國企改(gai)革(ge)(ge)一大(da)熱點。作為世界(jie)500強的(de)物產中大(da)集(ji)團，早就嘗到了混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)甜(tian)頭。“我們(men)這個世界(jie)500強就是‘混’出來(lai)的(de)。”集(ji)團董事長王挺革(ge)(ge)說(shuo)。
物產(chan)中大(da)前身(shen)是浙江(jiang)省(sheng)物資局，以生(sheng)產(chan)資料(liao)流(liu)通為主業，經(jing)營范圍涉及國內外貿易、金融、不動產(chan)、制造業四(si)大(da)領域(yu)。1996年企(qi)業成立之初，身(shen)處“資源小省(sheng)、市場大(da)省(sheng)”的浙江(jiang)，沒有特(te)殊政策、沒有進入(ru)門檻、沒有壟斷資源，企(qi)業舉步維艱。
“唯有(you)(you)(you)(you)改(gai)革(ge)才(cai)有(you)(you)(you)(you)出路。”王挺革(ge)告訴記者，當時，單一的(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)股權比例高，只有(you)(you)(you)(you)對國(guo)有(you)(you)(you)(you)全資公司(si)這(zhe)種股權體(ti)系進(jin)行改(gai)革(ge)，才(cai)能抓(zhua)住改(gai)革(ge)痛點。他直言，這(zhe)一改(gai)革(ge)最終是為了三個有(you)(you)(you)(you)利于(yu)：有(you)(you)(you)(you)利于(yu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產保值增值，有(you)(you)(you)(you)利于(yu)調動各方的(de)積極性，有(you)(you)(you)(you)利于(yu)企業(ye)做強做大。
解決了方向性的問(wen)題(ti)，接下來就是直面(mian)難題(ti)：怎樣改(gai)革才能實現(xian)“三個有利于”？
1998年，物產中大在省屬企(qi)(qi)業(ye)中率(lv)先(xian)進行(xing)產權制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)試點，按照“扶優(you)、活(huo)小、拓新”的(de)改(gai)革(ge)(ge)思路，全力推進混合所有(you)制(zhi)改(gai)造(zao)，以產權多元(yuan)化為目標(biao)推進企(qi)(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，以績效為中心推進分配激勵制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)。到2003年，企(qi)(qi)業(ye)完成了一級成員公司制(zhi)改(gai)造(zao)，實施經營層(ceng)和員工持股，形成了國資(zi)、集體(ti)、民營及(ji)個體(ti)多種所有(you)制(zhi)共存(cun)并相互融(rong)合的(de)格(ge)局。
通過混(hun)改，集團實現了從行政機關(guan)到經(jing)濟(ji)實體(ti)、從計劃經(jing)濟(ji)執(zhi)行者到市場經(jing)濟(ji)競爭者、從傳(chuan)統生產物料貿易商到供應(ying)鏈(lian)集成服(fu)務商的(de)(de)轉(zhuan)變，并(bing)在(zai)推(tui)動(dong)體(ti)制改革的(de)(de)同時，著力構建符合經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)規律的(de)(de)產業結構。
王挺革說(shuo)，對流通行業(ye)來講，必(bi)須積極創新商業(ye)模式，使服(fu)務貼近消費(fei)(fei)者，讓消費(fei)(fei)者真正(zheng)滿(man)意(yi)，實現傳(chuan)統產業(ye)轉型升級。
混改(gai)后(hou)的2004年至2015年12年間，集(ji)團營業收入復(fu)合(he)增長(chang)率18.85%，利(li)潤總額復(fu)合(he)增長(chang)率17.61%，凈資產復(fu)合(he)增長(chang)率22.09%。2011年起(qi)，集(ji)團連續6年入選世界(jie)企業500強(qiang)（2016年列第(di)359位）。
“做(zuo)國企就要理直氣(qi)壯”
作為(wei)(wei)完全競爭領域的(de)企業，如(ru)何更好地與市場接軌，一(yi)直是集團(tuan)努力的(de)方向。王挺革認為(wei)(wei)，在目前的(de)體制機制下，上市公司是股權多(duo)元混合所有(you)制公司的(de)最(zui)佳形態，國有(you)資產(chan)證券化(hua)是未來的(de)發展方向。
2014年(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)，浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府下(xia)發《關于進一步(bu)深化國(guo)有(you)企業(ye)改革的(de)(de)意見》，明確提出“以(yi)國(guo)有(you)資產(chan)證券化為抓手積(ji)極發展混合所有(you)制經濟”。1個月(yue)(yue)后，物產(chan)中(zhong)大正式(shi)啟動整(zheng)體上市。同年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)，浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府批復了(le)整(zheng)體上市總體方(fang)案(an)(an)。2015年(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)21日，集團(tuan)正式(shi)取(qu)得了(le)中(zhong)國(guo)證監會的(de)(de)核準批復，成為浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)首家踐(jian)行(xing)混改整(zheng)體上市的(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬企業(ye)，并以(yi)歷(li)時1年(nian)(nian)(nian)左右(you)的(de)(de)重組，創下(xia)了(le)國(guo)內資本市場類似案(an)(an)例(li)的(de)(de)速度奇跡。
在整(zheng)體上市過(guo)程中(zhong)，集團形成了“資(zi)產(chan)兩分，人隨資(zi)產(chan)；首(shou)次(ci)引戰，資(zi)產(chan)平衡(heng)；中(zhong)大(da)平臺，吸收合并；配(pei)套融資(zi)，骨干(gan)入股”的總體思路。
同(tong)時，集團建立起(qi)了(le)與(yu)競爭類(lei)國(guo)企相(xiang)(xiang)適(shi)應的市場(chang)運作法則(ze)。完善治(zhi)理體(ti)系(xi)，形成了(le)董事會、監(jian)事會、經營層相(xiang)(xiang)互(hu)制衡的規范(fan)運行體(ti)系(xi)，有利(li)于提(ti)(ti)高決策科學性，強化監(jian)督有效性；規范(fan)運行管理，去年集團獲得了(le)雙AAA主體(ti)信用評級單位(wei)，成為全國(guo)首家(jia)獲此評級的地方流(liu)通(tong)企業；激活發展(zhan)后(hou)勁，通(tong)過引入具有股東(dong)優(you)勢資源的戰略投資者，為轉型升級提(ti)(ti)供資源動力。
以(yi)市場化(hua)為導(dao)向深入混改(gai)，集(ji)團(tuan)國(guo)有(you)權益大(da)幅增(zeng)值(zhi)(zhi)。根據2015年底物產中大(da)收盤價(jia)計算，其(qi)總市值(zhi)(zhi)達389.15億(yi)元(yuan)，其(qi)中國(guo)有(you)市值(zhi)(zhi)從整體上市前(qian)的31.66億(yi)元(yuan)增(zeng)值(zhi)(zhi)到212.20億(yi)元(yuan)。2015年，集(ji)團(tuan)稅費(fei)、員工工資、凈(jing)資產三(san)項合計達271.49億(yi)元(yuan)，是1996年初始投(tou)入10.9億(yi)元(yuan)的24.90倍。
“上市后企(qi)業資產證(zheng)券化了，但是企(qi)業能不能真正做強做大(da)，還(huan)取決(jue)于(yu)企(qi)業的(de)(de)持(chi)續盈(ying)利能力。”王挺革透(tou)露，物產中大(da)現(xian)在正在打造流通4.0版的(de)(de)企(qi)業，實現(xian)從商品經營到提供集成服務的(de)(de)轉變。
如(ru)今，流通(tong)4.0已經成為該企業(ye)發(fa)展的重(zhong)點實(shi)(shi)踐。企業(ye)的跨境電商平(ping)臺“義(yi)烏通(tong)”“保稅通(tong)”充(chong)分發(fa)揮外(wai)貿綜合服(fu)務功能，目前(qian)已經被(bei)列入(ru)浙(zhe)江(jiang)首(shou)批重(zhong)點外(wai)貿綜合服(fu)務平(ping)臺。該平(ping)臺去(qu)年實(shi)(shi)現(xian)出口13.4億美元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)8倍，帶動整個集團出口增(zeng)長(chang)138.39%。
“不改革是最(zui)大(da)的(de)損失”
“上市不是(shi)國(guo)企(qi)改革(ge)的終點，而是(shi)一個新的起(qi)點。”王挺革(ge)認為(wei)，國(guo)企(qi)資產證券化(hua)后帶(dai)來(lai)的資本紅(hong)利，不僅可以給(gei)企(qi)業帶(dai)來(lai)業態供給(gei)側的創新，同時(shi)也將為(wei)下(xia)一步深化(hua)改革(ge)帶(dai)來(lai)動力(li)。
物產中大副董事長陳繼達(da)告訴記(ji)者，在集團公司層面(mian)，混合(he)所(suo)有制改革(ge)已經(jing)完成，但在成員公司層面(mian)，多年不變(bian)的股權結(jie)構相對單一，母公司與(yu)子公司的機制落差大。為(wei)此，集團結(jie)合(he)實際提(ti)出了“全員創(chuang)新、合(he)伙創(chuang)業(ye)”的新思(si)路，開(kai)啟“二次混改”新里程。
什么是“二(er)次(ci)混改”？相對(dui)于上世紀90年代(dai)部(bu)分大中型國企(qi)通過改制重組實現部(bu)分資產“包裝上市(shi)”的(de)(de)“一次(ci)混改”，“二(er)次(ci)混改”更(geng)側(ce)重于完(wan)善治理結(jie)構，建立真正(zheng)的(de)(de)現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度(du)，培(pei)育企(qi)業(ye)(ye)可持續發展能力和市(shi)場競爭力。
國企(qi)的(de)“二(er)次(ci)混改”，關(guan)鍵在于改革背后帶(dai)來的(de)國企(qi)體(ti)制機制的(de)變革。“去年6、7月份，我們建立了(le)一套(tao)既符(fu)合上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)要(yao)求又符(fu)合實際的(de)較為完善的(de)企(qi)業內控體(ti)系。”物(wu)產(chan)中(zhong)大總經理周冠(guan)女(nv)說，這套(tao)內控體(ti)系不(bu)僅對上(shang)(shang)市(shi)(shi)前(qian)的(de)企(qi)業制度進行了(le)梳理，同時又符(fu)合上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)審計(ji)監察的(de)要(yao)求。
通過改革，企業還形(xing)成了(le)有效的(de)激勵機(ji)制(zhi)。有一年，因大宗商(shang)品形(xing)勢較好(hao)，一家(jia)成員(yuan)單位上半年就完(wan)成了(le)全年任務，員(yuan)工開始(shi)懈怠，工作情緒不(bu)高。于是(shi)，公(gong)司(si)出臺了(le)每100萬(wan)(wan)元利(li)潤(run)獎勵3萬(wan)(wan)元的(de)政策(ce)，當年利(li)潤(run)指標超過了(le)計劃的(de)3倍多。這種“不(bu)是(shi)民營勝似民營”的(de)績效機(ji)制(zhi)，促(cu)進員(yuan)工完(wan)成了(le)從“要(yao)我(wo)(wo)干(gan)”到“我(wo)(wo)要(yao)干(gan)”的(de)根本轉變(bian)。
“下一步，集(ji)團將全面(mian)(mian)推廣(guang)成員公司混合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革，打造資本所(suo)有(you)(you)者和勞(lao)動(dong)者的‘命運(yun)共同體(ti)’。”王挺革說，首先要真正(zheng)把市場(chang)機(ji)制“引進(jin)門”，從(cong)體(ti)制機(ji)制、人才(cai)、資源三個方面(mian)(mian)的市場(chang)化(hua)著(zhu)手，實現多元(yuan)所(suo)有(you)(you)者到(dao)位(wei)，建立經營者和所(suo)有(you)(you)者利(li)(li)益(yi)、企(qi)業(ye)效益(yi)正(zheng)相(xiang)關的關系。同時(shi)，對于相(xiang)關公司股(gu)權(quan)結構，要進(jin)行(xing)動(dong)態調整(zheng)，積極推廣(guang)基金或(huo)有(you)(you)限合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)模式，探索設立“深化(hua)混改(gai)基金”、“持股(gu)中心”和員工持股(gu)“下翻上”機(ji)制，解決目前國有(you)(you)企(qi)業(ye)普遍(bian)存(cun)在的權(quan)責利(li)(li)不(bu)匹配、內部(bu)管理不(bu)規范、管控權(quan)力缺乏有(you)(you)效制約、監督不(bu)到(dao)位(wei)等共性問題，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)內部(bu)活力，真正(zheng)激(ji)發(fa)員工的“二次創業(ye)”熱情。
“不改革是最大的國(guo)有資產(chan)損失。”王挺革認為，在(zai)市(shi)場化(hua)(hua)、全球化(hua)(hua)經(jing)濟格(ge)局下追求企(qi)業長青，深化(hua)(hua)改革是必然選擇(ze)。
本文摘自(zi)：《經濟(ji)日報》