文章來源：經(jing)濟日報 發布(bu)時間：2017-08-10
近日，在全國國有企(qi)業改(gai)革(ge)座談會上，3家(jia)地方國企(qi)作為(wei)代表進行了發言(yan)和交流，其中一家(jia)來自浙江的國企(qi)引(yin)起了廣泛關注：
從傳(chuan)統生產資料貿(mao)易商(shang)到(dao)中國(guo)最大的(de)大宗(zong)商(shang)品流通服務集成商(shang)之一，從中國(guo)500強(qiang)到(dao)世界500強(qiang)，它(ta)的(de)成長史，幾乎就是地方國(guo)企(qi)改革的(de)一個縮影。
它就是(shi)浙江省最大(da)的(de)國有企業(ye)——物產中大(da)集團。
物產中大自1996年由浙(zhe)(zhe)江省(sheng)物資局改(gai)制(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)立之初，便開啟(qi)混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，確定市場主體(ti)(ti)地位；2015年，其(qi)在(zai)浙(zhe)(zhe)江省(sheng)率先完成(cheng)(cheng)整體(ti)(ti)上市，成(cheng)(cheng)為浙(zhe)(zhe)江“國企混改(gai)”第一股，并建立股權多元的現代企業制(zhi)(zhi)度。
“混合所有制(zhi)+整體上市”，物產(chan)中大不斷將改革向縱(zong)深推進(jin)，為我國地方國企改革提供(gong)了(le)一個創新樣本。
“唯有改革才有出路(lu)”
近年來，混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革成為我(wo)國(guo)國(guo)企(qi)改(gai)革一大(da)熱點。作為世(shi)(shi)界(jie)500強的物產中大(da)集(ji)團，早就嘗(chang)到了混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革的甜頭。“我(wo)們這(zhe)個(ge)世(shi)(shi)界(jie)500強就是‘混(hun)(hun)’出來的。”集(ji)團董事長(chang)王挺革說(shuo)。
物產中(zhong)大(da)前身(shen)是浙(zhe)(zhe)江省物資局(ju)，以生產資料(liao)流(liu)通為主業(ye)，經(jing)營范(fan)圍涉及國內外貿易、金融、不動(dong)產、制造業(ye)四大(da)領域。1996年(nian)企業(ye)成立之初(chu)，身(shen)處“資源小(xiao)省、市場大(da)省”的浙(zhe)(zhe)江，沒有特殊政策、沒有進入門(men)檻、沒有壟斷(duan)資源，企業(ye)舉步維艱。
“唯有(you)(you)(you)(you)改革才(cai)有(you)(you)(you)(you)出(chu)路。”王挺(ting)革告訴(su)記者(zhe)，當時(shi)，單一的(de)國有(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)比例高，只有(you)(you)(you)(you)對國有(you)(you)(you)(you)全資(zi)公司這種(zhong)股(gu)權(quan)體系進行改革，才(cai)能抓住改革痛點。他直言(yan)，這一改革最終是為了(le)三個有(you)(you)(you)(you)利(li)于：有(you)(you)(you)(you)利(li)于國有(you)(you)(you)(you)資(zi)產保值增值，有(you)(you)(you)(you)利(li)于調(diao)動各方的(de)積極性，有(you)(you)(you)(you)利(li)于企(qi)業做(zuo)強做(zuo)大(da)。
解決了方向性的問題(ti)(ti)，接下來就是直面(mian)難題(ti)(ti)：怎樣改革才能(neng)實現“三個有利(li)于”？
1998年(nian)，物產(chan)中大(da)在(zai)省屬企業中率(lv)先(xian)進(jin)行產(chan)權制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)試點，按照“扶優、活小(xiao)、拓(tuo)新”的改(gai)革(ge)思路，全力推進(jin)混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)造，以產(chan)權多元(yuan)化(hua)為(wei)目標推進(jin)企業體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，以績效(xiao)為(wei)中心推進(jin)分配激勵制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。到2003年(nian)，企業完成(cheng)了一級成(cheng)員公司制(zhi)(zhi)改(gai)造，實施經營層和(he)員工(gong)持股，形成(cheng)了國資、集體、民營及個體多種所有制(zhi)(zhi)共存并相互融合的格局。
通(tong)過混改，集團實(shi)現了從行政機(ji)關到經(jing)(jing)濟實(shi)體、從計(ji)劃經(jing)(jing)濟執行者到市場經(jing)(jing)濟競爭者、從傳(chuan)統生產物料貿易商到供(gong)應鏈(lian)集成服務商的轉變，并在推動體制改革的同(tong)時，著力構建符合經(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)展規律的產業(ye)結構。
王挺革說(shuo)，對流通行業(ye)(ye)來(lai)講，必須(xu)積極創新(xin)商業(ye)(ye)模式，使服(fu)務貼近消費(fei)者，讓消費(fei)者真(zhen)正滿意(yi)，實現傳統產業(ye)(ye)轉型(xing)升級。
混改(gai)后(hou)的2004年(nian)至2015年(nian)12年(nian)間(jian)，集團營業收入復合(he)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)18.85%，利(li)潤(run)總額復合(he)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)17.61%，凈資產復合(he)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)22.09%。2011年(nian)起(qi)，集團連續6年(nian)入選(xuan)世界企業500強（2016年(nian)列第359位）。
“做國企就要理直氣壯”
作(zuo)為(wei)完全競爭領域的(de)企業(ye)，如何更好地與(yu)市(shi)場接軌，一直(zhi)是集(ji)團努力的(de)方向(xiang)(xiang)。王挺革認為(wei)，在目前的(de)體制機制下，上市(shi)公司(si)是股權(quan)多元混合所(suo)有制公司(si)的(de)最佳形態，國有資產(chan)證(zheng)券化是未來的(de)發展(zhan)方向(xiang)(xiang)。
2014年9月(yue)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)府下發(fa)《關于(yu)進一步深化國有(you)企(qi)業(ye)改革的意見》，明確(que)提(ti)出“以(yi)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)證(zheng)(zheng)券化為抓手積極發(fa)展(zhan)混合所有(you)制經濟”。1個月(yue)后，物產(chan)(chan)中(zhong)大正式啟(qi)動整體上(shang)市(shi)(shi)。同(tong)年12月(yue)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)政(zheng)(zheng)府批復了整體上(shang)市(shi)(shi)總體方(fang)案。2015年9月(yue)21日，集團(tuan)正式取得(de)了中(zhong)國證(zheng)(zheng)監(jian)會的核準(zhun)批復，成為浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)首家踐(jian)行混改整體上(shang)市(shi)(shi)的省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)，并以(yi)歷時1年左右的重組，創下了國內資(zi)本市(shi)(shi)場類似(si)案例的速度奇(qi)跡(ji)。
在整體上市過程(cheng)中，集團形成了“資(zi)產(chan)(chan)兩分，人隨資(zi)產(chan)(chan)；首次引戰，資(zi)產(chan)(chan)平(ping)衡；中大平(ping)臺，吸收(shou)合并；配套融資(zi)，骨干(gan)入股”的總體思(si)路。
同(tong)時(shi)，集團(tuan)建(jian)立起(qi)了(le)與競爭類國企相(xiang)適應的(de)市場運(yun)作法則。完善治理(li)(li)體系，形成了(le)董事會、監(jian)(jian)事會、經營層(ceng)相(xiang)互制衡的(de)規范運(yun)行體系，有(you)利(li)于提高(gao)決策科學(xue)性，強化監(jian)(jian)督有(you)效性；規范運(yun)行管理(li)(li)，去年集團(tuan)獲得了(le)雙AAA主體信用(yong)評級單位(wei)，成為全國首家獲此評級的(de)地方流通(tong)企業；激(ji)活發(fa)展后勁，通(tong)過引入具有(you)股東優勢資(zi)源(yuan)的(de)戰略投資(zi)者，為轉型升級提供資(zi)源(yuan)動力。
以(yi)市(shi)場化(hua)為導向深入混(hun)改，集團(tuan)國有權益大幅(fu)增值。根據2015年底物產中大收盤價計(ji)(ji)算(suan)，其(qi)總市(shi)值達389.15億(yi)元(yuan)，其(qi)中國有市(shi)值從整體上市(shi)前(qian)的(de)(de)31.66億(yi)元(yuan)增值到212.20億(yi)元(yuan)。2015年，集團(tuan)稅費(fei)、員工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)、凈(jing)資(zi)產三項(xiang)合(he)計(ji)(ji)達271.49億(yi)元(yuan)，是1996年初始投入10.9億(yi)元(yuan)的(de)(de)24.90倍。
“上市后(hou)企業資產證(zheng)券(quan)化了，但是企業能(neng)不能(neng)真正(zheng)做強做大，還取決于(yu)企業的持續盈(ying)利能(neng)力。”王挺(ting)革透露(lu)，物產中大現(xian)在正(zheng)在打(da)造流(liu)通4.0版的企業，實現(xian)從商品經營(ying)到提供集成服(fu)務(wu)的轉變(bian)。
如今，流通4.0已(yi)經成為(wei)該(gai)企(qi)(qi)業發(fa)展的重(zhong)(zhong)點(dian)實踐。企(qi)(qi)業的跨境電商平(ping)(ping)臺(tai)“義烏通”“保稅通”充分發(fa)揮外貿綜(zong)(zong)合(he)服(fu)務(wu)功能，目(mu)前(qian)已(yi)經被列入浙江首批重(zhong)(zhong)點(dian)外貿綜(zong)(zong)合(he)服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)。該(gai)平(ping)(ping)臺(tai)去(qu)年實現出(chu)口13.4億(yi)美元，同比增(zeng)長(chang)8倍，帶(dai)動(dong)整(zheng)個集團出(chu)口增(zeng)長(chang)138.39%。
“不改(gai)革是最大的損(sun)失”
“上(shang)市不是國企(qi)改革的終點(dian)，而是一(yi)個新(xin)的起點(dian)。”王挺革認(ren)為，國企(qi)資產證券(quan)化(hua)后帶(dai)來(lai)的資本紅利(li)，不僅可以給企(qi)業帶(dai)來(lai)業態供給側的創(chuang)新(xin)，同時也將為下一(yi)步深(shen)化(hua)改革帶(dai)來(lai)動力。
物產中大(da)(da)副董事長(chang)陳繼達告訴記者，在集(ji)(ji)團公(gong)(gong)(gong)司層面，混(hun)合(he)所有制改革已經完成(cheng)，但在成(cheng)員公(gong)(gong)(gong)司層面，多年不變的(de)股權結(jie)構相對單一，母公(gong)(gong)(gong)司與子(zi)公(gong)(gong)(gong)司的(de)機制落(luo)差大(da)(da)。為此，集(ji)(ji)團結(jie)合(he)實際提出了“全員創新(xin)、合(he)伙創業”的(de)新(xin)思路，開啟“二次混(hun)改”新(xin)里程。
什么是“二次(ci)混(hun)改(gai)”？相對(dui)于上世紀90年代部(bu)分大中型國企通過(guo)改(gai)制重(zhong)(zhong)組(zu)實現部(bu)分資產“包裝上市”的(de)“一次(ci)混(hun)改(gai)”，“二次(ci)混(hun)改(gai)”更側(ce)重(zhong)(zhong)于完善(shan)治理結(jie)構，建立真正的(de)現代企業(ye)制度，培(pei)育(yu)企業(ye)可(ke)持(chi)續發展(zhan)能(neng)力和市場競(jing)爭力。
國(guo)企的“二次混(hun)改(gai)”，關鍵在于(yu)改(gai)革背(bei)后(hou)帶來的國(guo)企體制(zhi)機制(zhi)的變(bian)革。“去年(nian)6、7月份，我們建立了一套既符(fu)(fu)合(he)上(shang)(shang)市公司要求(qiu)又(you)符(fu)(fu)合(he)實際的較為完善的企業內控體系。”物產中大(da)總經理(li)周冠女(nv)說，這(zhe)套內控體系不僅對上(shang)(shang)市前的企業制(zhi)度進行(xing)了梳理(li)，同時又(you)符(fu)(fu)合(he)上(shang)(shang)市公司審計監(jian)察的要求(qiu)。
通過改革，企(qi)業還形成(cheng)了(le)有(you)效的(de)激勵(li)機(ji)制。有(you)一年(nian)，因大宗商品形勢較(jiao)好(hao)，一家成(cheng)員(yuan)(yuan)單(dan)位上半(ban)年(nian)就(jiu)完(wan)成(cheng)了(le)全年(nian)任務，員(yuan)(yuan)工(gong)開始懈怠，工(gong)作情緒不高。于是(shi)，公司出(chu)臺了(le)每100萬元利(li)潤獎勵(li)3萬元的(de)政策，當(dang)年(nian)利(li)潤指標超過了(le)計劃(hua)的(de)3倍多。這種“不是(shi)民營勝(sheng)似民營”的(de)績效機(ji)制，促進員(yuan)(yuan)工(gong)完(wan)成(cheng)了(le)從(cong)“要(yao)我(wo)干(gan)”到“我(wo)要(yao)干(gan)”的(de)根本(ben)轉變。
“下(xia)一(yi)步(bu)，集團(tuan)將全面推廣成員公司混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，打造資(zi)本所有(you)(you)者和勞(lao)動者的(de)‘命運共同(tong)體(ti)’。”王挺革(ge)說，首(shou)先要(yao)真(zhen)正把市(shi)場機制(zhi)(zhi)“引進門”，從體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、人才、資(zi)源三個方面的(de)市(shi)場化(hua)著手，實現多元所有(you)(you)者到(dao)位，建立(li)經營(ying)者和所有(you)(you)者利益、企業效益正相(xiang)關(guan)的(de)關(guan)系。同(tong)時，對于相(xiang)關(guan)公司股(gu)權(quan)(quan)結構，要(yao)進行動態調整，積極推廣基金(jin)或有(you)(you)限合伙企業模(mo)式(shi)，探(tan)索設立(li)“深化(hua)混改(gai)基金(jin)”、“持(chi)股(gu)中心(xin)”和員工持(chi)股(gu)“下(xia)翻上”機制(zhi)(zhi)，解決(jue)目前國有(you)(you)企業普遍存在的(de)權(quan)(quan)責利不匹配(pei)、內部(bu)管(guan)理不規范、管(guan)控權(quan)(quan)力(li)缺乏有(you)(you)效制(zhi)(zhi)約、監督(du)不到(dao)位等共性問題(ti)，激發企業內部(bu)活力(li)，真(zhen)正激發員工的(de)“二次(ci)創業”熱情。
“不改革(ge)是最大的(de)國(guo)有資產損失。”王挺革(ge)認為，在市場化(hua)、全球化(hua)經濟格局下追求企業(ye)長青，深化(hua)改革(ge)是必然選(xuan)擇。
本文摘自：《經濟日報(bao)》