免费菠萝视频app下载

東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)問(wen)題由來已(yi)久，在(zai)(zai)上世紀90年代末期(qi)就有所謂“東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)現象”一(yi)說。當年在(zai)(zai)討論“東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)現象”時，發現東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)有兩個(ge)最主(zhu)要(yao)的(de)問(wen)題：一(yi)是(shi)產業(ye)結構單(dan)一(yi)，二是(shi)體(ti)制機制落后。十幾(ji)年過去了，東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)經(jing)濟雖(sui)然取得了長足進步，但這兩個(ge)問(wen)題依然存(cun)(cun)在(zai)(zai)，成(cheng)為(wei)阻礙東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)經(jing)濟發展的(de)兩大頑癥(zheng)。這提醒我們，在(zai)(zai)東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)振(zhen)興上不能再存(cun)(cun)有似是(shi)而非的(de)模(mo)糊認識，必須抓住關鍵、找準重點，用新舉措新思路(lu)徹底解決妨礙東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)振(zhen)興的(de)頑瘴痼疾(ji)。

推(tui)進供給側結構性改革(ge)是東(dong)北振興的關鍵

一(yi)(yi)些人認(ren)為(wei)，振(zhen)(zhen)興(xing)東北(bei)(bei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，歸根結底(di)要(yao)(yao)(yao)靠(kao)市場和(he)需(xu)(xu)求的(de)(de)(de)擴(kuo)(kuo)張，因而(er)把希望(wang)寄托(tuo)在(zai)(zai)出(chu)臺(tai)大(da)(da)規模(mo)刺激(ji)政策(ce)上(shang)(shang)。這種看法(fa)并不(bu)符合實(shi)際(ji)。東北(bei)(bei)地區的(de)(de)(de)核心(xin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)基(ji)(ji)礎(chu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)裝備(bei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)，其增(zeng)(zeng)速(su)(su)與國(guo)(guo)家出(chu)口(kou)增(zeng)(zeng)速(su)(su)之(zhi)間存在(zai)(zai)高(gao)度的(de)(de)(de)正相關關系，只要(yao)(yao)(yao)出(chu)口(kou)形勢好，基(ji)(ji)礎(chu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)裝備(bei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求就大(da)(da)、增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)就快(kuai)。新世(shi)紀(ji)初，伴隨全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)快(kuai)速(su)(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，東北(bei)(bei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)曾(ceng)有(you)過(guo)(guo)大(da)(da)約(yue)10年(nian)(nian)的(de)(de)(de)快(kuai)速(su)(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，增(zeng)(zeng)速(su)(su)達到兩位數以(yi)上(shang)(shang)。但2008年(nian)(nian)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危機以(yi)來(lai)，全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)低(di)迷、需(xu)(xu)求萎(wei)靡(mi)，國(guo)(guo)際(ji)貿易增(zeng)(zeng)速(su)(su)已(yi)連續4年(nian)(nian)低(di)于(yu)世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)。在(zai)(zai)這種情況下，東北(bei)(bei)地區基(ji)(ji)礎(chu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)裝備(bei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)問題日益凸顯。更(geng)令人擔憂的(de)(de)(de)是(shi)，全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)可能(neng)進入(ru)一(yi)(yi)個低(di)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)、低(di)通脹、低(di)利率的(de)(de)(de)新周期(qi)，這很可能(neng)是(shi)一(yi)(yi)個長(chang)(chang)期(qi)停滯的(de)(de)(de)時期(qi)。如(ru)果確(que)實(shi)如(ru)此，出(chu)口(kou)不(bu)振(zhen)(zhen)將(jiang)成為(wei)長(chang)(chang)期(qi)狀(zhuang)態(tai)，依靠(kao)外(wai)需(xu)(xu)擴(kuo)(kuo)張來(lai)振(zhen)(zhen)興(xing)東北(bei)(bei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)想法(fa)已(yi)不(bu)現實(shi)。當然，在(zai)(zai)出(chu)口(kou)不(bu)振(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)情況下可以(yi)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)國(guo)(guo)內需(xu)(xu)求。實(shi)際(ji)上(shang)(shang)，在(zai)(zai)一(yi)(yi)系列(lie)擴(kuo)(kuo)內需(xu)(xu)、保增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)政策(ce)作(zuo)用下，2010年(nian)(nian)以(yi)后我國(guo)(guo)內需(xu)(xu)有(you)所擴(kuo)(kuo)大(da)(da)，東北(bei)(bei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)主要(yao)(yao)(yao)依靠(kao)國(guo)(guo)內需(xu)(xu)求拉(la)動。然而(er)，在(zai)(zai)當前的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新常(chang)態(tai)下，內需(xu)(xu)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)的(de)(de)(de)空(kong)間有(you)限，若(ruo)不(bu)顧現實(shi)實(shi)施大(da)(da)規模(mo)需(xu)(xu)求刺激(ji)政策(ce)，不(bu)僅效果會大(da)(da)打折扣(kou)，而(er)且(qie)會造成經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構扭曲、產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)加劇、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)債(zhai)率高(gao)企(qi)(qi)。那(nei)樣的(de)(de)(de)話，產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)負(fu)債(zhai)疊加，將(jiang)成為(wei)東北(bei)(bei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)不(bu)可承(cheng)受(shou)之(zhi)重。

可見，東(dong)(dong)北(bei)經濟(ji)(ji)已經走(zou)到了一個新的(de)(de)(de)(de)歷史關(guan)(guan)口，過去(qu)數量擴(kuo)(kuo)張型(xing)增長方(fang)(fang)式(shi)走(zou)到了盡頭，必須加快結(jie)(jie)構(gou)調整，向質量效益(yi)型(xing)增長方(fang)(fang)式(shi)轉型(xing)。今年4月(yue)頒布(bu)的(de)(de)(de)(de)《中共中央國務院(yuan)關(guan)(guan)于全(quan)面振興東(dong)(dong)北(bei)地(di)(di)區等老(lao)工業基(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意見》要(yao)(yao)(yao)求，到2020年，東(dong)(dong)北(bei)地(di)(di)區在(zai)重要(yao)(yao)(yao)領域和(he)(he)(he)(he)關(guan)(guan)鍵環節改革(ge)(ge)上(shang)取得重大成果，轉變經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式(shi)和(he)(he)(he)(he)結(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)(ge)取得重大進展(zhan)(zhan)。可見，這(zhe)一輪(lun)(lun)東(dong)(dong)北(bei)振興的(de)(de)(de)(de)目標和(he)(he)(he)(he)思路與上(shang)一輪(lun)(lun)并不完全(quan)一樣。如(ru)果說上(shang)一輪(lun)(lun)東(dong)(dong)北(bei)振興主要(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)解決東(dong)(dong)北(bei)經濟(ji)(ji)量的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，主要(yao)(yao)(yao)手(shou)段是(shi)(shi)(shi)需求擴(kuo)(kuo)張，那么，這(zhe)一輪(lun)(lun)需要(yao)(yao)(yao)解決的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)活(huo)力、結(jie)(jie)構(gou)、體制機(ji)制創新和(he)(he)(he)(he)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)問(wen)題(ti)，主要(yao)(yao)(yao)手(shou)段是(shi)(shi)(shi)供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)(ge)，通過供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)(ge)解決產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)單一、產(chan)(chan)能過剩(sheng)、企(qi)業負債率高等問(wen)題(ti)，提高經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質量和(he)(he)(he)(he)效益(yi)。從這(zhe)個意義上(shang)講(jiang)，推進供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)東(dong)(dong)北(bei)振興的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵。

從(cong)民生角(jiao)度出發(fa)為國企改革營造良好(hao)環境(jing)

如(ru)果說推進(jin)供給側結構(gou)性改革(ge)(ge)是(shi)東(dong)北(bei)(bei)振興的(de)(de)關鍵，那么(me)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)則是(shi)順利推進(jin)供給側結構(gou)性改革(ge)(ge)的(de)(de)突破口。很(hen)多(duo)人(ren)會(hui)產生(sheng)(sheng)一個困惑：為(wei)什么(me)東(dong)北(bei)(bei)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)推進(jin)得(de)這么(me)艱難？這是(shi)因為(wei)東(dong)北(bei)(bei)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)有其特殊(shu)處境(jing)(jing)。東(dong)北(bei)(bei)三省的(de)(de)城鎮居民人(ren)均可支配收(shou)入(ru)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)較低的(de)(de)，收(shou)入(ru)增長率(lv)(lv)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)也(ye)是(shi)較低的(de)(de)，但失業(ye)率(lv)(lv)卻是(shi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)較高(gao)的(de)(de)，人(ren)口老齡化(hua)程(cheng)度也(ye)是(shi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)較高(gao)的(de)(de)。東(dong)北(bei)(bei)企(qi)(qi)業(ye)處在這個環(huan)境(jing)(jing)中，需要(yao)承擔(dan)更大的(de)(de)社(she)會(hui)責(ze)任。為(wei)了(le)解(jie)(jie)(jie)決就業(ye)問(wen)題，東(dong)北(bei)(bei)的(de)(de)一些國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)仍(reng)沿用(yong)過去的(de)(de)舊體制——廠辦大集體；為(wei)了(le)保障退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)的(de)(de)生(sheng)(sheng)活，東(dong)北(bei)(bei)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)社(she)保繳費水平在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)屬于最(zui)高(gao)之(zhi)列。這在相當大程(cheng)度上(shang)解(jie)(jie)(jie)釋了(le)東(dong)北(bei)(bei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)比(bi)重高(gao)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)難的(de)(de)原因，因為(wei)用(yong)辦國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)特別是(shi)用(yong)傳(chuan)統方式辦國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)辦法(fa)能更方便地承擔(dan)起這些社(she)會(hui)責(ze)任。換言之(zhi)，如(ru)果這些問(wen)題得(de)不(bu)到解(jie)(jie)(jie)決，就無法(fa)形(xing)成東(dong)北(bei)(bei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)(de)有利環(huan)境(jing)(jing)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)也(ye)就難以推進(jin)。

因此，應從民生(sheng)角度出發，為東北(bei)的(de)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)營造良好(hao)環境。應鼓勵大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新，將(jiang)其作為解決(jue)就業(ye)問題的(de)重要途徑。加(jia)快推進社(she)會保障制度改革(ge)，提高(gao)統(tong)籌水平(ping)，加(jia)快建立(li)社(she)保第(di)二支(zhi)柱(zhu)和(he)第(di)三支(zhi)柱(zhu)，減(jian)輕企業(ye)繳費負(fu)擔。轉(zhuan)變政府(fu)職(zhi)能，減(jian)少對(dui)(dui)企業(ye)尤其是對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)不當(dang)干預(yu)。堅持擴大(da)對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)(fang)，以(yi)自(zi)貿區(qu)的(de)先進理念優化營商環境，推進包括國(guo)(guo)(guo)際產能合(he)作在內的(de)雙向開放(fang)(fang)。這些舉措(cuo)不僅有(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)發展，也有(you)(you)利于(yu)各(ge)類企業(ye)輕裝(zhuang)上陣，走出東北(bei)振興(xing)的(de)新路(lu)。

本(ben)文摘自：《人民(min)日報》