文章來源：人民日報 發布時間：2017-10-26
中國三峽集(ji)團(tuan)今年3月(yue)與(yu)云南省(sheng)政府(fu)簽訂(ding)了《支持云南省(sheng)人口(kou)較(jiao)少民族(zu)(zu)(zu)精準脫(tuo)貧攻堅合作協議》。根據協議，三峽集(ji)團(tuan)將投入(ru)20億元幫(bang)扶(fu)云南怒族(zu)(zu)(zu)、普米族(zu)(zu)(zu)、景頗族(zu)(zu)(zu)3個人口(kou)較(jiao)少民族(zu)(zu)(zu)實施(shi)整鄉整族(zu)(zu)(zu)精準脫(tuo)貧攻堅。
開(kai)設(she)扶貧(pin)“綠色通道”
4年投(tou)入(ru)20億元資金(jin)
云南民(min)族大(da)(da)學(xue)新生(sheng)余芬早(zao)早(zao)地(di)趕往怒(nu)江州貢山縣(xian)縣(xian)城，參加(jia)三峽集(ji)團(tuan)幫扶貧(pin)困大(da)(da)學(xue)生(sheng)愛心助學(xue)座談會。不久前，余芬收到(dao)大(da)(da)學(xue)錄取(qu)通知書(shu)，然而她卻高興不起(qi)來。余芬的家(jia)是貢山縣(xian)茨開鎮建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)困戶(hu)，家(jia)庭生(sheng)活十(shi)分(fen)困難(nan)，一(yi)直(zhi)靠國家(jia)低(di)保(bao)勉強度日(ri)。4500元(yuan)的學(xue)費和生(sheng)活費，讓(rang)她為難(nan)。三峽集(ji)團(tuan)得知后，余芬和來自全縣(xian)的其他139名家(jia)庭困難(nan)的大(da)(da)學(xue)生(sheng)領到(dao)了2000至5000元(yuan)不等的助學(xue)金(jin)。
怒(nu)江州(zhou)貢(gong)山(shan)縣捧當(dang)鄉閃當(dang)村村民張永(yong)福(fu)祖孫三代一直生活在(zai)干欄式千腳房(fang)里(li)，在(zai)三峽集(ji)團的資金(jin)幫助下，全家終于搬(ban)進了(le)寬敞(chang)明亮的兩(liang)層樓房(fang)。
在云南(nan)，受到三(san)峽集團幫扶的貧困群眾(zhong)還有很多。早(zao)在2015年12月(yue)23日(ri)，三(san)峽集團就與(yu)云南(nan)省(sheng)委省(sheng)政府座談，初步達成幫扶意向。
據了解，三峽集團(tuan)幫(bang)扶(fu)范圍包括(kuo)怒(nu)江州福貢縣(xian)(xian)(xian)(xian)、貢山縣(xian)(xian)(xian)(xian)怒(nu)族，怒(nu)江州蘭坪縣(xian)(xian)(xian)(xian)、麗江市寧蒗縣(xian)(xian)(xian)(xian)、玉龍縣(xian)(xian)(xian)(xian)、迪慶州維西縣(xian)(xian)(xian)(xian)普(pu)米族，德宏(hong)州隴(long)川縣(xian)(xian)(xian)(xian)、盈江縣(xian)(xian)(xian)(xian)、芒(mang)市、梁河縣(xian)(xian)(xian)(xian)、瑞麗市景頗族。精(jing)準幫(bang)扶(fu)建檔立(li)卡(ka)貧困人(ren)口10萬(wan)人(ren)，涉及4州（市）11個縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市），21個貧困鄉(xiang)（鎮(zhen)）、100個貧困村(cun)。三峽集團(tuan)計劃4年投入20億元(yuan)幫(bang)扶(fu)資金，主要用于實施安居房建設、能(neng)力(li)素質提(ti)升、勞動力(li)培(pei)訓輸(shu)出、培(pei)育特色(se)產業(ye)、改善(shan)基礎設施、生態環境(jing)保護等六大工程24個項目。
4月19日(ri)(ri)，三(san)峽集團(tuan)幫(bang)扶云南省怒族(zu)、普(pu)(pu)米(mi)族(zu)和(he)景頗族(zu)三(san)個人口(kou)較(jiao)少民族(zu)脫貧攻(gong)堅工作正式啟動。5月，三(san)峽集團(tuan)幫(bang)扶的(de)4州11個縣(xian)幫(bang)扶方(fang)案編制完成(cheng)。5月29日(ri)(ri)，三(san)峽集團(tuan)與云南省簽(qian)訂幫(bang)扶怒族(zu)、普(pu)(pu)米(mi)族(zu)、景頗族(zu)精準脫貧攻(gong)堅捐贈資金(jin)撥付(fu)協議。6月3日(ri)(ri)，首筆扶貧資金(jin)3.5億元撥付(fu)至云南省扶貧辦(ban)。9月下(xia)旬，短(duan)(duan)短(duan)(duan)半(ban)年(nian)時間(jian)里，三(san)峽集團(tuan)2016年(nian)度幫(bang)扶資金(jin)5億元全部撥付(fu)到位。
對(dui)此(ci)，云南(nan)省(sheng)委書記、省(sheng)長陳豪表示，三峽集團為云南(nan)精準扶貧開設“綠(lv)色通(tong)道(dao)”，充(chong)分(fen)體(ti)現了(le)三峽集團對(dui)少數民(min)族地區的真情(qing)厚意、真幫實扶。
創新“集團幫扶”模(mo)式(shi)
把真金白銀花在實處
三(san)峽(xia)集團與云南省的情誼源遠(yuan)流長(chang)。在(zai)金(jin)沙(sha)江下游水電開(kai)發(fa)過程中，三(san)峽(xia)集團充分發(fa)揮資(zi)金(jin)、技術、人(ren)才(cai)和品牌(pai)優勢，積(ji)極做好移民搬遷安置(zhi)工作，支持地方基礎設(she)施建設(she)，推動(dong)當地經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)。
對云(yun)南3個人口較少(shao)民族實(shi)施精準(zhun)扶貧，沒有可資借鑒的經(jing)驗，要保證20億元“真金白銀”花在(zai)實(shi)處(chu)、取得實(shi)效(xiao)，機制(zhi)保障顯得尤(you)為重要。對此，三峽(xia)(xia)集(ji)團(tuan)(tuan)董事長、黨組書(shu)記盧純表(biao)示(shi)：“支持幫扶云(yun)南省3個人口較少(shao)民族脫貧攻堅，是三峽(xia)(xia)集(ji)團(tuan)(tuan)認真貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國務院關于扶貧開發重大決策(ce)部署(shu)，我們將盡全力(li)為云(yun)南人口較少(shao)民族聚居區(qu)域實(shi)現經(jing)濟社會跨越式(shi)發展(zhan)盡一份力(li)量。按照(zhao)雙方簽署(shu)的合作協議，三峽(xia)(xia)集(ji)團(tuan)(tuan)將進一步完善幫扶措施，確保精準(zhun)落實(shi)，堅決把(ba)好事做好。”
為使每一分脫(tuo)(tuo)貧資金都(dou)花在刀刃(ren)上，三峽(xia)集團與云南省聯合制訂了(le)《中國(guo)三峽(xia)集團幫(bang)扶云南省人口較少民(min)族精準脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)機制》，從(cong)頂層設計到操作(zuo)層面為“集團幫(bang)扶”模式提供了(le)制度保障。
溝(gou)通會(hui)(hui)商，無縫(feng)對接。三(san)(san)峽集(ji)團與(yu)云(yun)南(nan)(nan)省建(jian)立聯(lian)席會(hui)(hui)議制度(du)，圍繞實施方案(an)、項(xiang)目申報、資金撥付、項(xiang)目進展等進行會(hui)(hui)商。“在(zai)幫扶(fu)云(yun)南(nan)(nan)省3個(ge)少數(shu)民族精準(zhun)脫貧這(zhe)個(ge)問題上，我們(men)就是一個(ge)工作團隊，隨時保持順暢的(de)溝(gou)通，使得我們(men)在(zai)很短的(de)時間內高(gao)效(xiao)地完成預期的(de)任務。”三(san)(san)峽集(ji)團移民工作局局長姚元軍說。
走訪調研，暢通聯絡(luo)。工(gong)作機制建(jian)立后，三(san)峽集(ji)團(tuan)牽頭(tou)成立扶(fu)貧(pin)工(gong)作隊，建(jian)立聯絡(luo)員制度，深(shen)入幫扶(fu)工(gong)作一線(xian)開展扶(fu)貧(pin)工(gong)作，推動工(gong)作和責任(ren)落(luo)實(shi)。7月份以(yi)來(lai)，三(san)峽集(ji)團(tuan)聯絡(luo)員走訪了麗江(jiang)、迪慶、怒江(jiang)和德(de)宏4個州11個縣，實(shi)地查看項(xiang)目實(shi)施情(qing)況，并撰寫(xie)扶(fu)貧(pin)日記。
規劃先(xian)行，有(you)效(xiao)引(yin)(yin)導(dao)。三峽集團移民工(gong)作局(ju)與云(yun)南(nan)(nan)省扶貧辦一道，對幫扶的(de)(de)3個人口較少(shao)民族的(de)(de)需(xu)求(qiu)進行研究。早在(zai)啟(qi)動項目申(shen)(shen)報前，云(yun)南(nan)(nan)省就把工(gong)作做在(zai)前面，按照“六個精準”的(de)(de)要(yao)求(qiu)，建檔立卡，確(que)保(bao)資金撥(bo)付直接(jie)到項目、直接(jie)到人；在(zai)項目申(shen)(shen)報指南(nan)(nan)中，將素質提升、安(an)居工(gong)程、勞(lao)務輸(shu)出等(deng)項目置于優先(xian)位置，從而做到適度引(yin)(yin)導(dao)、有(you)效(xiao)引(yin)(yin)導(dao)。
動(dong)(dong)態(tai)管(guan)理(li)，嚴格(ge)使用。在資金(jin)撥付(fu)上，三峽集(ji)團開通“綠色(se)通道”，確保資金(jin)按(an)時到位。云(yun)南省將(jiang)幫扶款直接(jie)撥付(fu)到縣，省、州（市）兩級(ji)扶貧辦只(zhi)負責對(dui)上報(bao)的項目進行審核和統籌，對(dui)資金(jin)使用實(shi)行動(dong)(dong)態(tai)調整完善和動(dong)(dong)態(tai)管(guan)理(li)，實(shi)現(xian)資金(jin)的有效、精(jing)準使用。
在(zai)此基礎(chu)上，三峽集(ji)團(tuan)還(huan)完(wan)善集(ji)團(tuan)精準脫貧工作機構，為(wei)幫(bang)扶工作提供組織保障(zhang)。
實施六大民生工程
通過能力提升促(cu)進就(jiu)業
三峽(xia)集團與(yu)云(yun)南(nan)省緊緊圍繞“精(jing)準(zhun)”二字，在(zai)“實效”上下功夫，全面、深入開展(zhan)幫(bang)扶工(gong)作，力爭幫(bang)到位、幫(bang)到底，努力實現3個(ge)人口較少民族(zu)全面脫貧的目標(biao)。
為使脫貧效果可持續，三峽集(ji)團配合(he)地(di)方(fang)政(zheng)府著力實(shi)施六大民生工程。隨著今年5億元幫扶資金全(quan)部撥付到位(wei)，部分項目逐步落地(di)、實(shi)施。
10月(yue)19日至22日，盧純沿(yan)著怒(nu)江兩岸，深入(ru)崇山峻嶺(ling)的德宏州盈江縣，怒(nu)江州瀘水縣、福貢(gong)縣、貢(gong)山縣等十多個(ge)貧(pin)困點進行考察，詳細了(le)解幫扶資金使用、扶貧(pin)項目推進、貧(pin)困群眾生活狀況。
在走訪調研中，景頗族群(qun)眾(zhong)道出了一(yi)(yi)(yi)個(ge)想(xiang)法，就(jiu)是搬到(dao)新(xin)家后，他們(men)想(xiang)開一(yi)(yi)(yi)個(ge)農家樂，還(huan)想(xiang)養牛、種些核桃，讓(rang)大家更好(hao)地生(sheng)活(huo)，讓(rang)孩(hai)子多讀點書。盧(lu)純表示(shi)：“我們(men)打算幫貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)再做兩件事，一(yi)(yi)(yi)是新(xin)村建(jian)好(hao)以后，三峽(xia)集團建(jian)一(yi)(yi)(yi)所好(hao)小學，資(zi)助(zhu)(zhu)孩(hai)子們(men)讀書；二是協助(zhu)(zhu)地方政府通過能力提升，幫助(zhu)(zhu)貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)家庭有技能的(de)青年(nian)就(jiu)業，再加上(shang)地方政府扶(fu)持發展的(de)產業，貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)日子就(jiu)有希望，就(jiu)能真正(zheng)實現脫貧(pin)(pin)！”
在(zai)簡陋的工(gong)棚里(li)，在(zai)破舊(jiu)的村寨里(li)，三(san)峽(xia)集團的關愛贏得當地群眾陣陣掌聲(sheng)。
在(zai)(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)持上(shang)，三(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)與云南省立足(zu)于優勢(shi)互補、可持續發(fa)展的(de)(de)原則，加大(da)合作力度。三(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)在(zai)(zai)(zai)蘭坪縣(xian)已(yi)有光(guang)伏(fu)(fu)項目，在(zai)(zai)(zai)光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展上(shang)積(ji)累了一(yi)定(ding)的(de)(de)經驗，在(zai)(zai)(zai)這(zhe)輪精準扶(fu)貧(pin)中(zhong)準備繼(ji)續推廣。鑒于德宏(hong)州境內森(sen)林覆蓋率高(gao)，光(guang)資(zi)源條件好(hao)，地(di)方政府正積(ji)極與三(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)探討產(chan)業(ye)(ye)合作的(de)(de)新格(ge)局，即在(zai)(zai)(zai)宜林荒山地(di)區實施(shi)光(guang)伏(fu)(fu)+農(nong)業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)+扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)的(de)(de)新模式。
三峽集(ji)(ji)團(tuan)也發(fa)揮(hui)自身資源優勢(shi)，加(jia)大(da)對(dui)當地(di)(di)文化旅游資源的(de)推介，通(tong)過集(ji)(ji)團(tuan)網站、報(bao)紙、微信等(deng)平(ping)臺，介紹(shao)怒族(zu)、普(pu)米族(zu)、景頗族(zu)的(de)人文地(di)(di)理和經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)情(qing)況，特別是(shi)攻堅脫貧中的(de)特色和亮點，讓社會(hui)各界更為直觀(guan)、廣泛地(di)(di)了解3個少數民族(zu)聚集(ji)(ji)地(di)(di)。
本文摘(zhai)自：《人民日報》