文章來源：人民日報(bao) 發布(bu)時(shi)間：2017-10-26
中國三峽集團今年3月(yue)與(yu)云(yun)南省政府簽訂了《支(zhi)持云(yun)南省人口較少(shao)(shao)民族(zu)精(jing)準(zhun)(zhun)脫貧攻(gong)堅合作協議》。根(gen)據(ju)協議，三峽集團將(jiang)投(tou)入20億元幫(bang)扶云(yun)南怒(nu)族(zu)、普(pu)米(mi)族(zu)、景頗(po)族(zu)3個(ge)人口較少(shao)(shao)民族(zu)實施(shi)整鄉整族(zu)精(jing)準(zhun)(zhun)脫貧攻(gong)堅。
開設扶(fu)貧“綠色通道”
4年投入20億元資金
云南(nan)民族大(da)學(xue)(xue)新生(sheng)(sheng)余(yu)芬(fen)早(zao)早(zao)地趕往怒江州貢(gong)山(shan)縣縣城，參加三峽集團幫扶貧(pin)困(kun)大(da)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)愛心助(zhu)學(xue)(xue)座(zuo)談會。不久前，余(yu)芬(fen)收到(dao)大(da)學(xue)(xue)錄(lu)取通知書，然而她卻高興(xing)不起來。余(yu)芬(fen)的(de)(de)(de)(de)家(jia)是貢(gong)山(shan)縣茨開鎮建檔立卡貧(pin)困(kun)戶，家(jia)庭生(sheng)(sheng)活十分(fen)困(kun)難，一直靠國家(jia)低(di)保勉強(qiang)度日。4500元的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)費(fei)和生(sheng)(sheng)活費(fei)，讓她為(wei)難。三峽集團得知后，余(yu)芬(fen)和來自全縣的(de)(de)(de)(de)其(qi)他139名家(jia)庭困(kun)難的(de)(de)(de)(de)大(da)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)領到(dao)了2000至5000元不等的(de)(de)(de)(de)助(zhu)學(xue)(xue)金。
怒江州(zhou)貢山縣捧當(dang)鄉閃(shan)當(dang)村村民張永(yong)福祖孫(sun)三代一直生活(huo)在干(gan)欄式(shi)千腳房里，在三峽集團(tuan)的資(zi)金(jin)幫助(zhu)下，全家終(zhong)于(yu)搬(ban)進了寬敞明亮的兩層樓房。
在(zai)(zai)云南，受到三峽集團(tuan)幫扶(fu)(fu)的貧(pin)困(kun)群眾還有很多。早在(zai)(zai)2015年(nian)12月(yue)23日，三峽集團(tuan)就與(yu)云南省委省政府座談，初步達成幫扶(fu)(fu)意向(xiang)。
據了解(jie)，三峽集團幫扶范(fan)圍包括怒(nu)江州福貢縣(xian)、貢山(shan)縣(xian)怒(nu)族(zu)，怒(nu)江州蘭坪(ping)縣(xian)、麗江市寧蒗縣(xian)、玉龍(long)縣(xian)、迪(di)慶州維西縣(xian)普米族(zu)，德(de)宏州隴川縣(xian)、盈(ying)江縣(xian)、芒市、梁河縣(xian)、瑞麗市景(jing)頗族(zu)。精準(zhun)幫扶建檔立(li)卡(ka)貧(pin)困(kun)人口10萬人，涉及4州（市）11個(ge)縣(xian)（市），21個(ge)貧(pin)困(kun)鄉（鎮）、100個(ge)貧(pin)困(kun)村。三峽集團計劃4年投入20億元幫扶資金，主要(yao)用于實(shi)施(shi)安居房建設、能力(li)素質提(ti)升、勞(lao)動(dong)力(li)培(pei)訓輸出、培(pei)育(yu)特(te)色(se)產(chan)業、改善基礎設施(shi)、生態環境保護等六大工(gong)程24個(ge)項目(mu)。
4月19日(ri)，三峽(xia)集(ji)團(tuan)幫扶云南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)怒族、普米(mi)族和(he)景頗(po)族三個人(ren)口較少民族脫貧攻堅工作正式(shi)啟動。5月，三峽(xia)集(ji)團(tuan)幫扶的(de)4州(zhou)11個縣幫扶方(fang)案編(bian)制完(wan)成。5月29日(ri)，三峽(xia)集(ji)團(tuan)與(yu)云南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)簽訂幫扶怒族、普米(mi)族、景頗(po)族精準(zhun)脫貧攻堅捐贈資金(jin)(jin)撥付協(xie)議。6月3日(ri)，首筆扶貧資金(jin)(jin)3.5億元(yuan)(yuan)撥付至(zhi)云南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)扶貧辦。9月下旬(xun)，短短半年時間里，三峽(xia)集(ji)團(tuan)2016年度(du)幫扶資金(jin)(jin)5億元(yuan)(yuan)全(quan)部撥付到(dao)位。
對(dui)此，云南省委書記、省長陳豪表示，三峽(xia)集團為云南精準(zhun)扶貧開設“綠色通(tong)道”，充分體現了(le)三峽(xia)集團對(dui)少數民族地區的真(zhen)情厚意(yi)、真(zhen)幫(bang)實扶。
創新“集團幫(bang)扶”模(mo)式
把真金白銀花在實處
三(san)峽集團與(yu)云南(nan)省的(de)情誼源遠流長。在金(jin)沙江(jiang)下(xia)游水電開發過(guo)程中，三(san)峽集團充分(fen)發揮資金(jin)、技術、人才(cai)和(he)品牌優勢，積極做好移(yi)民(min)搬遷安置工作，支(zhi)持地方基礎設施建設，推動當(dang)地經濟社會發展。
對云(yun)(yun)南3個(ge)(ge)人口較少(shao)民族(zu)(zu)實施(shi)精準扶貧，沒有可(ke)資借鑒的經(jing)(jing)驗(yan)，要保(bao)證20億元“真(zhen)(zhen)金(jin)白銀”花(hua)在實處(chu)、取得實效，機制保(bao)障顯得尤為(wei)重要。對此，三(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)董(dong)事長、黨組書(shu)記盧純表(biao)示：“支持(chi)幫扶云(yun)(yun)南省3個(ge)(ge)人口較少(shao)民族(zu)(zu)脫貧攻堅，是(shi)三(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)認真(zhen)(zhen)貫徹落實黨中央、國(guo)務院(yuan)關于(yu)扶貧開(kai)發(fa)重大決策部署(shu)，我們將盡(jin)(jin)全力(li)為(wei)云(yun)(yun)南人口較少(shao)民族(zu)(zu)聚居區域實現經(jing)(jing)濟社會跨越(yue)式發(fa)展盡(jin)(jin)一(yi)份力(li)量(liang)。按照(zhao)雙方簽署(shu)的合作協議，三(san)峽(xia)(xia)集團(tuan)將進(jin)一(yi)步完善幫扶措施(shi)，確保(bao)精準落實，堅決把好事做好。”
為(wei)使每一分脫(tuo)貧(pin)資金都花(hua)在刀(dao)刃上，三峽集團(tuan)與云南省聯合(he)制訂了(le)《中國三峽集團(tuan)幫(bang)扶云南省人(ren)口較少民族精準脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅工作(zuo)(zuo)機制》，從頂層(ceng)設計(ji)到操作(zuo)(zuo)層(ceng)面為(wei)“集團(tuan)幫(bang)扶”模(mo)式提供了(le)制度保障。
溝通(tong)會(hui)(hui)(hui)商，無縫(feng)對接。三峽(xia)(xia)集團(tuan)與云南省建(jian)立聯(lian)席會(hui)(hui)(hui)議制度，圍繞(rao)實施(shi)方案、項目申報、資金(jin)撥付、項目進展等進行會(hui)(hui)(hui)商。“在幫扶(fu)云南省3個少數民族精準脫貧這個問題上，我們就是一個工作團(tuan)隊，隨時(shi)保持順暢的溝通(tong)，使得我們在很短的時(shi)間內高效地完成預期(qi)的任務。”三峽(xia)(xia)集團(tuan)移民工作局局長姚元軍(jun)說。
走訪調(diao)研，暢通聯絡(luo)。工(gong)作(zuo)(zuo)機制建立后，三峽(xia)集(ji)團牽頭成立扶(fu)貧工(gong)作(zuo)(zuo)隊，建立聯絡(luo)員制度，深入幫扶(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)一線開展扶(fu)貧工(gong)作(zuo)(zuo)，推(tui)動工(gong)作(zuo)(zuo)和責任落實(shi)。7月份(fen)以來，三峽(xia)集(ji)團聯絡(luo)員走訪了麗江、迪慶、怒江和德宏(hong)4個州(zhou)11個縣，實(shi)地查(cha)看項(xiang)目實(shi)施情況，并撰(zhuan)寫扶(fu)貧日記。
規劃先行(xing)(xing)，有(you)效(xiao)引導。三峽集團(tuan)移民工作局與云(yun)南(nan)省扶貧辦一道，對幫扶的(de)3個人口較少民族的(de)需求(qiu)進行(xing)(xing)研究。早在啟動項(xiang)目申(shen)報(bao)前，云(yun)南(nan)省就(jiu)把(ba)工作做在前面，按照“六個精(jing)準(zhun)”的(de)要求(qiu)，建(jian)檔(dang)立卡，確保資金撥付直接(jie)到項(xiang)目、直接(jie)到人；在項(xiang)目申(shen)報(bao)指南(nan)中，將素質提升、安居工程、勞務輸出(chu)等項(xiang)目置于優(you)先位置，從而做到適度引導、有(you)效(xiao)引導。
動態管(guan)(guan)理(li)，嚴格使用。在資(zi)金撥付(fu)上，三峽集(ji)團開通(tong)“綠色(se)通(tong)道(dao)”，確(que)保資(zi)金按時(shi)到位。云(yun)南省(sheng)將幫扶(fu)款直接撥付(fu)到縣(xian)，省(sheng)、州（市）兩級扶(fu)貧辦只負責對(dui)上報的項目(mu)進行(xing)審核和統籌，對(dui)資(zi)金使用實行(xing)動態調整完善(shan)和動態管(guan)(guan)理(li)，實現資(zi)金的有效、精準使用。
在此基礎上，三峽集團還(huan)完(wan)善集團精(jing)準脫(tuo)貧工作(zuo)機構(gou)，為幫扶工作(zuo)提供組織保障(zhang)。
實施六大民生工程
通過能力(li)提升(sheng)促進(jin)就業
三峽(xia)集團與(yu)云南省緊(jin)緊(jin)圍繞“精(jing)準”二字(zi)，在“實效”上(shang)下(xia)功(gong)夫，全面(mian)、深入開(kai)展幫扶工作，力(li)爭幫到位、幫到底，努力(li)實現3個人口較少民族(zu)全面(mian)脫貧的目標(biao)。
為使(shi)脫貧效(xiao)果可持續，三峽(xia)集團配合(he)地(di)方政(zheng)府著(zhu)(zhu)力實施(shi)六大民(min)生(sheng)工程。隨著(zhu)(zhu)今(jin)年5億元幫扶資金(jin)全部撥(bo)付到位(wei)，部分項目逐步落地(di)、實施(shi)。
10月19日(ri)(ri)至22日(ri)(ri)，盧純沿著怒(nu)(nu)江兩(liang)岸，深入崇山峻嶺(ling)的德宏州(zhou)(zhou)盈江縣，怒(nu)(nu)江州(zhou)(zhou)瀘水縣、福(fu)貢縣、貢山縣等十(shi)多(duo)個貧困點(dian)進(jin)行考察，詳(xiang)細了(le)解幫(bang)扶(fu)資金使用、扶(fu)貧項目(mu)推進(jin)、貧困群眾生活狀況(kuang)。
在(zai)走訪調研(yan)中(zhong)，景頗族群(qun)眾(zhong)(zhong)道出了(le)一(yi)個想(xiang)(xiang)法(fa)，就(jiu)是搬到新家(jia)后(hou)，他們想(xiang)(xiang)開一(yi)個農家(jia)樂，還想(xiang)(xiang)養牛、種些核桃，讓(rang)大家(jia)更(geng)好地(di)生活，讓(rang)孩子多(duo)讀點書。盧(lu)純表示：“我們打算幫貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)再(zai)做(zuo)兩件(jian)事，一(yi)是新村建(jian)好以后(hou)，三峽集團建(jian)一(yi)所好小學，資助孩子們讀書；二(er)是協助地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)通過能力提升，幫助貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)家(jia)庭有(you)(you)技能的青年就(jiu)業，再(zai)加上地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)扶(fu)持發展(zhan)的產(chan)業，貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)日子就(jiu)有(you)(you)希望，就(jiu)能真正實現脫貧(pin)(pin)！”
在簡陋的(de)工棚(peng)里，在破舊的(de)村寨里，三峽集團(tuan)的(de)關愛贏得當地群眾陣陣掌聲。
在產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)(fu)持(chi)上(shang)，三(san)峽集團(tuan)與(yu)云南省立足(zu)于(yu)優勢互補(bu)、可(ke)持(chi)續發展的(de)(de)原則，加大合(he)作(zuo)力度。三(san)峽集團(tuan)在蘭坪縣已有光伏(fu)項目，在光伏(fu)產(chan)(chan)業(ye)發展上(shang)積累了一定的(de)(de)經驗，在這輪精準扶(fu)(fu)貧中準備(bei)繼續推廣(guang)。鑒(jian)于(yu)德宏州境(jing)內森林覆蓋率高，光資源條件好，地方政府正(zheng)積極與(yu)三(san)峽集團(tuan)探討(tao)產(chan)(chan)業(ye)合(he)作(zuo)的(de)(de)新(xin)(xin)格(ge)局，即(ji)在宜林荒山地區實施光伏(fu)+農業(ye)、林業(ye)+扶(fu)(fu)貧開發的(de)(de)新(xin)(xin)模式(shi)。
三峽集(ji)團(tuan)也發揮自身資源優勢，加大(da)對當地(di)文化旅游(you)資源的(de)推(tui)介，通過集(ji)團(tuan)網(wang)站、報紙(zhi)、微信等(deng)平臺(tai)，介紹(shao)怒族、普米族、景頗族的(de)人文地(di)理和經(jing)濟社會發展情況(kuang)，特(te)別是攻堅脫貧(pin)中的(de)特(te)色和亮點，讓社會各(ge)界更為直觀、廣(guang)泛(fan)地(di)了解3個少數民族聚集(ji)地(di)。
本(ben)文(wen)摘自：《人民日(ri)報(bao)》