文(wen)章來源：經濟日報 發布時間：2018-03-14
“要(yao)是完不成經營目標，我恐(kong)怕(pa)就得(de)被解聘了。”全國(guo)人大(da)代表(biao)、杏花(hua)村汾酒集團有限責任公司(si)（以(yi)下簡稱汾酒集團）董事(shi)長李秋(qiu)喜說這(zhe)話的時(shi)候，顯得(de)很(hen)(hen)有幾分(fen)底(di)氣，因為這(zhe)輪國(guo)企改革(ge)中企業發展的勢頭(tou)很(hen)(hen)好(hao)。
今年(nian)政府工作報告指出，2017年(nian)要加快(kuai)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革。要以提高(gao)核心競爭力(li)和(he)資(zi)源配置(zhi)效率為目標(biao)，形成有效制衡的公司法人(ren)治理結構、靈活高(gao)效的市(shi)場化(hua)(hua)經營機制。對此(ci)，李秋喜代表深表贊同，只有機制變化(hua)(hua)了(le)，才(cai)能(neng)(neng)將人(ren)的積極性釋放(fang)出來，解決“班子能(neng)(neng)上不能(neng)(neng)下、干多干少(shao)一個樣”等國(guo)(guo)企(qi)弊病。
他舉(ju)例說：“改革之后，山西省國資(zi)委按照(zhao)約定向汾(fen)酒集團下放了人(ren)事(shi)、投資(zi)計劃等8項實權(quan)(quan)。不(bu)說別的(de)(de)，僅(jin)‘董事(shi)會可行使對(dui)總經(jing)理(li)、副總經(jing)理(li)、總會計師、總工程(cheng)師、總經(jing)濟師解聘(pin)權(quan)(quan)、業績考核(he)權(quan)(quan)和薪酬管理(li)權(quan)(quan)’這一項，就徹(che)底(di)改變了人(ren)的(de)(de)依附關系(xi)。無論(lun)是誰，完(wan)不(bu)成(cheng)任(ren)務都得按規(gui)矩(ju)來，這樣就解決了‘班子能(neng)上不(bu)能(neng)下’的(de)(de)國企弊病。”
2017年(nian)，國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)將進入(ru)落地期，混(hun)合(he)所有制改革(ge)將成為國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)的重要(yao)突破(po)口。對此，全國(guo)人大代(dai)表、中國(guo)人民銀行廣州分行行長王景武認為，“混(hun)合(he)所有制改革(ge)不是(shi)(shi)單純為混(hun)而混(hun)，而是(shi)(shi)要(yao)推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈中產(chan)業(ye)(ye)節點的混(hun)合(he)、市場化經營機制的混(hun)合(he)、不同資(zi)源稟賦(fu)的混(hun)合(he)。切忌一窩蜂(feng)、定比(bi)例，要(yao)充分遵循市場發展規律(lv)(lv)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展規律(lv)(lv)，發揮市場配置資(zi)源作用，絕不能用行政取代(dai)市場”。
國企(qi)(qi)(qi)“混(hun)改(gai)”如何落地(di)？王景(jing)武代(dai)表(biao)用“三(san)(san)因”“三(san)(san)宜(yi)”“三(san)(san)不(bu)(bu)”來(lai)概(gai)括，“所謂‘三(san)(san)因’，就是(shi)因地(di)施策(ce)(ce)、因業(ye)施策(ce)(ce)、因企(qi)(qi)(qi)施策(ce)(ce)。對企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團實(shi)行縱向和(he)(he)橫向分類，針對準公(gong)共性企(qi)(qi)(qi)業(ye)、競爭性企(qi)(qi)(qi)業(ye)、科技型企(qi)(qi)(qi)業(ye)、非(fei)主業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、長(chang)期虧損(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)以及(ji)休(xiu)眠企(qi)(qi)(qi)業(ye)的不(bu)(bu)同特點和(he)(he)行業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)要求，探(tan)索上(shang)市(shi)、政(zheng)府購買服務、員工持股(gu)(gu)等方式實(shi)現(xian)股(gu)(gu)權多元化。‘三(san)(san)宜(yi)’，就是(shi)宜(yi)獨(du)則(ze)(ze)獨(du)，宜(yi)控則(ze)(ze)控，宜(yi)參(can)(can)則(ze)(ze)參(can)(can)。結(jie)合企(qi)(qi)(qi)業(ye)戰(zhan)略和(he)(he)發(fa)展情況(kuang)穩妥有序(xu)地(di)發(fa)展混(hun)合所有制經濟，選(xuan)擇(ze)獨(du)資、控股(gu)(gu)、參(can)(can)股(gu)(gu)等不(bu)(bu)同形式，宜(yi)獨(du)則(ze)(ze)獨(du)、宜(yi)控則(ze)(ze)控、宜(yi)參(can)(can)則(ze)(ze)參(can)(can)，防(fang)止‘一混(hun)了之’。此外(wai)，在(zai)混(hun)改(gai)過程中，堅決不(bu)(bu)搞拉郎配、不(bu)(bu)搞全覆蓋、不(bu)(bu)設時(shi)間表(biao)”。
在(zai)具體實(shi)踐(jian)中(zhong)，金(jin)融創(chuang)(chuang)新成為國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)轉型升級的一大(da)(da)“引擎”。全國(guo)(guo)(guo)人大(da)(da)代表、廣州越(yue)(yue)秀企(qi)(qi)業(ye)（集團）有(you)(you)(you)限公司董事(shi)長張(zhang)招興(xing)說，越(yue)(yue)秀集團充分利用國(guo)(guo)(guo)資(zi)平(ping)臺(tai)、上市平(ping)臺(tai)、社會(hui)化平(ping)臺(tai)和兩地平(ping)臺(tai)，通(tong)過(guo)(guo)兼并收購、股權(quan)重組和戰略(lve)合作，用金(jin)融創(chuang)(chuang)新來提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本的配置和運(yun)行效率，同時實(shi)現(xian)轉型升級。“優化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本布局，有(you)(you)(you)助于國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)加快實(shi)現(xian)創(chuang)(chuang)新驅動和提升核心競爭力。越(yue)(yue)秀集團過(guo)(guo)去(qu)(qu)以(yi)水泥、造(zao)紙(zhi)等傳統產業(ye)為主，現(xian)在(zai)升級到了金(jin)融和交通(tong)等行業(ye)。截至(zhi)去(qu)(qu)年(nian)年(nian)底，越(yue)(yue)秀集團總資(zi)產突破4200億(yi)元(yuan)，營(ying)業(ye)收入超過(guo)(guo)400億(yi)元(yuan)，利潤總額超過(guo)(guo)100億(yi)元(yuan)。”張(zhang)招興(xing)代表說。
此(ci)外(wai)，在國(guo)有“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”處(chu)置過程中(zhong)，也(ye)需要金融(rong)機(ji)構來“搭一把(ba)手”。王景武代表說(shuo)，2016年(nian)以來，人民(min)銀(yin)行廣(guang)(guang)州分行積極配合廣(guang)(guang)東省(sheng)經信委工(gong)作(zuo)安排，提供相關(guan)企(qi)業(ye)(ye)名單，協助(zhu)建立“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”數據(ju)庫；并鼓(gu)勵(li)金融(rong)機(ji)構創造條件支持“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”處(chu)置和產業(ye)(ye)轉型升級(ji)。在各方共(gong)同努力(li)下，到2016年(nian)末，廣(guang)(guang)東省(sheng)完成國(guo)有關(guan)停企(qi)業(ye)(ye)出清重(zhong)組266戶(hu)，實現全(quan)省(sheng)國(guo)有關(guan)停企(qi)業(ye)(ye)基本出清，300戶(hu)以上特困(kun)(kun)企(qi)業(ye)(ye)脫困(kun)(kun)。
本(ben)文摘自：《經濟日(ri)報(bao)》