文章來源：經濟日報 發布時間：2018-03-14
“要是完(wan)不成經營目標，我(wo)恐怕就得被解(jie)聘了。”全國人大代表(biao)、杏花村汾酒集團有限責(ze)任公司（以(yi)下簡(jian)稱汾酒集團）董(dong)事長(chang)李秋喜說這話的時候，顯(xian)得很(hen)有幾分(fen)底(di)氣，因為(wei)這輪國企(qi)(qi)改革中企(qi)(qi)業(ye)發展的勢頭(tou)很(hen)好。
今年(nian)政(zheng)府工作報告指出，2017年(nian)要(yao)加(jia)快推進國(guo)企(qi)國(guo)資改革。要(yao)以提(ti)高(gao)核心競爭力和(he)資源配置效(xiao)率為目標，形成有效(xiao)制(zhi)衡(heng)的(de)公司法人(ren)治理結構、靈活高(gao)效(xiao)的(de)市(shi)場化經(jing)營機制(zhi)。對此，李秋喜代表(biao)深表(biao)贊同，只有機制(zhi)變化了，才(cai)能將(jiang)人(ren)的(de)積(ji)極性(xing)釋放出來，解決“班子能上(shang)不能下、干(gan)多干(gan)少一(yi)個樣”等(deng)國(guo)企(qi)弊病。
他舉例(li)說：“改(gai)革之后(hou)，山西省國資委按(an)照約定向(xiang)汾酒集團下放了人事(shi)、投資計劃等8項(xiang)實權(quan)。不說別(bie)的，僅‘董事(shi)會(hui)可行使對總(zong)(zong)經理(li)(li)、副總(zong)(zong)經理(li)(li)、總(zong)(zong)會(hui)計師、總(zong)(zong)工程師、總(zong)(zong)經濟師解聘權(quan)、業績考核權(quan)和薪酬管理(li)(li)權(quan)’這(zhe)一(yi)項(xiang)，就徹底改(gai)變(bian)了人的依附(fu)關系。無論是誰(shui)，完(wan)不成(cheng)任務(wu)都得按(an)規矩來，這(zhe)樣(yang)就解決了‘班子(zi)能上(shang)不能下’的國企弊病。”
2017年，國企(qi)改革將進入(ru)落地期，混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革將成(cheng)為國企(qi)改革的重要(yao)突破口。對(dui)此，全國人大代(dai)表、中國人民銀(yin)行(xing)廣(guang)州分行(xing)行(xing)長王景武認為，“混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革不(bu)是單純為混(hun)而(er)混(hun)，而(er)是要(yao)推動(dong)產業(ye)鏈(lian)中產業(ye)節點的混(hun)合(he)、市(shi)場化(hua)經營機制(zhi)的混(hun)合(he)、不(bu)同(tong)資(zi)源(yuan)稟賦的混(hun)合(he)。切忌一窩蜂(feng)、定比(bi)例，要(yao)充分遵循市(shi)場發(fa)展規律(lv)和企(qi)業(ye)發(fa)展規律(lv)，發(fa)揮(hui)市(shi)場配置資(zi)源(yuan)作用，絕不(bu)能用行(xing)政取代(dai)市(shi)場”。
國企(qi)“混(hun)(hun)改(gai)(gai)”如何(he)落(luo)地？王景武代表(biao)用(yong)“三(san)因(yin)”“三(san)宜(yi)”“三(san)不(bu)(bu)(bu)”來概括，“所謂‘三(san)因(yin)’，就是(shi)因(yin)地施(shi)(shi)策、因(yin)業(ye)(ye)施(shi)(shi)策、因(yin)企(qi)施(shi)(shi)策。對企(qi)業(ye)(ye)集團實(shi)行縱(zong)向和(he)(he)橫向分類，針對準公共性企(qi)業(ye)(ye)、競(jing)爭性企(qi)業(ye)(ye)、科技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)、非(fei)主業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)、長期虧(kui)損企(qi)業(ye)(ye)以及休(xiu)眠企(qi)業(ye)(ye)的不(bu)(bu)(bu)同特點和(he)(he)行業(ye)(ye)政策要求(qiu)，探索上市(shi)、政府購買服(fu)務、員工持股(gu)等方(fang)式實(shi)現股(gu)權多元化。‘三(san)宜(yi)’，就是(shi)宜(yi)獨則(ze)(ze)獨，宜(yi)控(kong)(kong)則(ze)(ze)控(kong)(kong)，宜(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can)。結合(he)企(qi)業(ye)(ye)戰略和(he)(he)發(fa)展(zhan)情況(kuang)穩妥有序地發(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所有制經(jing)濟，選擇獨資、控(kong)(kong)股(gu)、參(can)股(gu)等不(bu)(bu)(bu)同形(xing)式，宜(yi)獨則(ze)(ze)獨、宜(yi)控(kong)(kong)則(ze)(ze)控(kong)(kong)、宜(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can)，防(fang)止‘一混(hun)(hun)了之’。此(ci)外，在混(hun)(hun)改(gai)(gai)過程中(zhong)，堅決不(bu)(bu)(bu)搞拉郎(lang)配、不(bu)(bu)(bu)搞全覆蓋、不(bu)(bu)(bu)設時(shi)間(jian)表(biao)”。
在(zai)具體實踐中，金融創(chuang)新(xin)成為國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級的一大“引擎”。全國(guo)(guo)(guo)(guo)人大代表、廣州越(yue)秀(xiu)企業(ye)(ye)(ye)（集(ji)團）有(you)(you)限(xian)公司董事長張招(zhao)興(xing)說，越(yue)秀(xiu)集(ji)團充分利用國(guo)(guo)(guo)(guo)資平臺、上(shang)市平臺、社會化平臺和兩地平臺，通(tong)過兼并收(shou)購、股權(quan)重組和戰略合作，用金融創(chuang)新(xin)來提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本的配置(zhi)和運行效率，同時實現(xian)轉型(xing)升(sheng)級。“優化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本布局，有(you)(you)助于國(guo)(guo)(guo)(guo)企加快實現(xian)創(chuang)新(xin)驅(qu)動和提(ti)升(sheng)核心競爭力(li)。越(yue)秀(xiu)集(ji)團過去以水泥(ni)、造紙等傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)為主，現(xian)在(zai)升(sheng)級到(dao)了金融和交通(tong)等行業(ye)(ye)(ye)。截至去年(nian)年(nian)底，越(yue)秀(xiu)集(ji)團總(zong)資產突破4200億元，營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入超過400億元，利潤總(zong)額(e)超過100億元。”張招(zhao)興(xing)代表說。
此(ci)外(wai)，在(zai)國(guo)(guo)有“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”處置過程中，也需要金融(rong)機構來(lai)“搭一把(ba)手”。王景武代表說，2016年以來(lai)，人民銀行廣州分(fen)行積極配合(he)廣東省經信委工(gong)作安排，提(ti)供(gong)相關(guan)企(qi)業(ye)名(ming)單，協助建立(li)“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”數據庫；并鼓勵金融(rong)機構創造(zao)條件支(zhi)持“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”處置和產業(ye)轉型(xing)升級。在(zai)各方共同(tong)努力下，到(dao)2016年末，廣東省完成(cheng)國(guo)(guo)有關(guan)停(ting)企(qi)業(ye)出清重(zhong)組266戶，實(shi)現全省國(guo)(guo)有關(guan)停(ting)企(qi)業(ye)基(ji)本出清，300戶以上(shang)特困(kun)(kun)企(qi)業(ye)脫困(kun)(kun)。
本文摘(zhai)自：《經濟日報》