文章來源：經濟參考報(bao) 發布(bu)時間：2018-03-27
率先減(jian)產(chan)量(liang)，堅決去(qu)產(chan)能。受益(yi)于煤(mei)炭(tan)供給側結構(gou)性改革，山西(xi)煤(mei)炭(tan)行業自去(qu)年9月開始走出全行業虧(kui)(kui)損(sun)，進入(ru)良(liang)性發展新通道。去(qu)年盈(ying)虧(kui)(kui)平衡后累計(ji)實現利(li)潤58.9億(yi)元(yuan)，僅9月至(zhi)12月，盈(ying)利(li)140億(yi)元(yuan)。今年3月22日，山西(xi)省統計(ji)局最新數據顯示，今年前兩月，山西(xi)規模(mo)以上原煤(mei)產(chan)量(liang)1.23億(yi)噸，同比下降2.6%。
晉煤走出全行業虧損
“要是繼續采，每年還能(neng)(neng)有幾十萬噸的(de)產量。”站在(zai)已經徹底封閉(bi)的(de)井口前(qian)，同家梁(liang)礦一位負責人(ren)說，關(guan)井時一些人(ren)一度還不理解，現在(zai)回過頭(tou)來看，去產能(neng)(neng)既促(cu)進(jin)了(le)行業(ye)脫困，也打通了(le)資源枯(ku)竭礦井的(de)退(tui)出(chu)通道。
位于大同(tong)市口泉溝的同(tong)家(jia)梁礦(kuang)，有70多(duo)年的采礦(kuang)歷史(shi)，年產能300萬噸。1998年上(shang)一輪煤炭(tan)低谷時，這座煤礦(kuang)上(shang)繳利潤(run)占整個(ge)同(tong)煤集(ji)團的四成(cheng)左(zuo)右(you)。然而，長(chang)期高強度的開采，曾經的“標桿礦(kuang)”資源逐漸枯竭成(cheng)了“包袱礦(kuang)”。
記者采(cai)訪發現(xian)，同是采(cai)煤好把式，老(lao)礦比新礦人員多五倍(bei)，成本高(gao)10倍(bei)，全員效率相差百倍(bei)。強烈的數(shu)據反差，凸顯新老(lao)礦井日(ri)趨(qu)加劇的結(jie)構性矛盾。
去年，包括同家梁(liang)礦在內，山西共(gong)關閉25座煤(mei)礦，退(tui)出產(chan)能(neng)2325萬噸(dun)/年，超出關閉煤(mei)礦20座、退(tui)出產(chan)能(neng)2000萬噸(dun)/年的計劃(hua)。同時(shi)，率先(xian)減量生產(chan)，全(quan)年壓(ya)減煤(mei)炭(tan)(tan)產(chan)量1.43億(yi)噸(dun)，占全(quan)國壓(ya)減產(chan)量的四成(cheng)左右，為全(quan)國煤(mei)炭(tan)(tan)市場供(gong)求關系(xi)改善發揮(hui)了(le)關鍵(jian)作(zuo)用。
減產量(liang)、去(qu)產能不(bu)是(shi)目的，優化結(jie)構(gou)、增強供(gong)給側競爭力(li)是(shi)根本所(suo)在。2015年(nian)煤炭產量(liang)一(yi)度達到1.8億(yi)噸的同煤集團，去(qu)年(nian)產量(liang)銳減至1.04億(yi)噸，但受益(yi)于供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革，煤炭板塊告(gao)別虧損(sun)，去(qu)年(nian)整體(ti)盈利兩億(yi)元。
統計顯(xian)示，到去年9月(yue)，山(shan)西煤(mei)炭行業(ye)當月(yue)凈(jing)盈利7.9億(yi)元(yuan)，結束(shu)了連續(xu)26個月(yue)的(de)全行業(ye)虧損(sun)(sun)，扭轉了一度噸煤(mei)虧損(sun)(sun)50多元(yuan)的(de)困(kun)難局面，全年實現利潤58.9億(yi)元(yuan)。
去落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)的同(tong)時，先進(jin)產(chan)能(neng)占比不斷提(ti)升(sheng)。到去年底，山(shan)西已(yi)上(shang)報(bao)18座煤礦產(chan)能(neng)置換方(fang)案(an)和化解過剩產(chan)能(neng)方(fang)案(an)，擬退出產(chan)能(neng)8087萬噸(dun)(dun)，逐步釋放(fang)上(shang)億噸(dun)(dun)先進(jin)產(chan)能(neng)，煤炭產(chan)業適應(ying)市場需求(qiu)能(neng)力有望得(de)到提(ti)升(sheng)。
轉(zhuan)崗礦(kuang)工心態漸(jian)趨積極
35歲的礦(kuang)工(gong)鄭(zheng)建梁(liang)曾是山西(xi)焦煤(mei)(mei)集團(tuan)白家莊礦(kuang)的一(yi)名礦(kuang)工(gong)，有14年(nian)井下一(yi)線(xian)掘進經(jing)驗。去年(nian)，白家莊礦(kuang)正式關(guan)(guan)閉退出，他和150多名礦(kuang)工(gong)一(yi)起來到了(le)官地礦(kuang)。老煤(mei)(mei)礦(kuang)關(guan)(guan)了(le)，自己還能繼續在一(yi)線(xian)工(gong)作，他感到很(hen)幸運(yun)。
“去年年初(chu)，誰也不知(zhi)道今天(tian)干完活明(ming)天(tian)還(huan)有(you)沒有(you)工(gong)作。”鄭(zheng)建梁說(shuo)，“失(shi)業”兩字說(shuo)來簡單(dan)，攤到誰都受不了(le)(le)，尤其是煤(mei)礦(kuang)工(gong)人技能單(dan)一，一個人下井養活全家。現在回頭看，虧損礦(kuang)井關(guan)了(le)(le)，煤(mei)炭價格漲了(le)(le)，企業效(xiao)益(yi)好了(le)(le)，礦(kuang)工(gong)們也都有(you)工(gong)作了(le)(le)。
“工作終(zhong)于穩定(ding)下來(lai)，新的(de)一年要珍(zhen)惜崗位，希望收(shou)入更多一些(xie)，女(nv)兒成(cheng)績(ji)再好一點，愛(ai)人(ren)沒有怨言。”鄭(zheng)建梁說。
在位(wei)于山西沁水的(de)胡底(di)礦(kuang)，46歲的(de)井下(xia)支護工李(li)躍志去年第一(yi)次搬進了(le)(le)距家100多公里外的(de)集體宿舍，從守(shou)家在地成了(le)(le)睡(shui)上下(xia)鋪的(de)“單(dan)身漢(han)”。
李躍(yue)志曾是山西晉煤集團(tuan)古書院(yuan)礦的(de)(de)一名(ming)職(zhi)工。由于資(zi)源枯竭，古書院(yuan)礦被(bei)列入2017年(nian)去(qu)產能(neng)關閉退出礦井(jing)名(ming)單。早在2015年(nian)，這(zhe)(zhe)個煤礦就啟(qi)動了職(zhi)工分流。這(zhe)(zhe)幾年(nian)，李躍(yue)志身邊的(de)(de)工友陸續分走了，不少人(ren)去(qu)的(de)(de)地方更遠。
記者采訪發現，隨(sui)著煤炭市(shi)場逐步回暖，礦(kuang)工收入盡管仍在下降，但(dan)工資拖欠現象明顯(xian)減少(shao)，加之職工安置工作穩步推進，與(yu)去年同(tong)期相比，礦(kuang)工們逐步走出了彷徨(huang)、抗(kang)拒，心態趨于積極。
“去(qu)年家里財政(zheng)出(chu)現赤(chi)字，吃老本過(guo)日子。”潞安集(ji)團石圪節煤礦自(zi)動化科副(fu)科長張強說，2016年收入(ru)4萬元左右，比過(guo)去(qu)最(zui)多(duo)時(shi)少(shao)(shao)了(le)(le)一半。收入(ru)少(shao)(shao)了(le)(le)，自(zi)己反思的多(duo)了(le)(le)。“過(guo)去(qu)煤礦效益好，掙(zheng)多(duo)少(shao)(shao)就敢花多(duo)少(shao)(shao)，真該(gai)省著點(dian)花。”
春節(jie)后，張強就來到5里地(di)外(wai)的潞安集團王莊礦上班(ban)。從虧(kui)損礦轉(zhuan)崗到了(le)效益礦，收入好轉(zhuan)了(le)，但(dan)手腳(jiao)再也不那(nei)樣大了(le)。
“早(zao)分流，占優先。”鄭建梁也感(gan)慨道，去年(nian)分流轉崗時，不(bu)少人不(bu)愿(yuan)意(yi)報名，更不(bu)愿(yuan)意(yi)離(li)家(jia)，但(dan)事實證明，越(yue)晚(wan)分流，機(ji)會越(yue)少。去年(nian)10月，白(bai)家(jia)莊(zhuang)礦完成關(guan)井，早(zao)在3月，他(ta)們就(jiu)來到(dao)了官地礦，經(jing)過一段時間磨合，已(yi)經(jing)完全(quan)適應了新崗位。
職(zhi)工集(ji)中分流轉(zhuan)(zhuan)崗一年來，煤炭企業原本存在“結構(gou)性冗員、結構(gou)性缺員”現象得(de)到(dao)緩(huan)解(jie)，既盤活了大量人力、土(tu)地(di)、資金(jin)等資源，又推動國(guo)有企業改革，倒逼(bi)職(zhi)工觀念轉(zhuan)(zhuan)變。
去產能配(pei)套(tao)政策亟待(dai)完善
推(tui)進(jin)減產量、去產能涉及(ji)復雜(za)利益關系(xi)，推(tui)進(jin)難(nan)度大，在思想、政策(ce)、工作等方面還有許多問題要解決。記者采訪發現，基層煤企在深入(ru)推(tui)進(jin)煤炭供給側(ce)結構性改(gai)革過程中(zhong)面臨(lin)多重難(nan)題，亟須政策(ce)補位。
進(jin)(jin)一步(bu)(bu)打通落(luo)后產(chan)能與先進(jin)(jin)產(chan)能的(de)去補通道。去產(chan)能最(zui)大的(de)挑(tiao)戰(zhan)是“人”的(de)問題。隨著去年以(yi)來供(gong)給側結構性改革積極(ji)成效(xiao)不(bu)斷顯現，基層對去產(chan)能的(de)必(bi)要性、迫切性等認識明顯增強，但(dan)職工分流(liu)安置的(de)難(nan)度(du)或將進(jin)(jin)一步(bu)(bu)增大。煤企(qi)普遍擔心，產(chan)能縮水后，人員安置難(nan)度(du)加大。
完善配套政策(ce)。煤(mei)(mei)企反(fan)映，前幾年資(zi)源整合(he)、礦井改造和資(zi)源價(jia)格(ge)是導致山西煤(mei)(mei)企資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率偏高的“三座大(da)山”，山西幾大(da)煤(mei)(mei)炭集(ji)團的負(fu)債(zhai)額均在千億元以上(shang)，負(fu)債(zhai)率都(dou)在80％以上(shang)，建議在去產(chan)能過程中給予靈活的政策(ce)支持(chi)，幫助企業核減(jian)(jian)國有資(zi)本，減(jian)(jian)輕債(zhai)務(wu)負(fu)擔。
記(ji)者采(cai)訪發(fa)(fa)現，一(yi)(yi)批被關(guan)閉(bi)(bi)、計劃關(guan)閉(bi)(bi)或減量(liang)重組的礦(kuang)井普(pu)遍存在股(gu)權糾紛。一(yi)(yi)家(jia)扭虧(kui)無(wu)望的整(zheng)合煤礦(kuang)退出前召開股(gu)東(dong)(dong)大會，但(dan)民營股(gu)東(dong)(dong)拒絕參加。一(yi)(yi)些本該(gai)關(guan)閉(bi)(bi)退出的礦(kuang)井，由于企業擔(dan)心引發(fa)(fa)矛盾(dun)，沒有列入(ru)去產能的名(ming)單。
精準(zhun)去減，節約(yue)資(zi)源。山西呂梁、臨汾等地煤礦(kuang)反(fan)映，煤床下(xia)20米深處(chu)(chu)大都(dou)伴生(sheng)有鋁礬土，下(xia)一步如果有的礦(kuang)井關閉，煤炭(tan)伴生(sheng)資(zi)源包括(kuo)煤層氣(qi)抽采等問題如何處(chu)(chu)置，目(mu)前尚缺乏明確規(gui)定。
本文摘自：《經濟參(can)考報》