文(wen)章(zhang)來源：經濟參考報 發布時間：2018-03-27
率(lv)先減產(chan)量，堅決去產(chan)能。受益于(yu)煤炭(tan)供給側(ce)結構(gou)性改革，山西(xi)煤炭(tan)行(xing)業(ye)自(zi)去年9月(yue)開始走出全行(xing)業(ye)虧損，進入良性發展新通道。去年盈虧平衡后累計實現利(li)(li)潤58.9億(yi)元，僅(jin)9月(yue)至(zhi)12月(yue)，盈利(li)(li)140億(yi)元。今年3月(yue)22日，山西(xi)省統計局最(zui)新數據顯(xian)示(shi)，今年前兩月(yue)，山西(xi)規模(mo)以上原煤產(chan)量1.23億(yi)噸，同比(bi)下降2.6%。
晉煤走出全行業虧損
“要是繼續采，每年還(huan)能有幾十萬(wan)噸的(de)產量。”站在(zai)已經徹底封閉的(de)井口前(qian)，同家梁礦(kuang)一位負責(ze)人(ren)(ren)說(shuo)，關井時一些人(ren)(ren)一度還(huan)不(bu)理解，現在(zai)回過(guo)頭來看，去產能既促(cu)進(jin)了行業(ye)脫困，也(ye)打通了資源枯竭(jie)礦(kuang)井的(de)退出通道。
位于(yu)大同市口泉溝的同家梁(liang)礦(kuang)，有70多年的采(cai)礦(kuang)歷(li)史(shi)，年產能300萬噸(dun)。1998年上(shang)一(yi)輪(lun)煤(mei)炭低谷時，這座煤(mei)礦(kuang)上(shang)繳利潤占(zhan)整個同煤(mei)集團(tuan)的四成(cheng)左右。然而，長期高強度(du)的開采(cai)，曾(ceng)經的“標桿礦(kuang)”資(zi)源逐漸枯(ku)竭成(cheng)了“包袱礦(kuang)”。
記者采訪發現，同是采煤好把式，老(lao)礦比(bi)新(xin)礦人員多五倍(bei)，成本(ben)高10倍(bei)，全員效率相差(cha)百倍(bei)。強烈(lie)的數據反(fan)差(cha)，凸(tu)顯新(xin)老(lao)礦井日趨加劇的結構(gou)性矛盾(dun)。
去年，包括(kuo)同(tong)家(jia)梁(liang)礦在(zai)內(nei)，山西(xi)共(gong)關(guan)閉(bi)25座煤礦，退出(chu)產(chan)能(neng)(neng)2325萬噸(dun)/年，超出(chu)關(guan)閉(bi)煤礦20座、退出(chu)產(chan)能(neng)(neng)2000萬噸(dun)/年的(de)(de)計劃(hua)。同(tong)時，率(lv)先減量(liang)生產(chan)，全(quan)年壓(ya)減煤炭(tan)產(chan)量(liang)1.43億噸(dun)，占全(quan)國(guo)壓(ya)減產(chan)量(liang)的(de)(de)四成左右，為(wei)全(quan)國(guo)煤炭(tan)市場供求(qiu)關(guan)系改善發揮了關(guan)鍵作用。
減產(chan)(chan)量(liang)、去產(chan)(chan)能不是(shi)目(mu)的，優化(hua)結(jie)構(gou)、增(zeng)強供(gong)給(gei)側競(jing)爭力是(shi)根本所(suo)在(zai)。2015年(nian)煤炭(tan)產(chan)(chan)量(liang)一度達到1.8億(yi)噸(dun)的同煤集團，去年(nian)產(chan)(chan)量(liang)銳減至1.04億(yi)噸(dun)，但(dan)受益于供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性改革，煤炭(tan)板塊(kuai)告別虧損，去年(nian)整體盈利兩億(yi)元。
統計顯示，到去年(nian)9月，山(shan)西煤炭(tan)行(xing)業當月凈盈利7.9億元(yuan)(yuan)，結束了(le)連(lian)續26個月的全(quan)行(xing)業虧損(sun)，扭轉(zhuan)了(le)一度(du)噸(dun)煤虧損(sun)50多元(yuan)(yuan)的困難局面，全(quan)年(nian)實現利潤(run)58.9億元(yuan)(yuan)。
去落(luo)后產(chan)能(neng)的同時，先(xian)進(jin)(jin)產(chan)能(neng)占比不斷提(ti)升。到去年底，山西已上報18座煤礦產(chan)能(neng)置換方(fang)案(an)和化解過剩(sheng)產(chan)能(neng)方(fang)案(an)，擬退出(chu)產(chan)能(neng)8087萬噸(dun)，逐步釋放上億噸(dun)先(xian)進(jin)(jin)產(chan)能(neng)，煤炭產(chan)業適應(ying)市場需求能(neng)力有望得到提(ti)升。
轉崗礦工心態漸趨積極
35歲的礦(kuang)(kuang)工鄭建梁曾是山西焦(jiao)煤集團白家莊(zhuang)礦(kuang)(kuang)的一(yi)名礦(kuang)(kuang)工，有14年(nian)(nian)井(jing)下一(yi)線(xian)掘進經驗(yan)。去(qu)年(nian)(nian)，白家莊(zhuang)礦(kuang)(kuang)正式關閉退出，他和(he)150多名礦(kuang)(kuang)工一(yi)起來到(dao)了官地(di)礦(kuang)(kuang)。老煤礦(kuang)(kuang)關了，自己還能繼續在一(yi)線(xian)工作，他感(gan)到(dao)很幸運。
“去年年初，誰(shui)(shui)也不知(zhi)道今天干完活(huo)明天還有(you)沒有(you)工(gong)作(zuo)。”鄭建梁(liang)說(shuo)，“失(shi)業”兩字說(shuo)來簡單，攤到誰(shui)(shui)都受(shou)不了，尤其是煤(mei)礦(kuang)工(gong)人技能單一，一個(ge)人下井(jing)養活(huo)全家。現在回頭看，虧損礦(kuang)井(jing)關了，煤(mei)炭(tan)價格漲了，企業效益好了，礦(kuang)工(gong)們也都有(you)工(gong)作(zuo)了。
“工作終于穩定下來，新(xin)的一年要(yao)珍惜崗(gang)位，希(xi)望收入更多一些(xie)，女兒成績再好(hao)一點(dian)，愛人沒有怨言(yan)。”鄭建(jian)梁說。
在(zai)位于山西沁水的(de)胡底(di)礦(kuang)，46歲的(de)井下(xia)支護工(gong)李(li)躍志去(qu)年(nian)第一次搬(ban)進了(le)距家(jia)100多公里外(wai)的(de)集體(ti)宿舍，從守家(jia)在(zai)地(di)成了(le)睡上下(xia)鋪的(de)“單身漢”。
李躍(yue)志(zhi)曾是(shi)山西(xi)晉煤(mei)集團古書(shu)院礦(kuang)(kuang)的一名職(zhi)工(gong)。由于(yu)資(zi)源枯竭，古書(shu)院礦(kuang)(kuang)被(bei)列入2017年去產能關閉退出礦(kuang)(kuang)井(jing)名單。早在(zai)2015年，這個煤(mei)礦(kuang)(kuang)就啟動了職(zhi)工(gong)分流。這幾(ji)年，李躍(yue)志(zhi)身邊的工(gong)友(you)陸續分走了，不(bu)少人去的地方更(geng)遠。
記者采訪(fang)發現，隨著煤(mei)炭市場逐(zhu)(zhu)步(bu)回暖，礦(kuang)工(gong)(gong)收入盡管仍(reng)在下降，但工(gong)(gong)資拖欠現象明顯減(jian)少，加之職工(gong)(gong)安置工(gong)(gong)作穩步(bu)推(tui)進，與去年同期相比，礦(kuang)工(gong)(gong)們逐(zhu)(zhu)步(bu)走(zou)出了彷徨、抗拒，心態趨于積極。
“去年家里財政出(chu)現赤(chi)字，吃(chi)老本過(guo)日子。”潞安集團石圪節煤(mei)礦自動化科(ke)副(fu)科(ke)長張強(qiang)說，2016年收(shou)入(ru)4萬元左右(you)，比過(guo)去最多時(shi)少(shao)了(le)一半。收(shou)入(ru)少(shao)了(le)，自己反思的多了(le)。“過(guo)去煤(mei)礦效益好，掙多少(shao)就敢花多少(shao)，真該省(sheng)著點花。”
春(chun)節后，張強就(jiu)來到5里地外的(de)潞安集團王(wang)莊礦(kuang)(kuang)上(shang)班。從(cong)虧損礦(kuang)(kuang)轉崗到了效益礦(kuang)(kuang)，收入(ru)好(hao)轉了，但(dan)手腳再也不那樣大了。
“早分(fen)流(liu)，占優(you)先。”鄭(zheng)建(jian)梁(liang)也(ye)感(gan)慨道，去(qu)年分(fen)流(liu)轉崗時，不少人不愿意報名(ming)，更(geng)不愿意離(li)家(jia)，但事實證(zheng)明，越晚分(fen)流(liu)，機會越少。去(qu)年10月(yue)，白家(jia)莊礦(kuang)完(wan)成關井(jing)，早在3月(yue)，他們就來到(dao)了官地礦(kuang)，經過一段時間磨合，已經完(wan)全適應了新崗位(wei)。
職工集中分流轉(zhuan)崗一(yi)年來，煤炭(tan)企(qi)業原本存在“結(jie)構(gou)性冗員、結(jie)構(gou)性缺員”現象得到緩解，既盤活了(le)大量(liang)人力、土(tu)地、資(zi)金等資(zi)源，又推(tui)動國有企(qi)業改革(ge)，倒逼職工觀念轉(zhuan)變。
去產能配套(tao)政策亟待完(wan)善
推進(jin)減(jian)產量、去產能涉及復雜利益關系，推進(jin)難(nan)度大，在思想、政策、工作等方面還(huan)有(you)許多問題要解決。記者采訪發(fa)現(xian)，基層煤企在深入推進(jin)煤炭(tan)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革過程中面臨(lin)多重難(nan)題，亟須政策補位。
進一步(bu)打通落后(hou)產(chan)能與先進產(chan)能的(de)去補通道。去產(chan)能最(zui)大的(de)挑戰是“人”的(de)問題(ti)。隨著去年以來供給側(ce)結構性(xing)改革積極成(cheng)效(xiao)不(bu)斷顯現，基(ji)層對去產(chan)能的(de)必(bi)要性(xing)、迫切(qie)性(xing)等認識明顯增強，但職工分流安置的(de)難(nan)度或(huo)將進一步(bu)增大。煤企普(pu)遍擔心，產(chan)能縮水后(hou)，人員(yuan)安置難(nan)度加大。
完善配(pei)套政策。煤(mei)企(qi)反映，前幾(ji)年資(zi)源(yuan)整合、礦(kuang)井改造和資(zi)源(yuan)價格是(shi)導致山(shan)西煤(mei)企(qi)資(zi)產負(fu)債率(lv)偏高的(de)“三座(zuo)大山(shan)”，山(shan)西幾(ji)大煤(mei)炭集團的(de)負(fu)債額均在(zai)千億元以(yi)上，負(fu)債率(lv)都在(zai)80％以(yi)上，建(jian)議在(zai)去產能過程中給予(yu)靈活的(de)政策支(zhi)持，幫助企(qi)業(ye)核(he)減國(guo)有資(zi)本，減輕債務負(fu)擔。
記者(zhe)采訪發現(xian)，一批(pi)被關(guan)(guan)閉、計(ji)劃關(guan)(guan)閉或減(jian)量重組的(de)(de)礦井(jing)普遍存在(zai)股權糾紛(fen)。一家扭虧無望(wang)的(de)(de)整合煤礦退出(chu)前召開股東(dong)大會，但民營股東(dong)拒絕參加。一些本(ben)該關(guan)(guan)閉退出(chu)的(de)(de)礦井(jing)，由于企業擔心引發矛盾，沒有列入去(qu)產(chan)能的(de)(de)名單。
精準去減，節(jie)約(yue)資源。山(shan)西(xi)呂梁、臨(lin)汾等地(di)煤礦(kuang)反映，煤床(chuang)下(xia)20米深處大都(dou)伴生有(you)鋁礬(fan)土，下(xia)一步如果有(you)的礦(kuang)井關閉，煤炭伴生資源包括煤層(ceng)氣抽采等問(wen)題(ti)如何處置，目(mu)前尚缺(que)乏(fa)明確規定。
本(ben)文(wen)摘自：《經濟參考報》