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該(gai)取消的行政審批事項要堅(jian)決(jue)取消、著力緩(huan)解融資(zi)難融資(zi)貴問題、堅(jian)決(jue)砍掉不(bu)合(he)理收費(fei)……國務院辦(ban)公廳4日下(xia)發(fa)通知，就促進民間(jian)投資(zi)開出七大“良方”。

記者梳(shu)理發現，“加油”“減負”“督查”，是此輪民間(jian)投資新(xin)(xin)政的三大關鍵詞(ci)。根(gen)據(ju)新(xin)(xin)政，從7月中旬開始，將重點督導民間(jian)投資體量大、同比增(zeng)速(su)下降(jiang)較快和近期民間(jian)投資增(zeng)速(su)滯后的省(sheng)(區、市)。

民間投資(zi)增速走勢(shi)圖(tu)。

提振民間投資再出七招

7月4日，《國務院辦公廳關(guan)于進一步做好民(min)間投資有關(guan)工作的通(tong)知》對外公布，要求(qiu)“充(chong)分認(ren)識促(cu)進民(min)間投資健康發展(zhan)的重要意義”，并從七(qi)方面(mian)提出了提振民(min)間投資的要求(qiu)和措施。

記者注(zhu)意到，今(jin)年以來(lai)民間(jian)投資(zi)增(zeng)速(su)持續回落(luo)。國家統計局數據顯(xian)示(shi)，1-5月(yue)份，民間(jian)固定(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)同比名義增(zeng)長3.9%，增(zeng)速(su)比1-4月(yue)份回落(luo)1.3個百分點。

民間投(tou)資增速的(de)放緩(huan)引起官(guan)方的(de)高度重視并(bing)采取(qu)了(le)(le)一系列措施。5月(yue)4日召開(kai)(kai)的(de)國務院(yuan)常(chang)務會議決定對促進民間投(tou)資政策落實(shi)情況開(kai)(kai)展專項督查，從5月(yue)20日到30日國務院(yuan)派出了(le)(le)9個督查組(zu)，赴18個省區市(shi)，開(kai)(kai)展了(le)(le)為期十天的(de)實(shi)地督查；6月(yue)22日國務院(yuan)常(chang)務會議聽取(qu)民間投(tou)資政策落實(shi)專項督查工(gong)作匯報，要求(qiu)以不斷深化改革(ge)調動民間投(tou)資積極性。

在外(wai)界看來，從5月4日決(jue)定開展督查，到(dao)7月4日民(min)間投資新(xin)政出臺，短短兩個月的時間里，官方密集就民(min)間投資議題(ti)進行回(hui)應和(he)出招(zhao)，凸顯出促進民(min)間投資回(hui)穩(wen)向好的緊迫(po)性和(he)重要性。

“加油”：營造公平競爭市場環境

上述七大(da)民間投(tou)資(zi)(zi)新政(zheng)包括“認真抓好督(du)查和評估調研發(fa)現問(wen)題的(de)整(zheng)改(gai)落(luo)(luo)實(shi)”“繼續深化簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優化服務改(gai)革”“努力營造一視同(tong)仁的(de)公平競爭市場環境”“著力緩解(jie)融資(zi)(zi)難(nan)融資(zi)(zi)貴問(wen)題”“切實(shi)降低企業成(cheng)本負擔”“強化落(luo)(luo)實(shi)地方政(zheng)府和部門(men)的(de)主體責任”“加大(da)政(zheng)策解(jie)讀和輿(yu)論宣傳力度”。

中新網記(ji)者梳理(li)發(fa)現(xian)，在每個方(fang)面，官方(fang)都提出了較(jiao)為細化的(de)要求和措施。“加油”“減負”“督查”，成(cheng)為此(ci)輪民間投(tou)資新政的(de)三大關鍵詞。

準入門(men)檻高、審(shen)批(pi)效率(lv)低、難(nan)以享(xiang)受與(yu)國企(qi)(qi)(qi)同等(deng)(deng)“國民待遇”等(deng)(deng)因素阻(zu)礙著(zhu)民企(qi)(qi)(qi)的(de)發展。為(wei)此(ci)，新政要求(qiu)“更好發揮民間投資主力軍作用”，并通(tong)過深化(hua)簡(jian)政放(fang)權、營造公平競爭環境等(deng)(deng)措施為(wei)民企(qi)(qi)(qi)發展加油助力。

具體來看，新政(zheng)(zheng)提出“該取消的行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)事項要(yao)(yao)堅決(jue)取消”，要(yao)(yao)求(qiu)“進一步(bu)放開(kai)民(min)用機場、基(ji)礎電(dian)信運營、油氣勘探開(kai)發等領域準入(ru)，在基(ji)礎設(she)施和公用事業等重點(dian)領域去(qu)除各(ge)(ge)類顯(xian)性(xing)或隱性(xing)門檻(jian)”，還(huan)要(yao)(yao)求(qiu)各(ge)(ge)地(di)“堅決(jue)取消對民(min)間資本(ben)單獨設(she)置(zhi)的附加條件和歧視性(xing)條款”。

“減負”：堅決砍掉不合理收費

融資(zi)難、融資(zi)貴依然(ran)是(shi)民(min)營企業反映強烈的突出問題(ti)之一。近日公(gong)布的2015年審計工作報告指出，實體經濟融資(zi)難、融資(zi)貴和融資(zi)慢的問題(ti)仍未有效解決(jue)。2015年，抽查的8家(jia)重點(dian)商(shang)業銀行(xing)在全部貸款增速為9.48%的情況(kuang)下，法人貸款、涉農貸款、小微(wei)企業貸款的增速分(fen)別為3.64%、6.23%、8%

為此(ci)，新(xin)政提出了“三個(ge)不(bu)低于(yu)(yu)”的具體目標，即對(dui)小(xiao)微企業貸款增速(su)不(bu)低于(yu)(yu)各項貸款平(ping)均增速(su)、小(xiao)微企業貸款戶數(shu)不(bu)低于(yu)(yu)上年(nian)同期(qi)(qi)戶數(shu)、小(xiao)微企業申貸獲得率不(bu)低于(yu)(yu)上年(nian)同期(qi)(qi)水平(ping)。

在減輕企業負(fu)擔方面，新政還(huan)提出，進(jin)一步抓好固定資產(chan)加速(su)折舊、小微企業所得稅優惠、階段性降(jiang)低“五險一金(jin)”費(fei)率等政策落實(shi)。要(yao)抓緊對涉企收費(fei)情況進(jin)行全面自查、集中(zhong)清理，堅(jian)決砍掉不合(he)理收費(fei)和(he)中(zhong)介服(fu)務環節。

“督查”：增速下降較快地區將被重點督導

一(yi)分部(bu)署，九分落實。落實離不開督(du)查(cha)。記(ji)者注(zhu)意到，新政(zheng)還特別(bie)強調督(du)查(cha)的作用，督(du)查(cha)、檢(jian)查(cha)、督(du)導等相關詞(ci)語在通知(zhi)中出現(xian)了10余次。

根據新政(zheng)要(yao)求，國家發展改(gai)革委要(yao)會同(tong)有關部門成立督(du)導組，從7月中(zhong)旬開(kai)(kai)始，對民間投資(zi)體量(liang)大、同(tong)比(bi)增(zeng)速下降較快(kuai)和近期民間投資(zi)增(zeng)速滯后(hou)的省(區(qu)、市)，組織開(kai)(kai)展重(zhong)點督(du)導。

此(ci)外(wai)，新政(zheng)還提出，今(jin)年下半年，國務院審改(gai)辦要會同有關部門(men)(men)，對“放管(guan)服”改(gai)革落實情況進(jin)行專項(xiang)檢查；財政(zheng)部要會同國家發展(zhan)改(gai)革委等有關部門(men)(men)，抓緊開展(zhan)涉企收費清理情況專項(xiang)檢查。

本文摘(zhai)自：中國新聞網