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最近，全國(guo)不(bu)少(shao)地(di)方(fang)(fang)都(dou)相繼發布了(le)一(yi)些投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)旨在(zai)拉動經(jing)濟增長(chang)，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)希望借投(tou)(tou)資(zi)新(xin)興(xing)領域引領經(jing)濟升級，厚植(zhi)發展(zhan)基礎(chu)。不(bu)過，在(zai)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)改革的(de)(de)大(da)背(bei)景下(xia)，投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃也引起一(yi)些爭論。有觀(guan)點認為(wei)，既(ji)然(ran)強調(diao)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)就說(shuo)明需求側(ce)(ce)不(bu)重要甚至是過時的(de)(de)，因此政策的(de)(de)著力點應該都(dou)放在(zai)供(gong)給(gei)(gei)端。專家指出(chu)，這種觀(guan)點忽略了(le)中(zhong)國(guo)經(jing)濟的(de)(de)復雜性，也割裂(lie)了(le)供(gong)給(gei)(gei)與需求相輔相成的(de)(de)內在(zai)聯系，是片面(mian)的(de)(de)。實(shi)際上，中(zhong)國(guo)經(jing)濟結構轉型還需供(gong)給(gei)(gei)、需求兩端發力。

兩端發力 標本兼治

在臨床醫學中，如果兒童生(sheng)病時(shi)伴隨高燒現象，醫生(sheng)往往會(hui)在其(qi)皮膚上(shang)擦拭一定(ding)濃(nong)度的酒精(jing)溶液，通(tong)過酒精(jing)揮發(fa)吸收熱量來進行“物理退燒”。盡管這種“治標”的辦法并沒(mei)解決“高燒”的病灶，但(dan)卻降低了患者的痛苦程度與并發(fa)癥風險，為“治本(ben)”贏(ying)得了寶貴時(shi)間。

供(gong)(gong)給(gei)側改(gai)(gai)革與(yu)(yu)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管理(li)之間的(de)關系也與(yu)(yu)之類似(si)。“其實(shi)，供(gong)(gong)給(gei)和需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)就像一個硬幣的(de)兩面，是(shi)對立統一、緊密聯系的(de)，不能(neng)簡單地割裂開來。具體來看，供(gong)(gong)給(gei)側改(gai)(gai)革針(zhen)對的(de)是(shi)我國經(jing)濟(ji)長期積累的(de)結(jie)構性和體制機制問題，需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管理(li)在(zai)當前則主(zhu)要是(shi)穩增長。因為如果整體需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)不足、經(jing)濟(ji)失速，那么即使是(shi)新興(xing)、優質(zhi)的(de)企業也會(hui)受到(dao)影響。”國務院發展研究中心宏觀經(jing)濟(ji)研究部(bu)研究員張立群分析。

上海財經(jing)大學經(jing)濟(ji)學院經(jing)濟(ji)學系主任金(jin)煜(yu)在接受本報記者(zhe)采(cai)訪時則指出，經(jing)濟(ji)是(shi)一(yi)個整體系統，供給側和需(xu)求側只是(shi)人為的(de)一(yi)種(zhong)劃分方式(shi)，改革中不(bu)可能只是(shi)單(dan)一(yi)側的(de)改革。

“當前，內(nei)外部的各種沖擊(ji)讓中國經濟面(mian)臨著較大下行壓力，適(shi)當進(jin)行需求側管理，有助于為(wei)供給側改革提供必(bi)要的市場激(ji)勵(li)，避免出現‘債務通縮’現象。”金煜表(biao)示。

掌控節奏 精準定向

需求管理穩增長，投資要(yao)有好(hao)方向。如果把握不好(hao)節奏和力度，過(guo)度強調(diao)需求側管理，可能(neng)形成(cheng)“強刺(ci)激”，激化經濟內在矛(mao)盾；相反，如果完全只看供給側，則有可能(neng)錯失良好(hao)的(de)改革時機。

近期中(zhong)(zhong)央(yang)和各地出臺的(de)一系列(lie)投資計(ji)劃當中(zhong)(zhong)，“穩增(zeng)長”與“調結(jie)構”并舉的(de)態(tai)勢十(shi)分明顯(xian)。例(li)如(ru)，國家(jia)發改委、交(jiao)通(tong)(tong)運輸部提出，2016—2018年(nian)擬重點推進鐵(tie)路、公路、水路、機(ji)場、城市軌道交(jiao)通(tong)(tong)項(xiang)目303項(xiang)，以完善我國綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)網絡(luo)。再例(li)如(ru)，湖南省湘(xiang)潭市近日發布的(de)投資計(ji)劃中(zhong)(zhong)，智(zhi)能制造、商(shang)貿(mao)物流、文化(hua)旅游、現代(dai)農(nong)業、生態(tai)環保等新(xin)經濟成為(wei)了“主打(da)方向”。

英國(guo)倫(lun)敦(dun)市經濟與(yu)商業政策署前署長羅思義對(dui)中(zhong)國(guo)投(tou)資(zi)指(zhi)向(xiang)基礎設(she)施和高科技也表示贊同。他認為，相(xiang)比(bi)很(hen)多發(fa)(fa)達國(guo)家，中(zhong)國(guo)的(de)基礎設(she)施還不完善，勞動生產(chan)率(lv)未(wei)得(de)到(dao)充分(fen)提高與(yu)此密切相(xiang)關。與(yu)此同時，中(zhong)國(guo)要向(xiang)創新(xin)型經濟發(fa)(fa)展，資(zi)本投(tou)資(zi)就要投(tou)向(xiang)更高水(shui)平的(de)技術創新(xin)。

那么，供(gong)(gong)需兩端政(zheng)策(ce)的力度和節奏具體又(you)該如何把握(wo)呢？對此，金(jin)煜給出了3點建議：一是(shi)(shi)(shi)準確找出經濟下行原因，使(shi)需求(qiu)側管理(li)政(zheng)策(ce)精準發力；二是(shi)(shi)(shi)貨幣政(zheng)策(ce)制定(ding)的原則(ze)和流程可以(yi)進一步透明，從而使(shi)經濟參與者獲得穩定(ding)的預期；三是(shi)(shi)(shi)供(gong)(gong)給側改(gai)革應該有序推動、狠抓落(luo)實(shi)，珍(zhen)惜需求(qiu)側管理(li)創造(zao)的改(gai)革機(ji)遇。

平穩轉型 高質發展

事實上，去年11月中(zhong)央財經領導小(xiao)(xiao)組第十(shi)一次會議首次提出“供給(gei)側(ce)(ce)改(gai)(gai)革”時，已經明確了供給(gei)側(ce)(ce)改(gai)(gai)革和(he)需(xu)求側(ce)(ce)管理(li)的作用和(he)地位(wei)，即“在適度(du)擴(kuo)大總需(xu)求的同時，著(zhu)力加(jia)強供給(gei)側(ce)(ce)結構性改(gai)(gai)革”。可(ke)以說，我們(men)就是要通(tong)過(guo)供需(xu)二者的配合，把(ba)改(gai)(gai)革的力度(du)、發展(zhan)(zhan)的速度(du)和(he)社會可(ke)承受的程度(du)有(you)機(ji)統一起(qi)來，促使(shi)中(zhong)國(guo)經濟(ji)社會平穩(wen)度(du)過(guo)轉型(xing)期，以最小(xiao)(xiao)的代價邁入高質量發展(zhan)(zhan)的健(jian)康軌(gui)道。

日(ri)前，中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)學部(bu)委員余(yu)永(yong)定也指出，全球(qiu)經(jing)濟不景氣、大宗商(shang)品價格(ge)下跌、西方國(guo)家的(de)(de)超低利率和中(zhong)國(guo)的(de)(de)產能過剩，實(shi)際上為中(zhong)國(guo)增(zeng)加基礎設施(shi)投資提(ti)供(gong)了機會。余(yu)永(yong)定提(ti)醒，如(ru)果在未來5年中(zhong)能夠根據“十(shi)三五”規劃推(tui)進相(xiang)關建(jian)設，我國(guo)不僅可以(yi)抑制經(jing)濟的(de)(de)進一步下滑，而且(qie)能夠為未來經(jing)濟的(de)(de)持續增(zeng)長打(da)下堅實(shi)基礎。

“需要指出的(de)是，如今中(zhong)國消(xiao)費者對(dui)價格的(de)關(guan)注度(du)在(zai)(zai)下降，而對(dui)質量的(de)敏感度(du)卻日(ri)益升高(gao)。因此，我們把供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革放在(zai)(zai)首要位置(zhi)，就是要將經濟(ji)發展從‘有(you)沒有(you)’向(xiang)(xiang)‘好(hao)不好(hao)’轉(zhuan)變。”張立(li)群對(dui)記者說，一方面，需求側管(guan)理穩(wen)增長關(guan)鍵在(zai)(zai)于(yu)(yu)“穩(wen)”，要遏(e)制經濟(ji)下滑勢頭(tou)；另一方面，在(zai)(zai)需求側管(guan)理見效后必須及時加大供(gong)給(gei)側改(gai)革力度(du)，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住“需求側管(guan)理要服務于(yu)(yu)供(gong)給(gei)側改(gai)革”這一根本(ben)方向(xiang)(xiang)，以免錯失機(ji)遇或出現本(ben)末倒置(zhi)。

本文摘自(zi)：《人民(min)日報海外版》