文章來源：人(ren)民日報海外(wai)版 發布時間：2017-05-24
最近(jin)，全國不(bu)(bu)少地方都(dou)(dou)相(xiang)繼發(fa)布了一(yi)些投資計劃(hua)，一(yi)方面(mian)(mian)旨在拉動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長，另一(yi)方面(mian)(mian)希望借投資新興領域引領經(jing)(jing)濟(ji)(ji)升級，厚植(zhi)發(fa)展基礎(chu)。不(bu)(bu)過，在供(gong)給側改革的(de)大背(bei)景下，投資計劃(hua)也引起一(yi)些爭論。有觀(guan)點(dian)認為，既(ji)然強調供(gong)給側就說(shuo)明(ming)需求側不(bu)(bu)重(zhong)要甚(shen)至是過時(shi)的(de)，因此政(zheng)策(ce)的(de)著力點(dian)應該都(dou)(dou)放(fang)在供(gong)給端。專家(jia)指出，這(zhe)種觀(guan)點(dian)忽(hu)略(lve)了中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)復雜(za)性，也割裂了供(gong)給與需求相(xiang)輔相(xiang)成的(de)內在聯系，是片面(mian)(mian)的(de)。實際上，中國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)轉型還(huan)需供(gong)給、需求兩端發(fa)力。
兩端發力 標本兼治
在臨床(chuang)醫學中，如果兒童生(sheng)病時伴隨高燒(shao)現象，醫生(sheng)往往會在其皮膚上擦拭(shi)一定濃(nong)度的酒精溶液(ye)，通過(guo)酒精揮(hui)發吸(xi)收熱(re)量來進行(xing)“物理(li)退燒(shao)”。盡管這種“治(zhi)標”的辦法(fa)并(bing)(bing)沒(mei)解(jie)決“高燒(shao)”的病灶，但卻(que)降低了患者的痛苦程(cheng)度與并(bing)(bing)發癥風險，為“治(zhi)本”贏得(de)了寶貴(gui)時間。
供(gong)(gong)給側(ce)改(gai)革(ge)與需求(qiu)側(ce)管理之間(jian)的(de)關系(xi)也與之類(lei)似。“其實，供(gong)(gong)給和需求(qiu)就像一個硬幣的(de)兩面，是(shi)對立統一、緊(jin)密聯(lian)系(xi)的(de)，不能(neng)簡(jian)單地割裂開來。具體來看，供(gong)(gong)給側(ce)改(gai)革(ge)針對的(de)是(shi)我國經(jing)濟(ji)長期積累的(de)結構性和體制(zhi)機制(zhi)問題，需求(qiu)側(ce)管理在當前則主要是(shi)穩增(zeng)長。因為如果整體需求(qiu)不足、經(jing)濟(ji)失速，那么即使(shi)是(shi)新興、優質的(de)企業(ye)也會受到(dao)影響。”國務院發展(zhan)研究中心宏觀經(jing)濟(ji)研究部研究員張(zhang)立群分析。
上海財經(jing)大學經(jing)濟(ji)(ji)學院經(jing)濟(ji)(ji)學系主(zhu)任(ren)金煜在接(jie)受(shou)本報記者采訪時則(ze)指出(chu)，經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)一(yi)個(ge)整體系統，供給側(ce)和需求(qiu)側(ce)只是(shi)人為的一(yi)種劃分(fen)方式(shi)，改革中不(bu)可能只是(shi)單(dan)一(yi)側(ce)的改革。
“當(dang)前，內外(wai)部的各種沖擊讓(rang)中國(guo)經濟(ji)面臨著較大下(xia)行(xing)壓力，適當(dang)進行(xing)需(xu)求(qiu)側管理，有助于為供給側改革提供必(bi)要(yao)的市場激勵，避免出現‘債務通縮’現象。”金(jin)煜表示(shi)。
掌控節奏 精準定向
需求管理穩增長(chang)，投資要(yao)有好(hao)方向。如果把(ba)握不好(hao)節(jie)奏和力度，過度強調(diao)需求側(ce)管理，可能(neng)形成“強刺激”，激化經濟內在矛盾；相反，如果完全(quan)只看供給側(ce)，則有可能(neng)錯失(shi)良好(hao)的(de)改革時機(ji)。
近期中央(yang)和(he)各地出(chu)臺的一系列投(tou)資計(ji)劃(hua)當中，“穩增長(chang)”與“調(diao)結構”并舉的態勢十分(fen)明顯。例如，國家(jia)發改委、交(jiao)通運輸部提(ti)出(chu)，2016—2018年擬(ni)重點推(tui)進鐵路、公(gong)路、水路、機場、城市軌道交(jiao)通項目303項，以完(wan)善(shan)我國綜合(he)交(jiao)通網絡。再例如，湖南省湘潭(tan)市近日發布的投(tou)資計(ji)劃(hua)中，智能制造、商(shang)貿物流(liu)、文化(hua)旅游、現代農(nong)業、生(sheng)態環(huan)保等新經濟(ji)成為了“主打方向”。
英(ying)國倫(lun)敦市經濟與(yu)商業(ye)政策署前署長羅思義(yi)對中(zhong)國投資指(zhi)向基礎(chu)設施和高科技也表示贊同(tong)。他(ta)認為，相比很多發達國家(jia)，中(zhong)國的(de)基礎(chu)設施還不完(wan)善(shan)，勞動生產率未得到(dao)充分提(ti)高與(yu)此密切(qie)相關。與(yu)此同(tong)時，中(zhong)國要向創新(xin)型經濟發展，資本投資就要投向更(geng)高水平的(de)技術創新(xin)。
那么，供需兩端(duan)政策(ce)(ce)的(de)力度(du)和節奏具體又該(gai)如(ru)何(he)把握呢？對此，金煜給(gei)出(chu)了3點建議(yi)：一是(shi)準確找出(chu)經濟(ji)下行原因，使(shi)需求側管理政策(ce)(ce)精準發力；二是(shi)貨幣政策(ce)(ce)制定的(de)原則(ze)和流程可以(yi)進一步透明，從而使(shi)經濟(ji)參與(yu)者獲得穩定的(de)預(yu)期；三是(shi)供給(gei)側改革(ge)(ge)應該(gai)有序(xu)推動、狠抓落實(shi)，珍惜(xi)需求側管理創造(zao)的(de)改革(ge)(ge)機遇。
平穩轉型 高質發展
事實上(shang)，去年11月中央財經(jing)領導(dao)小組第(di)十一次會(hui)議首次提出“供給側改(gai)革(ge)”時，已經(jing)明確了供給側改(gai)革(ge)和需求(qiu)側管(guan)理的(de)(de)作用和地位，即“在適度(du)擴大總需求(qiu)的(de)(de)同時，著(zhu)力加強供給側結構性改(gai)革(ge)”。可(ke)以說，我們就(jiu)是要通過供需二者的(de)(de)配合，把改(gai)革(ge)的(de)(de)力度(du)、發(fa)展的(de)(de)速度(du)和社會(hui)可(ke)承受的(de)(de)程(cheng)度(du)有(you)機統(tong)一起來，促使(shi)中國經(jing)濟社會(hui)平穩度(du)過轉型期(qi)，以最小的(de)(de)代價(jia)邁(mai)入高質量發(fa)展的(de)(de)健(jian)康(kang)軌(gui)道。
日(ri)前(qian)，中國(guo)社科院學部委員余永(yong)定(ding)也指出，全(quan)球經(jing)濟不景氣、大宗商品價格下(xia)跌、西方(fang)國(guo)家的超低利率(lv)和中國(guo)的產能(neng)過剩，實(shi)際上為中國(guo)增加基礎設施(shi)投資提供了機會(hui)。余永(yong)定(ding)提醒，如果在未(wei)來(lai)5年中能(neng)夠根據“十三五(wu)”規劃推進相關建(jian)設，我(wo)國(guo)不僅可以抑制(zhi)經(jing)濟的進一步下(xia)滑，而且能(neng)夠為未(wei)來(lai)經(jing)濟的持續增長打下(xia)堅實(shi)基礎。
“需要(yao)指出(chu)的(de)是，如今中國消費者(zhe)對(dui)價格的(de)關注(zhu)度(du)(du)在(zai)(zai)下降，而對(dui)質量的(de)敏感(gan)度(du)(du)卻日益升高(gao)。因此(ci)，我們把供給(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性改革放在(zai)(zai)首要(yao)位置，就是要(yao)將經濟(ji)發展從‘有沒有’向‘好(hao)(hao)不好(hao)(hao)’轉變。”張立群對(dui)記(ji)者(zhe)說(shuo)，一方面(mian)，需求側(ce)(ce)管(guan)理(li)穩(wen)增(zeng)長關鍵(jian)在(zai)(zai)于(yu)“穩(wen)”，要(yao)遏制經濟(ji)下滑勢(shi)頭；另一方面(mian)，在(zai)(zai)需求側(ce)(ce)管(guan)理(li)見效后必須及時(shi)加大供給(gei)側(ce)(ce)改革力(li)度(du)(du)，牢牢守(shou)住“需求側(ce)(ce)管(guan)理(li)要(yao)服務于(yu)供給(gei)側(ce)(ce)改革”這一根(gen)本方向，以(yi)免錯失機遇(yu)或出(chu)現本末(mo)倒置。
本(ben)文摘自：《人民日報海外版》