文(wen)章來源(yuan)：《光明日報》 發布時(shi)間：2017-04-07
在(zai)經(jing)濟(ji)新(xin)常態下，黨和國家高(gao)度(du)重視發展(zhan)(zhan)分(fen)享經(jing)濟(ji)，提出要實(shi)施“互(hu)聯網(wang)(wang)+”，發展(zhan)(zhan)分(fen)享經(jing)濟(ji)。習近平總(zong)書記(ji)在(zai)第二屆(jie)世界互(hu)聯網(wang)(wang)大會開幕式上指(zhi)(zhi)出，我(wo)國將發展(zhan)(zhan)分(fen)享經(jing)濟(ji)，支持(chi)基于互(hu)聯網(wang)(wang)的各類創新(xin)，提高(gao)發展(zhan)(zhan)質量和效益(yi)。李(li)克強總(zong)理在(zai)2015年夏(xia)季達沃斯(si)論壇上指(zhi)(zhi)出，分(fen)享經(jing)濟(ji)是拉(la)動經(jing)濟(ji)增長的新(xin)路子。黨的十八屆(jie)五中全(quan)會指(zhi)(zhi)出，要實(shi)施“互(hu)聯網(wang)(wang)+”行動計劃，發展(zhan)(zhan)分(fen)享經(jing)濟(ji)。
一(yi)、分享經(jing)濟(ji)是經(jing)濟(ji)發展的新(xin)趨勢
（一）分享經濟是全球經濟的新亮(liang)點
全球(qiu)產(chan)出增(zeng)長(chang)(chang)在(zai)(zai)2008年(nian)金(jin)融(rong)危(wei)機期間大幅下滑，自金(jin)融(rong)危(wei)機以來，許多經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體一(yi)直(zhi)面(mian)臨(lin)生產(chan)力增(zeng)速(su)放(fang)緩局(ju)面(mian)。國際(ji)貨幣基金(jin)組織（IMF）預(yu)測，2015年(nian)至(zhi)2020年(nian)，發達經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體的(de)潛(qian)在(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)率將從金(jin)融(rong)危(wei)機后六年(nian)的(de)1.3%回彈(dan)至(zhi)1.6%，但仍(reng)遠低于危(wei)機前2001年(nian)至(zhi)2007年(nian)期間2.25%的(de)平(ping)均(jun)值。相比之(zhi)下，新(xin)興(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體的(de)狀(zhuang)況更加嚴峻。2015年(nian)至(zhi)2020年(nian)，新(xin)興(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體的(de)平(ping)均(jun)潛(qian)在(zai)(zai)增(zeng)長(chang)(chang)率將從2008年(nian)至(zhi)2014年(nian)的(de)6.5%進(jin)一(yi)步下滑到(dao)5.2%，比危(wei)機前水平(ping)下降近兩個百分(fen)點。正(zheng)當全球(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)低迷之(zhi)時，分(fen)享經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)卻一(yi)枝(zhi)獨秀。全球(qiu)分(fen)享經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)領軍企業(ye)美國的(de)UBER（優(you)步）和Airbnb（空中民宿(su)），中國的(de)電子商務(wu)，最近幾年(nian)均(jun)呈現了爆發式(shi)增(zeng)長(chang)(chang)，并帶(dai)動(dong)快遞(di)等行(xing)業(ye)的(de)蓬勃發展，引發了分(fen)享經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)模式(shi)在(zai)(zai)房屋租賃(lin)、交通(tong)出行(xing)、家政、酒店(dian)、餐飲等多個領域(yu)的(de)創業(ye)潮。
（二）分享經濟是我(wo)國經濟轉(zhuan)型升級的重要動(dong)力
從(cong)2008年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)金融危機(ji)以來，全(quan)球(qiu)市(shi)場萎縮，我國(guo)(guo)(guo)(guo)面(mian)臨產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩、老齡(ling)化凸顯和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)境約束增強(qiang)等(deng)方面(mian)的(de)(de)問(wen)題，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下(xia)行壓力加(jia)大(da)，投資(zi)回報(bao)率(lv)降(jiang)低，也(ye)(ye)造成(cheng)了(le)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)(yuan)閑(xian)置浪費和(he)(he)產(chan)業(ye)結構失調。十八屆五中(zhong)全(quan)會(hui)提出(chu)“創新(xin)、綠色、協調、開放、共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)”成(cheng)為(wei)“十三五”時期及未來更(geng)長(chang)時期內(nei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)基本(ben)理念，中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作會(hui)議(yi)確定2016年(nian)(nian)主要任務是“去產(chan)能(neng)(neng)、去庫(ku)存(cun)(cun)、去杠桿、降(jiang)成(cheng)本(ben)、補(bu)短板(ban)”。分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)依托互聯網技術(shu)，能(neng)(neng)有效減少供給(gei)和(he)(he)需求的(de)(de)信息不(bu)對(dui)稱(cheng)問(wen)題，在(zai)(zai)(zai)去產(chan)能(neng)(neng)、去庫(ku)存(cun)(cun)和(he)(he)降(jiang)成(cheng)本(ben)等(deng)方面(mian)具有天然的(de)(de)優勢。因此，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)盡管在(zai)(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)起(qi)步較晚，在(zai)(zai)(zai)“大(da)眾創業(ye)、萬(wan)眾創新(xin)”的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略鼓(gu)舞下(xia)，在(zai)(zai)(zai)短短幾年(nian)(nian)時間內(nei)就涌現(xian)了(le)“滴滴出(chu)行”“途家(jia)”“小(xiao)豬短租”“回家(jia)吃飯”“陪爸(ba)媽”等(deng)體(ti)現(xian)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)理念的(de)(de)企業(ye)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)將是下(xia)一階(jie)段體(ti)量最大(da)、最受(shou)關注的(de)(de)市(shi)場，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)給(gei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)轉型升級帶來新(xin)動(dong)力，也(ye)(ye)必將成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)新(xin)的(de)(de)增長(chang)極(ji)。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)信息中(zhong)心(xin)發布數據顯示，2015年(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)規模約為(wei)1.95萬(wan)億元，參與分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)活動(dong)人(ren)數已經(jing)(jing)超過(guo)5億人(ren)；預計未來五年(nian)(nian)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)年(nian)(nian)均增長(chang)速度在(zai)(zai)(zai)40%左右，到2020年(nian)(nian)市(shi)場規模占GDP比重將達10%以上。
（三）分享經濟是(shi)“供給側”和“需(xu)求側”兩端同時進行的革命
分(fen)享經濟(ji)是(shi)“供給側”和(he)“需(xu)(xu)求側”兩(liang)端的(de)(de)(de)革命。在“供給側”，通過(guo)互聯網平臺(tai)，可以實現社(she)會大量閑置(zhi)的(de)(de)(de)資金(jin)、土地(di)、技(ji)術和(he)時間有(you)效(xiao)供給，解(jie)決當前我國(guo)(guo)資源(yuan)緊張和(he)大量閑置(zhi)浪費(fei)(fei)并存的(de)(de)(de)現象，將居民(min)私(si)有(you)資源(yuan)轉化為社(she)會的(de)(de)(de)公(gong)共供給。比如，可以將賦閑的(de)(de)(de)專業技(ji)術人才轉化為社(she)會的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)供給，緩解(jie)當前我國(guo)(guo)教育、醫(yi)療、養老等(deng)政府公(gong)共服務(wu)有(you)效(xiao)供給不足(zu)等(deng)問題。在“需(xu)(xu)求側”，分(fen)享經濟(ji)則能(neng)有(you)效(xiao)匹(pi)配消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求，以最低的(de)(de)(de)成本(ben)滿(man)足(zu)需(xu)(xu)求。消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)節省了(le)(le)大量的(de)(de)(de)“搜尋(xun)成本(ben)”，能(neng)及時了(le)(le)解(jie)其他消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)對商品和(he)服務(wu)的(de)(de)(de)真實評(ping)價，提高了(le)(le)整個社(she)會消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)福利水平。
二、分(fen)享經濟集中體(ti)現“五大(da)發展(zhan)理(li)念”
堅持創新、協調(diao)、綠色、開放、共享“五大(da)發展(zhan)理念”，發展(zhan)分享經濟是(shi)重要(yao)舉措。
（一）創新發展是分享經濟的根本動力
分(fen)享(xiang)經濟(ji)(ji)是伴隨著物(wu)聯網、云計算(suan)、大數據(ju)、移動互(hu)(hu)聯網等信(xin)息通信(xin)技(ji)(ji)術的(de)創新(xin)(xin)應(ying)用而(er)興(xing)起的(de)，以(yi)生產資(zi)料和生活資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)使用而(er)非(fei)擁有為產權基礎，通過以(yi)租(zu)代(dai)買等模(mo)式(shi)創新(xin)(xin)，實(shi)現互(hu)(hu)通有無、人人參與(yu)、協(xie)同消(xiao)費，充分(fen)利用知識資(zi)產與(yu)閑置資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)新(xin)(xin)型經濟(ji)(ji)形態(tai)。當前分(fen)享(xiang)經濟(ji)(ji)的(de)領頭羊優步、空中(zhong)民宿和滴(di)滴(di)快(kuai)的(de)等公司，無一例外是互(hu)(hu)聯網高科技(ji)(ji)公司。這些公司均搭建了互(hu)(hu)聯網第三(san)方(fang)平臺，能精確地(di)動態(tai)匹(pi)配閑置資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)供(gong)需雙方(fang)，實(shi)現閑置資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使用權交易。通過互(hu)(hu)聯網平臺，消(xiao)費者(zhe)(zhe)可(ke)以(yi)便捷地(di)約(yue)車(che)、搭車(che)，價格明(ming)確，支付方(fang)便；可(ke)以(yi)租(zu)住(zhu)私(si)人住(zhu)宅，更好地(di)獲(huo)得本地(di)化的(de)旅行體驗。另一面，資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)提供(gong)者(zhe)(zhe)可(ke)以(yi)用私(si)家車(che)或家中(zhong)閑置房間獲(huo)取收益(yi)。這樣的(de)商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)創造出(chu)全新(xin)(xin)的(de)用戶(hu)體驗、供(gong)應(ying)源(yuan)(yuan)(yuan)及市場，同時減(jian)少了浪費，提高了社(she)會資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使用率，有助(zhu)于(yu)(yu)節能減(jian)排(pai)、保護環境(jing)。上(shang)述模(mo)式(shi)，為住(zhu)宿、出(chu)行等傳統行業(ye)(ye)存在已久的(de)供(gong)求難題提出(chu)解決(jue)方(fang)案，打(da)破了傳統規(gui)則。本質上(shang)則是源(yuan)(yuan)(yuan)于(yu)(yu)技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)、制度創新(xin)(xin)和商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)創新(xin)(xin)。
（二）綠(lv)色發(fa)展是(shi)分享經濟的重要特征
分(fen)(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)是一(yi)種新的(de)生產方式(shi)，能(neng)有(you)(you)效減(jian)少投入和(he)(he)節(jie)約(yue)成(cheng)本，實現(xian)消(xiao)(xiao)費(fei)模式(shi)從“扔掉型(xing)”轉(zhuan)變為“再利用(yong)(yong)型(xing)”，通(tong)過(guo)社(she)會存量(liang)資產調整實現(xian)產品和(he)(he)服務(wu)的(de)合理分(fen)(fen)(fen)(fen)配和(he)(he)資源及商品最大(da)程度的(de)利用(yong)(yong)。從全社(she)會看，分(fen)(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)增加了(le)有(you)(you)效供給，節(jie)約(yue)了(le)資源，保護(hu)了(le)環(huan)境(jing)，將有(you)(you)效推動(dong)綠色發(fa)展(zhan)。分(fen)(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)通(tong)過(guo)物盡(jin)其(qi)用(yong)(yong)，實現(xian)了(le)經(jing)濟(ji)增長與環(huan)境(jing)保護(hu)的(de)統一(yi)，順應了(le)綠色消(xiao)(xiao)費(fei)、綠色生產和(he)(he)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)趨勢。面對住房、汽車、書籍(ji)等多類商品，變單(dan)獨(du)占用(yong)(yong)為共(gong)同分(fen)(fen)(fen)(fen)享(xiang)，使物盡(jin)其(qi)用(yong)(yong)，成(cheng)本低廉。我國(guo)人(ren)口眾多，人(ren)均資源相對匱(kui)乏(fa)，分(fen)(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)無(wu)疑對節(jie)約(yue)資源能(neng)源、緩解資源環(huan)境(jing)壓(ya)力、促進經(jing)濟(ji)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)(you)重大(da)的(de)意義。
（三）協調(diao)發(fa)展(zhan)是分享經濟的內在(zai)要求
分享(xiang)經濟(ji)強調人人參(can)(can)與，互聯(lian)網平臺(tai)打破了地(di)(di)(di)域、城鄉、國(guo)別、性別等(deng)限制，對(dui)參(can)(can)與人平等(deng)開放。不管你(ni)身處富裕的(de)(de)(de)(de)沿海地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，還是(shi)在(zai)沿邊(bian)落(luo)后地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，只(zhi)要有條件接入互聯(lian)網，分享(xiang)平臺(tai)對(dui)所(suo)有符合規則(ze)的(de)(de)(de)(de)人都是(shi)平等(deng)的(de)(de)(de)(de)。互聯(lian)網的(de)(de)(de)(de)公平接入特性使得分享(xiang)經濟(ji)能(neng)有效(xiao)地(di)(di)(di)縮小城鄉差(cha)距，就(jiu)業(ye)和(he)提(ti)(ti)供商品及服務的(de)(de)(de)(de)門檻(jian)降低了，邊(bian)遠和(he)落(luo)后地(di)(di)(di)區(qu)(qu)也能(neng)有同樣的(de)(de)(de)(de)機(ji)會參(can)(can)與，減(jian)少了機(ji)會不平等(deng)，能(neng)提(ti)(ti)高弱勢群體的(de)(de)(de)(de)收(shou)入水平。比(bi)如，在(zai)優步、淘寶和(he)空中民宿等(deng)互聯(lian)網平臺(tai)上(shang)，所(suo)有企業(ye)和(he)個人都能(neng)共享(xiang)全(quan)球(qiu)市場，消費者也能(neng)選擇全(quan)球(qiu)各地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)商品和(he)服務。在(zai)移動(dong)互聯(lian)網時(shi)代，分享(xiang)經濟(ji)更是(shi)減(jian)少了區(qu)(qu)域間(jian)的(de)(de)(de)(de)不均衡現象。
（四）開放發展(zhan)是分享經濟的基(ji)本理念
唯(wei)有開放，分(fen)(fen)享經濟(ji)才更加具有生命(ming)力(li)。互聯(lian)網(wang)、智能終端和(he)物聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)發展使得任(ren)何人(ren)和(he)物都具備(bei)了(le)互聯(lian)的(de)(de)(de)條件(jian)。分(fen)(fen)享經濟(ji)與傳(chuan)統經濟(ji)相比，開放度大大提升，通過(guo)開放不斷降(jiang)低成本，持(chi)續(xu)創新，促進快速增長。比如，全(quan)球最(zui)大的(de)(de)(de)移動(dong)(dong)交通平(ping)臺滴滴快的(de)(de)(de)僅用(yong)3年(nian)時(shi)間，移動(dong)(dong)出(chu)行平(ping)臺上就活躍(yue)著3億乘(cheng)客和(he)超(chao)過(guo)1000萬(wan)的(de)(de)(de)注冊司(si)機，占有中(zhong)國(guo)專(zhuan)車(che)(che)市(shi)場(chang)份額的(de)(de)(de)80%、中(zhong)國(guo)出(chu)租車(che)(che)召車(che)(che)市(shi)場(chang)99%的(de)(de)(de)份額、用(yong)車(che)(che)次數是優步全(quan)球規模的(de)(de)(de)3倍。再比如，空中(zhong)民宿對(dui)所(suo)有想出(chu)租自己房產的(de)(de)(de)人(ren)開放，從2008年(nian)創立僅用(yong)了(le)7年(nian)時(shi)間，就已經在全(quan)球190個國(guo)家34000多個城市(shi)提供了(le)6000多萬(wan)個獨一(yi)無二的(de)(de)(de)客房，這(zhe)一(yi)數字已經遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)了(le)萬(wan)豪(hao)、希爾頓、喜達屋等(deng)任(ren)何一(yi)家經營多年(nian)的(de)(de)(de)全(quan)球連鎖酒店集(ji)團。
（五(wu)）共享發展是分享經(jing)濟(ji)的落腳點
分(fen)(fen)享(xiang)經濟使所有參與(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)共(gong)享(xiang)財富，實(shi)現人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)參與(yu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)分(fen)(fen)享(xiang)的(de)(de)目標。美國有關機構調查顯(xian)示，在美國多數城(cheng)市，空(kong)中(zhong)民(min)(min)宿(su)上的(de)(de)公寓(yu)價格要(yao)比一般酒店便(bian)宜(yi)21%左右(you)，消費者(zhe)樂意從海(hai)量的(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)租戶(hu)那里尋求(qiu)房源。滴(di)滴(di)快(kuai)的(de)(de)公司提供的(de)(de)順風車(che)服(fu)務價格是出(chu)(chu)租車(che)價格的(de)(de)40%，社會也實(shi)現了(le)(le)(le)綠(lv)色出(chu)(chu)行和(he)碳排(pai)放減少，車(che)主(zhu)分(fen)(fen)攤了(le)(le)(le)出(chu)(chu)行成本(ben)，乘(cheng)客降(jiang)低(di)了(le)(le)(le)乘(cheng)車(che)成本(ben)，所有參與(yu)方實(shi)現了(le)(le)(le)共(gong)贏。在我國，共(gong)享(xiang)理念(nian)的(de)(de)實(shi)質是堅持以人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)，體現的(de)(de)是逐步(bu)實(shi)現共(gong)同富裕的(de)(de)要(yao)求(qiu)。共(gong)享(xiang)應(ying)該是分(fen)(fen)享(xiang)經濟的(de)(de)落腳點和(he)歸宿(su)，唯有多方受益，才能保證(zheng)可持續發(fa)展(zhan)。
三、“互聯網+”是分享(xiang)經濟(ji)發展(zhan)的引(yin)擎
（一）互(hu)聯網普(pu)及(ji)是(shi)分享經濟發展的(de)基礎
早在20世紀70年代，分(fen)享經(jing)濟(ji)便(bian)作(zuo)為“協(xie)同消(xiao)(xiao)費”或“合作(zuo)式消(xiao)(xiao)費”的(de)(de)(de)概念而被提出，但發(fa)(fa)展(zhan)并不(bu)快(kuai)。隨著互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)普(pu)及，尤(you)其(qi)是(shi)移(yi)動互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)快(kuai)速(su)普(pu)及，分(fen)享經(jing)濟(ji)在全球快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)，創(chuang)新不(bu)斷涌現(xian)，企業規(gui)(gui)模呈幾何(he)倍數的(de)(de)(de)增(zeng)長，參與(yu)的(de)(de)(de)人數迅(xun)速(su)上(shang)升。互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)使得(de)任何(he)人和(he)物可以不(bu)受時間(jian)和(he)空間(jian)約束實(shi)現(xian)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通。可以說，分(fen)享經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基礎是(shi)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。國際(ji)電信(xin)聯(lian)(lian)盟（ITU）發(fa)(fa)布的(de)(de)(de)全球互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)使用情況報告顯(xian)示，到(dao)2015年底，全球網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)數量達32億(yi)左(zuo)右，而在2000年全球僅有(you)3.61億(yi)網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)。中(zhong)國網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規(gui)(gui)模達到(dao)6.88億(yi)，互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)普(pu)及率(lv)達到(dao)50.3%。其(qi)中(zhong)，我國手機(ji)網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規(gui)(gui)模達6.20億(yi)，有(you)90.1%的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)通過手機(ji)上(shang)網(wang)(wang)(wang)。移(yi)動互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)迅(xun)速(su)普(pu)及與(yu)深化應用，極(ji)大地推動了分(fen)享經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)。
（二）“互聯網+”是分享(xiang)經(jing)濟(ji)發展的助推器
互聯網(wang)是分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)的(de)(de)基礎，互聯網(wang)與(yu)產(chan)業(ye)的(de)(de)深度(du)融(rong)合、在(zai)社會生(sheng)(sheng)活和(he)政(zheng)務(wu)服務(wu)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)(de)深度(du)應(ying)用是分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)土壤。“互聯網(wang)+”戰略(lve)在(zai)2015年(nian)《政(zheng)府(fu)工作報告》中正式提出后，得到(dao)各部(bu)委和(he)地方(fang)的(de)(de)高(gao)度(du)重視，國家密集出臺文件部(bu)署推(tui)進(jin)工作。圍繞(rao)“互聯網(wang)+”，政(zheng)府(fu)在(zai)推(tui)動(dong)電子商務(wu)、大數(shu)據(ju)、云計算、智(zhi)能制造等(deng)方(fang)面出臺了一系列(lie)政(zheng)策，并全力推(tui)動(dong)“大眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新”活動(dong)。政(zheng)府(fu)也在(zai)協同制造、現(xian)代農業(ye)、智(zhi)慧能源、普惠金融(rong)、公共服務(wu)、高(gao)效物流、電子商務(wu)、便(bian)捷交通、綠色(se)生(sheng)(sheng)態、人工智(zhi)能等(deng)領(ling)域(yu)，著力推(tui)動(dong)互聯網(wang)與(yu)相(xiang)關產(chan)業(ye)（領(ling)域(yu)）的(de)(de)深度(du)融(rong)合。在(zai)“互聯網(wang)+”新環境下(xia)，從互聯網(wang)、物聯網(wang)到(dao)人聯網(wang)必將有力促進(jin)分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)的(de)(de)可(ke)持續發展。
（三）健全的(de)(de)互聯網社會治理機制是(shi)分享經濟(ji)發展的(de)(de)保(bao)障
分(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)在全球范圍內是新(xin)事物，我國也正(zheng)處于(yu)發(fa)展的起步(bu)階段。現行(xing)法(fa)律和(he)法(fa)規既無(wu)法(fa)規范分(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)的發(fa)展，也無(wu)法(fa)有(you)效解決發(fa)展過程(cheng)中(zhong)產生(sheng)的新(xin)爭端(duan)。以交通出行(xing)為(wei)例，互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺企(qi)業(ye)調動(dong)私家車參與(yu)(yu)營(ying)運，存在稅收和(he)監(jian)管方面的缺失，對傳統出租(zu)車司(si)機和(he)公司(si)的利(li)益帶來影響。此(ci)外(wai)，部(bu)分(fen)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺企(qi)業(ye)準入門檻不高，約束(shu)不足，員工一般不具備相(xiang)應(ying)運營(ying)許可或職業(ye)認證，平(ping)臺企(qi)業(ye)很難(nan)確(que)保(bao)安全保(bao)障義務(wu)和(he)服(fu)務(wu)質量。如果沒有(you)一個與(yu)(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)社(she)會(hui)相(xiang)適應(ying)的治理(li)機制，就無(wu)法(fa)保(bao)障分(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)健康發(fa)展。
四(si)、創新治(zhi)理方式，助推分享經濟發(fa)展
（一）更新理(li)念 創新監管(guan)
分享(xiang)(xiang)(xiang)經濟是大眾參與(yu)的(de)(de)(de)(de)商業(ye)模式，政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)對(dui)(dui)象龐大并(bing)有一定的(de)(de)(de)(de)虛擬性(xing)，監(jian)管(guan)內容快速增(zeng)長，需(xu)要及時調整(zheng)監(jian)管(guan)和(he)治(zhi)理模式。市場(chang)監(jian)管(guan)部門(men)(men)要積極地(di)適應新常(chang)態，解放思(si)想(xiang)，轉(zhuan)變監(jian)管(guan)理念，塑(su)造互聯網監(jian)管(guan)思(si)維，發揮大眾評價(jia)、企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理、行(xing)業(ye)自律等(deng)多方(fang)作(zuo)用(yong)(yong)，建立(li)多方(fang)協同治(zhi)理機制(zhi)。創新監(jian)管(guan)方(fang)式，利(li)用(yong)(yong)大數據(ju)技術(shu)等(deng)加(jia)強監(jian)督檢查和(he)違規處置，建立(li)健全以(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)為基(ji)(ji)礎的(de)(de)(de)(de)事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)體系，加(jia)大失信(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒力度。誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)是分享(xiang)(xiang)(xiang)經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)石，信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)技術(shu)確實有助于減少信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)不對(dui)(dui)稱(cheng)，但無法從根本上保證(zheng)雙方(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)真(zhen)實可靠，需(xu)要各參與(yu)方(fang)恪守誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)。英國(guo)、美國(guo)等(deng)分享(xiang)(xiang)(xiang)經濟發展(zhan)快，很重要的(de)(de)(de)(de)原因是建立(li)了較完善的(de)(de)(de)(de)社會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)體系，分享(xiang)(xiang)(xiang)平臺(tai)企(qi)(qi)業(ye)可以(yi)充分利(li)用(yong)(yong)政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)。我國(guo)政(zheng)府(fu)應整(zheng)合分散在各個(ge)部門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，利(li)用(yong)(yong)已(yi)有認證(zheng)系統。另外，向分享(xiang)(xiang)(xiang)經濟平臺(tai)開放電子化的(de)(de)(de)(de)犯(fan)罪記錄等(deng)相關信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，并(bing)降低開放的(de)(de)(de)(de)門(men)(men)檻和(he)費用(yong)(yong)，使參與(yu)者(zhe)(zhe)能低成本獲取相關信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。要培育專(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服務公(gong)司，構(gou)建用(yong)(yong)戶信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評級系統，將分享(xiang)(xiang)(xiang)經濟中(zhong)的(de)(de)(de)(de)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)者(zhe)(zhe)和(he)欺詐者(zhe)(zhe)納(na)入目錄，并(bing)對(dui)(dui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)極差的(de)(de)(de)(de)個(ge)人或企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)披(pi)露。
（二）擁抱(bao)創新(xin) 趨利(li)避害
分(fen)享經濟是大勢所趨。當前(qian)我國經濟下行壓力大，產能過(guo)剩、庫存嚴重(zhong)和(he)杠桿過(guo)高等(deng)問題突出，分(fen)享經濟能有效(xiao)利用(yong)產能和(he)降(jiang)低庫存，破(po)解資源和(he)環境雙重(zhong)約(yue)束。政府首先要(yao)(yao)鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，不(bu)僅要(yao)(yao)營(ying)造企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)環境，更(geng)需要(yao)(yao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)治理方式來適應分(fen)享經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。當然，任何新(xin)(xin)(xin)事(shi)物都有兩面(mian)性，有利也有弊。分(fen)享經濟的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，導致個人(ren)信(xin)息和(he)隱私暴露的(de)(de)(de)(de)風險加(jia)大、傳(chuan)統企(qi)業(ye)收入減少、一些人(ren)失業(ye)、新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律糾紛增加(jia)等(deng)。這些不(bu)穩定(ding)、不(bu)安全因素也使有的(de)(de)(de)(de)部門不(bu)會管(guan)(guan)、不(bu)敢(gan)管(guan)(guan)，導致新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)風險不(bu)斷聚集；有的(de)(de)(de)(de)部門對(dui)新(xin)(xin)(xin)事(shi)物“嚴加(jia)看管(guan)(guan)”，對(dui)任何不(bu)符(fu)合現有法(fa)規的(de)(de)(de)(de)“一棍子(zi)打(da)死”，阻礙了創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。作為市場監(jian)管(guan)(guan)者，要(yao)(yao)科學認(ren)識新(xin)(xin)(xin)生事(shi)物，最(zui)大限(xian)度(du)地保護創(chuang)新(xin)(xin)(xin)；同時(shi)也要(yao)(yao)堅守監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)底線，在最(zui)大限(xian)度(du)保護創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，將風險降(jiang)到最(zui)低。
（三(san)）完(wan)善法規 保障發展
在分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)模式下，現有法(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)規(gui)(gui)范存在模糊邊界(jie)，相(xiang)關(guan)(guan)(guan)的保險、稅收、勞動法(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)也不盡符合(he)(he)分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)要求。應及時(shi)修(xiu)改(gai)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，這(zhe)是當前全球分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)亟(ji)須解決的共性問題。英(ying)國(guo)提出(chu)了(le)要建設(she)(she)“全球分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)中心”的戰略目(mu)標，率先修(xiu)改(gai)了(le)稅收政策。美國(guo)舊(jiu)金山(shan)政府也就網(wang)上短租修(xiu)改(gai)了(le)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)。對(dui)我國(guo)而言(yan)，亟(ji)須制(zhi)定(ding)適(shi)應分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，并(bing)對(dui)網(wang)絡平臺和(he)專業從事(shi)分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的中介公司加強監管。修(xiu)改(gai)現有涉及分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的民(min)法(fa)(fa)(fa)、商法(fa)(fa)(fa)、合(he)(he)同法(fa)(fa)(fa)、保險法(fa)(fa)(fa)等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。加強商品和(he)服務(wu)提供者(zhe)的資(zi)質審查，調(diao)整分(fen)(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)模式下的財稅政策，規(gui)(gui)范交易(yi)行為(wei)，保護交易(yi)雙(shuang)方和(he)政府的合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權益，有針對(dui)性地對(dui)民(min)辦分(fen)(fen)享設(she)(she)施建設(she)(she)進行財政補(bu)貼。
本文章(zhang)摘自《光明(ming)日報(bao)》。