文章來(lai)源：《光明日(ri)報》 發(fa)布時間：2017-04-07
在(zai)經濟(ji)(ji)新常態下，黨和國(guo)家高度(du)重視發(fa)(fa)(fa)展分(fen)(fen)享經濟(ji)(ji)，提出(chu)要實施(shi)“互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)+”，發(fa)(fa)(fa)展分(fen)(fen)享經濟(ji)(ji)。習近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記在(zai)第二屆世界互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)大會開幕式上指(zhi)出(chu)，我國(guo)將發(fa)(fa)(fa)展分(fen)(fen)享經濟(ji)(ji)，支持(chi)基于互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)的(de)各(ge)類創新，提高發(fa)(fa)(fa)展質量和效益。李(li)克強(qiang)總(zong)(zong)理在(zai)2015年夏(xia)季達沃斯(si)論(lun)壇上指(zhi)出(chu)，分(fen)(fen)享經濟(ji)(ji)是拉動經濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)新路子。黨的(de)十(shi)八屆五中全會指(zhi)出(chu)，要實施(shi)“互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)+”行動計劃，發(fa)(fa)(fa)展分(fen)(fen)享經濟(ji)(ji)。
一、分享經濟(ji)是經濟(ji)發展(zhan)的新趨勢
（一）分享經(jing)(jing)濟是全球經(jing)(jing)濟的新(xin)亮(liang)點
全球(qiu)產出增(zeng)長(chang)在2008年(nian)金融危(wei)(wei)機(ji)(ji)期(qi)間大幅(fu)下滑(hua)，自金融危(wei)(wei)機(ji)(ji)以來，許多經(jing)濟(ji)(ji)體一直面(mian)臨生產力增(zeng)速放緩局面(mian)。國際貨幣基金組織（IMF）預測，2015年(nian)至(zhi)(zhi)2020年(nian)，發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)(ji)體的(de)(de)潛在經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)率(lv)將從金融危(wei)(wei)機(ji)(ji)后六年(nian)的(de)(de)1.3%回(hui)彈至(zhi)(zhi)1.6%，但仍遠(yuan)低于危(wei)(wei)機(ji)(ji)前2001年(nian)至(zhi)(zhi)2007年(nian)期(qi)間2.25%的(de)(de)平均(jun)值。相比(bi)之(zhi)下，新興經(jing)濟(ji)(ji)體的(de)(de)狀況更加嚴峻。2015年(nian)至(zhi)(zhi)2020年(nian)，新興經(jing)濟(ji)(ji)體的(de)(de)平均(jun)潛在增(zeng)長(chang)率(lv)將從2008年(nian)至(zhi)(zhi)2014年(nian)的(de)(de)6.5%進一步下滑(hua)到5.2%，比(bi)危(wei)(wei)機(ji)(ji)前水平下降近兩個百分(fen)點。正當全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)低迷之(zhi)時(shi)，分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)卻一枝(zhi)獨秀(xiu)。全球(qiu)分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)領軍企業(ye)美國的(de)(de)UBER（優步）和Airbnb（空中(zhong)民宿(su)），中(zhong)國的(de)(de)電子(zi)商務(wu)，最(zui)近幾(ji)年(nian)均(jun)呈現了爆發(fa)式增(zeng)長(chang)，并帶動快(kuai)遞等行(xing)業(ye)的(de)(de)蓬勃(bo)發(fa)展，引發(fa)了分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)模式在房屋租賃、交通(tong)出行(xing)、家(jia)政(zheng)、酒店、餐飲(yin)等多個領域的(de)(de)創業(ye)潮(chao)。
（二）分享經濟是我(wo)國經濟轉(zhuan)型(xing)升級的重要動(dong)力
從2008年全(quan)球(qiu)金融危(wei)機以來，全(quan)球(qiu)市場萎(wei)縮，我(wo)(wo)國(guo)(guo)面臨產能(neng)過剩、老(lao)齡化(hua)凸顯(xian)和資源環(huan)境(jing)約(yue)(yue)束增(zeng)強等方(fang)面的(de)(de)問題，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)下(xia)行壓力(li)加大(da)，投(tou)資回報率降低，也造成(cheng)了(le)社會資源閑置浪費和產業結(jie)構失(shi)調。十八屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會提出(chu)“創新(xin)、綠色(se)、協調、開放、共享(xiang)(xiang)”成(cheng)為(wei)“十三五(wu)”時期(qi)及未來更(geng)長(chang)(chang)時期(qi)內我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展的(de)(de)基本(ben)(ben)(ben)理念，中(zhong)央經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)會議(yi)確定2016年主(zhu)要任務是“去(qu)產能(neng)、去(qu)庫(ku)存、去(qu)杠桿、降成(cheng)本(ben)(ben)(ben)、補短板”。分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)依托互聯網技術，能(neng)有效減少供(gong)給和需求的(de)(de)信息(xi)(xi)不對稱問題，在去(qu)產能(neng)、去(qu)庫(ku)存和降成(cheng)本(ben)(ben)(ben)等方(fang)面具有天然的(de)(de)優勢。因此，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)盡管在中(zhong)國(guo)(guo)起步較晚，在“大(da)眾創業、萬(wan)眾創新(xin)”的(de)(de)國(guo)(guo)家戰略鼓舞下(xia)，在短短幾年時間內就涌現了(le)“滴滴出(chu)行”“途家”“小豬短租”“回家吃飯(fan)”“陪(pei)爸媽”等體現分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)理念的(de)(de)企(qi)業。我(wo)(wo)國(guo)(guo)將(jiang)是下(xia)一階段體量最(zui)(zui)大(da)、最(zui)(zui)受(shou)關注(zhu)的(de)(de)市場，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉型升(sheng)級帶來新(xin)動力(li)，也必(bi)將(jiang)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)新(xin)的(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)極。國(guo)(guo)家信息(xi)(xi)中(zhong)心發布數據顯(xian)示，2015年我(wo)(wo)國(guo)(guo)分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規模約(yue)(yue)為(wei)1.95萬(wan)億(yi)元，參與分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活動人數已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)超過5億(yi)人；預計未來五(wu)年分(fen)(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)年均增(zeng)長(chang)(chang)速度在40%左右，到2020年市場規模占GDP比重將(jiang)達10%以上。
（三）分享經濟是“供給側”和(he)“需求(qiu)側”兩(liang)端同時進(jin)行的(de)革命
分(fen)享經濟是“供(gong)給側(ce)(ce)”和(he)“需求側(ce)(ce)”兩端的(de)(de)(de)(de)革命。在“供(gong)給側(ce)(ce)”，通過互聯網平臺，可以(yi)實現社(she)會(hui)大量(liang)閑置(zhi)的(de)(de)(de)(de)資金、土地、技(ji)(ji)術和(he)時間有(you)(you)效(xiao)供(gong)給，解決當(dang)前(qian)我國資源緊(jin)張(zhang)和(he)大量(liang)閑置(zhi)浪費(fei)并(bing)存(cun)的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)，將居民私有(you)(you)資源轉(zhuan)化為社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)公共供(gong)給。比如，可以(yi)將賦閑的(de)(de)(de)(de)專業技(ji)(ji)術人才轉(zhuan)化為社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)供(gong)給，緩解當(dang)前(qian)我國教育(yu)、醫療、養老等政府(fu)公共服務(wu)有(you)(you)效(xiao)供(gong)給不(bu)足(zu)等問題。在“需求側(ce)(ce)”，分(fen)享經濟則能有(you)(you)效(xiao)匹配消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)需求，以(yi)最低的(de)(de)(de)(de)成本滿足(zu)需求。消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)節省了(le)(le)大量(liang)的(de)(de)(de)(de)“搜尋(xun)成本”，能及時了(le)(le)解其他(ta)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)對商品和(he)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)真實評價，提(ti)高(gao)了(le)(le)整個社(she)會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)福利水平。
二、分享經濟集中體(ti)現(xian)“五大發展理念”
堅持創(chuang)新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開(kai)放、共享“五大(da)發(fa)展理念”，發(fa)展分(fen)享經(jing)濟(ji)是(shi)重(zhong)要(yao)舉(ju)措。
（一）創(chuang)新發展是分(fen)享經濟的根本動力(li)
分享經(jing)濟是伴隨著物(wu)聯網(wang)、云計算、大數據(ju)、移動互聯網(wang)等(deng)(deng)信(xin)息通信(xin)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)應用(yong)(yong)而(er)興(xing)起的(de)(de)(de)(de)，以(yi)生產資(zi)(zi)料(liao)和(he)(he)生活資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)而(er)非擁有為(wei)產權基礎，通過以(yi)租代(dai)買等(deng)(deng)模式創(chuang)新(xin)(xin)，實現互通有無、人(ren)(ren)人(ren)(ren)參(can)與(yu)、協同消(xiao)費，充分利用(yong)(yong)知識資(zi)(zi)產與(yu)閑(xian)置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型經(jing)濟形態。當前分享經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)領頭(tou)羊優步(bu)、空中(zhong)民宿和(he)(he)滴(di)滴(di)快的(de)(de)(de)(de)等(deng)(deng)公(gong)司(si)，無一(yi)例外(wai)是互聯網(wang)高科技(ji)公(gong)司(si)。這些(xie)公(gong)司(si)均搭建了互聯網(wang)第三方(fang)(fang)平(ping)臺，能精確地動態匹配閑(xian)置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)供(gong)需雙方(fang)(fang)，實現閑(xian)置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)權交易。通過互聯網(wang)平(ping)臺，消(xiao)費者可以(yi)便捷地約車(che)、搭車(che)，價(jia)格明確，支付方(fang)(fang)便；可以(yi)租住(zhu)私(si)人(ren)(ren)住(zhu)宅(zhai)，更好(hao)地獲得本(ben)(ben)地化的(de)(de)(de)(de)旅行(xing)體驗。另一(yi)面(mian)，資(zi)(zi)源(yuan)提供(gong)者可以(yi)用(yong)(yong)私(si)家車(che)或家中(zhong)閑(xian)置(zhi)房間(jian)獲取(qu)收益(yi)。這樣的(de)(de)(de)(de)商業模式創(chuang)造出(chu)全新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)戶體驗、供(gong)應源(yuan)及市場，同時減少了浪費，提高了社會資(zi)(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)率(lv)，有助于節能減排、保護環境。上(shang)述模式，為(wei)住(zhu)宿、出(chu)行(xing)等(deng)(deng)傳統(tong)行(xing)業存在已(yi)久(jiu)的(de)(de)(de)(de)供(gong)求難題(ti)提出(chu)解(jie)決方(fang)(fang)案，打破了傳統(tong)規則(ze)。本(ben)(ben)質上(shang)則(ze)是源(yuan)于技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)商業模式創(chuang)新(xin)(xin)。
（二）綠色發展(zhan)是分享(xiang)經濟的重(zhong)要特征
分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是一種新(xin)的(de)生(sheng)產(chan)方式(shi)，能(neng)有效減少投入和節約成本(ben)，實(shi)現消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)從“扔掉型”轉變為“再(zai)利用(yong)型”，通(tong)過社(she)會存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)調整實(shi)現產(chan)品(pin)和服務(wu)的(de)合理分(fen)(fen)(fen)配和資(zi)(zi)(zi)源及商(shang)(shang)品(pin)最大程度(du)的(de)利用(yong)。從全(quan)社(she)會看，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加了(le)有效供(gong)給，節約了(le)資(zi)(zi)(zi)源，保護(hu)(hu)了(le)環境，將有效推動綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)通(tong)過物盡其(qi)用(yong)，實(shi)現了(le)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長與環境保護(hu)(hu)的(de)統一，順應了(le)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)、綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)和可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)大趨勢。面對住(zhu)房、汽車、書籍等(deng)多(duo)類商(shang)(shang)品(pin)，變單獨占用(yong)為共同分(fen)(fen)(fen)享(xiang)，使物盡其(qi)用(yong)，成本(ben)低廉(lian)。我國人口(kou)眾多(duo)，人均(jun)資(zi)(zi)(zi)源相對匱乏，分(fen)(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)無疑對節約資(zi)(zi)(zi)源能(neng)源、緩解資(zi)(zi)(zi)源環境壓(ya)力、促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具有重大的(de)意義。
（三）協調(diao)發展是分享經濟的內在要求
分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟強(qiang)調人(ren)人(ren)參與，互聯網(wang)平(ping)臺(tai)打破(po)了地(di)域、城鄉、國別、性(xing)別等限制，對(dui)參與人(ren)平(ping)等開放。不(bu)管你身處富裕(yu)的(de)沿海(hai)地(di)區(qu)，還是在沿邊(bian)落后地(di)區(qu)，只(zhi)要有(you)(you)條件接(jie)入互聯網(wang)，分(fen)(fen)享(xiang)平(ping)臺(tai)對(dui)所有(you)(you)符合規則的(de)人(ren)都(dou)是平(ping)等的(de)。互聯網(wang)的(de)公(gong)平(ping)接(jie)入特性(xing)使得分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟能有(you)(you)效地(di)縮小城鄉差距，就業(ye)和提(ti)供商品及服務的(de)門檻降低(di)了，邊(bian)遠和落后地(di)區(qu)也(ye)能有(you)(you)同(tong)樣的(de)機(ji)(ji)會參與，減少了機(ji)(ji)會不(bu)平(ping)等，能提(ti)高(gao)弱勢群體的(de)收入水平(ping)。比如(ru)，在優步、淘寶(bao)和空中民宿等互聯網(wang)平(ping)臺(tai)上，所有(you)(you)企業(ye)和個人(ren)都(dou)能共享(xiang)全(quan)球市場，消費者也(ye)能選(xuan)擇全(quan)球各地(di)的(de)商品和服務。在移動(dong)互聯網(wang)時代(dai)，分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟更是減少了區(qu)域間的(de)不(bu)均衡現象。
（四）開放發(fa)展是分享經濟(ji)的基本理念(nian)
唯有開(kai)放(fang)，分(fen)享經(jing)濟(ji)才(cai)更加(jia)具有生命力。互聯網(wang)、智能終端和物(wu)聯網(wang)的(de)發展(zhan)使(shi)得任(ren)何人(ren)和物(wu)都(dou)具備了(le)互聯的(de)條件。分(fen)享經(jing)濟(ji)與傳統經(jing)濟(ji)相(xiang)比(bi)，開(kai)放(fang)度(du)大(da)大(da)提升(sheng)，通過開(kai)放(fang)不(bu)斷降低成本(ben)，持(chi)續創(chuang)新，促進快(kuai)(kuai)速增(zeng)長。比(bi)如，全球(qiu)最大(da)的(de)移(yi)動交通平臺(tai)滴滴快(kuai)(kuai)的(de)僅用(yong)3年(nian)時間(jian)，移(yi)動出行平臺(tai)上(shang)就活(huo)躍(yue)著3億乘客(ke)和超過1000萬的(de)注冊司機(ji)，占有中(zhong)國(guo)專車(che)(che)(che)市場份額(e)的(de)80%、中(zhong)國(guo)出租(zu)車(che)(che)(che)召車(che)(che)(che)市場99%的(de)份額(e)、用(yong)車(che)(che)(che)次數(shu)是優步全球(qiu)規模的(de)3倍(bei)。再比(bi)如，空中(zhong)民宿(su)對所有想出租(zu)自己房(fang)產(chan)的(de)人(ren)開(kai)放(fang)，從(cong)2008年(nian)創(chuang)立(li)僅用(yong)了(le)7年(nian)時間(jian)，就已(yi)經(jing)在全球(qiu)190個(ge)國(guo)家34000多個(ge)城市提供了(le)6000多萬個(ge)獨一(yi)無二的(de)客(ke)房(fang)，這(zhe)一(yi)數(shu)字已(yi)經(jing)遠(yuan)遠(yuan)超過了(le)萬豪、希爾(er)頓、喜達屋等任(ren)何一(yi)家經(jing)營多年(nian)的(de)全球(qiu)連鎖酒店集團。
（五）共享發展是分享經濟的落腳點
分享經濟(ji)使所有(you)參與人(ren)共享財(cai)富，實(shi)(shi)現(xian)人(ren)人(ren)參與、人(ren)人(ren)分享的(de)目標。美國(guo)有(you)關機(ji)構調查顯示，在(zai)美國(guo)多(duo)數城市，空中民(min)(min)宿(su)上的(de)公寓(yu)價格要(yao)比一般酒店便宜21%左右，消費者(zhe)樂意從海(hai)量的(de)個(ge)人(ren)租(zu)戶(hu)那(nei)里尋求房源。滴滴快的(de)公司提供的(de)順(shun)風車(che)服務價格是出(chu)租(zu)車(che)價格的(de)40%，社會也(ye)實(shi)(shi)現(xian)了綠色出(chu)行(xing)和碳排放(fang)減少，車(che)主分攤了出(chu)行(xing)成本，乘客降低了乘車(che)成本，所有(you)參與方實(shi)(shi)現(xian)了共贏。在(zai)我國(guo)，共享理念(nian)的(de)實(shi)(shi)質是堅持以人(ren)民(min)(min)為中心的(de)發展思想，體(ti)現(xian)的(de)是逐步實(shi)(shi)現(xian)共同富裕(yu)的(de)要(yao)求。共享應該是分享經濟(ji)的(de)落腳(jiao)點和歸宿(su)，唯(wei)有(you)多(duo)方受益(yi)，才(cai)能保證(zheng)可(ke)持續發展。
三、“互聯(lian)網+”是分享經(jing)濟發展(zhan)的引擎
（一）互聯網普及是分享(xiang)經(jing)濟發展的基礎
早在(zai)20世(shi)紀70年(nian)代，分(fen)享(xiang)經濟(ji)便作為“協同消(xiao)費”或“合作式消(xiao)費”的(de)概念而被(bei)提出，但發展(zhan)并不(bu)(bu)快(kuai)(kuai)。隨著互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)普及，尤其是(shi)(shi)移動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)快(kuai)(kuai)速(su)普及，分(fen)享(xiang)經濟(ji)在(zai)全(quan)球快(kuai)(kuai)速(su)發展(zhan)，創新不(bu)(bu)斷涌現(xian)，企業規模呈幾何倍數(shu)的(de)增長，參與的(de)人(ren)數(shu)迅速(su)上(shang)升。互(hu)聯(lian)網(wang)使得任何人(ren)和(he)物可以不(bu)(bu)受時間和(he)空間約束實現(xian)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。可以說，分(fen)享(xiang)經濟(ji)快(kuai)(kuai)速(su)發展(zhan)的(de)基礎是(shi)(shi)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)發展(zhan)。國(guo)際(ji)電信聯(lian)盟（ITU）發布的(de)全(quan)球互(hu)聯(lian)網(wang)使用(yong)情況報告顯示，到(dao)2015年(nian)底，全(quan)球網(wang)民(min)(min)(min)數(shu)量達(da)(da)32億(yi)左右，而在(zai)2000年(nian)全(quan)球僅有(you)3.61億(yi)網(wang)民(min)(min)(min)。中(zhong)國(guo)網(wang)民(min)(min)(min)規模達(da)(da)到(dao)6.88億(yi)，互(hu)聯(lian)網(wang)普及率達(da)(da)到(dao)50.3%。其中(zhong)，我國(guo)手機(ji)網(wang)民(min)(min)(min)規模達(da)(da)6.20億(yi)，有(you)90.1%的(de)網(wang)民(min)(min)(min)通(tong)過手機(ji)上(shang)網(wang)。移動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)迅速(su)普及與深化應用(yong)，極(ji)大地推動(dong)了分(fen)享(xiang)經濟(ji)的(de)創新發展(zhan)。
（二）“互(hu)聯(lian)網+”是分享(xiang)經濟(ji)發展的助推器
互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)是(shi)分(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)的(de)基礎，互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)與產業的(de)深(shen)度(du)融合、在(zai)社會生(sheng)活(huo)和(he)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)等領(ling)域的(de)深(shen)度(du)應用是(shi)分(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)發展(zhan)的(de)土壤(rang)。“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)+”戰略(lve)在(zai)2015年《政(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)報告》中正(zheng)式(shi)提出后(hou)，得到(dao)各(ge)部委(wei)和(he)地方(fang)的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視，國家(jia)密集出臺文(wen)件部署推進工作(zuo)。圍繞(rao)“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)+”，政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)推動電子商(shang)務(wu)(wu)、大數據(ju)、云計算、智(zhi)能制造等方(fang)面出臺了一系列政(zheng)(zheng)策，并全(quan)力推動“大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新”活(huo)動。政(zheng)(zheng)府(fu)也在(zai)協同制造、現代農業、智(zhi)慧能源、普惠金融、公共服(fu)務(wu)(wu)、高(gao)效物流(liu)、電子商(shang)務(wu)(wu)、便捷交通、綠(lv)色生(sheng)態(tai)、人工智(zhi)能等領(ling)域，著力推動互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)與相關產業（領(ling)域）的(de)深(shen)度(du)融合。在(zai)“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)+”新環境下，從(cong)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)、物聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)到(dao)人聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)必將有力促(cu)進分(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)的(de)可持(chi)續發展(zhan)。
（三(san)）健全的(de)互聯網社會治理機制是分享經濟(ji)發展(zhan)的(de)保障(zhang)
分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)在(zai)全(quan)球范圍內是(shi)新事物，我國也正處(chu)于(yu)發(fa)展的起步階段。現行(xing)法(fa)律和(he)法(fa)規既無(wu)法(fa)規范分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)的發(fa)展，也無(wu)法(fa)有效(xiao)解決(jue)發(fa)展過程中產生的新爭端。以交通(tong)出(chu)行(xing)為例，互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)調動私家車(che)參與營運(yun)，存(cun)在(zai)稅收和(he)監管(guan)方面(mian)的缺失，對傳統出(chu)租車(che)司(si)機(ji)和(he)公司(si)的利益帶來影響。此外(wai)，部(bu)分互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)準入門檻不高(gao)，約束不足(zu)，員(yuan)工(gong)一(yi)(yi)般不具備相應(ying)運(yun)營許可或職業(ye)認證，平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)很難(nan)確(que)保(bao)安全(quan)保(bao)障義務(wu)和(he)服務(wu)質(zhi)量。如果沒有一(yi)(yi)個與互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)社會相適應(ying)的治(zhi)理機(ji)制(zhi)，就(jiu)無(wu)法(fa)保(bao)障分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)展。
四、創新治理方式，助推分享經濟發展
（一）更新(xin)理念(nian) 創新(xin)監管
分享(xiang)(xiang)經濟(ji)是大(da)(da)(da)眾參與的(de)(de)(de)(de)商業模式，政府(fu)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)對(dui)象龐大(da)(da)(da)并有一定的(de)(de)(de)(de)虛擬(ni)性，監(jian)管(guan)內容(rong)快速增長，需要(yao)(yao)及(ji)時調整監(jian)管(guan)和治理(li)模式。市場(chang)監(jian)管(guan)部門(men)要(yao)(yao)積(ji)極地適應新常態(tai)，解放(fang)(fang)思想，轉變監(jian)管(guan)理(li)念，塑造(zao)互聯網監(jian)管(guan)思維(wei)，發(fa)揮(hui)大(da)(da)(da)眾評價、企(qi)(qi)業治理(li)、行業自律(lv)等(deng)(deng)多(duo)方(fang)作用(yong)，建立多(duo)方(fang)協同治理(li)機制。創新監(jian)管(guan)方(fang)式，利(li)用(yong)大(da)(da)(da)數據技術等(deng)(deng)加(jia)強監(jian)督檢查和違規(gui)處(chu)置(zhi)，建立健全以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)為基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)體系，加(jia)大(da)(da)(da)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)力(li)度。誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是分享(xiang)(xiang)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)基(ji)石，信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技術確實有助于減(jian)少(shao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)不(bu)對(dui)稱，但無法從根本上保(bao)證(zheng)(zheng)雙方(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)真實可靠，需要(yao)(yao)各參與方(fang)恪守誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。英國(guo)、美國(guo)等(deng)(deng)分享(xiang)(xiang)經濟(ji)發(fa)展快，很重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)原因是建立了較完(wan)善的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系，分享(xiang)(xiang)平(ping)臺企(qi)(qi)業可以充分利(li)用(yong)政府(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源。我(wo)國(guo)政府(fu)應整合分散在各個(ge)部門(men)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，利(li)用(yong)已有認(ren)證(zheng)(zheng)系統。另外，向分享(xiang)(xiang)經濟(ji)平(ping)臺開放(fang)(fang)電子化的(de)(de)(de)(de)犯罪(zui)記(ji)錄等(deng)(deng)相關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，并降低開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)門(men)檻和費用(yong)，使參與者(zhe)(zhe)能低成(cheng)本獲取相關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。要(yao)(yao)培育專業的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服務(wu)公司，構(gou)建用(yong)戶信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評級系統，將分享(xiang)(xiang)經濟(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者(zhe)(zhe)和欺詐者(zhe)(zhe)納入目(mu)錄，并對(dui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)極差的(de)(de)(de)(de)個(ge)人或企(qi)(qi)業進行披露。
（二）擁抱創(chuang)新 趨(qu)利(li)避害
分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)是大勢(shi)所(suo)趨。當前我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)下行壓力大，產(chan)能過剩、庫存(cun)嚴(yan)重(zhong)和(he)(he)(he)杠桿過高等問題突出，分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)能有(you)(you)(you)(you)效利用產(chan)能和(he)(he)(he)降低(di)庫存(cun)，破解(jie)資源和(he)(he)(he)環(huan)境(jing)雙重(zhong)約束。政府首(shou)先要鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，不(bu)(bu)(bu)僅要營造企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)環(huan)境(jing)，更需要創(chuang)新(xin)(xin)(xin)治理方(fang)式來(lai)適應分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)要求。當然(ran)，任(ren)何新(xin)(xin)(xin)事(shi)物都有(you)(you)(you)(you)兩面性，有(you)(you)(you)(you)利也(ye)有(you)(you)(you)(you)弊。分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，導致個人信息和(he)(he)(he)隱私暴(bao)露的(de)(de)風險(xian)加大、傳(chuan)統企(qi)業收(shou)入(ru)減少(shao)、一(yi)些人失業、新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)法律糾紛(fen)增加等。這些不(bu)(bu)(bu)穩定、不(bu)(bu)(bu)安全因素(su)也(ye)使(shi)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)部(bu)(bu)門不(bu)(bu)(bu)會(hui)管(guan)、不(bu)(bu)(bu)敢管(guan)，導致新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)風險(xian)不(bu)(bu)(bu)斷聚(ju)集；有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)部(bu)(bu)門對新(xin)(xin)(xin)事(shi)物“嚴(yan)加看管(guan)”，對任(ren)何不(bu)(bu)(bu)符合現有(you)(you)(you)(you)法規的(de)(de)“一(yi)棍(gun)子打死”，阻礙了創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。作為(wei)市場監(jian)管(guan)者，要科學(xue)認識新(xin)(xin)(xin)生事(shi)物，最(zui)大限度地(di)保護(hu)(hu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)；同時也(ye)要堅(jian)守監(jian)管(guan)的(de)(de)底線(xian)，在最(zui)大限度保護(hu)(hu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)同時，將風險(xian)降到最(zui)低(di)。
（三）完(wan)善法規 保(bao)障發(fa)展
在分(fen)(fen)享經濟(ji)模(mo)式下(xia)，現有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和規(gui)(gui)范存在模(mo)糊邊界(jie)，相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)保險、稅收(shou)、勞動(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)也不盡符(fu)合分(fen)(fen)享經濟(ji)發展要求。應及時(shi)修(xiu)改相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，這是(shi)當前全(quan)球分(fen)(fen)享經濟(ji)發展亟須解決的(de)(de)(de)共性問題。英(ying)國(guo)提出了(le)要建設“全(quan)球分(fen)(fen)享經濟(ji)中心”的(de)(de)(de)戰略目標，率先修(xiu)改了(le)稅收(shou)政(zheng)策。美國(guo)舊金山政(zheng)府也就網上短租修(xiu)改了(le)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)。對(dui)我國(guo)而言，亟須制定適應分(fen)(fen)享經濟(ji)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，并對(dui)網絡平臺和專業從事分(fen)(fen)享經濟(ji)的(de)(de)(de)中介(jie)公司(si)加強(qiang)監管(guan)。修(xiu)改現有(you)(you)涉及分(fen)(fen)享經濟(ji)的(de)(de)(de)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、商(shang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、合同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保險法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。加強(qiang)商(shang)品和服務(wu)提供者的(de)(de)(de)資質審查，調整分(fen)(fen)享經濟(ji)模(mo)式下(xia)的(de)(de)(de)財稅政(zheng)策，規(gui)(gui)范交易行為(wei)，保護交易雙(shuang)方和政(zheng)府的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益，有(you)(you)針對(dui)性地對(dui)民辦分(fen)(fen)享設施建設進(jin)行財政(zheng)補貼。
本(ben)文章(zhang)摘自《光(guang)明日報(bao)》。