文(wen)章來(lai)源：人(ren)民日(ri)報(bao) 發布時間(jian)：2018-06-13
習近(jin)平同(tong)(tong)志對(dui)能源發展(zhan)改革高度重(zhong)(zhong)視，作出一系(xi)列重(zhong)(zhong)要論(lun)述和指(zhi)示，特別是2014年(nian)6月在中央(yang)財經領導小組第六次會議上發表(biao)重(zhong)(zhong)要講話，鮮明(ming)提出推動能源消(xiao)費革命(ming)、能源供給革命(ming)、能源技(ji)術(shu)革命(ming)、能源體制革命(ming)和全方(fang)位(wei)加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)合作等重(zhong)(zhong)大戰略思(si)想(xiang)，為(wei)(wei)我國(guo)能源發展(zhan)改革進一步(bu)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向。3年(nian)來，全國(guo)能源系(xi)統把深(shen)入(ru)學習貫(guan)徹習近(jin)平同(tong)(tong)志關于能源革命(ming)的重(zhong)(zhong)要論(lun)述作為(wei)(wei)首要政(zheng)治任務，深(shen)化(hua)認(ren)識(shi)理解、強(qiang)化(hua)思(si)想(xiang)引領，深(shen)入(ru)推動落實、加(jia)快轉型步(bu)伐，能源發展(zhan)改革實現新(xin)跨(kua)越新(xin)突破，為(wei)(wei)經濟(ji)社會持續健(jian)康發展(zhan)提供了(le)堅強(qiang)有力(li)的支撐。
開辟中國特色能源發展理論新境界
習近(jin)平同志關于(yu)(yu)能源革命的(de)重要(yao)論述，系(xi)統規(gui)劃了(le)(le)今(jin)后一個時期我國(guo)能源發(fa)展(zhan)的(de)使命任務、方向目(mu)標和(he)主(zhu)要(yao)舉措，開辟了(le)(le)中國(guo)特(te)色能源發(fa)展(zhan)理論的(de)新境界，對(dui)于(yu)(yu)在新起點上加快推動(dong)我國(guo)能源事業創新發(fa)展(zhan)具(ju)有重大(da)指導意義。
彰顯保(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)戰(zhan)略眼(yan)光。當今(jin)世界，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是各國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)優先(xian)領域，抓(zhua)住(zhu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)抓(zhua)住(zhu)了國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰(zhan)略的(de)“牛鼻子”。作為世界最大的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，如何有(you)效保(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、有(you)力保(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，始終是我國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)首要(yao)(yao)問題(ti)。習近(jin)平同(tong)志指出，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)全(quan)(quan)(quan)局性(xing)、戰(zhan)略性(xing)問題(ti)，對國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、人民生(sheng)活(huo)改善(shan)、社會(hui)長治久安(an)(an)至(zhi)關重要(yao)(yao)。面對能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供需格局新變(bian)化、國(guo)(guo)(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新趨(qu)勢(shi)(shi)，保(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，必須推動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產和(he)消費(fei)革命。習近(jin)平同(tong)志關于能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命的(de)重要(yao)(yao)論述(shu)，充分(fen)體現了對新的(de)時(shi)代(dai)條(tiao)件下保(bao)障(zhang)(zhang)我國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)深邃思考和(he)戰(zhan)略眼(yan)光，體現了維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)憂患意識和(he)堅定意志，指明了新形勢(shi)(shi)下保(bao)障(zhang)(zhang)我國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)必由(you)之路。
彰顯推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)科學發(fa)展(zhan)的深遠謀劃。我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)取得了(le)巨(ju)大成績，但也面臨需(xu)求壓力巨(ju)大、供給(gei)制約較多、生產(chan)(chan)和(he)(he)消(xiao)(xiao)費(fei)對生態環(huan)境損(sun)害嚴重、技術水(shui)平總(zong)體落(luo)后等挑戰。為(wei)解決這(zhe)些問題，習(xi)近平同志提(ti)出(chu)了(le)推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)(chan)和(he)(he)消(xiao)(xiao)費(fei)革(ge)(ge)命的五(wu)(wu)點(dian)要(yao)求：推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)革(ge)(ge)命，抑(yi)制不合(he)理能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)；推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)革(ge)(ge)命，建立多元供應(ying)體系(xi)；推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技術革(ge)(ge)命，帶動(dong)產(chan)(chan)業升級；推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體制革(ge)(ge)命，打通能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)快車(che)道；全(quan)方位加強(qiang)國際(ji)合(he)作，實現開放條(tiao)件下能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)。這(zhe)五(wu)(wu)點(dian)要(yao)求，緊扣國際(ji)國內能(neng)(neng)(neng)源(yuan)形勢的發(fa)展(zhan)變化(hua)，全(quan)面系(xi)統闡述了(le)推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)(chan)和(he)(he)消(xiao)(xiao)費(fei)革(ge)(ge)命的重大理論和(he)(he)實踐問題，為(wei)我們推(tui)(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革(ge)(ge)命提(ti)供了(le)根本遵(zun)循(xun)。貫徹落(luo)實這(zhe)五(wu)(wu)點(dian)要(yao)求，將帶來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域生產(chan)(chan)力和(he)(he)生產(chan)(chan)關(guan)系(xi)的一(yi)次根本性調整(zheng)。
彰顯引領全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)的(de)(de)中(zhong)國(guo)智慧。當前，我(wo)國(guo)前所(suo)未有地(di)(di)走近(jin)世(shi)界舞臺中(zhong)心，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)(li)成(cheng)為我(wo)國(guo)積極參(can)與全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)重(zhong)要途徑。習近(jin)平同(tong)志提(ti)出了(le)積極引導經濟全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化進程向(xiang)著更加包(bao)容普惠的(de)(de)方向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)、構建(jian)人(ren)類命運共(gong)同(tong)體(ti)、促進可持續發(fa)展(zhan)(zhan)等宏(hong)大(da)(da)理(li)(li)念(nian)，全(quan)(quan)面闡述了(le)共(gong)同(tong)構建(jian)綠(lv)色(se)低碳的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)(li)格局、共(gong)同(tong)推(tui)動綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)合作等重(zhong)大(da)(da)主張(zhang)，創造性地(di)(di)提(ti)出建(jian)設全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網，并在(zai)提(ti)高(gao)非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重(zhong)、減少(shao)碳排放(fang)(fang)等重(zhong)大(da)(da)問題(ti)上作出鄭(zheng)重(zhong)承諾，獲得(de)國(guo)際社會高(gao)度評價。這些理(li)(li)念(nian)、主張(zhang)和行動，有利(li)于建(jian)設運轉良(liang)好、開放(fang)(fang)、競爭(zheng)、高(gao)效、穩(wen)定和透明的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場，有利(li)于在(zai)更好反映世(shi)界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)版(ban)圖(tu)變化的(de)(de)基(ji)礎上構建(jian)更有效、更包(bao)容的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)(li)架構，是(shi)推(tui)動全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)的(de)(de)中(zhong)國(guo)方案(an)，對促進全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)、實現共(gong)建(jian)共(gong)享具有深遠意義。
開創中國特色能源發展實踐新局面
3年來，全國能(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)深入貫徹落實習近(jin)平(ping)同志關于能(neng)源(yuan)(yuan)革命的重要論述，堅(jian)定不移(yi)地(di)推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)革命，各領域工作取得(de)顯著進(jin)展和成(cheng)效，開創了(le)中國特色能(neng)源(yuan)(yuan)發展實踐(jian)新局面(mian)。
推進能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)的(de)(de)框架(jia)體(ti)系(xi)全(quan)面構(gou)建。著眼于實現(xian)主體(ti)能(neng)(neng)源(yuan)更替和(he)開發(fa)利(li)用方(fang)式的(de)(de)根本(ben)性(xing)(xing)(xing)轉變，提(ti)出能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)“三步走”的(de)(de)主要任務；制(zhi)定(ding)能(neng)(neng)源(yuan)生產和(he)消費革(ge)命(ming)戰(zhan)略(lve)及系(xi)列(lie)行(xing)動計劃，規劃2016—2030年我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)整體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)路徑(jing)，提(ti)出2030年能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)目標；編制(zhi)發(fa)布能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)“十三五”系(xi)列(lie)規劃，進一步明確路線圖和(he)時間(jian)表，我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)第一次構(gou)建起綜合性(xing)(xing)(xing)和(he)專業性(xing)(xing)(xing)、中期性(xing)(xing)(xing)和(he)長期性(xing)(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)(xing)和(he)地區性(xing)(xing)(xing)相(xiang)結(jie)合的(de)(de)立體(ti)式、多層次規劃體(ti)系(xi)，基(ji)本(ben)確立了(le)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)“四梁八(ba)柱”性(xing)(xing)(xing)質的(de)(de)主體(ti)框架(jia)。
綠色(se)多(duo)元(yuan)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應體(ti)系正在(zai)建立(li)。堅(jian)持化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)清潔化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，積極推進(jin)煤(mei)(mei)炭清潔高效利用(yong)，扎實(shi)開展(zhan)(zhan)煤(mei)(mei)炭去產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)防范化(hua)(hua)解煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)過剩風險工作，加快油氣(qi)勘探開發(fa)，石(shi)油保持穩產(chan)，天然(ran)氣(qi)產(chan)量快速增(zeng)長。截至2016年底，我國(guo)原煤(mei)(mei)入選率達(da)到68.9%，現役煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組已(yi)全面實(shi)現脫硫，脫硝比(bi)例(li)超過92%，大氣(qi)污染物排放指(zhi)標(biao)躍居世(shi)界(jie)先進(jin)水(shui)平，成(cheng)為第三個實(shi)現頁巖氣(qi)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)國(guo)家。堅(jian)持非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，加速技術進(jin)步和(he)產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)，促進(jin)布局優(you)化(hua)(hua)和(he)提質增(zeng)效。近3年成(cheng)為新中國(guo)成(cheng)立(li)以來可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)增(zeng)長速度最快、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)調整力(li)度最大的(de)時期(qi)，可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本顯著下(xia)降，水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)和(he)核電(dian)(dian)(dian)(dian)在(zai)建規(gui)模(mo)均居世(shi)界(jie)第一位，對世(shi)界(jie)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)引領(ling)作用(yong)日益突出。
能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)清(qing)潔化低碳化取得積極成(cheng)效。堅持(chi)把節(jie)能(neng)當作第一能(neng)源(yuan)(yuan)，嚴格控制能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總量(liang)，建筑節(jie)能(neng)標(biao)準不斷(duan)提高(gao)，綠(lv)色交通體系(xi)加快形成(cheng)，節(jie)能(neng)產品廣泛應用，綠(lv)色生活方式蔚(yu)然興起。能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)模式不斷(duan)創新(xin)(xin)，智慧(hui)能(neng)源(yuan)(yuan)、多能(neng)互補等(deng)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式不斷(duan)涌現，煤改電(dian)、煤改氣等(deng)清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)替代廣泛開展，大氣污染(ran)防(fang)治行動計劃12條重點輸電(dian)通道即將全(quan)面建成(cheng)。3年來，我國清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重提高(gao)4個(ge)百分(fen)(fen)點以(yi)上，煤炭消費(fei)比重下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)5個(ge)百分(fen)(fen)點以(yi)上，單位國內(nei)生產總值能(neng)耗(hao)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)約14.6%。累計推廣新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車超過(guo)100萬輛，建成(cheng)公共充電(dian)樁超過(guo)17萬個(ge)，全(quan)國高(gao)速公路干線和主要城市充電(dian)網絡初具規(gui)模。
科技(ji)創新(xin)的(de)支(zhi)撐引領作用顯著增強(qiang)。緊盯國際(ji)能源(yuan)科技(ji)創新(xin)和產業變革前沿超前部署(shu)，提出我(wo)國能源(yuan)科技(ji)中長期15大創新(xin)方向、139項創新(xin)行動和能源(yuan)裝備15個重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)領域，加大科技(ji)攻(gong)關(guan)力度，提高關(guan)鍵領域自(zi)主創新(xin)能力，能源(yuan)發(fa)展(zhan)進入創新(xin)驅(qu)動的(de)新(xin)階段。神華(hua)寧煤400萬噸／年煤制(zhi)油示范(fan)項目(mu)建(jian)成投產，自(zi)主三(san)代核電技(ji)術“華(hua)龍(long)一號”示范(fan)項目(mu)開工建(jian)設，一批重(zhong)大核心(xin)裝備實現自(zi)主研發(fa)制(zhi)造，特高壓(ya)輸電、智能電網(wang)等技(ji)術國際(ji)領先(xian)，大規模儲能、天然氣水合物開采等關(guan)鍵技(ji)術孕育突破。
體(ti)(ti)(ti)(ti)制機制改(gai)革(ge)(ge)進入快(kuai)車道。電(dian)力(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)全(quan)面鋪開，交易機構組建基本完成(cheng)，發用電(dian)計劃和配售電(dian)業務有序放開，競(jing)爭性(xing)電(dian)力(li)(li)市場(chang)初(chu)(chu)具規(gui)模。制定(ding)出臺(tai)油氣體(ti)(ti)(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)總體(ti)(ti)(ti)(ti)方案(an)，勘探開發、管網運營等領域市場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)加快(kuai)推進。能(neng)源價(jia)格(ge)(ge)改(gai)革(ge)(ge)力(li)(li)度(du)進一步(bu)加大(da)(da)，輸配電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)(ge)實現省級電(dian)網全(quan)覆蓋，非居民天(tian)然氣門站價(jia)格(ge)(ge)顯著降(jiang)低。深化“放管服”改(gai)革(ge)(ge)，取消、下(xia)放能(neng)源領域64%的(de)行政(zheng)審批事項，能(neng)源監管服務體(ti)(ti)(ti)(ti)系逐步(bu)完善，能(neng)源治理(li)方式初(chu)(chu)步(bu)實現向戰略、規(gui)劃、政(zheng)策、標準、監管、服務的(de)重大(da)(da)轉變。
能源普遍服(fu)務(wu)水平顯著(zhu)提升。堅持以人(ren)民(min)為中(zhong)心(xin)的工(gong)作導向，重點(dian)建設基(ji)礎(chu)性、兜底性民(min)生工(gong)程，全面解決無電地(di)區人(ren)口用電問題(ti)，大力提升城鄉供電基(ji)礎(chu)設施(shi)建設和服(fu)務(wu)水平，光伏扶貧取得(de)突出成(cheng)效(xiao)，人(ren)民(min)群眾的獲得(de)感和滿意度明(ming)顯提高。
國(guo)際能(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)全(quan)(quan)方位拓展。著力推進(jin)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”能(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)，制(zhi)定合(he)(he)作(zuo)規劃，確定重點領(ling)域。基本形(xing)成(cheng)東北、西北、西南、海上(shang)四大(da)油(you)氣輸送通道格局和油(you)氣上(shang)下游產(chan)業鏈深層次全(quan)(quan)面合(he)(he)作(zuo)模(mo)式，實(shi)現同(tong)俄羅(luo)斯(si)、蒙古、越南、老撾、緬甸等(deng)(deng)周邊國(guo)家電(dian)網互聯(lian)互通，與巴基斯(si)坦、英國(guo)、阿根(gen)廷的(de)(de)核電(dian)合(he)(he)作(zuo)項(xiang)目取(qu)得積極進(jin)展，能(neng)源(yuan)裝備、技術、標準、服務走出去步(bu)伐不(bu)斷(duan)加(jia)快。舉辦G20能(neng)源(yuan)部長(chang)會議、APEC能(neng)源(yuan)部長(chang)會議、國(guo)際能(neng)源(yuan)變革論(lun)壇、“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”國(guo)際合(he)(he)作(zuo)高峰(feng)論(lun)壇加(jia)快設施(shi)聯(lian)通平行主題會議等(deng)(deng)，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)系(xi)列重大(da)成(cheng)果，顯著提(ti)升了我國(guo)在國(guo)際能(neng)源(yuan)舞臺的(de)(de)話語權和影響力，對全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)治理的(de)(de)引領(ling)作(zuo)用不(bu)斷(duan)增(zeng)強。
開拓中國特色能源發展新前景
當前(qian)，國(guo)際能(neng)(neng)(neng)源(yuan)格局發(fa)(fa)生深(shen)刻(ke)復雜變化，我國(guo)經濟發(fa)(fa)展(zhan)進入新(xin)常態(tai)(tai)。開(kai)拓中(zhong)國(guo)特(te)(te)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)前(qian)景(jing)，必須(xu)更(geng)加(jia)深(shen)刻(ke)地(di)(di)認識和(he)(he)(he)把握(wo)習近平同志關(guan)于能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)論述(shu)，堅(jian)定(ding)不(bu)(bu)(bu)移走中(zhong)國(guo)特(te)(te)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)道路，進一步增強戰(zhan)(zhan)略定(ding)力(li)，切實做到堅(jian)持綠色低碳(tan)的(de)(de)方向不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)(dong)搖(yao)，堅(jian)持節能(neng)(neng)(neng)優先的(de)(de)方針(zhen)不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)(dong)搖(yao)，堅(jian)持從煤(mei)炭資源(yuan)豐富的(de)(de)國(guo)情出發(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)(dong)搖(yao)，堅(jian)持立足國(guo)內的(de)(de)原則(ze)不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)(dong)搖(yao)，堅(jian)持創新(xin)開(kai)放(fang)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)(dong)搖(yao)，為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)注入源(yuan)源(yuan)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)的(de)(de)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)和(he)(he)(he)活力(li)；堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進工作總基調(diao)，正確處理政府和(he)(he)(he)市場、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)調(diao)結(jie)構和(he)(he)(he)經濟穩(wen)增長(chang)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產和(he)(he)(he)消費、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)和(he)(he)(he)生態(tai)(tai)保護、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)總體發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)地(di)(di)方創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)、立足當前(qian)和(he)(he)(he)著眼(yan)長(chang)遠等重(zhong)(zhong)大關(guan)系，不(bu)(bu)(bu)斷(duan)推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)行穩(wen)致遠。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命向縱深(shen)發(fa)(fa)展(zhan)，當前(qian)應精(jing)準落(luo)實能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)“十三(san)五”規劃，重(zhong)(zhong)點推(tui)進以下(xia)工作。
扎實推(tui)進(jin)能(neng)源供給側結構性改(gai)革。重點做好煤(mei)(mei)炭(tan)去產(chan)能(neng)和(he)防范(fan)化解煤(mei)(mei)電(dian)產(chan)能(neng)過剩風險工(gong)作，更(geng)多(duo)依靠(kao)市場化法(fa)治化手段加快淘汰煤(mei)(mei)炭(tan)落后(hou)產(chan)能(neng)，有序發展(zhan)先進(jin)產(chan)能(neng)，確保2017年(nian)退出煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)1.5億(yi)噸以上。按照淘汰落后(hou)、嚴控(kong)新增、清理(li)違規、轉(zhuan)型升級的(de)原則(ze)，確保2017年(nian)淘汰煤(mei)(mei)電(dian)落后(hou)產(chan)能(neng)500萬(wan)千瓦，停建(jian)、緩建(jian)煤(mei)(mei)電(dian)產(chan)能(neng)4500萬(wan)千瓦以上。加快燃煤(mei)(mei)電(dian)廠超低排(pai)放和(he)節能(neng)改(gai)造。
穩步擴大(da)能(neng)源領域有(you)效投(tou)資。加(jia)大(da)對(dui)吸引民間投(tou)資的政(zheng)策支持力(li)度，引導(dao)資金(jin)更多投(tou)向補短板、調結構、促(cu)創新、惠民生的領域。布(bu)局開工(gong)(gong)水電(dian)、核電(dian)、管網等一批(pi)重大(da)工(gong)(gong)程項(xiang)目，充分發揮能(neng)源項(xiang)目投(tou)資規模大(da)、建(jian)設周期(qi)長、上下游拉動(dong)作用強等優(you)勢(shi)，促(cu)進經濟穩定增長。
積極推動可再生(sheng)能(neng)源(yuan)持(chi)續健(jian)康發展(zhan)。加快跨區輸電通(tong)道建設，優化(hua)電力(li)調(diao)(diao)度，提高電力(li)系統調(diao)(diao)節能(neng)力(li)，完善相關政策機制，積極發展(zhan)分布式能(neng)源(yuan)，重(zhong)點解決并網消納(na)問題，優化(hua)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發展(zhan)布局。
大力實施能源民生工(gong)程。積極推(tui)進(jin)北方地區(qu)冬季(ji)清潔取暖(nuan)，爭取早(zao)日基(ji)本實現霧霾嚴重城(cheng)市供暖(nuan)清潔化(hua)。積極推(tui)進(jin)油品質量升(sheng)級(ji)、電(dian)動汽車(che)充電(dian)基(ji)礎設施建(jian)設，著力做(zuo)好電(dian)網升(sheng)級(ji)改(gai)造、光伏扶(fu)貧(pin)、貧(pin)困地區(qu)能源開發項目建(jian)設。
深入(ru)推(tui)(tui)進能(neng)源領(ling)域重大改革(ge)(ge)(ge)。積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進油(you)氣勘(kan)查開(kai)采、進出口、管網運(yun)營等(deng)改革(ge)(ge)(ge)，釋放競爭(zheng)性環節市(shi)場(chang)活力(li)(li)和骨干油(you)氣企業(ye)(ye)活力(li)(li)。加(jia)快(kuai)電力(li)(li)市(shi)場(chang)和電力(li)(li)交易機構建設運(yun)行，有(you)序放開(kai)增(zeng)量配電業(ye)(ye)務(wu)，加(jia)大售電側改革(ge)(ge)(ge)力(li)(li)度(du)。深化能(neng)源領(ling)域“放管服(fu)”改革(ge)(ge)(ge)，進一步提(ti)高(gao)能(neng)源監管和服(fu)務(wu)水平，理順電力(li)(li)安全等(deng)監管體(ti)制。
深入推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)。加(jia)(jia)快落實“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)高(gao)峰論壇成果，籌辦好“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”能(neng)源(yuan)(yuan)合作(zuo)(zuo)(zuo)俱(ju)樂部，積極推進(jin)國(guo)際(ji)產能(neng)合作(zuo)(zuo)(zuo)，穩(wen)步(bu)推進(jin)全球能(neng)源(yuan)(yuan)互聯(lian)網建設。加(jia)(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)戰略、規劃、政策等方面的(de)國(guo)際(ji)交流，推動能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)備、技術、標準、服務(wu)走出(chu)(chu)去，大(da)力拓展(zhan)參與國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理的(de)平(ping)臺、途(tu)徑和方法(fa)，在共同打造更加(jia)(jia)公(gong)正合理的(de)全球能(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理體(ti)制中發揮更大(da)作(zuo)(zuo)(zuo)用、作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)更大(da)貢獻(xian)。（作(zuo)(zuo)(zuo)者為國(guo)家(jia)發展(zhan)和改(gai)革(ge)委(wei)員會副主任(ren)，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局黨組書(shu)記(ji)、局長）