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圖①：遼漁集團大型金槍魚圍網捕撈船。資料圖片

圖②：大連船舶重工集團海洋工程有限公司海上廠區。資料圖片

習(xi)近平總書(shu)記指出，要把(ba)國(guo)有(you)(you)企業作(zuo)為遼寧振(zhen)興(xing)的“龍頭(tou)”，堅定不移把(ba)國(guo)有(you)(you)企業做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，培(pei)(pei)育核心(xin)競爭(zheng)力(li)，爭(zheng)當創新(xin)驅動發展先行(xing)軍，加快培(pei)(pei)育具有(you)(you)較(jiao)強(qiang)創新(xin)精神和創新(xin)能力(li)的企業科技人才(cai)隊伍(wu)。

遼寧規(gui)模以上(shang)工業(ye)企業(ye)中，國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股企業(ye)有(you)800多戶，資產超過2萬多億元……體量之(zhi)龐大，難以想(xiang)象；改革任務之(zhi)艱巨，不言(yan)而喻。

國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革是(shi)“難(nan)啃(ken)的(de)骨頭”，也(ye)是(shi)必須(xu)下定決(jue)心“要啃(ken)的(de)骨頭”。推進研究國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的(de)新思想(xiang)、新理念，持續(xu)發(fa)力，激活國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)、實行多元(yuan)化改(gai)制(zhi)、建立現(xian)代企(qi)業制(zhi)度，遼寧瞄準短(duan)板、聚焦(jiao)痛點，擼(lu)起袖子加油干，須(xu)臾不容緩，片刻不放松。

匯聚合力，激活超千億“沉睡”國有資產

深(shen)化國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革，不(bu)是(shi)簡單的“擦脂抹粉”。“堅持把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業搞好(hao)、把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優不(bu)動搖”是(shi)黨中央(yang)的明確要求。要發揮“國(guo)(guo)(guo)之(zhi)重器”更大(da)的作(zuo)用，就(jiu)要匯集優勢資(zi)源形(xing)成合(he)力。

遼寧以優勢大型(xing)骨干企業(ye)(ye)(ye)為依托，推動地方國企之間及與央企和其他投資(zi)者之間沿(yan)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)調整重(zhong)組(zu)，全省地方國有資(zi)產總(zong)量90%以上集中到工業(ye)(ye)(ye)、交通運輸業(ye)(ye)(ye)和社會服務業(ye)(ye)(ye)，一些重(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)經過(guo)重(zhong)組(zu)增強(qiang)了實力，有的成(cheng)為行業(ye)(ye)(ye)排頭兵。同時，采取(qu)多種(zhong)措施對大批國有中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)進行了改制退(tui)出。

在省(sheng)本(ben)(ben)級的示范帶動(dong)下，全省(sheng)14個(ge)市(shi)組建了31家國有(you)企業(ye)集團，帶動(dong)全省(sheng)600多(duo)家生產(chan)(chan)經(jing)營性事(shi)業(ye)單(dan)位完成(cheng)轉(zhuan)企改制，收回事(shi)業(ye)編(bian)制1.5萬余(yu)個(ge)，盤活了國有(you)資產(chan)(chan)，增加了市(shi)場主(zhu)體數量(liang)。同時，相關(guan)領域產(chan)(chan)生的省(sheng)本(ben)(ben)級政府債務(wu)一并(bing)移交，一次性劃轉(zhuan)債務(wu)1080億元，大大降低了政府債務(wu)水平，總體負債率下降到警戒線以內。

“資產盤活了，政府債務降低(di)了，市場主體增加(jia)了，干部積(ji)極性調動起(qi)來了，員工待(dai)遇(yu)提升了”，深處改(gai)革風口的(de)遼(liao)寧干部如此評價(jia)國有企(qi)業的(de)布(bu)局調整(zheng)。

多元混改，構筑“1+N”制度體系

2016年，全省國有(you)企(qi)(qi)業通過增資(zi)(zi)擴股(gu)、合資(zi)(zi)合作等方式，積極(ji)引入各類(lei)資(zi)(zi)本(ben)569億元參與國企(qi)(qi)改革(ge)，有(you)力推進股(gu)權多元化(hua)改革(ge)，發展混合所有(you)制經(jing)濟。同時，資(zi)(zi)產(chan)證券化(hua)步伐不斷加快，形成了省屬(shu)企(qi)(qi)業資(zi)(zi)本(ben)運作整體方案(an)，成大生物、鐵墻環保和倚天(tian)軟件在新三板掛(gua)牌(pai)。目(mu)前(qian)全省有(you)國有(you)控股(gu)上市公司27家(jia)，股(gu)票(piao)29只。

2016年8月，遼(liao)寧(ning)集中出(chu)(chu)(chu)讓(rang)省(sheng)交(jiao)投集團(tuan)(tuan)、省(sheng)水資(zi)源集團(tuan)(tuan)、遼(liao)寧(ning)能源集團(tuan)(tuan)、遼(liao)漁集團(tuan)(tuan)、撫礦集團(tuan)(tuan)、沈煤集團(tuan)(tuan)和鐵(tie)法能源集團(tuan)(tuan)等7家企(qi)業20%的(de)股(gu)(gu)權(quan)，全面推(tui)進混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)。擬出(chu)(chu)(chu)讓(rang)的(de)20%股(gu)(gu)權(quan)此(ci)前已劃歸遼(liao)寧(ning)省(sheng)社(she)保基金(jin)理事(shi)會，出(chu)(chu)(chu)讓(rang)資(zi)金(jin)將(jiang)用于彌補遼(liao)寧(ning)省(sheng)社(she)會養(yang)老(lao)(lao)金(jin)的(de)不足。實行股(gu)(gu)權(quan)多元化、推(tui)動國企(qi)改革(ge)，補充養(yang)老(lao)(lao)金(jin)、防(fang)范養(yang)老(lao)(lao)金(jin)發放風險。

一(yi)手抓改革(ge)創新，掃除國(guo)企不(bu)活、國(guo)資競爭力偏(pian)弱的體制機制障礙；一(yi)手抓風險防(fang)控，兜住養老金(jin)嚴(yan)重虧空、政府性債務偏(pian)高的痛點，國(guo)資國(guo)企改革(ge)有條(tiao)不(bu)紊(wen)。

多元化(hua)的(de)“混改”，不僅讓國企煥發(fa)了生機，也解決了一大批老企業的(de)歷史(shi)遺留問(wen)題。

遼(liao)寧(ning)制定(ding)了(le)《全(quan)省(sheng)國有企(qi)業職工家屬區(qu)“三供一業”分(fen)離(li)移交工作(zuo)(zuo)方(fang)案》，14個市基本(ben)完(wan)(wan)成中央企(qi)業“三供一業”核實和對(dui)接，全(quan)省(sheng)簽(qian)訂分(fen)離(li)移交“三供一業”協議(yi)項目(mu)194個。《遼(liao)寧(ning)省(sheng)廠辦大(da)集體改革(ge)工作(zuo)(zuo)實施方(fang)案》已經基本(ben)制定(ding)完(wan)(wan)成。大(da)連市國有企(qi)業退休人員社會化管理納入了(le)國家試點(dian)。

轉換機制，建立現代企業制度

“體制機(ji)制不活，適應市(shi)場能力差。過去，國有(you)企業(ye)(ye)普遍存在的這一問題影響了(le)企業(ye)(ye)的發展。要想使國有(you)企業(ye)(ye)在激(ji)烈的市(shi)場競爭(zheng)中游(you)刃有(you)余，就(jiu)必(bi)須建(jian)立起(qi)現代企業(ye)(ye)制度。”遼(liao)寧省社科院(yuan)副院(yuan)長牟岱說。

目(mu)前，遼(liao)寧省國有大型企(qi)業普遍(bian)建立了由股東會、董事(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)會、經理層組成的法人(ren)治理結(jie)構(gou)，同時還在(zai)一些企(qi)業探索引入外部(bu)董事(shi)(shi)和開(kai)展(zhan)董事(shi)(shi)會選(xuan)聘(pin)經理人(ren)員(yuan)試點(dian)。

2016年，新(xin)組建的遼寧(ning)(ning)省交通建設(she)投資集(ji)團(tuan)、遼寧(ning)(ning)省水(shui)資源集(ji)團(tuan)、遼寧(ning)(ning)省環保產(chan)業集(ji)團(tuan)3家(jia)省屬企(qi)業集(ji)團(tuan)改(gai)制完畢并(bing)投入(ru)運(yun)營(ying)，涉及資產(chan)總(zong)額超(chao)2000億元。

國(guo)(guo)企改革(ge)，要以(yi)釘(ding)釘(ding)子的(de)精神，加大國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企重點領域和關鍵環節改革(ge)力(li)度。獻禮黨的(de)十(shi)九大，遼寧國(guo)(guo)有(you)企業今(jin)年要吸引各類(lei)資(zi)本1000億元，并組建省(sheng)旅游產業集團(tuan)(tuan)、省(sheng)擔保集團(tuan)(tuan)、遼勤集團(tuan)(tuan)、省(sheng)體育產業集團(tuan)(tuan)，按照市場經濟規律(lv)，激發國(guo)(guo)有(you)企業動力(li)活力(li)。