文章(zhang)來(lai)源：經(jing)濟日報 發布時(shi)間：2018-08-24
在推進混合所有制改革過程中，董事會的規范化、市場化將是最大的考驗，應以混合所有制改革為契機，加快完善原來主要針對中央國有獨資公司董事會的規范建設
近日，中國聯通集團(tuan)(tuan)所屬主業A股(gu)上市公司中國聯通股(gu)份有(you)限公司正(zheng)式發布(bu)混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)總體方案(an)，標志(zhi)著(zhu)廣(guang)受關注(zhu)的中央(yang)企業集團(tuan)(tuan)層面混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革開始推進實施。與此同時(shi)，又(you)有(you)8家央(yang)企入(ru)圍(wei)新一批央(yang)企混(hun)改(gai)(gai)試(shi)點(dian)。
在(zai)主(zhu)要二(er)級(ji)公(gong)(gong)司(si)乃至集(ji)團公(gong)(gong)司(si)層面(mian)推(tui)進(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革(ge)(ge)(ge)，是黨的(de)十(shi)八大以來中(zhong)央(yang)企業深化改革(ge)(ge)(ge)的(de)重(zhong)要舉措，其(qi)目的(de)在(zai)于通過混(hun)改實現中(zhong)央(yang)國有資本活(huo)力(li)(li)、競(jing)爭(zheng)力(li)(li)與控制力(li)(li)、影響力(li)(li)的(de)有機統一。在(zai)推(tui)進(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革(ge)(ge)(ge)過程中(zhong)，董事(shi)會的(de)規范化、市場(chang)化將是最大的(de)考(kao)驗，應以混(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革(ge)(ge)(ge)為(wei)契機，加快完善(shan)原來主(zhu)要針對中(zhong)央(yang)國有獨資公(gong)(gong)司(si)董事(shi)會的(de)規范建(jian)設。
首先，應充分授權(quan)到(dao)位、做(zuo)實(shi)做(zuo)強(qiang)中央企業董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)。應切實(shi)落實(shi)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)在戰略管理、重大經營決策等方(fang)面的(de)決定權(quan)，真(zhen)正形成經營班(ban)子向董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)負(fu)責的(de)治(zhi)理機(ji)制(zhi)。此外，還應建立中央企業國有(you)股董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)向國資委負(fu)責的(de)制(zhi)度，國資委根據國有(you)資本收益等狀況對董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)考(kao)核(he)并決定其薪酬、獎(jiang)懲方(fang)案。
其次，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)應(ying)以(yi)混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革為契機(ji)(ji)，充分(fen)重視、規(gui)(gui)范發展(zhan)多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)的董(dong)事(shi)(shi)會。混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革和股(gu)(gu)權多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)的推進，使中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)規(gui)(gui)范和真正意(yi)義上的多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)董(dong)事(shi)(shi)會成為可(ke)能(neng)。可(ke)以(yi)通過合理配置(zhi)國(guo)有股(gu)(gu)派駐董(dong)事(shi)(shi)、其他類型股(gu)(gu)東選派董(dong)事(shi)(shi)、外部董(dong)事(shi)(shi)、獨(du)立(li)董(dong)事(shi)(shi)、職工(gong)董(dong)事(shi)(shi)，建(jian)立(li)健全(quan)能(neng)有效保(bao)護中(zhong)小(xiao)股(gu)(gu)東的累積投票制(zhi)(zhi)、表(biao)決權回避制(zhi)(zhi)度等(deng)(deng)，建(jian)立(li)規(gui)(gui)范的運作程序和機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，逐步構建(jian)各(ge)類股(gu)(gu)東公(gong)正平等(deng)(deng)、各(ge)司其職、有效制(zhi)(zhi)衡(heng)、協調運轉的多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)董(dong)事(shi)(shi)會。
需(xu)要指出(chu)的(de)(de)是(shi)，堅持國(guo)有股董(dong)(dong)事(shi)擔任(ren)董(dong)(dong)事(shi)長是(shi)完善(shan)中央企業規范(fan)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)建設的(de)(de)關鍵。在現行的(de)(de)中央國(guo)有企業規范(fan)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)建設試點(dian)(dian)中，明確要求(qiu)建立外(wai)(wai)部董(dong)(dong)事(shi)占多數的(de)(de)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)，并提出(chu)外(wai)(wai)部董(dong)(dong)事(shi)擔任(ren)董(dong)(dong)事(shi)長試點(dian)(dian)。在混(hun)合所有制改革中，應對(dui)此做出(chu)進一步探索(suo)。
此(ci)(ci)外(wai)，中央(yang)(yang)企業規(gui)范董(dong)事(shi)(shi)會建(jian)設還(huan)應建(jian)立董(dong)事(shi)(shi)長與(yu)黨(dang)(dang)委書記(ji)(ji)“一(yi)肩挑(tiao)”的(de)領(ling)導體制，把黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導融入(ru)公司治(zhi)理各環節，把企業黨(dang)(dang)組織內嵌(qian)到公司治(zhi)理結(jie)構之中。對此(ci)(ci)，中央(yang)(yang)已經明確，董(dong)事(shi)(shi)長、總經理原則上分(fen)設，黨(dang)(dang)委書記(ji)(ji)、董(dong)事(shi)(shi)長一(yi)般由一(yi)人(ren)擔任，并設立1名專職抓企業黨(dang)(dang)建(jian)工作的(de)副(fu)書記(ji)(ji)。這樣做，中央(yang)(yang)企業黨(dang)(dang)組織就能(neng)切(qie)實發(fa)揮好領(ling)導核(he)心和(he)政治(zhi)核(he)心作用。