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記(ji)者(zhe)從國資(zi)委獲悉，十(shi)九大代(dai)表(biao)、國務院(yuan)國有(you)重(zhong)點大型(xing)企業(ye)(ye)監(jian)事(shi)會主(zhu)席李志群日前(qian)談及央(yang)企改(gai)革(ge)進(jin)展(zhan)時表(biao)示，黨的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，完善現代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)度、改(gai)革(ge)經營機制(zhi)、優化(hua)國資(zi)布局、推進(jin)提(ti)質增效、強(qiang)化(hua)國資(zi)監(jian)管、全面(mian)從嚴治(zhi)黨等六大改(gai)革(ge)措施持續深化(hua)。其(qi)中，市場化(hua)薪(xin)酬改(gai)革(ge)方面(mian)，目(mu)前(qian)已有(you)99%的(de)中央(yang)企業(ye)(ye)集團公(gong)(gong)司(si)(si)建立(li)了明確的(de)工資(zi)效益聯動機制(zhi)，60戶控股上市公(gong)(gong)司(si)(si)實施了股權激(ji)勵。他還(huan)介紹，公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)取得重(zhong)大進(jin)展(zhan)，69家集團公(gong)(gong)司(si)(si)及2600多(duo)戶下屬企業(ye)(ye)年內將完成改(gai)制(zhi)工作。

“推動中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷(duan)完(wan)善現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制度，是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)形成有(you)效制衡的(de)決策機制、增(zeng)強發展(zhan)動力的(de)重要保障(zhang)，”李志(zhi)群表示，十八(ba)大以來，分(fen)類(lei)(lei)(lei)改革扎實推進(jin)(jin)。將中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)為(wei)三類(lei)(lei)(lei)，分(fen)別是主業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)于充分(fen)競(jing)爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)和領(ling)域(yu)的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)一類(lei)(lei)(lei)），主業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)于關系國家安全、國民經濟(ji)命脈的(de)重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)和關鍵(jian)領(ling)域(yu)、主要承擔重大專項任務的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei)(lei)）和公益類(lei)(lei)(lei)。他指(zhi)出，分(fen)類(lei)(lei)(lei)改革、分(fen)類(lei)(lei)(lei)考(kao)核、分(fen)類(lei)(lei)(lei)發展(zhan)、分(fen)類(lei)(lei)(lei)監(jian)管全面推進(jin)(jin)，分(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)導(dao)向作用逐(zhu)步顯現，不(bu)同功(gong)能(neng)分(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)定位更(geng)(geng)加清(qing)晰，整體上推進(jin)(jin)了國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)市場經濟(ji)更(geng)(geng)好地融(rong)合。

此外，公司制改革取得重(zhong)(zhong)大進展(zhan)。“69家(jia)集團公司及2600多(duo)戶下(xia)屬企(qi)業(ye)年內(nei)將完成改制工作(zuo)(zuo)(zuo)，”李(li)志群提(ti)到，2016年底，央(yang)企(qi)控股的(de)290家(jia)A股（含A+H）營業(ye)收入(ru)、凈(jing)利潤占(zhan)A股市場(chang)的(de)39.3%、30.07%，“上市公司在(zai)(zai)資本(ben)市場(chang)融資、推動機制轉(zhuan)換和戰略性重(zhong)(zhong)組方面發揮了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。”此外，他表示(shi)，董事(shi)(shi)會(hui)在(zai)(zai)國有(you)企(qi)業(ye)公司治理(li)中(zhong)(zhong)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)也越來越重(zhong)(zhong)要(yao)，董事(shi)(shi)會(hui)有(you)效制衡機制初步形(xing)成，明顯(xian)提(ti)高了(le)重(zhong)(zhong)大決策質量和防(fang)控風險作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。據他介(jie)紹，目前98家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，已經有(you)83家(jia)建立了(le)外部董事(shi)(shi)占(zhan)多(duo)數的(de)規(gui)范董事(shi)(shi)會(hui)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)二級(ji)國有(you)獨資、全資公司中(zhong)(zhong)近一半建立董事(shi)(shi)會(hui)，還在(zai)(zai)4家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)集團開展(zhan)落實了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)董事(shi)(shi)會(hui)職權試點工作(zuo)(zuo)(zuo)，授予經理(li)層選聘、薪(xin)酬(chou)分配等6項(xiang)職權。

在深化(hua)改(gai)革經(jing)營機制(zhi)層面，李志(zhi)群表(biao)示(shi)，過去幾(ji)年，央(yang)企(qi)(qi)(qi)在經(jing)營機制(zhi)改(gai)革上進(jin)行了(le)(le)積極(ji)的探索，激發了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內生活力。其中，薪酬(chou)制(zhi)度(du)改(gai)革成(cheng)為(wei)亮點。“99%的中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)公(gong)司建立了(le)(le)明確的工資效(xiao)(xiao)益聯(lian)動(dong)機制(zhi)，60戶控(kong)股上市(shi)公(gong)司實(shi)施了(le)(le)股權(quan)激勵(li)，11戶科技型(xing)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)行了(le)(le)分紅激勵(li)政策，”李志(zhi)群說，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人薪酬(chou)制(zhi)度(du)也逐步規(gui)(gui)范，實(shi)現水平適當、結構合(he)(he)理、管理規(gui)(gui)范、監督有(you)效(xiao)(xiao)。與市(shi)場(chang)化(hua)薪酬(chou)相(xiang)對應的還有(you)市(shi)場(chang)化(hua)用工制(zhi)度(du)。李志(zhi)群告訴記(ji)者(zhe)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)開招聘制(zhi)度(du)覆蓋率已經(jing)達到(dao)98%，勞動(dong)合(he)(he)同應簽(qian)盡簽(qian)率達到(dao)100%。此(ci)外，國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人員(yuan)分類分層管理、探索職(zhi)業(ye)經(jing)理人制(zhi)度(du)等措施都得到(dao)了(le)(le)加(jia)快落實(shi)。“這些工作推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)建立干部能上能下、員(yuan)工能進(jin)能出、收入能增(zeng)能減的合(he)(he)理流動(dong)機制(zhi)，大大激發了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部各要素活力。”李志(zhi)群說。

在(zai)優化國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)布(bu)局結(jie)構層面，李志(zhi)群表(biao)示，近幾(ji)年國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的結(jie)構布(bu)局優化有效(xiao)提(ti)升了資(zi)(zi)(zi)源配置效(xiao)率(lv)。在(zai)李志(zhi)群看來，央企(qi)通過橫(heng)向(xiang)合(he)(he)并、縱向(xiang)整合(he)(he)提(ti)升企(qi)業影響力、發揮協同(tong)效(xiao)應的同(tong)時，用股權合(he)(he)作、資(zi)(zi)(zi)產置換等方式(shi)整合(he)(he)同(tong)質化業務，使(shi)央企(qi)的資(zi)(zi)(zi)源配置得到優化。以鐵(tie)塔(ta)公司(si)為例，該公司(si)的組(zu)建減少鐵(tie)塔(ta)重復建設56.8萬(wan)座(zuo)，節(jie)約投資(zi)(zi)(zi)1003億元，節(jie)約土地2.77萬(wan)畝(mu)。

經過幾年的(de)砥礪(li)改革，中央(yang)企業(ye)資(zi)產規模達到53.8萬億元(yuan)，比2012年翻了(le)一番。有了(le)穩(wen)的(de)基礎(chu)，更要有進的(de)動能和(he)質(zhi)的(de)提升。那么，進的(de)動力、質(zhi)的(de)提升從哪里來？“提質(zhi)增效轉型升級，才能夯實央(yang)企的(de)發(fa)展后勁(jing)。”

李志群說，在創(chuang)新驅動發(fa)展理念下，央企建設了國(guo)家級研發(fa)機構和協同創(chuang)新平(ping)臺，研發(fa)經(jing)費占全國(guo)研發(fa)經(jing)費的1/4，并成立規模(mo)1500億元的創(chuang)新引導基金，帶動創(chuang)新基金超過200支，總規模(mo)超過6000億元。與此同時(shi)，央企還聚焦降(jiang)成本、去杠桿，雙(shuang)管齊下提高(gao)企業的發(fa)展空(kong)間。

第五方面的(de)(de)改(gai)革(ge)舉措(cuo)是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)。十(shi)九大代表、國(guo)資(zi)(zi)委(wei)主任肖亞慶表示，央企(qi)的(de)(de)經營(ying)機制市場(chang)化(hua)、重組整(zheng)合(he)市場(chang)化(hua)，都(dou)對國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)提出(chu)了更高的(de)(de)要求。“要想織(zhi)密國(guo)有資(zi)(zi)產‘安全網’，就要貫(guan)徹(che)以管(guan)資(zi)(zi)本為主加強(qiang)(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)要求，做(zuo)強(qiang)(qiang)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)針對性、有效(xiao)性、系統性，”李(li)志群(qun)說。記者了解到，從2015年至今，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)共出(chu)臺(tai)旨在強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)制度(du)文件(jian)27件(jian)，并(bing)(bing)與監(jian)(jian)事會、業務(wu)廳局(ju)“一前一后”相互(hu)配合(he)，形成發現問題(ti)、分類處置(zhi)、督(du)促整(zheng)改(gai)、責任追究的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)工(gong)作閉環，同時(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)了國(guo)有企(qi)業改(gai)制重組、產權交易(yi)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)并(bing)(bing)購、物資(zi)(zi)采(cai)購和招投(tou)(tou)標等重點領域的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)。

“全(quan)(quan)面從嚴加強黨(dang)的建設，則為企業(ye)持續健康發展提供堅強保證。”李志群說，98家中央企業(ye)全(quan)(quan)部完成黨(dang)建要求進章程，全(quan)(quan)部實現黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）書記(ji)、董事長“一(yi)肩挑”，做到了黨(dang)的領(ling)導(dao)和(he)公司治(zhi)理深(shen)度(du)融合。

改革(ge)是激發(fa)(fa)企(qi)(qi)業活力(li)的根本。上述(shu)改革(ge)的持續深(shen)化，有力(li)促(cu)進了央企(qi)(qi)結構(gou)優(you)化、轉型升級，為企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了強勁(jing)動能(neng)，大(da)力(li)提(ti)升了企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量和效益(yi)，改革(ge)促(cu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、釋紅利的作用有效發(fa)(fa)揮(hui)。

中國(guo)企(qi)(qi)業研究院(yuan)首席(xi)研究員(yuan)李錦告訴記者，央(yang)企(qi)(qi)現(xian)階段的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，明顯(xian)更注(zhu)重發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)質量。圍繞新(xin)舊動能(neng)加快(kuai)轉換的(de)(de)目標，近(jin)五年央(yang)企(qi)(qi)的(de)(de)高端制造、科研、現(xian)代服(fu)務業等(deng)行業收入增長(chang)24.1%。“供給側(ce)(ce)結構性(xing)改革(ge)(ge)成效顯(xian)著(zhu)，通(tong)過(guo)發(fa)(fa)(fa)揮市場的(de)(de)力量，最終幫助(zhu)國(guo)企(qi)(qi)逐漸(jian)找到了新(xin)的(de)(de)利潤增長(chang)點，”李錦說，以供給側(ce)(ce)結構性(xing)改革(ge)(ge)為指(zhi)引的(de)(de)各項改革(ge)(ge)舉措，把國(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)引入到了一(yi)個(ge)新(xin)周期，釋放出了極為顯(xian)著(zhu)的(de)(de)改革(ge)(ge)紅利。

 

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