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記者(zhe)從國(guo)(guo)資(zi)委獲(huo)悉，十九(jiu)大(da)(da)(da)代表、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有重點大(da)(da)(da)型企業(ye)監事會主席李志群日前談及央企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)(jin)展(zhan)時表示，黨(dang)的十八大(da)(da)(da)以來，完善現代企業(ye)制度(du)、改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)經營機制、優化國(guo)(guo)資(zi)布(bu)局、推進(jin)(jin)提質增效、強(qiang)化國(guo)(guo)資(zi)監管、全面從嚴治黨(dang)等六大(da)(da)(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)措施(shi)持(chi)續深化。其中(zhong)，市場化薪酬改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方面，目前已有99%的中(zhong)央企業(ye)集團公(gong)(gong)司建立了(le)明確的工資(zi)效益聯動機制，60戶(hu)控股上市公(gong)(gong)司實施(shi)了(le)股權(quan)激勵(li)。他還介紹，公(gong)(gong)司制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)取(qu)得重大(da)(da)(da)進(jin)(jin)展(zhan)，69家集團公(gong)(gong)司及2600多戶(hu)下屬企業(ye)年內將完成改(gai)(gai)(gai)(gai)制工作。

“推(tui)動中央(yang)企(qi)業(ye)不斷完善現(xian)代企(qi)業(ye)制度，是(shi)企(qi)業(ye)形成有效制衡的(de)(de)決策機制、增強(qiang)發展動力的(de)(de)重要(yao)保障，”李志群表示，十八大以(yi)來，分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)改革扎實推(tui)進(jin)。將中央(yang)企(qi)業(ye)分(fen)為三(san)類(lei)(lei)(lei)(lei)，分(fen)別(bie)是(shi)主(zhu)業(ye)處于充分(fen)競爭(zheng)行業(ye)和(he)領域(yu)的(de)(de)商(shang)業(ye)類(lei)(lei)(lei)(lei)國有企(qi)業(ye)（商(shang)業(ye)一類(lei)(lei)(lei)(lei)），主(zhu)業(ye)處于關(guan)(guan)系國家安全(quan)、國民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要(yao)行業(ye)和(he)關(guan)(guan)鍵領域(yu)、主(zhu)要(yao)承擔重大專項(xiang)任務的(de)(de)商(shang)業(ye)類(lei)(lei)(lei)(lei)國有企(qi)業(ye)（商(shang)業(ye)二(er)類(lei)(lei)(lei)(lei)）和(he)公益類(lei)(lei)(lei)(lei)。他(ta)指出，分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)改革、分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)考核、分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)發展、分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)監管全(quan)面推(tui)進(jin)，分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)(de)導向作(zuo)用逐步顯(xian)現(xian)，不同功能分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)(de)企(qi)業(ye)定(ding)位更加清晰，整體上推(tui)進(jin)了(le)國有企(qi)業(ye)與(yu)市場(chang)經濟(ji)更好(hao)地(di)融合(he)。

此(ci)(ci)外(wai)，公司(si)制(zhi)改革取得重(zhong)大進展。“69家(jia)(jia)(jia)集團(tuan)公司(si)及2600多戶下屬(shu)企業(ye)(ye)年內(nei)將完成改制(zhi)工(gong)作(zuo)，”李志群提(ti)到，2016年底，央(yang)(yang)企控(kong)股(gu)的(de)290家(jia)(jia)(jia)A股(gu)（含A+H）營業(ye)(ye)收(shou)入、凈(jing)利(li)潤占A股(gu)市場的(de)39.3%、30.07%，“上市公司(si)在資本市場融資、推(tui)動機(ji)制(zhi)轉換和戰略性重(zhong)組方(fang)面(mian)發揮了重(zhong)要作(zuo)用(yong)。”此(ci)(ci)外(wai)，他表(biao)示，董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)在國有(you)企業(ye)(ye)公司(si)治理(li)中(zhong)(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)也越來越重(zhong)要，董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)有(you)效制(zhi)衡機(ji)制(zhi)初步形成，明顯提(ti)高了重(zhong)大決策質(zhi)量和防(fang)控(kong)風險作(zuo)用(yong)。據他介(jie)紹，目前(qian)98家(jia)(jia)(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，已(yi)經有(you)83家(jia)(jia)(jia)建(jian)立(li)了外(wai)部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)占多數的(de)規(gui)范董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)二級國有(you)獨資、全(quan)資公司(si)中(zhong)(zhong)近(jin)一半建(jian)立(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)，還在4家(jia)(jia)(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)集團(tuan)開展落實了中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)職權(quan)試點工(gong)作(zuo)，授予經理(li)層選聘(pin)、薪酬分配(pei)等6項職權(quan)。

在深(shen)化改革經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)層面，李(li)志(zhi)群(qun)表示，過(guo)去幾年(nian)，央(yang)(yang)企(qi)在經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)改革上(shang)進(jin)行了(le)積極的探索(suo)，激(ji)發了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內生活(huo)力。其(qi)中(zhong)，薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度改革成為亮點。“99%的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團公司建立(li)了(le)明(ming)確的工(gong)資效益聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，60戶控股上(shang)市(shi)公司實施了(le)股權(quan)激(ji)勵(li)(li)，11戶科技型子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行了(le)分紅激(ji)勵(li)(li)政(zheng)策(ce)，”李(li)志(zhi)群(qun)說，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度也逐步規范(fan)(fan)，實現(xian)水平適當(dang)、結(jie)構合(he)理、管(guan)理規范(fan)(fan)、監(jian)督有(you)(you)效。與(yu)市(shi)場(chang)化薪酬(chou)相對應(ying)的還(huan)有(you)(you)市(shi)場(chang)化用(yong)工(gong)制(zhi)(zhi)度。李(li)志(zhi)群(qun)告訴記者(zhe)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公開招聘制(zhi)(zhi)度覆蓋率已經(jing)達到(dao)98%，勞動(dong)合(he)同應(ying)簽盡(jin)簽率達到(dao)100%。此外，國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)分類分層管(guan)理、探索(suo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)(zhi)度等(deng)措施都得(de)到(dao)了(le)加快落實。“這些工(gong)作推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立(li)干部能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)、員(yuan)工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出、收入(ru)能(neng)增能(neng)減(jian)的合(he)理流動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，大大激(ji)發了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部各要素活(huo)力。”李(li)志(zhi)群(qun)說。

在優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本布(bu)局結構(gou)層(ceng)面(mian)，李志(zhi)群表示，近幾年國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本的結構(gou)布(bu)局優化(hua)有(you)效提升了資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置效率(lv)。在李志(zhi)群看(kan)來，央(yang)企(qi)通過橫(heng)向合并、縱向整(zheng)合提升企(qi)業影(ying)響(xiang)力(li)、發揮(hui)協同效應的同時(shi)，用股權合作、資(zi)(zi)(zi)產置換等方式整(zheng)合同質化(hua)業務，使央(yang)企(qi)的資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置得到優化(hua)。以鐵塔公司(si)(si)為例，該(gai)公司(si)(si)的組建減(jian)少鐵塔重復建設(she)56.8萬(wan)座，節約(yue)投資(zi)(zi)(zi)1003億元，節約(yue)土地(di)2.77萬(wan)畝(mu)。

經過幾(ji)年(nian)的(de)砥礪改革，中央企(qi)業(ye)資(zi)產規模達到53.8萬億元(yuan)，比2012年(nian)翻了一番。有了穩的(de)基礎(chu)，更要(yao)有進(jin)的(de)動(dong)能和質的(de)提(ti)升(sheng)。那么，進(jin)的(de)動(dong)力(li)、質的(de)提(ti)升(sheng)從哪里來(lai)？“提(ti)質增(zeng)效轉型升(sheng)級，才能夯實央企(qi)的(de)發(fa)展后(hou)勁。”

李志(zhi)群說(shuo)，在創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)理念下，央企建設了國(guo)家級研(yan)發(fa)機構(gou)和(he)協同創新平臺，研(yan)發(fa)經(jing)(jing)費占(zhan)全國(guo)研(yan)發(fa)經(jing)(jing)費的(de)1/4，并(bing)成立規模1500億元的(de)創新引導基金(jin)，帶動(dong)創新基金(jin)超過(guo)200支，總規模超過(guo)6000億元。與(yu)此同時，央企還聚焦降成本、去(qu)杠桿，雙管(guan)齊下提高企業的(de)發(fa)展(zhan)空間。

第五(wu)方面的(de)(de)改(gai)革舉措(cuo)是強化國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。十九大代表、國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)主(zhu)任肖亞慶表示(shi)，央(yang)企的(de)(de)經營機制市場(chang)化、重組整(zheng)合市場(chang)化，都對國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)提出了(le)(le)更高的(de)(de)要(yao)求(qiu)。“要(yao)想織密國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)‘安(an)全網’，就要(yao)貫徹以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加強國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，做(zuo)強國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)針對性(xing)、有(you)效性(xing)、系統(tong)性(xing)，”李志群說。記者了(le)(le)解到，從(cong)2015年至今(jin)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)共(gong)出臺(tai)旨(zhi)在(zai)強化監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)制度文件27件，并與監(jian)(jian)(jian)(jian)事會、業務廳局“一(yi)前一(yi)后”相(xiang)互配合，形成(cheng)發現問題、分類處置、督促(cu)整(zheng)改(gai)、責任追究(jiu)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督工作閉環(huan)，同時強化了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)制重組、產(chan)權交易、投資(zi)(zi)并購、物資(zi)(zi)采購和招投標等重點領域的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。

“全面從嚴加強(qiang)黨(dang)的(de)建設，則為企業持續健康發展提供(gong)堅強(qiang)保證。”李志群說，98家中央企業全部完成黨(dang)建要求進章程，全部實現黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）書記、董事長“一肩(jian)挑”，做到了黨(dang)的(de)領導和公司治(zhi)理深度融(rong)合。

改革(ge)是激發(fa)企(qi)業活力(li)的(de)根本。上述改革(ge)的(de)持續深(shen)化，有力(li)促進了央企(qi)結構優化、轉型升級，為企(qi)業發(fa)展提供了強勁動能，大力(li)提升了企(qi)業發(fa)展質量和效益，改革(ge)促發(fa)展、釋紅利的(de)作(zuo)用有效發(fa)揮。

中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)究院首席研(yan)究員李錦告訴記者，央企(qi)(qi)現(xian)階段的(de)(de)發展，明(ming)顯(xian)(xian)更注重發展的(de)(de)質量(liang)。圍繞新(xin)舊(jiu)動(dong)能加快轉換的(de)(de)目標，近五(wu)年央企(qi)(qi)的(de)(de)高(gao)端制造(zao)、科研(yan)、現(xian)代服務業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)收入增長24.1%。“供給側結構性(xing)改革(ge)(ge)成效顯(xian)(xian)著，通過發揮市場的(de)(de)力量(liang)，最(zui)終(zhong)幫助國企(qi)(qi)逐漸找(zhao)到了(le)新(xin)的(de)(de)利(li)潤增長點，”李錦說，以供給側結構性(xing)改革(ge)(ge)為指(zhi)引(yin)的(de)(de)各項改革(ge)(ge)舉措，把國企(qi)(qi)發展引(yin)入到了(le)一個新(xin)周期，釋放出了(le)極為顯(xian)(xian)著的(de)(de)改革(ge)(ge)紅(hong)利(li)。

 

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