文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2018-12-02
黨(dang)的十(shi)九大(da)對國企(qi)國資改革發展作(zuo)出進一步戰略(lve)性(xing)部署，發出了“培(pei)育(yu)具(ju)有全(quan)球競爭力的世界一流企(qi)業”動員令(ling)。
企業(ye)(ye)強，則國(guo)家強。作為(wei)國(guo)民經濟(ji)的骨干力量，廣大(da)國(guo)有企業(ye)(ye)迅速(su)行(xing)動(dong)，深(shen)入學(xue)(xue)習貫(guan)徹黨的十九大(da)精(jing)神，深(shen)學(xue)(xue)篤用新思想，奮力開創新局(ju)面。隨著改(gai)革的深(shen)入推(tui)進，國(guo)有企業(ye)(ye)必(bi)將進一步煥發(fa)生機與(yu)活力，為(wei)中(zhong)國(guo)經濟(ji)高質量發(fa)展提供更為(wei)強勁的動(dong)能。
“處僵治困”出重拳
作為(wei)(wei)山(shan)東省(sheng)最(zui)大(da)的(de)“僵尸企業(ye)(ye)”，截至2015年(nian)底(di)，山(shan)東能源集(ji)團權屬(shu)企業(ye)(ye)肥(fei)(fei)礦集(ji)團負債總額約140億元，實際資產(chan)負債率(lv)達150％。2016年(nian)初，山(shan)東省(sheng)政府將肥(fei)(fei)礦集(ji)團作為(wei)(wei)全省(sheng)煤炭行業(ye)(ye)脫困試點(dian)。經過艱苦(ku)努力，肥(fei)(fei)礦債務、資產(chan)和人員(yuan)重組順利完(wan)成，共安置(zhi)職工1.4萬余人。今年(nian)前(qian)10個(ge)月，肥(fei)(fei)礦實現盈利2.6億元，一舉(ju)扭轉多年(nian)來的(de)虧損(sun)局面。
供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革是我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)工作的(de)主(zhu)線，國(guo)(guo)企(qi)須帶(dai)頭推進(jin)。而“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”是國(guo)(guo)企(qi)的(de)痛點，也(ye)是改(gai)革的(de)難點。國(guo)(guo)資(zi)委將(jiang)“處(chu)僵(jiang)治(zhi)困(kun)”作為化解(jie)過剩產(chan)能的(de)“牛鼻子”，2016年在(zai)對全部中央企(qi)業(ye)開(kai)展摸(mo)底排查的(de)基礎上(shang)，確(que)定2041戶“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”和(he)特(te)困(kun)企(qi)業(ye)，逐戶簽(qian)訂(ding)責任書，通過清(qing)單式管理(li)、掛牌式督導(dao)、臺(tai)賬式監測，指導(dao)企(qi)業(ye)一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)“處(chu)僵(jiang)治(zhi)困(kun)”。
經過(guo)一(yi)年多時間，中央企業(ye)完成了571戶“僵尸企業(ye)”處置和治理(li)(li)主(zhu)體任務，員工得到了妥善安(an)置，經濟(ji)社會資源獲得了極大釋(shi)放。571戶企業(ye)中，通過(guo)市場出清(qing)退出的(de)(de)有218戶，其他(ta)的(de)(de)都是通過(guo)兼并重(zhong)組、管理(li)(li)提(ti)升(sheng)來完成治理(li)(li)。
“今(jin)年(nian)上半年(nian)，‘僵尸’特(te)困企(qi)業虧損額較2015年(nian)同期減少885億元，這對央(yang)企(qi)效益提升產(chan)生了極大(da)的推動作用(yong)。”國資委總會(hui)計師(shi)沈瑩(ying)表示，今(jin)年(nian)前三季度，中央(yang)企(qi)業收入利潤增速分別達15.4%和(he)18.4%，均創下2012年(nian)以(yi)來(lai)同期最(zui)高(gao)水(shui)平。
“黨的(de)十(shi)九大(da)之(zhi)后，處置僵尸企(qi)業(ye)的(de)力(li)度會更大(da)。”中(zhong)國企(qi)業(ye)研(yan)究院(yuan)首(shou)席研(yan)究員李錦表示(shi)，建設現代化經濟(ji)體(ti)系，需(xu)要進(jin)行結構布局的(de)大(da)調整。在推進(jin)“三(san)去(qu)一(yi)降一(yi)補”的(de)過(guo)程中(zhong)，處置“僵尸企(qi)業(ye)”的(de)任務更重，甚至(zhi)是首(shou)當其沖(chong)。
據了(le)解，國資(zi)委和中(zhong)央企業將按(an)照既定工(gong)(gong)作方針，繼(ji)續(xu)加大工(gong)(gong)作力(li)度(du)，努力(li)完成剩余企業的(de)“處(chu)僵治困(kun)”工(gong)(gong)作。
在地方國企(qi)(qi)層面(mian)，“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)”處(chu)置也(ye)呈加快推(tui)進(jin)(jin)之勢。河南(nan)省(sheng)明(ming)確提出，再(zai)用(yong)一年時間，攻(gong)克(ke)解決全(quan)省(sheng)千家“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)”的處(chu)置問題(ti)。有關部門要(yao)定(ding)期跟蹤處(chu)置工作(zuo)進(jin)(jin)度，每(mei)個季(ji)度進(jin)(jin)行(xing)通(tong)報，強化監(jian)督問責，確保啃下這(zhe)塊“硬骨頭”。
深化改革添活力
在處理“僵尸企(qi)業”的同時(shi)，全面深(shen)化(hua)國有企(qi)業改(gai)革，持續增強企(qi)業內在活力(li)(li)和發展(zhan)動(dong)力(li)(li)，是國資委抓(zhua)落實的第二項任務。
“要把(ba)公(gong)司制改(gai)(gai)革基(ji)本完(wan)(wan)成(cheng)作為(wei)全(quan)面(mian)深化國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革的剛(gang)性目標。”國有重點大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)監事會原主(zhu)席季曉南表示(shi)，目前，全(quan)國國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)司制改(gai)(gai)制面(mian)已達到90%以上。今(jin)年年底前，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團層面(mian)將全(quan)部完(wan)(wan)成(cheng)公(gong)司制改(gai)(gai)制。
混(hun)改(gai)(gai)作為國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要突破口，有(you)關工作按照“宜改(gai)(gai)則改(gai)(gai)、宜控則控、宜參則參”的(de)原則持續(xu)推進(jin)。目前，各層級企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)(gai)數(shu)量占到中央企(qi)業(ye)的(de)68.9%，地方(fang)國有(you)企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)(gai)比(bi)例達到47%。混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業(ye)數(shu)量不(bu)斷增多的(de)同(tong)時(shi)，混(hun)改(gai)(gai)的(de)層級在不(bu)斷提升，領域在不(bu)斷拓寬。
“國(guo)有(you)(you)企業(ye)混改勢必有(you)(you)更大突破。”李錦表(biao)示(shi)，近(jin)期，天津、山西、黑龍江、河(he)南(nan)等地混合所有(you)(you)制改革推出一些大動作，正在(zai)追趕(gan)南(nan)方先行省份(fen)。上下聯(lian)動，南(nan)北呼應，有(you)(you)望在(zai)今年年底形(xing)成國(guo)企改革的突破之(zhi)勢。
中(zhong)央(yang)企業(ye)戰略性重組也(ye)備受關注。過去5年，中(zhong)央(yang)企業(ye)數量由117家調(diao)(diao)整到98家。調(diao)(diao)整之后不僅是(shi)數量發生(sheng)了變化，更重要的是(shi)企業(ye)內生(sheng)活力明(ming)顯增強，企業(ye)產(chan)業(ye)鏈布(bu)局優化，創新(xin)發展促進作(zuo)用明(ming)顯。
新(xin)時(shi)(shi)代呼喚(huan)具有全球競(jing)爭(zheng)力的世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)業，國企(qi)(qi)(qi)肩負重任(ren)。“我(wo)們需要繼續發揮集(ji)中(zhong)力量辦大(da)事的制度優勢，集(ji)中(zhong)力量、集(ji)中(zhong)資(zi)源做強(qiang)做優做大(da)一(yi)批在國際(ji)市場(chang)上能與跨國公司同臺(tai)競(jing)爭(zheng)的大(da)企(qi)(qi)(qi)業大(da)集(ji)團(tuan)。”李(li)錦(jin)預計，目(mu)前的98家央(yang)企(qi)(qi)(qi)最終重組合并到80家左右(you)只是(shi)時(shi)(shi)間問題。
真抓實干創一流
我(wo)國(guo)經濟已(yi)由高速增長階(jie)段(duan)轉向高質量發展(zhan)階(jie)段(duan)。黨的十九大報告提出，必須堅(jian)持(chi)質量第(di)一、效(xiao)益優先。按照新部署，央企要堅(jian)決打贏(ying)瘦(shou)身健(jian)體提質增效(xiao)攻堅(jian)戰。
為切實解決(jue)法(fa)人戶數(shu)多、管(guan)理(li)鏈條長，影響企業管(guan)理(li)效率有效發揮問題，中央企業全面開展“壓縮管(guan)理(li)層級、減少(shao)(shao)法(fa)人戶數(shu)”專項工作，著力(li)“動手(shou)術、摘帽子、撤板凳(deng)”。截(jie)至今年(nian)8月(yue)底，中央企業累計減少(shao)(shao)法(fa)人單位6395戶，減少(shao)(shao)比(bi)例達12.3%，累計節約人工成本274億元(yuan)，減少(shao)(shao)管(guan)理(li)費(fei)用106億元(yuan)。通過壓減，企業的決(jue)策力(li)、管(guan)控力(li)、執行力(li)得到有效提(ti)高。
成本領先(xian)、精益(yi)管(guan)(guan)理，是企(qi)業應對市場競(jing)爭的制勝法(fa)寶。國資委和中央(yang)企(qi)業持續開展“成本管(guan)(guan)控、效益(yi)否決(jue)”專項行(xing)動。前三(san)季度中央(yang)企(qi)業成本費(fei)用(yong)利(li)潤率(lv)同比提高(gao)0.2個(ge)(ge)百分點；成本費(fei)用(yong)總額增速(su)低(di)于收入增速(su)0.2個(ge)(ge)百分點，其中管(guan)(guan)理、銷(xiao)售、財務(wu)三(san)項費(fei)用(yong)支(zhi)出增速(su)低(di)于收入增速(su)8.2個(ge)(ge)百分點。
在沈瑩看來，今年前三季度中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)效益(yi)增幅高于營業(ye)(ye)(ye)收入增幅3個百(bai)分點，這(zhe)是企(qi)業(ye)(ye)(ye)從(cong)規模速度向質量(liang)效益(yi)轉變的(de)一個很好體現。“隨著四季度工(gong)作力(li)度的(de)加(jia)大，這(zhe)個趨勢會(hui)更(geng)加(jia)明顯。”
據了解(jie)，中央企業(ye)苦(ku)練內功，在創(chuang)新驅動、完善(shan)運行機制、優化業(ye)務流(liu)程(cheng)等方面狠下(xia)功夫。比如，為應對油(you)價下(xia)行壓力，石(shi)油(you)石(shi)化企業(ye)普遍建立了月度對標體系，持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)和(he)國際先進(jin)企業(ye)的對標。通過對標的分析(xi)和(he)考核，今年(nian)前(qian)三季度，中央石(shi)油(you)石(shi)化企業(ye)平均桶油(you)成本在上一(yi)年(nian)降低(di)了1.3美元的基礎上又降了0.5美元。
“我們要吃(chi)透黨的十九(jiu)大精神，認(ren)真謀劃公司(si)未來(lai)發展。”中國石化集團(tuan)公司(si)總經理戴厚良表示，必須堅持高(gao)起點高(gao)標準，以(yi)打(da)造世(shi)界(jie)一流(liu)能源化工公司(si)為目標，不斷對標提升各項(xiang)工作，一茬(cha)接著一茬(cha)干(gan)，以(yi)苦干(gan)實干(gan)打(da)造世(shi)界(jie)一流(liu)。（周雷）