文(wen)章來源(yuan)：經濟日(ri)報 發布時間：2018-12-02
黨(dang)的(de)十九大對國企(qi)國資(zi)改革發展作出進(jin)一(yi)步(bu)戰(zhan)略性(xing)部署(shu)，發出了“培(pei)育具(ju)有全(quan)球(qiu)競爭力的(de)世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業”動員(yuan)令。
企業強(qiang)(qiang)，則國(guo)家強(qiang)(qiang)。作為(wei)國(guo)民經濟的(de)(de)骨干力(li)量(liang)，廣大國(guo)有企業迅速(su)行動，深入學習貫徹黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大精神，深學篤用(yong)新思(si)想(xiang)，奮力(li)開(kai)創新局面。隨著改革的(de)(de)深入推進，國(guo)有企業必將進一步煥發(fa)生機與活力(li)，為(wei)中國(guo)經濟高質量(liang)發(fa)展提(ti)供更(geng)為(wei)強(qiang)(qiang)勁的(de)(de)動能(neng)。
“處僵治困”出重拳
作為山東省最大(da)的“僵尸企(qi)業”，截(jie)至2015年(nian)底，山東能源集(ji)團(tuan)權屬企(qi)業肥(fei)(fei)礦集(ji)團(tuan)負(fu)債(zhai)總額約140億(yi)元，實際(ji)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率達150％。2016年(nian)初(chu)，山東省政府將肥(fei)(fei)礦集(ji)團(tuan)作為全(quan)省煤炭行業脫困試點(dian)。經過(guo)艱苦(ku)努(nu)力，肥(fei)(fei)礦債(zhai)務、資(zi)產(chan)和人(ren)員重(zhong)組順利完成，共(gong)安置職(zhi)工1.4萬(wan)余人(ren)。今年(nian)前10個月，肥(fei)(fei)礦實現盈利2.6億(yi)元，一舉扭轉多年(nian)來的虧損局(ju)面(mian)。
供給(gei)側結構性改革是我國(guo)經濟工作的主線(xian)，國(guo)企(qi)(qi)須(xu)帶頭推進。而“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”是國(guo)企(qi)(qi)的痛點，也(ye)是改革的難點。國(guo)資委將(jiang)“處僵治困”作為化解過剩產(chan)能的“牛(niu)鼻子”，2016年在對全部中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)摸(mo)底排查的基礎(chu)上，確(que)定2041戶“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”和特困企(qi)(qi)業(ye)，逐戶簽訂責任書，通過清單(dan)式(shi)管理、掛牌式(shi)督(du)導、臺賬式(shi)監測，指導企(qi)(qi)業(ye)一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策“處僵治困”。
經(jing)過一(yi)年多時(shi)間，中(zhong)央企(qi)業(ye)完(wan)成了571戶“僵尸企(qi)業(ye)”處置和治(zhi)(zhi)理主體任(ren)務，員工得到了妥善安置，經(jing)濟社會資(zi)源獲得了極大釋放。571戶企(qi)業(ye)中(zhong)，通過市場(chang)出清(qing)退出的有(you)218戶，其他的都是通過兼并(bing)重組、管理提(ti)升來完(wan)成治(zhi)(zhi)理。
“今(jin)年上半(ban)年，‘僵尸’特困企業(ye)虧損額較2015年同期減少885億元，這(zhe)對央(yang)企效益(yi)提升(sheng)產生了極大的(de)推動作用。”國(guo)資委(wei)總會計(ji)師(shi)沈(shen)瑩表(biao)示，今(jin)年前三季度，中央(yang)企業(ye)收入利潤增速分別達(da)15.4%和18.4%，均創下2012年以(yi)來(lai)同期最高水平。
“黨的(de)(de)十九大之后，處置僵(jiang)尸企(qi)業的(de)(de)力度(du)會更大。”中國企(qi)業研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院首(shou)席研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)員(yuan)李錦(jin)表示，建(jian)設現代化經濟體系，需要進行結構布局的(de)(de)大調整。在推進“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”的(de)(de)過程(cheng)中，處置“僵(jiang)尸企(qi)業”的(de)(de)任務(wu)更重(zhong)，甚至是首(shou)當其沖。
據了解(jie)，國(guo)資(zi)委和中央企(qi)業將按(an)照既定工作(zuo)方針，繼(ji)續(xu)加大(da)工作(zuo)力度(du)，努(nu)力完成(cheng)剩余企(qi)業的“處僵(jiang)治困”工作(zuo)。
在地方國(guo)企層面(mian)，“僵尸企業”處置(zhi)也呈加快推進之勢。河南省明確提出，再用一(yi)年時間，攻克解(jie)決全省千(qian)家“僵尸企業”的處置(zhi)問(wen)題。有關部門要定期跟蹤處置(zhi)工作(zuo)進度(du)(du)，每個季(ji)度(du)(du)進行通報，強化監(jian)督(du)問(wen)責(ze)，確保啃(ken)下這塊“硬骨頭”。
深化改革添活力
在(zai)處理“僵尸企業(ye)”的同時，全面深化國有企業(ye)改革，持(chi)續增強企業(ye)內在(zai)活力(li)和(he)發展動力(li)，是(shi)國資(zi)委抓落實的第二項任(ren)務(wu)。
“要把公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)基本完(wan)成作為全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的剛性目(mu)標。”國(guo)有(you)(you)重點大型企(qi)業監事會原主席季曉南表示(shi)，目(mu)前(qian)，全(quan)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)面(mian)(mian)已達到(dao)90%以(yi)上。今(jin)年(nian)年(nian)底前(qian)，中央企(qi)業集團層面(mian)(mian)將全(quan)部完(wan)成公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)。
混改(gai)(gai)(gai)作(zuo)為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)重要突破(po)口，有關工作(zuo)按照“宜(yi)改(gai)(gai)(gai)則(ze)(ze)改(gai)(gai)(gai)、宜(yi)控(kong)則(ze)(ze)控(kong)、宜(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can)”的(de)(de)原則(ze)(ze)持續(xu)推進。目前，各層級(ji)企(qi)業(ye)(ye)混改(gai)(gai)(gai)數量(liang)占到(dao)中央企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)68.9%，地方國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)混改(gai)(gai)(gai)比例達(da)到(dao)47%。混改(gai)(gai)(gai)企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)不(bu)斷(duan)增(zeng)多的(de)(de)同(tong)時，混改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)層級(ji)在(zai)不(bu)斷(duan)提升，領域在(zai)不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬。
“國(guo)有(you)(you)(you)企業混(hun)改勢(shi)必有(you)(you)(you)更大突破。”李錦(jin)表(biao)示，近期，天津、山(shan)西(xi)、黑龍(long)江、河南(nan)等地混(hun)合所有(you)(you)(you)制改革推出一些大動(dong)作，正在追趕南(nan)方(fang)先(xian)行省(sheng)份。上下聯動(dong)，南(nan)北呼應(ying)，有(you)(you)(you)望在今年(nian)年(nian)底形(xing)成國(guo)企改革的突破之勢(shi)。
中央企業戰(zhan)略性重組也備受關(guan)注。過去5年，中央企業數量由(you)117家調整到98家。調整之后(hou)不僅是(shi)數量發生了變化，更重要(yao)的是(shi)企業內生活力明(ming)顯增強，企業產業鏈布局優化，創新發展促進作用明(ming)顯。
新時代呼喚(huan)具有(you)全球競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)世界一流企(qi)(qi)業，國(guo)企(qi)(qi)肩負重任。“我們(men)需要繼續發揮集中(zhong)力量(liang)辦(ban)大事的(de)制度優(you)勢(shi)，集中(zhong)力量(liang)、集中(zhong)資源做強做優(you)做大一批在國(guo)際市場上能與(yu)跨國(guo)公司同臺競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)大企(qi)(qi)業大集團(tuan)。”李錦預計，目前的(de)98家(jia)央企(qi)(qi)最終重組合并到80家(jia)左(zuo)右只是時間問(wen)題。
真抓實干創一流
我國經濟已由(you)高速增長階段(duan)(duan)轉(zhuan)向高質量發展(zhan)階段(duan)(duan)。黨(dang)的十(shi)九大報告提(ti)出，必須堅持質量第一、效益優先。按照新部(bu)署(shu)，央企要堅決打(da)贏瘦身健體提(ti)質增效攻堅戰。
為(wei)切實(shi)解決(jue)法人(ren)戶(hu)數多、管理鏈條長，影響企(qi)業(ye)管理效(xiao)率有(you)效(xiao)發揮問題，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)全(quan)面開展“壓縮管理層級、減(jian)少法人(ren)戶(hu)數”專項工作，著力(li)“動手術、摘帽子(zi)、撤(che)板凳”。截至今(jin)年8月底，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)累(lei)計減(jian)少法人(ren)單位6395戶(hu)，減(jian)少比(bi)例達12.3%，累(lei)計節約人(ren)工成本274億(yi)元，減(jian)少管理費用(yong)106億(yi)元。通過壓減(jian)，企(qi)業(ye)的(de)決(jue)策力(li)、管控力(li)、執行(xing)力(li)得到有(you)效(xiao)提高。
成本領先、精(jing)益管(guan)理，是企(qi)業應對(dui)市(shi)場競(jing)爭(zheng)的(de)制勝法寶(bao)。國資委(wei)和中央(yang)企(qi)業持續開展(zhan)“成本管(guan)控(kong)、效益否(fou)決”專項行動。前三季度中央(yang)企(qi)業成本費(fei)用(yong)利(li)潤率(lv)同比(bi)提高0.2個(ge)百分(fen)點(dian)；成本費(fei)用(yong)總(zong)額增(zeng)(zeng)速低于(yu)收入增(zeng)(zeng)速0.2個(ge)百分(fen)點(dian)，其中管(guan)理、銷售(shou)、財(cai)務三項費(fei)用(yong)支出增(zeng)(zeng)速低于(yu)收入增(zeng)(zeng)速8.2個(ge)百分(fen)點(dian)。
在沈(shen)瑩看來，今年前三季(ji)度(du)(du)中央企(qi)業效益增幅高于營業收入增幅3個(ge)百分點，這是企(qi)業從(cong)規(gui)模(mo)速(su)度(du)(du)向質(zhi)量效益轉變的一個(ge)很(hen)好體(ti)現。“隨著四季(ji)度(du)(du)工作力度(du)(du)的加大(da)，這個(ge)趨勢會更加明(ming)顯(xian)。”
據了(le)(le)(le)解，中央企(qi)(qi)業(ye)苦練內功(gong)(gong)，在創(chuang)新(xin)驅動、完善運(yun)行機制、優(you)化(hua)業(ye)務流程等方面狠(hen)下功(gong)(gong)夫。比如(ru)，為應對(dui)(dui)(dui)油價下行壓力，石(shi)油石(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)普遍建立了(le)(le)(le)月度對(dui)(dui)(dui)標體系，持續加強和國際(ji)先進企(qi)(qi)業(ye)的對(dui)(dui)(dui)標。通過對(dui)(dui)(dui)標的分(fen)析和考核，今年前三季度，中央石(shi)油石(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)平(ping)均(jun)桶油成本在上一年降低(di)了(le)(le)(le)1.3美元(yuan)的基礎上又降了(le)(le)(le)0.5美元(yuan)。
“我們(men)要吃透(tou)黨的十九大精神，認(ren)真謀劃公(gong)(gong)司(si)未來(lai)發(fa)展。”中國石化集團公(gong)(gong)司(si)總經(jing)理(li)戴厚良表(biao)示，必須(xu)堅持(chi)高(gao)起點高(gao)標準，以打(da)造世(shi)界一流能(neng)源化工公(gong)(gong)司(si)為目標，不斷對標提(ti)升各項(xiang)工作，一茬(cha)接著一茬(cha)干(gan)，以苦干(gan)實干(gan)打(da)造世(shi)界一流。（周(zhou)雷(lei)）