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作(zuo)為國(guo)企改革的(de)重要(yao)突破口(kou)，混(hun)改新局面正(zheng)在加(jia)快形成。《經濟(ji)參考報》記者了(le)解(jie)到(dao)，目前(qian)第三批國(guo)企混(hun)改試點正(zheng)在做(zuo)前(qian)期工作(zuo)，方案近日要(yao)上報。其中，遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)交(jiao)通(tong)建設投(tou)資(zi)集團交(jiao)通(tong)規(gui)劃(hua)設計院(yuan)、遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)環保集團遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)北方環境保護有(you)限公司(si)、遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)能(neng)(neng)源投(tou)資(zi)集團風電(dian)公司(si)等入圍，中國(guo)石油(you)集團電(dian)能(neng)(neng)有(you)限公司(si)此前(qian)也(ye)宣稱申(shen)請納(na)入試點單位。

業內專家認為，與前兩批(pi)不同，油氣(qi)、鐵路等壟斷(duan)行(xing)(xing)業以(yi)及鋼鐵、煤(mei)炭(tan)、電力等存在(zai)產(chan)能過剩(sheng)行(xing)(xing)業的國企將是第三(san)批(pi)混改(gai)的重頭戲，特別是東北(bei)三(san)省(sheng)、河北(bei)等相(xiang)關行(xing)(xing)業的地方國企尤為引(yin)人注目(mu)。而隨著今(jin)年(nian)央(yang)企公司制改(gai)革的完(wan)成(cheng)，混改(gai)將有(you)望更(geng)多觸及集團(tuan)層面。在(zai)眾(zhong)多市(shi)場(chang)人士看來，這(zhe)將是未來重要的投(tou)資機會。

在近日舉(ju)行的(de)(de)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革論壇上，國(guo)務院國(guo)資(zi)委副秘(mi)書長彭華崗提供的(de)(de)一組數據顯示，當前央(yang)企(qi)(qi)及下(xia)屬企(qi)(qi)業中(zhong)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業占比已達68.9%，半數以上的(de)(de)國(guo)有資(zi)本集中(zhong)在公眾化的(de)(de)上市公司。國(guo)家發改委和國(guo)資(zi)委組織開展的(de)(de)前兩(liang)批(pi)19家試點央(yang)企(qi)(qi)，將通過混改引入各類資(zi)本約(yue)3000億元。

而目(mu)前(qian)(qian)國(guo)務(wu)院國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組已確定(ding)將31家國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)納入(ru)第(di)(di)三批(pi)(pi)混改(gai)(gai)試點范(fan)圍，既有(you)央企(qi)，也有(you)地方國(guo)企(qi)。中國(guo)企(qi)業(ye)(ye)研究院首席研究員李(li)錦告訴《經(jing)濟參考報》記者，第(di)(di)三批(pi)(pi)混改(gai)(gai)試點的數量超過(guo)了前(qian)(qian)兩批(pi)(pi)總和，說明混改(gai)(gai)已經(jing)形成規模和突破勢頭。從行(xing)業(ye)(ye)看，石油、天然氣、鐵路、重(zhong)(zhong)型裝備、化(hua)工等(deng)壟斷(duan)行(xing)業(ye)(ye)，以及鋼鐵、煤(mei)炭(tan)、電(dian)力等(deng)存(cun)在產能過(guo)剩(sheng)的行(xing)業(ye)(ye)，是(shi)第(di)(di)三批(pi)(pi)混改(gai)(gai)試點的重(zhong)(zhong)點領域。

11月7日(ri)，中國(guo)石油(you)集(ji)團(tuan)電能有(you)限(xian)公司正式成立(li)，確(que)立(li)了重組、改(gai)(gai)制(zhi)、上(shang)(shang)市“三步走”的發展(zhan)規劃，并稱已經申(shen)請(qing)納入國(guo)家第三批混(hun)改(gai)(gai)試點(dian)單位。中石化則謀劃銷售公司境(jing)外(wai)上(shang)(shang)市事(shi)項，并在(zai)地熱(re)、管道等(deng)具(ju)體業務(wu)板塊推進混(hun)改(gai)(gai)。中海油(you)近(jin)日(ri)表示(shi)，正研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)相關方案(an)，加快混(hun)改(gai)(gai)步伐，有(you)望在(zai)年內(nei)出(chu)臺混(hun)改(gai)(gai)方案(an)。中化集(ji)團(tuan)董事(shi)長寧高(gao)寧也透(tou)露，正在(zai)推進資(zi)產上(shang)(shang)市計劃，將在(zai)未來3-5年內(nei)在(zai)所有(you)業務(wu)領域(yu)引入混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)和戰略投(tou)資(zi)者。

鐵(tie)路領域混改(gai)的一些前提(ti)工作也(ye)已完成。11月19日中國鐵(tie)路總公(gong)司所屬18個(ge)鐵(tie)路局完成公(gong)司制改(gai)革(ge)(ge)工商變更(geng)登記，正式掛牌。近日公(gong)布(bu)的《鐵(tie)路“十(shi)三五”規劃(hua)》明確提(ti)出，鼓勵采用(yong)股(gu)權投資方式推進鐵(tie)路混合所有制改(gai)革(ge)(ge)。

第(di)三批混改(gai)試(shi)點的(de)第(di)二大(da)亮(liang)點則是(shi)地(di)方國(guo)企(qi)(qi)正式(shi)入場。李錦認(ren)為(wei)，地(di)方混改(gai)積極性(xing)更高，條件更加(jia)成(cheng)(cheng)熟，改(gai)革(ge)的(de)步伐也(ye)(ye)就更快(kuai)。由中央(yang)壟(long)斷企(qi)(qi)業(ye)向地(di)方企(qi)(qi)業(ye)轉移，意味(wei)著下一步地(di)方國(guo)企(qi)(qi)可能(neng)(neng)(neng)會成(cheng)(cheng)為(wei)混改(gai)進(jin)程的(de)主角。而東北(bei)(bei)三省在國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)方面(mian)(mian)面(mian)(mian)臨的(de)挑戰(zhan)較大(da)，需(xu)要進(jin)行破產重組的(de)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”較多，要處理的(de)債(zhai)務壓力也(ye)(ye)較大(da)，但正因如此(ci)，我國(guo)很可能(neng)(neng)(neng)在東北(bei)(bei)三省地(di)區(qu)選擇數家地(di)方國(guo)企(qi)(qi)，為(wei)當(dang)地(di)混改(gai)做出(chu)更具針對性(xing)的(de)先行先試(shi)的(de)范例。此(ci)外，河北(bei)(bei)等省份是(shi)鋼鐵、煤(mei)炭去產能(neng)(neng)(neng)的(de)重點區(qu)域，當(dang)地(di)的(de)相關產業(ye)國(guo)企(qi)(qi)很可能(neng)(neng)(neng)入選。

《經(jing)濟參考報》記者多方(fang)(fang)了解，江西(xi)、四川、上海、山東等地(di)國(guo)企(qi)未(wei)入圍第三批混改試(shi)點，河北表示(shi)未(wei)確定(ding)，而遼寧有(you)三家(jia)國(guo)企(qi)在名單中(zhong)。根據公開資料，如今(jin)遼寧省(sheng)屬企(qi)業(ye)混合所有(you)制改革面達到(dao)50.7%。遼寧交通(tong)建(jian)設投資集(ji)團(tuan)作為遼寧省(sheng)資產(chan)規模最大的國(guo)有(you)企(qi)業(ye)，成立于2016年(nian)，注冊資本366.5億元(yuan)，總資產(chan)2523億元(yuan)，交通(tong)規劃(hua)設計院是(shi)(shi)其下屬公司。而遼寧省(sheng)環(huan)保(bao)集(ji)團(tuan)資產(chan)總額5.8億元(yuan)，遼寧北方(fang)(fang)環(huan)境保(bao)護(hu)有(you)限公司是(shi)(shi)其核心企(qi)業(ye)。遼寧能源投資集(ji)團(tuan)則是(shi)(shi)遼寧省(sheng)政府確定(ding)的能源投融資平臺(tai)。

此外，值得注意的是(shi)，目(mu)前中國聯通、上海貝(bei)爾、華(hua)錄集團等3家央企(qi)從集團層(ceng)面開展了(le)混改。“而今年(nian)年(nian)底69家央企(qi)集團公司制改革都(dou)要完成，地方國企(qi)的相關工作也(ye)在(zai)推進。在(zai)此之下(xia)，第三批混改試點有(you)(you)望在(zai)集團層(ceng)面有(you)(you)所突破，不過(guo)民營入(ru)股的比重應(ying)該不會太大。此外，混改走向(xiang)上市(shi)也(ye)將(jiang)是(shi)趨勢，主(zhu)要是(shi)在(zai)競(jing)爭性業(ye)務上。”有(you)(you)不愿具(ju)名的業(ye)內(nei)人士分析稱。

彭(peng)華(hua)崗也表示(shi)，下一步中(zhong)國(guo)將按分(fen)層分(fen)類(lei)的原則加快推(tui)(tui)進混(hun)改：積極推(tui)(tui)進主業(ye)(ye)處于(yu)充(chong)分(fen)競爭行業(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)類(lei)國(guo)企(qi)混(hun)改，有效(xiao)探索(suo)重點領域混(hun)改；在(zai)(zai)引導子(zi)公(gong)(gong)司層面(mian)改革的同時探索(suo)在(zai)(zai)集團公(gong)(gong)司層面(mian)推(tui)(tui)進混(hun)改。

這一切吸(xi)引了市場人士(shi)的(de)關(guan)注。國富資本董事長熊焰(yan)認為，未來若干個10年，國企混改(gai)可(ke)能是(shi)最大的(de)需求和投資機會。中航混改(gai)精選擬任(ren)基(ji)金(jin)經理韓(han)浩也表示，混改(gai)是(shi)資本市場的(de)重要主題。（記者 王璐 王炳坤 實習(xi)記者 黃(huang)可(ke)欣）