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作為國(guo)企改(gai)革的(de)重要突破口，混改(gai)新(xin)局面(mian)正在(zai)加快形(xing)成(cheng)。《經濟(ji)參考報(bao)》記者了(le)解到，目前(qian)第三批國(guo)企混改(gai)試點正在(zai)做前(qian)期(qi)工作，方案近(jin)日要上報(bao)。其中，遼寧(ning)(ning)(ning)交通(tong)建設投(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)交通(tong)規劃設計院、遼寧(ning)(ning)(ning)環保集(ji)團(tuan)遼寧(ning)(ning)(ning)北方環境保護有限公司、遼寧(ning)(ning)(ning)能(neng)源投(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)風電(dian)公司等入圍，中國(guo)石油集(ji)團(tuan)電(dian)能(neng)有限公司此(ci)前(qian)也宣稱申請(qing)納入試點單位。

業(ye)內專家認為，與(yu)前兩批不(bu)同，油氣、鐵路等(deng)(deng)壟斷行業(ye)以及(ji)鋼鐵、煤炭、電(dian)力等(deng)(deng)存在產(chan)能過剩行業(ye)的國(guo)企(qi)將是(shi)第三(san)(san)批混改的重頭戲，特(te)別是(shi)東(dong)北三(san)(san)省、河北等(deng)(deng)相關(guan)行業(ye)的地方國(guo)企(qi)尤為引人(ren)注目。而隨著今年(nian)央企(qi)公司制改革的完成，混改將有望更多觸及(ji)集團層面。在眾多市場人(ren)士看來，這(zhe)將是(shi)未來重要的投資(zi)機會。

在近日舉行的(de)(de)混(hun)合(he)所有制改(gai)革(ge)論壇上，國務院(yuan)國資委(wei)副秘書長彭華崗提供的(de)(de)一組(zu)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，當前央企(qi)及(ji)下屬企(qi)業中混(hun)合(he)所有制企(qi)業占比已達(da)68.9%，半數(shu)以上的(de)(de)國有資本(ben)集中在公(gong)眾化的(de)(de)上市公(gong)司(si)。國家(jia)發改(gai)委(wei)和國資委(wei)組(zu)織(zhi)開展(zhan)的(de)(de)前兩批19家(jia)試點央企(qi)，將通過混(hun)改(gai)引(yin)入各類資本(ben)約3000億元。

而目前國(guo)務院(yuan)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革領導小(xiao)組已確定將31家國(guo)有企(qi)(qi)業納入第三批混(hun)改(gai)(gai)試(shi)點(dian)范圍，既有央(yang)企(qi)(qi)，也有地方國(guo)企(qi)(qi)。中國(guo)企(qi)(qi)業研究院(yuan)首席研究員李(li)錦告訴《經(jing)濟參考(kao)報(bao)》記(ji)者，第三批混(hun)改(gai)(gai)試(shi)點(dian)的(de)(de)數量超(chao)過(guo)(guo)了前兩批總(zong)和，說明(ming)混(hun)改(gai)(gai)已經(jing)形成規模和突破勢(shi)頭。從行業看，石油、天然氣、鐵路、重(zhong)型裝備、化(hua)工等(deng)壟斷行業，以及鋼鐵、煤炭、電(dian)力等(deng)存在產能過(guo)(guo)剩的(de)(de)行業，是第三批混(hun)改(gai)(gai)試(shi)點(dian)的(de)(de)重(zhong)點(dian)領域。

11月7日，中國石油(you)集團電能(neng)有限公司正(zheng)式成立，確立了重組(zu)、改(gai)(gai)制(zhi)、上(shang)市(shi)“三(san)步走”的(de)發展規劃(hua)，并(bing)稱已經申(shen)請(qing)納入國家第三(san)批混(hun)改(gai)(gai)試點(dian)單(dan)位。中石化則謀(mou)劃(hua)銷售公司境外上(shang)市(shi)事(shi)項，并(bing)在(zai)(zai)地熱(re)、管道(dao)等具體業(ye)務板塊推進混(hun)改(gai)(gai)。中海(hai)油(you)近日表示，正(zheng)研究制(zhi)定相關方案，加快(kuai)混(hun)改(gai)(gai)步伐，有望(wang)在(zai)(zai)年內出臺(tai)混(hun)改(gai)(gai)方案。中化集團董(dong)事(shi)長寧高寧也透露，正(zheng)在(zai)(zai)推進資產(chan)上(shang)市(shi)計劃(hua)，將在(zai)(zai)未來3-5年內在(zai)(zai)所有業(ye)務領域引(yin)入混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革和戰略投(tou)資者(zhe)。

鐵路(lu)(lu)領域混(hun)改(gai)的(de)一些前(qian)提工作也已完成。11月(yue)19日(ri)中國鐵路(lu)(lu)總公司所屬18個(ge)鐵路(lu)(lu)局完成公司制(zhi)改(gai)革(ge)工商變更登記，正式掛牌。近(jin)日(ri)公布(bu)的(de)《鐵路(lu)(lu)“十三五”規劃》明確提出，鼓勵采(cai)用股(gu)權投資方式推進鐵路(lu)(lu)混(hun)合所有制(zhi)改(gai)革(ge)。

第三(san)批混改試點的(de)(de)第二大亮點則是(shi)地(di)方國企(qi)(qi)正式(shi)入(ru)場。李(li)錦認為，地(di)方混改積極性(xing)(xing)更高，條件更加成熟，改革的(de)(de)步(bu)伐也(ye)就更快。由中(zhong)央壟(long)斷企(qi)(qi)業(ye)向地(di)方企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)移，意(yi)味著(zhu)下一(yi)步(bu)地(di)方國企(qi)(qi)可能會成為混改進(jin)程的(de)(de)主角。而東(dong)北(bei)(bei)三(san)省(sheng)在國企(qi)(qi)改革方面(mian)面(mian)臨的(de)(de)挑戰較(jiao)大，需(xu)要(yao)進(jin)行(xing)(xing)破產(chan)重組(zu)的(de)(de)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”較(jiao)多，要(yao)處理的(de)(de)債務壓力也(ye)較(jiao)大，但正因(yin)如此(ci)，我國很可能在東(dong)北(bei)(bei)三(san)省(sheng)地(di)區選(xuan)擇(ze)數家地(di)方國企(qi)(qi)，為當地(di)混改做出(chu)更具針對性(xing)(xing)的(de)(de)先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試的(de)(de)范(fan)例。此(ci)外，河北(bei)(bei)等(deng)省(sheng)份是(shi)鋼鐵(tie)、煤(mei)炭去產(chan)能的(de)(de)重點區域，當地(di)的(de)(de)相關產(chan)業(ye)國企(qi)(qi)很可能入(ru)選(xuan)。

《經濟參考報》記者(zhe)多(duo)方(fang)(fang)了解，江(jiang)西、四川、上(shang)海、山(shan)東等地國(guo)企(qi)未(wei)入圍第三批混改試(shi)點，河北表(biao)示未(wei)確(que)定，而遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)(ning)有(you)(you)三家國(guo)企(qi)在名單中。根據公開資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)，如今(jin)遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)屬企(qi)業混合所(suo)有(you)(you)制改革面達到50.7%。遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)(ning)交通建設投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)團作為(wei)遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)產規模最大(da)的國(guo)有(you)(you)企(qi)業，成立于2016年，注冊資(zi)(zi)(zi)(zi)本366.5億(yi)元(yuan)，總資(zi)(zi)(zi)(zi)產2523億(yi)元(yuan)，交通規劃(hua)設計(ji)院(yuan)是其下屬公司(si)(si)。而遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)環保集(ji)(ji)(ji)團資(zi)(zi)(zi)(zi)產總額5.8億(yi)元(yuan)，遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)(ning)北方(fang)(fang)環境(jing)保護有(you)(you)限公司(si)(si)是其核心(xin)企(qi)業。遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)(ning)能(neng)源投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)團則是遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)政(zheng)府確(que)定的能(neng)源投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)。

此外，值得注意的(de)是(shi)(shi)(shi)，目前(qian)中國聯(lian)通、上(shang)海貝(bei)爾、華錄集(ji)(ji)團等3家(jia)央企從集(ji)(ji)團層(ceng)(ceng)面開展了混(hun)改(gai)。“而今年(nian)年(nian)底69家(jia)央企集(ji)(ji)團公司制改(gai)革(ge)都要完成，地方國企的(de)相關工(gong)作也在推進。在此之下，第(di)三批混(hun)改(gai)試點有(you)望在集(ji)(ji)團層(ceng)(ceng)面有(you)所(suo)突破，不過(guo)民營入股的(de)比重應(ying)該不會太大。此外，混(hun)改(gai)走(zou)向上(shang)市也將是(shi)(shi)(shi)趨勢，主要是(shi)(shi)(shi)在競爭性業務上(shang)。”有(you)不愿具(ju)名的(de)業內人士分析稱。

彭華(hua)崗也表示(shi)，下一步(bu)中國將按分(fen)層分(fen)類的原(yuan)則(ze)加快推(tui)進混(hun)(hun)改(gai)：積極推(tui)進主業(ye)處于充分(fen)競爭(zheng)行業(ye)和領域的商業(ye)類國企混(hun)(hun)改(gai)，有效探索重(zhong)點領域混(hun)(hun)改(gai)；在引導子公司(si)層面改(gai)革的同時探索在集團公司(si)層面推(tui)進混(hun)(hun)改(gai)。

這一切吸引了市場(chang)人士的關注(zhu)。國(guo)富(fu)資(zi)本董事長熊(xiong)焰(yan)認為，未(wei)來若(ruo)干個10年，國(guo)企(qi)混(hun)改可能是最大的需求和投(tou)資(zi)機會。中航混(hun)改精選擬任基金經理韓浩(hao)也表示，混(hun)改是資(zi)本市場(chang)的重要(yao)主題(ti)。（記者 王璐 王炳坤 實(shi)習記者 黃可欣）