文章來源：人民網 發布時間：2018-12-16
12月15日，國(guo)(guo)務院新聞辦公室就國(guo)(guo)有企(qi)業改革舉行(xing)例(li)行(xing)吹風(feng)會(hui)。國(guo)(guo)資委發布數(shu)據顯示(shi)，1-10月份，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資監(jian)管系統企(qi)業實現(xian)營業收(shou)入39.6萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長16.3%，利潤總額22828.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長23.7%，其中中央企(qi)業實現(xian)營業收(shou)入21.2萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長15%，利潤總額12086.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長18.1%。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督管理委員(yuan)會(hui)副主任王文斌介紹說，在深(shen)化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革方面(mian)(mian)，各項工(gong)作(zuo)取(qu)得重(zhong)(zhong)大(da)積極進展。一是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展穩中向好(hao)，質量(liang)效益持續提升，二是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化，重(zhong)(zhong)點(dian)難點(dian)問題取(qu)得重(zhong)(zhong)大(da)實質性突(tu)破，三是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)經濟(ji)社會(hui)貢獻不(bu)(bu)斷(duan)加大(da)，國(guo)(guo)民經濟(ji)重(zhong)(zhong)要支柱作(zuo)用(yong)充分顯現，四是(shi)黨對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的領導(dao)全(quan)面(mian)(mian)加強，黨建各項工(gong)作(zuo)深(shen)入推進，五是(shi)國(guo)(guo)資(zi)監管不(bu)(bu)斷(duan)強化，外派監事會(hui)監督成效明(ming)顯。
外派監事會制度有(you)效維護國有(you)資產安全(quan)
據王文斌介紹(shao)，外(wai)派監事(shi)(shi)(shi)會(hui)制(zhi)(zhi)度(du)是從(cong)1998年(nian)的稽(ji)察特派員制(zhi)(zhi)度(du)過渡而來，明年(nian)外(wai)派監事(shi)(shi)(shi)會(hui)將迎來這項制(zhi)(zhi)度(du)的20周年(nian)，這20年(nian)來，監事(shi)(shi)(shi)會(hui)親歷了、參與了、見證了國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)(zi)改(gai)革的全過程，20年(nian)來監事(shi)(shi)(shi)會(hui)一任接著(zhu)一任干，實(shi)施監督的職能(neng)，應該說是為維護國(guo)有資(zi)(zi)產安全、防(fang)止國(guo)有資(zi)(zi)產流失(shi)、促(cu)進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)產的保(bao)值增值、實(shi)現企(qi)業(ye)持(chi)續健康發展，發揮(hui)了至關重要的作用。
王文斌表(biao)示，監事(shi)會監督有五大(da)特色(se)：一(yi)是有很強(qiang)的(de)權威性。主(zhu)(zhu)要(yao)體現在監事(shi)會主(zhu)(zhu)席由(you)副(fu)部長(chang)級國(guo)家(jia)工作(zuo)人員(yuan)來擔任，由(you)中央來任命，實行(xing)外派(pai)。從這個(ge)意義上講，具有很強(qiang)的(de)權威性，代表(biao)國(guo)家(jia)對企業的(de)國(guo)有資產保值增值狀況(kuang)進行(xing)監督。
二(er)是(shi)有很強(qiang)的(de)(de)獨立性(xing)。主要體現在兩個(ge)方面：1.身(shen)份(fen)的(de)(de)獨立。監事(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)組成(cheng)人員主要是(shi)由國(guo)家(jia)公務人員組成(cheng)。2.經費保(bao)障的(de)(de)獨立。監事(shi)會(hui)(hui)開展(zhan)工作(zuo)所需(xu)的(de)(de)經費由國(guo)家(jia)財政(zheng)安排和支(zhi)付，與企(qi)(qi)業沒(mei)有任何的(de)(de)經濟(ji)利益關系，獨立于(yu)企(qi)(qi)業。同時，也不(bu)參與、不(bu)干(gan)預企(qi)(qi)業的(de)(de)經營決策(ce)和經營管理(li)活動。
三(san)是有很強的及(ji)時(shi)(shi)性。監事(shi)會(hui)常(chang)駐企(qi)(qi)業，對企(qi)(qi)業開展當(dang)期和事(shi)中監督，實時(shi)(shi)動態地了(le)解和掌握企(qi)(qi)業情況(kuang)，發現(xian)問題第一時(shi)(shi)間向(xiang)出(chu)資(zi)人報告(gao)，及(ji)時(shi)(shi)提(ti)示提(ti)醒(xing)企(qi)(qi)業整改，體(ti)現(xian)了(le)監事(shi)會(hui)“駐”的優勢(shi)。
四是有(you)(you)很強的(de)深入性(xing)。監(jian)(jian)事(shi)會常年深入企業(ye)一線，國有(you)(you)資產(chan)(chan)的(de)鏈條走到哪里，監(jian)(jian)事(shi)會的(de)監(jian)(jian)督(du)就跟(gen)進(jin)到哪里。監(jian)(jian)事(shi)會以問題和風險(xian)為(wei)導向，有(you)(you)計劃地對中央企業(ye)分批開(kai)展(zhan)集(ji)中重點檢查(cha)和境(jing)外國有(you)(you)資產(chan)(chan)檢查(cha)，實現(xian)了當期(qi)監(jian)(jian)督(du)和事(shi)后監(jian)(jian)督(du)的(de)有(you)(you)機結合，也實現(xian)了境(jing)內監(jian)(jian)督(du)和境(jing)外監(jian)(jian)督(du)的(de)有(you)(you)機結合。
五是(shi)有(you)很強(qiang)的(de)系(xi)統性(xing)。監(jian)事會是(shi)國資委工(gong)作的(de)重要組成部分，代表國家履(lv)行國有(you)資產監(jian)管(guan)職能。國資委一(yi)手抓監(jian)督，一(yi)手抓管(guan)理(li)(li)，有(you)很強(qiang)的(de)統籌(chou)性(xing)，實現監(jian)督和管(guan)理(li)(li)相(xiang)互(hu)融合、相(xiang)互(hu)促(cu)進、協同聯動，形成了發(fa)現問(wen)題(ti)(ti)、報告(gao)問(wen)題(ti)(ti)、解決(jue)問(wen)題(ti)(ti)、督促(cu)整改問(wen)題(ti)(ti)以(yi)及(ji)問(wen)責的(de)完整工(gong)作閉(bi)環，體(ti)現了很強(qiang)的(de)體(ti)制和制度優勢。
隨著(zhu)中國(guo)企業(ye)(ye)走出去(qu)的(de)步伐不斷加(jia)快，中央企業(ye)(ye)在海外(wai)投(tou)資(zi)(zi)也越(yue)來越(yue)多，國(guo)資(zi)(zi)委強(qiang)調要加(jia)強(qiang)對國(guo)企“走出去(qu)”的(de)統籌協調和監(jian)(jian)管，嚴(yan)防國(guo)有企業(ye)(ye)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)經營中的(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失，監(jian)(jian)事會制度則成為(wei)加(jia)強(qiang)境外(wai)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督非常重要的(de)方面(mian)。
王文斌指出，按照國(guo)資(zi)委統一(yi)部署，監(jian)事(shi)會(hui)從2010年開(kai)始(shi)，連續八(ba)年開(kai)展了(le)對中(zhong)(zhong)(zhong)央企業境外(wai)國(guo)有資(zi)產(chan)的監(jian)督(du)。僅經過(guo)八(ba)年的探索和實踐，監(jian)事(shi)會(hui)形(xing)成了(le)對中(zhong)(zhong)(zhong)央企業境外(wai)檢查(cha)的系列規(gui)范，走出了(le)一(yi)條境外(wai)國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)督(du)的有效路徑、方式和方法，逐步探索實現對中(zhong)(zhong)(zhong)央企業境外(wai)國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)督(du)的全(quan)覆蓋，有力地促進(jin)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業規(gui)范境外(wai)國(guo)有資(zi)產(chan)經營管理行為，提升境外(wai)經營管理水平。
數據顯示，十八大以來，監事會就先后(hou)對67家中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)793個境外(wai)項目開展了監督和檢查，其中(zhong)包括“一帶(dai)一路(lu)”沿線國家26個，檢查涉及的(de)資產總額達(da)到了2.55萬億，涉及的(de)合同額有4900多(duo)億，發現(xian)各類(lei)問題和風險2600多(duo)項。
國企改(gai)革(ge)全面(mian)深化(hua) 31家企業進入第三批混改(gai)試點名(ming)單
黨(dang)的(de)十九大(da)(da)對國企國資改革發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出了重(zhong)大(da)(da)戰略部署(shu)，12月13日召開(kai)的(de)國務院常務會議指出，要(yao)貫徹黨(dang)的(de)十九大(da)(da)部署(shu)，圍繞推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，著力深(shen)化國企改革，促進提質增效，有利(li)于增強經濟創(chuang)新力和競爭力。
王文斌表示，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)的各(ge)項(xiang)工作(zuo)取得重大積極進展(zhan)，重點難點問題取得重大實質性突(tu)破。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)政策的主體框架基本(ben)確(que)立，十項(xiang)改革(ge)試點深入開展(zhan)，分類改革(ge)扎實推進，公司制改革(ge)全(quan)面提速，市(shi)場化經營機制不(bu)斷完善(shan)，混合所有制改革(ge)穩妥實施。
國(guo)務院國(guo)資委副(fu)秘(mi)書長(chang)、新(xin)聞(wen)發言(yan)人(ren)彭華崗坦言(yan)，要進一(yi)步推進國(guo)有經濟布局優化、結構調整和戰略(lve)性(xing)重組(zu)。要進一(yi)步壓縮過剩(sheng)產能(neng)，處置低效(xiao)無(wu)效(xiao)資產，著力(li)培養一(yi)批(pi)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業，打造一(yi)批(pi)國(guo)內外的(de)知名(ming)品牌。
彭華(hua)崗(gang)指出(chu)，各方面(mian)對混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)特別關注，要(yao)積極穩(wen)妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，促進(jin)國有(you)企(qi)業盡快轉換經(jing)營機制(zhi)(zhi)。在前兩批試(shi)(shi)點(dian)的過程(cheng)中，國家發改委和國資委共(gong)同(tong)開展了(le)一(yi)次(ci)規模比較(jiao)(jiao)大的調研(yan)，對試(shi)(shi)點(dian)當(dang)中發現的問(wen)題，或者企(qi)業在試(shi)(shi)點(dian)中需要(yao)支持的政策做了(le)比較(jiao)(jiao)系統(tong)的梳理。現在第三(san)批混(hun)(hun)改試(shi)(shi)點(dian)名單已經(jing)確定(ding)，一(yi)共(gong)是(shi)31家，其中中央企(qi)業子企(qi)業是(shi)10家，地方國有(you)企(qi)業21家，三(san)批混(hun)(hun)改試(shi)(shi)點(dian)加起(qi)來一(yi)共(gong)是(shi)50家，重(zhong)點(dian)領域混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)試(shi)(shi)點(dian)正在逐步有(you)序推(tui)(tui)進(jin)。
王文斌強調，下(xia)一步(bu)將認真貫(guan)徹(che)黨的十(shi)九(jiu)大精神，按照國務院常務會(hui)議(yi)部署，堅定(ding)不移地(di)深化國有企業改革，充分(fen)發揮(hui)外派監事(shi)會(hui)作用，為(wei)推(tui)動(dong)經濟(ji)社會(hui)發展、實現“兩個一百年”奮斗目標做(zuo)出新(xin)的貢(gong)獻(xian)。